Aan de raad, Onderwerp: Belastingverordeningen 2014 Voorstel: De verordening onroerende zaakbelastingen 2014 en eerste wijziging legesverordening 2014 vaststellen 1 SAMENVATTING Verordening onroerende-zaakbelastingen 2014 In de raadsvergadering van 12 november 2013 is de programmabegroting voor het jaar 2014 behandeld en vastgesteld. Daardoor is aanpassing van de verordening onroerende zaakbelastingen noodzakelijk. Legesverordening 2014 Op 5 november 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders het Reglement Burgerlijke Stand 2014 vastgesteld. Daardoor is er een noodzaak om de legesverordening 2014 aan te passen. Tevens wordt voorgesteld een nieuw (verlaagd) tarief in te voeren voor het plaatsen van een erfafscheiding indien het plaatsen van de erfafscheiding strijdig is met het bestemmingsplan. Bij de behandeling van de belastingvoorstellen 2014 (oktober 2013) heeft het college opdracht gegeven te onderzoeken of het mogelijk is een vrijstellingsbepaling in de legesverordening op te nemen voor kleine evenementen indien de activiteit georganiseerd wordt door vrijwilligers. Geadviseerd wordt om geen vrijstellingsbepaling in de legesverordening op te nemen. 2 VOORGESCHIEDENIS Onroerende-zaakbelasting: Op het moment dat de begroting 2014 werd vastgesteld konden de tarieven voor de onroerende-zaakbelastingen nog niet berekend worden aangezien er onvoldoende zicht was op de waardeontwikkeling binnen de categorie woningen en niet-woningen gedurende het jaar 2013. Deze ontwikkeling is nu, voor zover bekend, meegenomen voor de tariefberekening. Bij de vaststelling van de tarieven is overeenkomstig de begroting 2014 rekening gehouden met de inflatoire verhoging van de opbrengst met 1,62%. Legesverordening Op 24 september 2013 heeft de gemeenteraad besloten de gehele gemeente onder voorwaarden aan te wijzen als gemeentehuis voor de voltrekking van huwelijken en partnerschappen. Bij hetzelfde besluit is bepaald dat afstand wordt gedaan van de zogenaamde ‘vaste’ gemeentelijke trouwlocaties. -2Op 5 november heeft het college van burgemeester en wethouders het Reglement Burgerlijke Stand 2014 vastgesteld, in welk reglement het proces huwelijken opnieuw beschreven is en nieuwe vormen van huwelijksvoltrekkingen zijn uitgewerkt. Dit is aanleiding om de legesverordening 2014 aan te passen. 3 WETTELIJKE GRONDSLAG De artikelen 220 tot en met 220h en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet. 4 INHOUD VOORSTEL 4.A Wat willen we bereiken? Verordening onroerende zaakbelastingen De vastgestelde begroting 2014 is aanleiding om verordening onroerende zaakbelastingen aan te passen. Als gevolg van de invoering SEPA (Single Euro Payments Area) verandert het incasseren via een afgegeven toestemming tot automatische incasso. De inningen zullen nu op de laatste werkdag van de maand plaatsvinden. De verordening wordt hierop aangepast. Toelichting op de berekening tarieven 2014 De tarieven onroerende zaakbelasting zijn een percentage van de vastgestelde WOZ-waarde van een onroerende zaak. Deze WOZ-waarde wordt jaarlijks vastgesteld. De gevolgen van de herwaardering zijn doorgaans in oktober bekend. Voor de berekening van het tarief zijn twee grootheden van belang. De geraamde opbrengst enerzijds en het totaal van de WOZ-waarden anderzijds. Wanneer de opbrengst van de onroerende zaakbelastingen gelijk blijft, maar de waarden van de onroerende zaken daalt, zal het tarief van de OZB stijgen om eenzelfde opbrengst te kunnen realiseren. Omgekeerd geldt hetzelfde: Stijgen de waarden van onroerende zaken, dan zal het tarief dalen om eenzelfde opbrengst OZB te kunnen realiseren. Hieronder wordt een toelichting gegeven op de berekening tarieven 2014 en wordt aan de hand van de gemiddelde waardedaling de tarieven 2014 berekend. Voor het belastingjaar 2014 wordt de WOZ-waarde met waardepeildatum 1 januari 2013 gehanteerd. Bij de berekening van de tarieven wordt rekening gehouden met de analyse van de marktcijfers 2012/2013. Woningen De WOZ-waarden van de categorie woningen zijn (tussen 1-1-2012 tot 1-1-2013) gemiddeld met 5,5 procent gedaald. Niet Woningen De waardeontwikkeling voor de categorie Niet Woningen leidt tot een gemiddelde daling van 4,4 procent. Berekening tarieven onroerende zaakbelastingen 2014 In paragraaf 1 van de begroting 2014 wordt rekening gehouden met een stijging de opbrengst van de onroerende zaakbelastingen met 1,62%. -3Woningen eigenaren: Een woning met een gemiddelde WOZ-waarde in 2013 van € 214.000 (zoals vermeld in paragraaf 1 van de begroting 2014). Deze woning zal bij een gemiddelde waardedaling van 5,5 % in 2014 een WOZ-waarde hebben van € 202.230. Aanslag 2013 Aanslag 2014 stijgingspercentage 1,60% 0,1038 % van € 214.000 = € 222,13 0,1116 % van € 202.230 = € 225,69 Niet Woningen Eigenaren Rekenvoorbeeld: Stel, Een bedrijfshal die in 2013 een WOZ-waarde had van € 750.000,00 zal bij een gemiddelde waardedaling van 4,4 % in 2014 een WOZ-waarde hebben van € 717.000. Aanslag 2013 Aanslag 2014 stijgingspercentage 1,60% 0,1706 % van € 750.000 = € 1.279,50 0,1813 % van € 717.000 = € 1.299,92 Niet Woningen Gebruikers Stel: Een bedrijfshal die in 2013 een WOZ-waarde had van € 750.000,00 zal bij een gemiddelde waardedaling van 4,4% in 2014 een WOZ-waarde hebben van € 717.000. Aanslag 2013 Aanslag 2014 stijgingspercentage 1,63% 0,1491 % van € 750.000 = € 1.118,25 0,1585 % van € 717.000 = € 1.136,45 Opmerking: de daadwerkelijke stijgingspercentages benaderen de gewenste 1,62% zo dicht mogelijk, maar is niet volledig haalbaar in verband met de afronding van het tarief op vier decimalen. Conclusie: Voorgesteld wordt om voor 2014 uit te gaan van de hierna genoemde tarieven: Categorie Woningen: Eigenaren 0,1116%; Categorie Niet-woningen: Eigenaren 0,1813%; Gebruikers: 0,1585%. Eerste wijziging Legesverordening 2014: De onderstaande wijzigingen zijn meegenomen in de “quick-scan 2014 d.d. 28-10-2013’, welke op basis van het onderzoek uit 2012 naar de kostendekkendheid van de legestarieven is gemaakt. (De Quick-scan 2014 is opgenomen bij de ter inzage gelegde stukken). Het dekkingspercentage van Titel 1 afdeling burgerzaken is 99,9% Titel 1 APV en overigen 87,4% Titel 2 is 90,4% Titel 3 is 46,4% Bij de behandeling van de belastingvoorstellen 2014 (oktober 2013) heeft het college opdracht gegeven om te onderzoeken of het mogelijk is een vrijstellingsbepaling in de legesverordening op te nemen voor kleine evenementen indien de activiteit georganiseerd wordt door vrijwilligers. Het onderzoek en de conclusie zijn samengevat in de memo Vrijstelling leges kleine evenementvergunningen ingeval van vrijwilligers d.d. 25 oktober 2013. (Deze memo is opgenomen bij de ter inzage gelegde stukken.) Geadviseerd wordt geen vrijstellingsbepaling in de legesverordening op te nemen. Wijzigingen tarieventabel behorende bij de legesverordening 2014: - Onderdeel 1.1 Naar aanleiding van het Reglement Burgerlijke Stand 2014 wordt voorgesteld de tarieven voor het voltrekken van een huwelijk vast te stellen als volgt: locatie werkdag Zaterdag/feestdag raadzaal € 375,00 € 525,00 budgethuwelijk € 125,00 dingspelerberg € 575,00 € 675,00 overige locaties € 250,00 € 280,00 -4- - - Onderdeel 1.4 Opmerking: Waarschijnlijk treedt 9 december 2013 de Wet Basisregistratie personen en de Aanpassingswet basisregistratie personen in werking. Op het moment van schrijven van dit voorstel is de datum van inwerkingtreding nog niet definitief. Indien de wet op 9 december 2013 in werking is getreden wordt de tekst hierop aangepast (conform het voorstel van het VNG). Onderdeel 2.3.3.2.2. Het onderdeel ‘Stacaravanbeleid’ komt te vervallen omdat dit nu geregeld is in het bestemmingsplan buitengebied. Voorgesteld wordt om onder dit onderdeel een verlaagd tarief voor afwijking bestemmingsplan op te nemen, indien de omgevingsvergunning aangevraagd wordt voor het plaatsen van een erfafscheiding. Het plaatsen van een erfafscheiding is veelal strijdig met het huidige bestemmingsplan echter in de aankomende tien jaar zullen de bestemmingsplannen hierop aangepast worden. Tot die tijd zit men met hoge kosten voor een vergunning. Op basis van de legesverordening 2014 bedragen de leges € 297,40 (afwijking) + € 153,00 (startbedrag) = € 450,40. De hoge leges hebben tot gevolg dat schuttingen illegaal geplaatst worden. De verwachting is dat door een lager tarief illegale plaatsing van schuttingen voorkomen kan worden. Onderdeel 2.10.1 Overschrijving vergunning(oud) Dit onderdeel komt te vervallen. Het overschrijven van een vergunning (art 2.10.1) is niet meer geregeld in de Bouwverordening, maar vastgelegd in de Wabo (Nieuw artikel 2.25 lid 2 Wabo). Er is ook geen sprake meer van aanvragen, maar van melden. Voor een melding kunnen geen leges worden geheven. 4.B Wat gaan we ervoor doen? De wijzigingen betreffen voornamelijk tariefswijzigingen. Tariefswijzigingen hebben geen wijziging van de werkwijze tot gevolg. 4.C Wat mag het kosten? Voorstel is conform de vast te stellen begroting 2014. In paragraaf 1 van de begroting 2014 is een raming gemaakt van de opbrengst OZB 2014 van € 6.229.000. Bij de raming is rekening gehouden met een extra opbrengst van € 55.000 door uitbreiding van het areaal (waardevermeerdering van het totaal aan veranderingen gedurende het jaar 2013 aan de onroerende zaken door sloop, ver- en nieuwbouw). Uit de waardeontwikkelingen van de totale WOZ-waarden is gebleken dat de areaal-ontwikkeling 2013 achterblijft bij deze groeiverwachting. De financiële consequenties zullen bij de 1e Berap 2014 meegenomen worden. 4.D Wat is het alternatief? Onroerende zaakbelastingen Het verhogen van de tarieven is overeenkomstig de programmabegroting 2014. Indien de tarieven niet conform het voorstel aangepast worden, ontstaat een afwijking ten opzichte van de begroting. Legesverordening Wel een vrijstellingsbepaling opnemen voor kleine evenementen waarbij de activiteit volledig door vrijwilligers wordt georganiseerd. Indien een vrijstellingsbepaling wordt opgenomen betekent dit een inkomstenderving van ongeveer € 12.000 ten opzichte van de begroting. 4.E Wat is het risico? Wanneer de belastingverordeningen 2014 niet voor het einde van het jaar 2013 worden vastgesteld, blijven de belastingverordeningen 2013 van kracht. De belastingen, heffingen, rechten en leges worden dan naar de tarieven van 2013 geheven. -5Indien de eerste wijziging legesverordening 2014 niet gelijktijdig met het Reglement Burgerlijke Stand 2014 in werking treedt, bestaat het risico dat een budgethuwelijk wordt aangevraagd terwijl daar geen tarief tegenover staat. 4.F Hoe ziet de vervolgprocedure er uit? Na vaststelling door de gemeenteraad de belastingverordeningen op de voorgeschreven wijze publiceren, online beschikbaar stellen via de site www.hofvantwente.nl en www.overheid.nl en ter inzage leggen. De verordeningen treden in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2014. De verordeningen staan niet open voor bezwaar. 5 COMMUNICATIE 5.A Intern Vaststelling en vindplaats van de verordeningen kenbaar maken via intranet. 5.B Extern Na vaststelling door de gemeenteraad de verordeningen op de voorgeschreven wijze publiceren, ter inzage leggen en online beschikbaar stellen via de eigen site en www.overheid.nl. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester, mr. G.S. Stam drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM Registratienummer : 40005 Onderdeel programmabegroting : 4 Leefomgeving Behandeld door : Jenneke van der Hoef, Financiële zaken Datum besluitvorming door B&W : 5 november 2013 Bijlagen : 1. 2. Ter inzage gelegde stukken : Quick-scan 2014 28-10-2013 ten aanzien van de kostendekkendheid leges tarieven. memo Vrijstelling leges kleine evenementvergunningen ingeval van vrijwilligers Geen
© Copyright 2024 ExpyDoc
