RB2013224 Aanvraag aanvullende dekking Basisregistratie

Raadsvergadering:
Besluit:
j g p^g 2(11^
UreoVicm *^Qi^oo-yitx
Heerhugowaard Voorstelnummer: g r g . Ą o Cj,aMy*
3 L a U Vctll I t c L i o C i
Agendanr.: 5
Voorstelnr.: RB2013224
Onderwerp: Aanvraag aanvullende dekking Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)
Programma: Programma 2. Stedelijk Beheer
Reden van agendering: ter besluitvorming
Aan de Raad,
Heerhugowaard, 24 december 2013
Probleemstelling
De rijksoverheid heeft onlangs haar wensen en randvoorwaarden met betrekking tot de BGT verder
aangescherpt. Dit was voor de gemeente aanleiding om de financiën nogmaals onder de loep te
nemen.
Uit onderzoek is gebleken dat er nog aanvullende structurele gelden benodigd zijn om de wet BGT op
een goede manier te kunnen implementeren.
Inleiding I bestuurlijke achtergrond
De BGT wordt dé gedetailleerde grootschalige digitale kaart van heel Nederland. Alle fysieke objecten
zoals gebouwen, wegen, water en groen zijn hier eenduidig op vastgelegd. Dit volgt uit de Wet BGT.
De wet BGT is op 4 juli 2013 door de 2e kamer en op 24 september 2013 door de 1e kamer
aangenomen en treedt op 1 januari 2016 in werking. De nieuwe wettelijke Basisregistratie
Grootschalige Topografie (BGT) moet op 1 januari 2016 gereed zijn.
Bestaande kaarten zoals de Grootschalige Basiskaarten (GBKN), gaan op in de BGT. Nu gebruiken
verschillende organisaties vaak verschillende basiskaarten. De BGT vervangt deze door één uniforme
kaart. Om over actuele topografische kaarten te kunnen blijven beschikken is het daarom noodzakelijk
de transitie van de huidige GBKN naar de nieuwe BGT voor 1 januari 2016 te hebben afgerond. Het
verplicht gebruik van de BGT door alle overheden (ook voor de gemeenten) start op 1 januari 2017.
Het belang van de BGT (Informatie Model Geo) voor gemeenten
Het doel van de BGT is betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, administratieve
lastenverlichting, betere samenwerking bij de overheid en kostenbesparing. Op dit moment winnen
vele partijen topografie in voor eigen doeleinden. Resultaat is een lappendeken aan topografische
kaarten van verschillende inhoud en kwaliteit die vaak alleen voor de eigen bedrijfsvoering zijn te
gebruiken. Dit alles tegen hogere kosten dan nodig. We meten Nederland nu 1,5 keer in. Uit een
uitgevoerde Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse is gebleken dat het detailniveau Informatie
Model Geo (IMGeo) het beste aansluit bij de gemeentelijke processen zoals het beheer van de
openbare ruimte en ontwikkeling van de ruimtelijke ordening.
De winst voor gemeenten is dat er één op standaarden gebaseerde digitale kaart ontstaat die
gemeentebreed is in te zetten en die alle andere kaarten zoals voor beheer openbare ruimte en
ruimtelijke ontwikkeling vervangt.
De BGT maken we niet alleen, sterker nog: kunnen we niet alleen maken. Juist om één gedetailleerde
uniforme grootschalige kaart van heel Nederland zonder overlap en gaten te produceren en bij te
houden, werken gemeenten, provincies, waterschappen, Rijkswaterstaat, Defensie, Economische
Zaken (Landbouw) en Prorail samen en moeten zij hun onderlinge grenzen op elkaar afstemmen.
2
Om de gemeentelijke processen te kunnen optimaliseren, dient geïnvesteerd te worden in het
verbeteren van de processen, software om de nieuwe object georiënteerde kaart te kunnen beheren
en hardware om de objecten te kunnen inmeten.
Financiële gevolgen:
Uren
Ten behoeve van de implementatie van de gegevens voor de BGT zal er de komende twee jaar meer
tijd worden besteed aan dit project dan waarvoor uren zijn geraamd binnen de begroting.
Momenteel staat er jaarlijks 500 uur structureel geraamd voor het beheer van de BGT(kaart). Deze
structurele uren zullen nu tijdelijk incidenteel worden ingezet voor de implementatie van de BGT.
Verwacht wordt dat er de komende twee jaar nog eens 500 uur per jaar benodigd is voor het vullen
van de kaart. De inzet van deze uren is op te vangen binnen de huidige formatie van het
Ingenieursbureau, wel zal er een verschuiving plaatsvinden van de werkzaamheden. Door deze
verschuiving zal er intern minder inzet zijn op de grondexploitaties en investeringen door het IB. Deze
werkzaamheden zullen, indien deze niet intern kunnen worden opgevangen, extern worden weggezet.
Het nadeel door de verschuiving van de uren bedraagt circa C 39.000,- per jaar. Voor de komende
twee jaar bedraagt dit dus ë 78.000. Dekking hiervoor dient te komen uit de Algemene Reserve. In de
reservekeeper 2013 is (zie pagina 22 van dat document) is C 76.000 opgenomen. Dit laatste bedrag is
bijna voldoende om de extra urenlast voor 2014 en 2015 te kunnen dekken (verschil C 2.000).
Voorgesteld wordt om ë 78.000 te onttrekken uit de Algemene Reserve ter dekking van de tijdelijke
extra inzet ten behoeve van de implementatie van de gegevens voor de BGT.
Structurele lasten soft- en hardware
In 2012 is reeds een krediet beschikbaar gesteld om de benodigde investeringen (hard- en software)
in het kader van de BGT te kunnen doen. Het gevoteerde krediet bedraagt ë 34.800 en tot op heden is
hier nog niets op uitgegeven. Inmiddels is gebleken dat dit krediet niet toereikend is en dat dit moet
worden opgehoogd tot
ë 76.000,-. Vanzelfsprekend leidt dit tot een verhoging van de kapitaalasten. Deze extra kapitaallasten
ad C 9.000 kunnen worden gedekt uit de stelpost BGT die op dit moment nog in de begroting staat.
Deze stelpost is ontstaan vanuit de Voorjaarsnota 2011 4.3.A; hierin werd voor de BGT structureel
C 65.000 beschikbaar gesteld. Van dit bedrag is inmiddels f 55.900 aangewend waardoor nog op
stelpost een bedrag resteert van ë 9.100.
Voorstel I besluit:
1. i 78.000 te onttrekken uit de Algemene Reserve ter dekking van de tijdelijke extra inzet ten
behoeve van de implementatie van de gegevens voor de BGT;
2. het restant van de Voorjaarsnotapost 2011 4.3 A {įi 9.100) in te zetten ter dekking van de
overige kapitaalslasten.
ì
de burgemeester,
Heerhugowaard
Stad van kansen
Voor
Tegen
Nr.: RB2013224
de Raad van de gemeente Heerhugowaard;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 december 2013;
gelet op het advies van de commissie Middelen d.d. 3 februari 2014;
gelet op: art. 189 en 192 gemeentewet Ã Wet BGT;
besluit
1. C 78.000 te onttrekken uit de Algemene Reserve ter dekking van de tijdelijke extra inzet ten
behoeve van de implementatie van de gegevens voor de BGT;
2. het restant van de Voorjaarsnotapost 2011 4.3 A (f 9.100) in te zetten ter dekking van de
overige kapitaalslasten.
Heerhugowaard, 18 februari 2014
De Raad voornoemd,
degriffi
de voorzitter,
3

Download Report