Voortgangsbericht Strategische Agenda voor VB_sep

Aan
Veiligheidsberaad
Van
DB Veiligheidsberaad
Datum
17 september 2014
Voortgangsbericht projectopdrachten en voortgang Strategische Agenda Versterking
Veiligheidsregio's
Context en aanleiding
Tijdens het Veiligheidsberaad van 16 mei jl. is ingestemd met de Strategische Agenda
Versterking Veiligheidsregio’s. Daarnaast is ingestemd met een prioritering van onderwerpen
die in de eerste instantie worden opgepakt. Het betreft hier onderstaande onderwerpen.
Daarbij wordt opgemerkt dat de onderwerpen 1 t/m 3 in gezamenlijkheid met VenJ worden
uitgevoerd (gezamenlijke doelstellingen) en de doelstellingen 4 t/m 6 onder regie van het
Veiligheidsberaad.
1. Water en Evacuatie
Gezamenlijke doelstellingen
(VenJ en VB)
2. Continuïteit van de samenleving
3. Nucleaire veiligheid en stralingsbescherming
4. Kwaliteit en vergelijkbaarheid
Veiligheidsberaad
5. Versterking bevolkingszorg
6. Versterking samenwerking veiligheidsregio’s
en Defensie1
Voor elk van deze zes onderwerpen is een project gestart. Om de noodzakelijke samenhang
tussen de projecten, zowel qua inhoud als qua tijd, te bewaken, is
1. een ambtelijke stuurgroep ingericht ten behoeve van de drie gezamenlijke
doelstellingen en
2. een ambtelijke stuurgroep ten behoeve van de drie prioriteiten van het
Veiligheidsberaad.
De stuurgroep voor de gezamenlijke doelstellingen kent een gedeeld voorzitterschap
VB/VenJ en bestaat uit de secretaris van het Veiligheidsberaad (Leo Zaal), de directeur
Weerbaarheidsverhoging van het ministerie van VenJ (Paul Gelton) en de voorzitter van de
Het verbeteren van de samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en Defensie sluit aan bij
het lopende traject Versterking Civiel-Militaire Samenwerking (VCMS).
1
1/5
Raad van Regionaal Directeuren (Nico van Mourik). De stuurgroep voor de 3 prioriteiten van
het VB bestaat uit de secretaris van het Veiligheidsberaad (Leo Zaal) en de voorzitter van de
Raad van Regionaal Directeuren (Nico van Mourik). Daarnaast wordt namens de directie
Weerbaarheidsverhoging van het ministerie van VenJ de heer Meekes uitgenodigd. In deze
ambtelijke stuurgroepen wordt de voortgang en samenhang bewaakt, samen met de
projectleiders.
Als startpunt is per onderwerp een projectopdracht geformuleerd, deze zijn op 10 september
door het DB Veiligheidsberaad vastgesteld en op 15 september door het DB en de minister
van VenJ gezamenlijk, voor wat betreft de gezamenlijke projecten. Momenteel wordt onder
regie van de projectleiders geschreven aan een projectplan per project, deze liggen voor in
het DB VB van 12 november en vervolgens in het Veiligheidsberaad van 28 november. Als
op 28 november door de leden van het Veiligheidsberaad wordt ingestemd met de
projectplannen, betekent dit de start van zes daadwerkelijke projecten. Deze projectplannen
worden tevens ter consultatie voorgelegd aan de managementraden, de regionale besturen
en bestuurlijke adviescommissies.
Vervolgens staan 2015 en 2016 in het teken van de daadwerkelijke projectuitvoering. Voor
de gezamenlijke doelstellingen, die in co-creatie met het ministerie van VenJ worden
uitgevoerd, geldt uiteraard dat vaststelling van de projectopdrachten door de Minister van
VenJ noodzakelijk is. Dit is gebeurd op 15 september tijdens het overleg DB-minister.
Toelichting
De zes projecten dragen bij aan de doelstellingen versterken risicobeheersing en versterken
crisisbeheersing van de Strategische Agenda. Omdat deze doelstellingen een hoog
abstractieniveau kennen, is een verdere concretisering nodig geacht. Voor alle thema’s geldt
dat de toegevoegde waarde ervan tot uitdrukking wordt gebracht op vier resultaatgebieden




Samenwerking: het bevorderen van de samenwerking tussen en binnen
veiligheidsregio’s en tussen veiligheidsregio’s en haar crisispartners, waaronder het
Rijk.
Kwaliteit en vergelijkbaarheid: het verbeteren van de kwaliteit en het bevorderen van
een eenduidige kwaliteitsstandaard
Efficiency en effectiviteit: het zo doelmatig en doeltreffend mogelijk organiseren,
opdat publieke middelen verantwoord besteed worden
Leren: het bevorderen van het lerend vermogen van veiligheidsregio’s en
uitwisseling van kennis en informatie
Dit betekent dat alle zes de projecten via deze vier resultaatgebieden aan de doelstellingen
bijdragen.
Echter, de zes projecten hebben allemaal een eigen scope en dynamiek die passen bij het
specifieke thema en reeds in gang gezette ontwikkelingen rond dat thema.
Hieronder wordt per project de projectopdracht weergegeven, voorzien van enkele
opmerkingen:
Project
Projectopdracht
Opmerkingen
1. Water en Evacuatie
Ontwikkel een structurele
aanpak waarmee de
veiligheidsregio’s samen met
betrokken partners kunnen
zorgen voor een adequate
rampenbeheersing bij
overstromingen.
Er zijn diverse initiatieven vanuit
verschillende waterpartners die dikwijls
naast elkaar en niet gezamenlijk
ontplooit worden.
Dit project richt zich op het vergroten
van de kennis en de uitwisseling van
expertise tussen de veiligheidsregio’s
2/5
en verschillende waterpartners om op
deze wijze meer synergie en
samenhang tussen deze activiteiten te
realiseren. Dit wel binnen de eigen
verantwoordelijkheden en
bevoegdheden van elke partner.
2. Continuïteit van de
samenleving
Verbeter de samenwerking
tussen veiligheidsregio’s,
departementen en vitale
partners bij het versterken van
de robuustheid en veerkracht
van de samenleving en bij
uitval van vitale processen,
producten of diensten (na
herijking).
Er is nog veel onduidelijkheid over de
rol van Rijk, veiligheidsregio’s en
partners ten aanzien van de continuïteit
van de samenleving. Dit project richt
zich op het vergroten van inzicht en het
borgen van afspraken zodat betrokken
departementen, veiligheidsregio’s en
specifieke vitale partners hun rol beter
kunnen invullen.
3. Nucleaire veiligheid en Organiseer de voorbereiding op In de afgelopen periode zijn
mogelijke incidenten met
verschillende initiatieven ontstaan op
stralingsbescherming
stralingsbronnen in Nederland het terrein van nucleaire veiligheid en
dusdanig dat bij een
stralingsbescherming. De samenhang
daadwerkelijk incident door alle en mate van betrokkenheid wordt
betrokken partijen adequaat
echter nog lang niet altijd door alle
opgetreden wordt.
betrokken stakeholders in gelijk mate
gevoeld. Het is van belang om die
samenhang en betrokkenheid van de
relevante partijen tot stand te brengen.
4. Kwaliteit en
vergelijkbaarheid
Kom tot een landelijke visie op Op het gebied van kwaliteit en
kwaliteitsmanagement en,
vergelijkbaarheid zijn door de
daaruit voortvloeiend, tot een veiligheidsregio’s zelf al verschillende
landelijk
initiatieven gestart. In dit project wordt
kwaliteitsmanagementsysteem. hierop aangesloten. Het doel is meer
samenhang en uniformiteit te creëren
in de verschillende initiatieven.
5. Versterking
bevolkingszorg
Het ondersteunen van de
veiligheidsregio’s (c.q.
gemeenten) bij de
implementatie en daarnaast
zorgen voor landelijke
implementatie van de
eenduidige visie en prestatieeisen op bevolkingszorg
(bevolkingszorg op orde).
Om te komen tot implementatie zal
eerst een inventarisatie plaats vinden
waarin wordt weergegeven wat regio’s
nu doen aan implementatie, hoe ver ze
hiermee zijn en welke knelpunten zij
ervaren. Vervolgens zal in de tweede
fase o.a. de beste initiatieven wat
betreft implementatie gedeeld worden
en waar nodig gezamenlijk verdere
(meetbare) uitwerking van de eisen
plaats vinden.
6. Versterking
samenwerking
veiligheidsregio’s en
Defensie
Ontwikkelen van een
actieprogramma, waarin de
lopende ontwikkelingen op het
gebied van civiel-militaire
samenwerking verder worden
gestimuleerd en geborgd.
Om de civiel-militaire samenwerking te
stimuleren komt de focus te liggen op
het ontwikkelen van drie concrete
producten en op de aanbevelingen van
het onderzoek ‘Een verkenning naar de
samenwerking tussen veiligheidsregio’s
en Defensie’.
3/5
Consequenties
Zoals gezegd betekent het instemmen door het DB VB en Min VenJ met de
projectopdrachten het startschot voor het opstellen van projectplannen door de
projectleiders. Verschil tussen de projectopdracht en het projectplan is voornamelijk het
niveau van gedetailleerdheid: waarbij het projectplan dieper op de materie ingaat en het
proces van uitvoering schetst.
Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het instemmen met de
projectopdrachten door het DB en de minister van VenJ. Ook de fase tot het opstellen van
het projectplan is ‘om niet’ en wordt met capaciteit en denkkracht vanuit de
veiligheidsregio’s, het ministerie van VenJ, Defensie en IFV gerealiseerd.
De projectleiders hebben aangegeven bij de uiteindelijke uitvoering van de projecten zonder
projectbudget de gewenste resultaten niet te kunnen behalen. In het projectplan wordt
daarom een begroting opgenomen waarin de projectleiders zo goed mogelijk inzichtelijk
maken welk budget zij nodig hebben, inclusief een voorstel voor de wijze van financiering.
Na vaststelling van de projectplannen in het DB VB van 12 november, worden de regionale
besturen geïnformeerd zodat zij de voorzitter van de eigen veiligheidsregio kunnen
mandateren opdat definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad van 28 november kan
plaatsvinden.
Stakeholders
De managementraden, veiligheidsregio’s en bestuurlijke adviescommissies worden
geconsulteerd over de concept projectplannen .
Historie van besluitvorming / vervolg proces
Historie besluitvorming
Gremium
Datum
Inhoud besluit
VB
16 mei 2014
Instemming met Strategische Agenda en hieruit
voorkomende prioriteiten.
DB VB
10 september
2014
Instemming met projectopdrachten
DB VB / Minister
VenJ
15 september
2014
Instemming projectopdrachten 3 gezamenlijke
doelstellingen
VB
19 september
2014
Schriftelijk informeren over de voortgang en de
projectopdrachten
Vervolg proces
Gremium
RDVR
Datum /
Termijn
16 oktober
Te nemen besluit /
Processtap
Adviseren over projectplannen
IWNV
16 oktober
Adviseren over projectplannen
Veiligheidsregio’s
Start 16 oktober
Adviseren over projectplannen,
Schriftelijk uitzetten
SNV
28 oktober
Adviseren over projectplannen
BAC CB
29 oktober
Adviseren over projectplannen
4/5
LOCGS2
30 oktober
Adviseren over projectplannen
DPG
30 oktober
Adviseren over projectplannen
RBC
31 oktober
Adviseren over projectplannen
BAC IV
5 november
BAC Brandweer
6 november
Ter informatie: projectplan Continuïteit van de
Samenleving
Projectplannen ter info
DB VB
7 november
Akkoord op projectplannen en doorgeleiding van VB
DB VB / Minister
VenJ
17 november
Vaststellen projectplannen 3 gezamenlijke doelstellingen
BAC GHOR
20 november
Projectplannen ter info
Adviseursoverleg
20 november
Regionale afstemming projectplannen
Veiligheidsberaad
28 november
Instemming met projectplannen en start van
projectuitvoering
N.B. in bovenstaand overzicht is de projectstructuur die is ingericht om de projecten te
monitoren niet meegenomen evenals alle afstemmingstructuren die thema-specifiek zijn.
Voor het thema water en evacuatie geldt bijvoorbeeld dat de Stuurgroep Management
Watercrises en Overstromingen ook een gelijkwaardige plek heeft in de besluitvorming. De
SMWO stelt op 11 september 2014 de projectopdracht vast en op 17 december 2014 het
projectplan.
2
Voor de managementraden die ná de BAC CB pas vergaderen (DPG, RBC en
LOCGS)geldt dat deze de projectplannen in een schriftelijke ronde voorgelegd zullen krijgen.
5/5

Download Report