Zo wordt AOW bijstandsuitkering

Zo wordt AOW bijstandsuitkering
Door die fiscalisering van de AO W leveren mensen met aanvullend pensioen bijna alles in,schrijft Martin van Rooijen.
et kabinet komt nog
voor het eind van de
zomer met een standpunt over belastinghervorming. De fiscalisering van de AOW is
hierbij een belangrijk punt. Deze
‘AOW’ers-taks’ grijpt in op het inkomen van iedereen met een aanvullend pensioen. Naarmate het pensioen hoger is, wordt de netto AOW lager en voor sommigen zelfs nul.
Het kabinet zal bij zijn plannen
voor het aanpassing van het belastingstelsel putten uit het advies van de
Commissie Van Dijkhuizen (2012)
over aanpassing van het belastingstelsel en het advies van de Commissie
Don (2013), die alle specifieke regelingen voor ouderen onder de loep heeft
genomen en 15 miljard euro aan mogelijke bezuinigingen signaleert.
De AOW is vanaf de invoering in
1956 een volksverzekering. Ze biedt
iedereen vanaf de AOW-gerechtigde
leeftijd een gelijke uitkering tot zijn
overlijden. We betalen allemaal AOWverzekeringspremies tot het moment
van ingang van de AOW-uitkering. De
AOW-premie bedraagt 18 procent
over maximaal bijna 34.000 euro inkomen (het eind van de tweede belastingschijf ). De maximale AOW-premie
is dus 6.000 euro.
Het idee is nu de AOW-premie achttien jaar op rij met 1 procentpunt te laten dalen en de inkomstenbelasting
elk jaar met 1 procent te verhogen in
de eerste en tweede belastingschijf.
Na achttien jaar betaalt dan niemand
meer de oude 18 procent AOW-premie
en iedereen 18 procent meer belasting.
Mensen met een AOW-uitkering
hoeven geen AOW-premie
meer te betalen. Zij
profiteren dus niet
van de stapsgewijze afschaffing van
de 18 procent
premie, maar zij
betalen wel achttien jaar lang jaarlijks de met 1 procent
stijgende belasting. Over
de volle 18 jaar gaan de gepensioneerden zo 30 miljard euro meer
belasting betalen. Daarna levert de
H
ILLUSTRATIE MARIAN KAMENSKY
extra aanslag op gepensioneerden de
schatkist elk jaar 3 miljard euro op.
Mensen met alleen AOW - nu 9.000
euro - hebben niks te vrezen van de
fiscalisering van de AOW vanwege de
zogenaamde netto-netto-koppeling;
dat is de afspraak dat de netto AOW
gelijk is aan het netto minimumloon.
Om die reden wordt hun AOW achttien jaar lang verhoogd met 1 procent
van die 9.000 euro.
Mensen die naast hun AOW een
aanvullend pensioen hebben, zijn wel
de klos. Zij gaan de komende 18 jaar
elk jaar 1 procent meer belasting betalen over hun aanvullend pensioen tot
25.000 euro (samen met de AOW is
dat ongeveer de huidige premiegrens
van 34.000 euro). De AOW’ers-taks is
in het eerste jaar maximaal 250 euro,
maar loopt op tot maximaal 4.500 euro na achttien jaar. Dat is bijna evenveel als de 5.400 euro die iemand die
gemiddeld 42 procent belasting betaalt na achttien jaar netto overhoudt
van de AOW van 9.000 euro.
Het belasten van de AOW-uitkering
betekent voor de middengroepen een
aderlating van maximaal 4.500 euro
netto. Mensen die gemiddeld 52 procent belasting betalen, houden netto
helemaal niets meer over van hun
AOW. Was de AOW eerst een oudedagsverzekering voor iedereen, vanaf
dat moment is de AOW alleen nog een
bijstandsuitkering voor mensen zonder of met slechts een klein aanvullend pensioen.
De AOW’ers-taks is de zoveelste extra aanslag op de inkomens van gepensioneerden. Ze komt bovenop de
invoering van het middelloon-pensioen, het jaren achtereen niet indexeren van de pensioenen (in veel gevallen ook pensioenkortingen),
grote bezuinigingen in
de zorg en bovenop
het achterwege blijven van indexering
slechts 700 euro bruto per maand is.
Dat is na achttien jaar 140 euro per
maand lager.
Voor jongeren valt de welvaartsklap door de AOW’ers-taks samen met
het effect van de lagere opbouwmogelijkheid van het aanvullend pensioen
waartoe dit kabinet kort geleden heeft
besloten. De commissie-Don adviseerde juist dat fiscalisering van de
AOW gepaard zou moeten gaan met
een hogere pensioenopbouw.
Omdat AOW’ers vandaag geen premie betalen voor de AOW-verzekering
is de algemene heffingskorting voor
de inkomstenbelasting voor 65-plussers de helft van die van de 65-minners, namelijk 1.000 euro in plaats
van 2.000 euro. Als AOW’ers straks
wel mee gaan betalen aan hun AOW,
is niet meer dan billijk dat ook voor
hen de heffingskorting naar 2.000 euro gaat. Dat kost de schatkist weliswaar miljarden, maar een fiscaal
aparte behandeling van ouderen is
discriminatie en kan niet bestaan.
in de komende vijf
tot tien jaar (vanwege strengere regels
voor de indexering van
pensioenen, die binnenkort bekend worden gemaakt).
Bedenk daarbij dat het gemiddelde
aanvullend pensioen in Nederland
Martin van Rooijen
is oud-staatssecretaris van Financiën
en voorzitter van de
Koepelvan Nederlandse Verenigingen van Gepensioneerden (KNVG).
iscalisering van de AOW is
een onzalige gedachte, omdat dit de verzekeringsgedachte onder de AOW uit
slaat en ouderen discrimineert. Het
geld dat het kabinet bij de ouderen
zoekt, kan gevonden worden door het
elimineren van het oerwoud aan fiscale aftrekposten en heffingskortingen bij de bepaling van de toeslagen
(zorg- en huurderstoeslag, kindgebonden budget, kinderopvangtoeslag), die ruim 11 miljard euro kosten.
Maak die toeslagen gewoon afhankelijk van het bruto inkomen zonder al
die aftrekposten en kortingen. Dat levert een grote besparing op. Zo’n
maatregel is ook begrijpelijker dan
het blijven stapelen van nieuwe lasten
op de schouders van de ouderen.
F

Download Report