RIB Uitwerking commissienotitie armoedebeleid 2014 en volgende

gemeente Eindhoven
Raadsnummer 14R6070
Inboeknummer 14bst01655
Dossiernummer 14.46.801
11 november 2014
Raadsinformatiebrief
Onderwerp: Uitwerking commissienotitie Armoedebeleid 2014 en volgende jaren.
Inleiding
In de commissie MO van 16 september is de commissienotitie armoedebeleid behandeld. Hierin
zijn richtinggevende voorstellen van het College op diverse onderdelen van het armoedebeleid
besproken die nu hun vertaling krijgen in concrete besluiten.
Besluit van college van burgemeester en wethouders
1. - Aan de doelgroep voor het minimabeleid (tot 120% sociaal minimum) in 2014
een bedrag van € 99,- vergoeden indien men in 2013 via het CAK in aanmerking
kwam voor de Compensatie Eigen Risico (CER). De aanvragen kunnen tot 1
januari 2015 worden ingediend waarbij het inkomen en vermogen over de
maand voorafgaand aan die van de aanvraag gelden als peilmaand om te
toetsen of men voldoet aan de doelgroep voor het minimabeleid;
- Vanaf 1 januari 2015 de collectieve zorgverzekering uit te breiden met een extra
pakket toegesneden op mensen met veel kosten in verband met ziekte of
handicap. Voor CZ met het pakket “Gemeenten Extra uitgebreid”, Voor VGZ
“Gemeentepakket Compleet Plus” en voor Menzis “Garant Verzorgd 2”;
- De gemeentelijke premiebijdrage 2015 voor de dekking zorgkosten handhaven
op het niveau 2014. Voor het Eigen Risico een bijdrage vaststellen van € 20,per maand per verzekerde;
- De doelgroep voor deelname aan de collectieve zorgverzekering, per 1 januari
2015 uitbreiden van 120% van het sociaal minimum naar 130% van het voor
betrokkene geldende sociaal minimum. Naast dit inkomenscriterium geldt ook het
vermogenscriterium (WWB-vermogensgrenzen) zoals dat bij de bijzondere
bijstand wordt toegepast;
- De mogelijkheid te onderzoeken om de aanvraag en toegang tot de collectieve
zorgverzekering te vereenvoudigen door aanmelding langs de portal “Gezond
Verzekerd.nl”.
2. - Voor de doelgroep voor de Meedoenbijdrage de kostendelersnorm voor de
bepaling van de theoretische bijstandsnorm per 1 januari 2015 niet toepassen.
- Besluit wijziging regels Maatschappelijke Participatie vast stellen;
- De wijziging van de regeling Maatschappelijke Participatie publiceren in
het gemeenteblad.
3. - De subsidie voor deelname aan sportactiviteiten aan het Jeugdsportfonds
structureel te verhogen: 2015 met € 59.000,-, 2016 met € 64.000,-, 2017 €
69.000,- en vanaf 2018 met 74.000,-;
- De subsidie voor deelname aan culturele activiteiten aan het Jeugdcultuurfonds
structureel te verhogen: 2015 met nihil, 2016 met € 2000,-, 2017 € 5000,- en
vanaf 2018 met 8.000,-;
Raadsnummer 14R6070
-
De subsidie voor kinderen en onderwijsactiviteiten aan de Stichting Leergeld
Eindhoven structureel te verhogen: 2015 met € 56.000,-, 2016 met € 63.000,-,
2017 € 69.000,- en vanaf 2018 met 75.000,-.
4. - Vaststellen dat voor de continuering van het gratis openbaar vervoer voor de
minimadoelgroep tot 120% van het sociaal minimum, een structureel bedrag van
6 ton per jaar nodig is vanaf 2015;
- Een bedrag van € 175.000,- als (gedeeltelijke) dekking voor het gratis-OV uit de
gelden van de Meedoenbijdrage en hiervoor de hoogte van de Meedoenbijdrage
met ingang van 2015 te verminderen met € 10,- per persoon per jaar.
5. - De extra benodigde middelen te dekken uit de begroting armoedebeleid
inclusief de toegevoegde middelen in relatie tot het vervallen van de landelijke
regelingen voor chronisch zieken en gehandicapten;
- De begrotingswijziging meenemen in de verzamelwijziging van de Raad.
Argumenten/kanttekeningen
1.1
De landelijke regeling CER vervalt in 2014. Voor 2014 is de meest praktische oplossing
om aan degenen die in 2013 deze vergoeding ontvingen voor hetzelfde bedrag, € 99,- per jaar
per persoon, te compenseren.
1.2 Langs de weg van de collectieve zorgverzekering kunnen we de beoogde
maatwerkondersteuning regelen door de huidige pakketten uit te breiden met vergoedingen
die zijn toegesneden op kosten die veel voorkomen bij chronisch zieken en gehandicapten.
De zorgverzekeraars bieden hiervoor vanaf 2015 extra pakketten aan. Met de uitbreiding zijn
er voldoende keuzemogelijkheden voor chronisch zieken en gehandicapten.
1.3 Door de gemeentelijke premiebijdrage te handhaven op het huidige niveau en
te verhogen met € 20,- per verzekerde per maand indien men kiest voor
verzekering/voorfinanciering van het eigen risico, blijft de premie betaalbaar.
1.4 Door uitbreiding van de doelgroep voor de collectieve zorgverzekering
kunnen we de effecten en impact voor de bredere groep chronisch zieken en gehandicapten
die recht hadden op de landelijke regelingen beperkt houden.
Van 22.300 potentiële deelnemers die onder de doelgroep tot 120% vallen naar 27.300 die
onder 130% van het sociaal minimum vallen.
1.5 Een eenvoudige aanvraagprocedure langs digitale weg past in het verder
innoveren van procedures.
2.1
Door invoering van de kostendelersnorm kan er voor de overige minima een
onbedoeld effect plaatsvinden waardoor mensen hun recht op een minimaregeling kunnen
verliezen ondanks gelijkblijvende situatie.
2.2
Om de wijzigingen door te voeren is het nodig om de nadere regels subsidie
Maatschappelijke Participatie te wijzigen.
3.1, 3.2 en 3.3 Vanuit het belang om ook aan kinderen uit gezinnen met een laag inkomen
kansen te geven willen we het Jeugdsportfonds, het Jeugdcultuurfonds en de Stichting
Leergeld extra subsidie geven. Daarmee kunnen zij kinderen uit de meest kwetsbare gezinnen
ondersteunen voor ontwikkeling, activiteiten en participatie zodat ook zij volwaardig mee
kunnen doen.
Op basis van de huidige ontwikkelingen en ervaringen wordt uitgegaan van een groei van 5
tot 10% in de komende jaren.
4.1
We willen het gratis-OV continueren. Op basis van een nieuw contract voor
2
Raadsnummer 14R6070
2015 en 2016 kost dit 6 ton per jaar.
In 2014 zijn we gestart met gratis-OV voor de minima. We zien dat daar in ruime mate
gebruik van wordt gemaakt. Het gebruik groeit naar zo’n 9.000 deelnemers die
gemiddeld 11 busritten per maand maken. We verwachten hierin nog een verdere
groei. Voor 2015 en 2016 kunnen we het vervoer continueren voor 6 ton per jaar. Dat willen
we dekken uit de middelen voor het armoedebeleid en voor een deel uit een verlaging
van de Meedoenbijdrage.
4.2
Gratis-OV draagt in hoge mate bij aan participatie. Dit is ook de doelstelling
van de Meedoenbijdrage. Vandaar dat we een deel van dekking voor het Gratis-OV
willen financieren door een kleine verlaging van de bedragen voor de
Meedoenbijdrage.
Met een verlaging van € 10,- per persoon per jaar kunnen we € 175.000,- voor het
gratis-OV financieren, waarna nog € 425.000,- uit het armoedebeleid gefinancierd moet
worden. Deze verlaging is verantwoord als we dit in de context plaatsen
van alle participatieregelingen. Met gratis-OV, de Meedoenbijdrage, kortingen voor
sporten, gratis zwemdiploma en de subsidies voor de fondsen voor kinderen blijven
er voldoende mogelijkheden om te participeren.
Kosten en dekking
Het betreft de kosten voor de uitbreiding van de collectieve zorgverzekering, de extra subsidie
voor de jeugdregelingen en de continuering van het gratis-OV. In onderstaande tabel staan de
begrote kosten.
Uitbreiding collectieve zorgverzekering
Extra subsidie jeugdregelingen
Gratis-OV
Totaal
Kosten
1.315.000,115.000,425.000,1.855.000,-
Met de huidige begroting armoedebeleid (10,8 mln) en de toegevoegde middelen (2,8) uit de
Wtcg/CER gelden kunnen de begrote uitgaven gedekt worden en is er een buffer om groei en
kostenstijging de komende tijd op te vangen.
Begrote uitgaven en middelen 2015
Lasten
Begroot, huidige regelingen
11 mln
Beleidsmaatregelen
1,9 mln
Totaal begroot 2015
12,9 mln
Middelen
10,8 mln
2,8 mln
13,6 mln
Saldo
-0,2 mln
+ 0,9 mln
+0,7 mln
Ter inzage gelegde stukken
Advies Cliëntenraad d.d. 12 september 2014.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3

Download Report