Algemeen Bestuur (openbaar) 26-6-2014 Agendapunt: lf Bestuursvoorstel Onderwerp Vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 Status Informerend Gevraagd besluit Kennisnemen van de door het Dagelijks Bestuur vastgestelde Vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 Verantwoordelijke portefeuillehouder bestuur Bijlage R.J. van der Zwaag Vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 1. Aanleiding Als gevolg van een wijziging van de Wet veiligheidsregio’s kunnen gemeenten geen leges meer heffen voor dienstverlenende activiteiten door de brandweer. De Veiligheidsregio kan diensten van de brandweer alleen op privaatrechtelijke gronden in rekening brengen. Om, ook voor de partijen waar de diensten aan worden verleend, uniform en transparant te zijn, is de bijgevoegde vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 opgesteld. Inleiding Tien van de dertien Zeeuwse gemeenten hebben in het verleden in verband met hun gemeentelijke brandweerkorps een zogenaamde retributieverordening gehanteerd. Hiermee konden gemeenten geleverde diensten van de brandweer bij derden in rekening brengen: de zogenaamde brandweerrechten. Toepassing van de vergoedingenlijst voor de uitvoering van niet-wettelijke taken door VRZ, genereert extra inkomsten. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft haar eerdere advies aan gemeenten om de bevoegdheid tot het heffen van leges over te dragen aan de veiligheidsregio herroepen (na overleg met de departementen van V&J en BZK). De VNG adviseert nu om diensten die niet tot de wettelijke brandweertaak horen aan te merken als privaatrechtelijke diensten, uit te voeren door de veiligheidsregio, waarvoor de veiligheidsregio tarieven vaststelt. Argumenten De wettelijke taak van de brandweer, op grond van de Wet veiligheidsregio’s, wordt bekostigd uit de algemene middelen die de gemeenschappelijke regeling (GR) ontvangt van de deelnemende gemeenten en het rijk. Het is niet toegestaan om voor de uitvoering van de wettelijke taak bij derden kosten in rekening te brengen. Kosten van dienstverlenende taken van de brandweer, voor zover deze niet te maken hebben met het wegnemen van gevaar voor mens en dier, kunnen in principe worden verhaald. Kanttekeningen Dienstverlening kan ook door marktpartijen worden gedaan. Steeds moet de afweging worden gemaakt of een activiteit die de brandweer uitvoert of waartoe een verzoek binnenkomt past binnen de wettelijke taak of als dienstverlening moet worden aangemerkt. In dat laatste geval kunnen er ook andere (markt)partijen zijn die de activiteit kunnen uitvoeren. VRZ is gebonden aan de Wet Markt en Overheid, die regels geeft voor het als overheid uitvoeren van economische activiteiten. Pagina 1 van 2 Algemeen Bestuur (openbaar) 26-6-2014 Agendapunt: lf Uitvoering/communicatie/inwerkingtreding De vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 van VRZ treedt in werking na vaststelling door het Dagelijks Bestuur. 2. Wettelijk kader en/of eerdere besluitvorming Kostenverhaal voor dienstverlening kan alleen langs privaatrechtelijke weg Gemeenteraden konden besluiten tot het heffen van brandweerrechten, zolang de gemeente ook de brandweertaken uitvoerde. Artikel 3, eerste lid Wet veiligheidsregio’s: a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt; b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand. De Veiligheidsregio kan geen retributies heffen. Voor dienstverlening moeten privaatrechtelijke overeenkomsten worden aangegaan. Hiertoe is het Dagelijks Bestuur bevoegd. Om transparant te zijn naar potentiële afnemers van onze diensten en daarmee rechtsongelijkheid te voorkomen, is een algemene vergoedingentabel noodzakelijk. 3. Financiën Financiële consequenties: Het hanteren van de Vergoedingenlijst Dienstverlening 2014 zal baten genereren. In de Begroting 2014 zijn baten geraamd voor dienstverlening ad. € 70.000. Zes maanden na het besluit d.d. 24 april 2014 wordt een evaluatiemoment ingebouwd, waarbij de financiële consequenties in beeld worden gebracht. Dekking uit: Niet van toepassing 4. Consequenties Operationele consequenties: Overige consequenties: De privaatrechtelijke overeenkomsten moeten worden opgesteld of bestaande overeenkomst (bijv. t.a.v. het openbaar brandmeldsysteem) moeten worden herzien. Instructie voor personeel (o.a. meldkamer brandweer) over hoe te handelen bij verzoeken; Niet van toepassing 5. Communicatie De vergoedingenlijst wordt op de website van VRZ geplaatst. Daarnaast vindt communicatie plaats richting betrokken medewerkers die kunnen beslissen tot dienstverlenende activiteiten en alle Zeeuwse gemeenten. Besluit Algemeen Bestuur Registratienummer: Paraaf secretaris van het Algemeen Bestuur Datum: Pagina 2 van 2