14-11282 - Gemeente Venlo

BsGW
Beiastingsamenwerlting
G e m e e n t e n en W a t e r s c h a p p e n
Maria T h e r e s i a l a a n 9 9
6043 CX Roermond
BsGW
Postbus 1275
Belastingsamenwerking
Gemeenten en Waterschappen
Limburg
6040 K G Roermond
T
0 8 8 8 4 20 4 4 4
E
[email protected]
W
www.BsGW.nl
KvK-nr.
52426297
Aan de gemeenteraad van de
Gemeente Venlo
Postbus 3434
5902 RK VENLO
Uw kenmerk:
Afdeling:
Uw brief v a n :
Behandeld door:
Ons kenmerk:
Bijlage(n):
Onderwerp:
BS2014.1021
2
Verzoek tot toetreding BsGW
van de gemeente Meerssen
Telefoonnummer:
E-mail:
Datum:
HRM/BOJZ
H. Engelen
088-8420459
[email protected]
04-09-2014
Geachte Raad, Geacht Bestuur,
In de vergadering van het Algemeen Bestuur van BsGW van 25 augustus jl. is de formele aanvraag van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Meerssen tot toetreding tot de GR BsGW behandeld.
Het Algemeen Bestuur heeft in deze vergadering positief besloten op de aanvraag en stelt voor
in te stemmen met de toetreding van de gemeente Meerssen tot de GR BsGW per 1 januari
2015 (zie bijgevoegd besluit). De toetreding past binnen de doelstellingen van de GR BsGW en
leidt tot lagere bijdragen van de deelnemers in de GR.
Gelet op het bepaalde in artikel 31, tweede lid van de GR BsGW verzoeken wij u om in te
stemmen met toetreding van de gemeente Meerssen tot de GR BsGW.
Tevens verzoeken wij u om ons schriftelijk in kennis te stellen van het door uw Bestuur/Raad
genomen besluit.
Tenslotte delen wij u mede dat toetreding van de gemeente Meerssen tot de GR BsGW leidt tot
een wijziging van de begroting 2015 van BsGW. Dit leidt de komende jaren, nadat het aandeel
in de frictiekosten is verrekend, tot een verdere veriaging van de bijlagen van de deelnemers.
Na afronding van de formele besluitvorming hierover wordt u met een aparte brief geïnformeerd.
BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband voor heffing en inning van gemeentelijke
belastingen en waterschapsbelastingen en voor uitvoering van de wet WOZ. Deelnemers in BsGW zijn de gemeenten Beek, Bergen, Brunssum,
Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond,
Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo, Voerendaal en van het Waterschap Peel en Maasvallei en het Waterschap Roer en Overmaas.
Hoogachtend,
Het Dagelijks Bestuur,
De directeur,^
De voorzitter,
W.C.G. Fiddelaers
W. van den Beucken
Bijlagen:
Voorstel Algemeen Bestuur d.d. 25-08-2014 toetredingsaanvraag gemeente Meerssen
(ter informatie);
Besluit Algemeen Bestuur d.d. 25-08-2014 op toetredingsaanvraag gemeente Meerssen.
BsGW
BsGW
BeiastingsameniArerkIng
Gemeenten en Waterschappen
DIRECTIE
BelastinBsamenwerfcIng
Gemeenten en Waterschappen
Maria Thereslalaan 99
6043 CX Roenmond
Postbus 1275
6040 KG Roemiond
T: 0888420444
E: [email protected]
KvK-nr. 52426^7
Voorstel aan het Algemeen Bestuur
VAN
ONDERWERP
Dagelijks Bestuur
Toetredingsverzoek GR BsGW gemeente Meerssen
AGENDAPUNT NR. : 4 . e l
A.B.-VEReADERING : 2 5 - 0 8 - 2 0 1 4
Besluit
1
Onder voorbehoud van ontvangst van het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Meerssen dat in overeenstemming Is met de gemaakte afspraken, In te stemmen met het verzoek
van de gemeente Meerssen als bedoeld in artikel 31, eerste lid van de GR BsGW, tot toetreding
tot de GR BsGW per 1 januari 2015 ten behoeve van de volledige uitvoering van de heffing en
de invordering (indusief wet WOZ) van de gemeentelijke belastingen van Meerssen;
2
Het verzoek van de gemeente Meerssen om toetreding tot de GR BsGW door te sturen aan de
algemene besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas en de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerien, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal met het verzoek om in te stemmen met
ons verzoek. Conceptbrief Is bijgevoegd.
Strategische reievantie/Beieidsgevoellgheid
Toetreding past binnen de taken van BsGW zoals die zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling. Het toetreden van de gemeente Meerssen sluit naadloos aan by de strategische doelstellingen
van BsGW om vla schaalvergroting de bijdragen voor de deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling te reduceren.
Toeiichting
Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Meerssen heeft het principebesluit
genomen per 1 januari 2015 toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling BsGW. Het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Meerssen zal BsGW ontvangen na goedkeuring van de
gemeenteraad. Ter Informatie: het aantal Inwoners van de gemeente Meerssen per 1 januari 2013
bedraagt 19.245.
Op grond van het tweede lid van artikel 31 GR BsGW kan toetreding slechts plaatsvinden indien de
algemeen besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas en de raden van
de gemeenten Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf, Leudal, Maasgouw,
Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal daarin toestemmen.
Het voorliggende verzoek heeft betrekking op de volledige uitvoering door BsGW van de heffing en de
invordering van de gemeentelijke belastingen van Meerssen alsmede op de uitvoering van de Wet
Waardering onroerende zaken.
Financiële gevolgen gemeente Meerssen
Op basis van de tarieven per product van dienstveriening van de Belastingsamenwerking Gemeenten
en Waterschappen (BsGW) Is een berekening gemaakt van de bijdrage die de gemeente moet betalen
bij toetreding tot de gemeenschappelijke regeling. De bijdrageberekening is gebaseerd op de begroting 2015. Voor de bijdrageberekening zijn de productlegegevens gehanteerd volgens de Inzichten
van de nulmeting van de gemeente Meerssen.
De bijdrage van de gemeente Meerssen bedraagt € 264.000,-. Dit betreft de bijdrage voor de uitvoering van de belastingheffing en wet WOZ voor het Jaar 2015.
Tevens zal de gemeente Meerssen een goodwillvergoeding betalen van C 240.562,50 (op basis van 11-2013) ten gunste van de founding fathers van BsGW. Deze kan betaald worden in maximaal 6 jaarlijkse termijnen. De goodwillvergoeding zal definitief bepaald worden op basis van het aantal inwoners per 1 januari 2014 (volgens CBS).
De huidige, structurele kosten van de gemeente voor de uitvoering van de belastingheffing en wet
WOZ bedragen volgens de inzichten van de nulmeting in het jaar 2015 € 347.000, -. Dit is inclusief
de achterblijvende desintegratiekosten / frictiekosten bij de gemeente.
Finandële gevolgen deelnemers BsGW
De uitvoering van de belastingen Ind. WOZ voor gemeente Meerssen leidt tot € 121.394,- aan jaarlijkse netto meerkosten in de begroting van BsGW.
Indien dit afgezet wordt tegen de bijdrage die de gemeente Meerssen voor 2015 gaat betalen ad.
C 264.000,- aan BsGW ontstaat er een veriaging van de netto-begroting van BsGW met een bedrag
van € 142.606,-. Deze effecten zullen in de 5" wijziging van de begroting 2015 worden verwerkt.
Deze 5' begrotingswijziging zal in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 25 augustus 2014 als
agendapunt opgevoerd worden.
Daamaast wordt aan gemeente Meerssen een goodwillvergoeding in rekening gebracht ter compensatie van door de founding fathers gedane investeringen In het verieden. De hoogte van deze eenmalige
vergoeding bedraagt € 12,50 per Inwoner. Volgens de informatie op de website van de gemeente
(CBS info is nog niet beschikbaar) had de gemeente Meerssen 19.245 inwoners per 1 januari 2013.
Dit betekent een goodwillverigoeding van € 240.562,50. De vergoeding wordt in een periode van 6
jaar als opslag op de jaariijkse bijdrage met de gemeente Meerssen verrekend, in 6 gelijke termijnen.
Voor een evenredige compensatie voor de gedane investeringen wordt de bij de toetreders In rekening gebrachte goodwill verdeeld over de founding fathers op basis van het aandeel in de gedane
investeringen. Dit levert de volgende verdeling op:
Tabel: Overzicht verdeling goodwill
Gedane
Investeringen
Waterschap Roer en Overmaas
Waterschap Peel en Maasvallei
Gemeente Venlo
Totaal goodwill vergoedingen
8.254.000
4.444.000
2.080.000
14.778.000
Goodwill
vergoeding
Meerssen
55,853% €
134.362
30,072% €
72.341
14,075% €
33.859
Aandeel
Investeringen
100,000% €
240.563
Personele en organisatorische gevolgen:
De formatie van de BsGW wordt als gevolg van de overheveling yan de belastingteak uitgebreid met
1,30 Fte (opgenomen In de bijdrageregeling van de gemeente Meerssen) en ingevuld door de betrokken medewerk(st)ers van de gemeente. Dit aantal Fte is echter ontoereikend voor plaatsing van alle
betrokken medewerkers (2,06 Fte). BsGW kan 0,76 Fte van de betrokken medewerk(st)ers niet
plaatsen.
Over de achterblijvende frictiekosten wordt binnen de onderstaande bestuuriijke kaders met de gemeente Meerssen verder onderhandeld.
Binnen deze kaders kan de gemeente Meerssen tegemoet gekomen worden voor 50% van de werkelijke personele frictiekosten die op 1 januari 2015 ontstaan (de genoemde bedragen zijn de bovengrens), waarbij de volgende voorwaarden gelden:
1. de gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor de volledige afbouw van de personele frictie;
2. de tegemoetkoming wordt gespreid over maximaal 3 jaar;
3. de bijdrage wordt afgestemd en gemaximeerd op een gebruikelijk afbouwscenario van 25 %
per jaar.
Bestuuriyk-jurldische gevolgen
1.
Toetreding vindt plaats binnen de kaders van de GR BsGW. Afspraken op maat die betrekking
hebben op de toetreding van de gemeente Meerssen worden opgenomen in de specifieke voorwaarden gemeenten en BsGW die deel uitmaken van de Standaard uitvoeringsovereenkomst Heffing en Invordering belastingen en uitvoering van de Wet WOZ;
2.
Toetreding van de gemeente Meerssen per 1 januari 2015 leidt o.g.v. artikel 9, tweede lid, van
de GR tot een uitbreiding van het Algemeen Bestuur met één lid. Aanwijzing door de gemeente
-4'
Meerssen van het AB-lid vindt plaats gelijktijdig met het besluit tot toetreding (artikel 9, vierde
Ild).
Formele toetredingsprocedure.
1.
Op grond van artikel 31 GR, eerste Ild vindt toetreding van een nieuwe deelnemer tot de GR
BsGW plaats bij schriftelijk verzoek van het daartoe bevoegde orgaan van die nieuwe deelnemer
aan het Algemeen Bestuur;
2.
Op grond van artikel 31 GR, tweede lid kan toetreding van een nieuwe deelnemer tot de GR
BsGW slechts plaatsvinden wanneer de raden van de gemeenten Beek, Bergen, Brunssum, EchtSusteren, Heerien, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken,
Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal en
de algemeen besturen van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas daarin
toestemmen bij eensluidend besluit.
Met het oog op de planning van het bestuuriijk besluitvormingsproces bij de deelnemers zullen, na
behandeling In de AB-vergadering van 25 augustus 2014, de onderhavige stukken worden toegezonden aan de huidige deelnemers van BsGW.
Tijdpad/procedure
Het besluitvormingstrajed/tijdpad inzake de toetreding ziet er als volgt uit:
- Besluitvorming AB BsGW.
' Toezending verzoek gemeente Meerssen aan de waterschappen Roer en Overmaas, Peel en
Maasvallei en aan de gemeenten Beek, Bergeri, Brunssum, Echt-Susteren, Heerlen, Landgraaf,
Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen,
Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal met het verzoek om In te
stemmen met toetreding van de gemeente Meerssen (In aansluiting op het besluit van het Algemeen Bestuur van BsGW).
-
Besluitvorming door de algemeen besturen van het Waterschap Roer en Overmaas en het Waterschap Peel en Maasvallei en de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, EchtSusteren, Heerien, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sitterd-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal.
Voorstel
Onder voorbehoud van ontvangst van het officiële toetredingsverzoek van de gemeente Meerssen dat
in overeenstemming is met de gemaakte afepraken, in te stemmen met verzoek van de gemeente
Meerssen tot toetreding tot de GR BsGW. Een conceptbesluit is bijgevoegd.
Het verzoek om toetreding van de gemeente Meerssen door te sturen naar de algemeen besturen van
de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas en de gemeenteraden Beek, Bergen,
Brunssum, Echt-Susteren, Heerien, Landgraaf, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth,
Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerenda|^met het verzoek om in te stemmen met toetreding van de gemeente Meerssen. Conceptbrief
Is bijc
De dire)i;j:eur,
^
De voorzitter,
W. van den Beucken
Bijlagen:
Conceptbesluit toetreding gemeente Meerssen;
Conceptbrieven algemeen besturen waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas en gemeenteraden van Beek> Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerien, landgraaf, Leudal, Maasgouw,
Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal.
H:\HRM-BOJZ\BOV^B 25-08-2014 voorstel toetreding gemeente Meer5sen.doc versie 1.0
BsGW
Betastingsamenweriting
Gemeenten en Waterschappen
BESLurr
Het Algemeen Bestuur van BsGW
Onderwerp: Toetreding gemeente Meerssen
Roermond, 25-08-2014
Gezien het verzoek m.b.t. toetreding tot de GR BsGW van de gemeente Meerssen;
Gelet op het bepaakle In artikel 13, lid n en artikel 31 van de gemeenschappelijke regeling BsGW;
BESUJIT:
onder voorbehoud van ontvangst van het oRIciëie toetredingsverzoek van de gemeente Meerssen dat
in overeenstemming is met de gemaakte afspraken in te stemmen met het verzoek van de gemeente
Meerssen tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en
Waterschappen per 1-1-2015 t.b.v. de volledige uitvoering van de heffing en
invordering van de gemeentelijke belastingen en de wet WOZ;
het verzoek van deze gemeente Meerssen m.b.t. toetreding tot de GR BsGW door te storen naar
de algemene bestoren van de waterschappen Peel en Maasvallei en Roer en Overmaas, alsmede
naar de gemeenteraden van Beek, Bergen, Brunssum, Echt-Susteren, Heerien, Landgraaf, Leudal,
Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Nuth, Onderbanken, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, SimpeiveM, Sitterd-Geleen, Stein, Venlo en Voerendaal met het verzoek om in te stemmen met toetreding van de gemeente Meerssen.
Al^us\astgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 25-08-2014
De directeur, j * "
De voorzitter.
W.C.G. Fid
W. van den Beucken
H:\HRM-BO]Z\BOV^ 25-08-2014 AB besluit toetreding gemeente Meerssen.doc

Download Report