Brief - evenwichtige belangenafweging bij besluit tot vaststelling

Toezicht pensioenfondsen en
beleggingsondernemingen
Postbus 98
1000 AB Amsterdam
Datum
27 augustus 2014
Uw kenmerk
Ons kenmerk
2014/854567
Behandeld door
Doorkiesnummer
Bijlage(n)
Onderwerp
Evenwichtige belangenafweging bij besluit tot vaststelling pensioenpremie 2015
Geacht bestuur,
Inleiding
In de Nieuwsbrief Pensioenen van 3 juli jl. heeft de Nederlandsche Bank (hierna: DNB)
aangekondigd een onderzoek uit te voeren naar evenwichtige premievaststelling voor 2015 bij
alle pensioenfondsen met actieve opbouw van aanspraken. In deze brief informeren wij u nader
over dit onderzoek. Wij vragen u mee te werken door twee vragenlijsten in te vullen. U kunt de
vragenlijsten vanaf 1 oktober 2014 tot en met 1 december 2014 via een e-Line rapportage bij
DNB indienen. De vragenlijsten worden door DNB nu via Open Boek ter beschikking gesteld
zodat u bij de besluitvorming al rekening kunt houden met de door DNB te stellen vragen. De
vragenlijsten kunt u vinden op Open Boek: http://www.toezicht.dnb.nl/7/50-231385.jsp.
Waarom een onderzoek evenwichtige premievaststelling voor 2015?
Per 1 januari 2015 zal de pensioenopbouw bij uw pensioenfonds mogelijk worden verlaagd als
gevolg van de Wet “Verlaging maximum opbouw- en premiepercentages pensioen en
maximering pensioengevend inkomen en het Belastingplan 2014”. Immers, op grond van deze
wet wordt per 1 januari 2015 het maximale opbouwpercentage voor middelloon verlaagd van
2,15% naar 1,875%. Voor de meeste pensioenregelingen zal deze verlaging leiden tot aanpassing
van de pensioenregeling. De regering verwacht dat indien de pensioenregeling versoberd wordt,
ook de feitelijke premie lager wordt. Hiertoe heeft de regering een aantal maatregelen genomen.
Zo wordt de transparantie over de samenstelling van de feitelijke premie en de hoogte van de
premiecomponenten in het jaarverslag en jaarrekening vergroot. Ook komt er een verplicht
adviesrecht van het verantwoordingsorgaan over de premievaststelling. Daarnaast heeft DNB in
het kader van de waarborgen voor premieverlaging tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
aangekondigd bij alle pensioenfondsen een onderzoek te verrichten naar evenwichtige
premievaststelling voor 2015.
Datum
27 augustus 2014
Bladnummer
2
Ons kenmerk
2014/854567
Wat verwacht DNB van u?
Op grond van artikel 105 Pensioenwet dienen pensioenfondsen bij hun besluitvorming
verschillende belangen evenwichtig af te wegen. Dat geldt ook ten aanzien van het premiebesluit
2015. Het bestuur van uw pensioenfonds dient een besluit te nemen over de premie voor 2015. In
de Pensioenwet is per 1 januari 2015 een explicitering en uitbreiding van het adviesrecht voor het
verantwoordingsorgaan opgenomen. Vooruitlopend op deze wettelijke bepaling en gezien de
bijzondere context van het premiebesluit voor 2015, acht DNB het passend dat u bij het besluit
over de vaststelling van de kostendekkende en feitelijke premie over 2015 het
verantwoordingsorgaan in de gelegenheid stelt om voor het definitieve besluit advies uit te
brengen.
DNB zal in het onderzoek de besluitvorming over de premiestelling voor het jaar 2015
beoordelen. Daarbij betrekt DNB op welke wijze het pensioenfonds de evenwichtige
belangenafweging bij het besluit tot vaststellen van de premie heeft toegepast.
Indien de feitelijke pensioenpremie niet in gelijke mate met de pensioenopbouw wordt verlaagd,
verwacht DNB dat u een deugdelijke motivering levert waaruit blijkt waarom u daartoe besluit en
waarom uw besluit past in een evenwichtige belangenafweging. Bijvoorbeeld, indien uw
pensioenfonds vanwege de komst van het nieuwe FTK besluit om de premie voor 2015 niet
navenant met de pensioenopbouw te laten dalen, moet u dus onderbouwen waarom u daartoe
overgaat en waarom dat argument past in de evenwichtige belangenafweging.
Op Open Boek treft u ter ondersteuning een stappenplan aan met een aantal essentiële elementen
van het besluitvormingsproces en de evenwichtige belangenafweging. Voorts treft u daar twee
vragenlijsten aan:
1. Een vragenlijst ex-ante premiegegevens 2015. Deze heeft vooral betrekking op het
besluitvormingsproces en de onderbouwing door het fondsbestuur van de evenwichtigheid
van het premiebesluit.
2. Een vragenlijst premiebesluit 2015. Deze heeft vooral betrekking op het analyseren van de
componenten waaruit de premie opgebouwd is.
Vanaf 1 oktober kunt u de vragenlijsten van Open Boek downloaden en via een opengestelde
rapportage (rapportage: premietoets 2015) via e-Line indienen. Nadat uw pensioenfonds het
besluit over de premie 2015 heeft genomen, verwacht DNB dat u de vragenlijsten invult en via
e-Line uiterlijk 1 december 2014 instuurt.
Invullen vragenlijsten
Bij het invullen van de vragenlijst ex-ante premiegegevens 2015, wijzen wij u op het volgende.
Een pensioenfonds dat een gedempte kostendekkende premie hanteert bij de vaststelling van de
premie, rapporteert in de kwantitatieve uitvraag uitsluitend op basis van de voor het betreffende
fonds geldende methodiek van premiedemping.
Datum
27 augustus 2014
Bladnummer
3
Ons kenmerk
2014/854567
Een pensioenfonds dat de kostendekkende premie op basis van de actuele rentetermijnstructuur
vaststelt, rapporteert in deze uitvraag uitsluitend volgens deze methodiek. Omdat de
rentetermijnstructuur ultimo 2014 nog niet bekend, is geeft het fonds dat de kostendekkende
premie op basis van de actuele rentetermijnstructuur vaststelt aan welke recente
rentetermijnstructuur voor de ex-ante kostendekkende premie 2015 is gehanteerd.
Veel vragen die in deze vragenlijst zijn gesteld, corresponderen met vragen die thans zijn
opgenomen in de K-401.
Beoordeling DNB van uw premiebesluit 2015
Aan de hand van de ingevulde vragenlijsten zal DNB het premiebesluit dat door het
pensioenfonds is genomen, toetsen op het besluitvormingsproces en de onderbouwing van het
premiebesluit. Als naar het oordeel van DNB sprake is van onzorgvuldigheid, onvoldoende
motivering en/of onevenwichtige uitkomsten, dan zal DNB het betreffende pensioenfonds hierop
aanspreken. Alle andere pensioenfondsen zullen niet door DNB worden bericht.
Wel zal DNB in januari 2015 de algemene uitkomsten van het sectorbrede onderzoek bekend
maken.
Planning
DNB verwacht dat u de vragenlijsten uiterlijk op maandag 1 december 2014 via e-Line indient.
Indien uw pensioenfonds dan nog geen besluit heeft genomen of indien uw pensioenfonds het
voorgenomen besluit nog ter advies heeft voorliggen bij uw medezeggenschapsorgaan, verzoekt
DNB u de vragenlijsten in te vullen naar beste schatting van het nog te nemen besluit. Dit dient u
dan in de vragenlijsten aan te geven.
Heeft u nog vragen, dan kunt u contact opnemen met uw contactpersoon of toezichthouder.
Vragen kunt u ook per e-mail stellen via [email protected].
Hoogachtend,
De Nederlandsche Bank NV
Prof. Dr. O.C.H.M. Sleijpen
Divisiedirecteur