20141209 8 RV belastingverordeningen en tarieventabellen 2015

Raadsvergadering, 9 december 2014
Voorstel aan de Raad
Nr.:
20141209 8 RV
Agendapunt:
8
Datum:
18 november 2014
Onderwerp: Wijziging belastingverordeningen en tarieventabellen.
Onderdeel raadsprogramma: n.v.t.
Portefeuillehouder: Hans Marchal
Voorgesteld besluit
Vast te stellen de:
- de Legesverordening 2015 (incl. aangepaste tarieventabel);
- de Verordening rioolheffing 2015;
- de Verordening precariobelasting 2015 (incl. aangepaste tarieventabel);
- de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2015;
- de Verordening lijkbezorgingsrechten 2015 (incl. aangepaste tarieventabel);
- de Verordening hondenbelasting 2015;
- de Verordening toeristenbelasting 2015;
- de Verordening op de heffing en invordering marktgelden 2015;
- de Verordening precariobelasting kabels en leidingen 2015.
Korte samenvatting
Jaarlijks worden voorstellen gedaan betreffende gemeentelijke belastingen.
Aanleiding
Volgend op de begrotingsraad worden de jaarlijkse voorstellen tot wijziging van de
belastingverordeningen behandeld. Door uw instemming met de begroting mogen wij er
vanuit gaan dat u zich kunt conformeren aan de, onzerzijds noodzakelijk gevonden,
tariefswijzigingen. De daaruit volgende meeropbrengsten zijn in de (meerjaren-)begroting
2015-2018 opgenomen. Hierna geven wij een beknopt overzicht van de wijzigingen. Voor een
nadere toelichting verwijzen wij u naar de bijgevoegde verordeningen en tarieventabellen.
Specifiek (beoogd doel)
Een wettelijke basis voor het heffen en innen van plaatselijke belastingen.
Overwegingen die leiden tot het besluit
Volgens de huidige beleidslijnen dienen de belasting- en legestarieven jaarlijks verhoogd te
worden met de inflatiecorrectie. Dit is nodig om gelijke tred te houden met de
kostenontwikkeling. Voor het komende belastingjaar wordt hierbij een percentage van 1,25%
aangehouden.
Alle actuele gemeentelijke regelgeving, waaronder de thans voorliggende
belastingverordeningen, zullen via bestaande modellen worden gepubliceerd op internet.
Tevens zullen deze ter inzage worden gelegd.
Leges
De tarieven zijn voor het laatst in 2014 verhoogd. In deze verhoging was de inflatie van 2013
(2,6%) opgenomen. De thans doorgevoerde wijzigingen betreffen in het algemeen een
tariefsverhoging wegens inflatiecorrectie van 1,25%. Bij de leges zijn de bedragen afgerond
op een veelvoud van 5 eurocent en bedragen boven de € 100,- om praktische redenen,
afgerond op hele euro’s.
Tarief reisdocumenten en rijbewijzen
Hoewel het aangepaste maximumtarief voor reisdocumenten (onderdeel 5.4) en rijbewijzen
(onderdeel 9.3) waarschijnlijk correct is, kan dit pas met zekerheid worden gesteld zodra dit
tarief vanuit het Rijk definitief bekend wordt gemaakt. Mocht het definitieve tarief voor
reisdocumenten en rijbewijzen onverhoopt afwijken dan zal door gebruik te maken van artikel
11 van de legesverordening een nader tariefvoorstel aan het college worden aangeboden ter
vaststelling. Immers artikel 11 biedt daartoe de mogelijkheid indien wijzigingen een gevolg
zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving. Artikel 11 van de verordening voorziet dus in
een beperkte overdracht van die vaststellingsbevoegdheid aan het college.
In paragraaf 3, artikel 3.1 Ventvergunning, artikel 3.2 Standplaatsvergunning en artikel
3.3 Gebruik gemeentegrond, van de tarieventabel behorende bij de legesverordening wordt
een tariefsverhoging voorgesteld. Met de aanpassingen wordt een gevolg gegeven aan de
Ombuigingen begroting 2015-2018 (programma 3 en 5).
In artikel 3.7 Kabels en Leidingen van de tarieventabel behorende bij de legesverordening
wordt een tariefsverhoging voorgesteld. De reden van de verhoging is dat het uurtarief voor
2015 is gestegen.
In paragraaf 5, artikel 5.1.8 is het tarief verhoogd naar € 7,50. De regeling Basisregistratie
Personen (BRP) biedt de gemeenten de mogelijkheid om kosten in rekening te brengen voor
de schriftelijke verstrekking van gegevens aan overheidsorganen. Deze bijdrage in de kosten
is vastgesteld op maximaal € 7,50 per verstrekking.
In paragraaf 6, artikel 6.1 Verlenging sluitingsuur, van de tarieventabel behorende bij de
legesverordening wordt een tariefsverhoging voorgesteld. Met de aanpassingen wordt een
gevolg gegeven aan de Ombuigingen begroting 2015-2018 (programma 3 en 5).
Ten behoeve van de legestarieven voor omgevingsvergunningen (paragraaf 8, artikel 8.3) in
2015 is een kostenanalyse opgesteld. Aan de hand van die analyse wordt verwacht dat de
verhouding van kosten en inkomsten in het komende jaar niet wezenlijk zal veranderen.
Daarom wordt voorgesteld de huidige tarieven en percentages onder 8.3.1 t/m 8.3.2 en 8.3.5
t/m 8.7 in 2015 ongewijzigd te laten, dus ook geen indexering. De kostenonderbouwing
legestarieven omgevingsvergunningen 2015 is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.
In paragraaf 8, artikel 8.8 Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten, van de tarieventabel
behorende bij de legesverordening zijn enkele wijzigingen doorgevoerd. De wijziging betreft
het tarief in het geval dat in het vast te stellen bestemmingsplan meerdere aanvragen worden
verwerkt. Tot op heden wordt voor elke aanvraag voor een bestemmingsplan een individueel
plan gemaakt, het zogenaamde postzegel bestemmingsplan. Het is echter mogelijk meerdere
aanvragen en ruimtelijke ontwikkelingen te combineren in één plan: het verzamelplan. Dan
hoeft maar éénmaal de procedure te worden gevolgd wat de administratieve lasten beperkt en
leidt tot een efficiëntere werkwijze. Het voorstel is het efficiencyvoordeel ten bate te laten
komen aan de aanvragers door de leges te reduceren voor verzamelplannen. Vooral beperkte
ruimtelijke ontwikkeling met weinig impact op natuur, landschap en milieu kunnen goed in
een verzamelplan gecombineerd worden.
In paragraaf 9, artikel 9.6 Parkeervergunningen, van de tarieventabel behorende bij de
legesverordening wordt een tariefsverhoging voorgesteld. Met de aanpassingen wordt een
gevolg gegeven aan de Ombuigingen begroting 2015-2018 (programma 3 en 5).
In paragraaf 11, artikel 11.3.1 Kansspelvergunning, van de tarieventabel behorende bij de
legesverordening wordt een tariefsverhoging voorgesteld. Met de aanpassingen wordt een
gevolg gegeven aan de Ombuigingen begroting 2015-2018 (programma 3 en 5).
Met betrekking tot artikel 11.3.2 vindt er een tekstuele aanpassing plaats. De tarieven voor
een vergunning, als bedoeld in artikel 30b van de Wet op de kansspelen, zijn ingevolge
landelijke wetgeving aan een maximum onderworpen. De huidige tarieven (en eerdere
aanpassingsvoorstellen), zijn in strijd met dat maximum.
Voor evenementenvergunningen wordt in paragraaf 11 een nieuw artikel 11.13 voorgesteld.
Tot nu toe vallen evenementenvergunningen onder het algemene tarief in artikel 1.4. Het
tarief voor een evenementenvergunning stijgt van € 17,35 naar € 200,-. Met dit bedrag wordt
de kostendekkendheid voor de vergunningen aanzienlijk verhoogd en is er meer
overeenstemming met tarieven in omliggende gemeenten. Naar verwachting zullen de meeste
kleine evenementen (tot 200 bezoekers op het piekmoment) in 2015 vergunningvrij worden.
Lijkbezorgingsrechten
De huidige Verordening lijkbezorgingsrechten met bijbehorende tarieventabel is voor het
laatst per 1 januari 2014 gewijzigd. In de voorliggende ontwerpverordening is het eerder door
de raad genomen besluit opgenomen om, in het kader van de ombuigingen Begroting 20122015, de tarieven verdergaand kostendekkend te maken door deze met ingang van 2012 tot en
met 2015 jaarlijks met 10% te verhogen.
Voor de tarieven 2015 verwijzen wij naar de ontwerp-tarieventabel behorende bij de
Verordening lijkbezorgingsrechten 2015.
Hondenbelasting
De tarieven zijn voor het laatst per 1 januari 2014 gewijzigd. Evenals bij de tarieven van de
leges, de onroerende-zaakbelastingen en precariobelasting dienen de tarieven verhoogd te
worden met het inflatiepercentage van 1,25%. Na verhoging (en deelbaar door 12) worden de
tarieven voor 2015 vastgesteld op € 62,40 voor de eerste hond, € 101,64 voor de tweede hond
en volgende hond en € 272,55 voor kennels.
Marktgelden
De tarieven zijn voor het laatst per 1 januari 2014 gewijzigd. De tarieven dienen verhoogd te
worden met het inflatiepercentage van 1,25%.
De bedragen worden afgerond op een veelvoud van 5 eurocent.
Onroerende-zaakbelastingen (OZB)
De waarden van het onroerend goed worden (in relatie tot de geraamde opbrengsten) gebruikt
voor de vaststelling van het OZB-tarief. Jaarlijks vindt een herwaardering van het onroerend
goed plaats. De waarden van het onroerend goed naar de waardepeildatum 1 januari 2014
worden gebruikt voor de vaststelling van het OZB-tarief 2015. Daarnaast wordt een jaarlijkse
indexering toegepast op de geraamde opbrengst. Hiervoor is het Prijsindexcijfer
Consumentenprijzen 2014 gehanteerd. De indexering 2014 is bepaald op 1.25 %. Tevens
wordt bij het opstellen van de primitieve begroting voortaan rekening gehouden met
areaaluitbreiding. Daarbij wordt uitgegaan van het aantal nieuw opgeleverde woningen in het
jaar, voorafgaande aan de waardepeildatum. Zo wordt voor het belastingjaar 2015 gerekend
met 120 nieuwe woningen met een gemiddelde waarde van € 250.000,-, die in het jaar 2013
werden opgeleverd. In december 2014 worden de aangepaste woningwaarden bekend middels
een opgave van BSR te Tiel. In deze cijfers is de areaaluitbreiding 2013 in beginsel reeds in
zijn geheel verwerkt. Bij de vaststelling van de tarieven in december 2014 kan nog rekening
worden gehouden met onverwachte afwijkingen. De definitieve OZB-tarieven kunnen om die
reden dan ook pas in een raadsvergadering van december 2014 vastgesteld worden.
Ondernemersfonds
De gemeenteraad heeft eerder op 9 december 2014 het besluit genomen om mee te werken
aan het realiseren van een Ondernemersfonds. Het ondernemersfonds wordt financieel gevoed
door een verhoging van het percentage OZB niet woningen. De verhoging bedraagt:
- 62% van € 72,50 per € 100.000,00 OZB waarde voor eigenaren van onroerend goed
niet zijnde een woning. Dit is omgerekend een OZB verhoging van 0,04495% welke
ten gunste komt van het Ondernemersfonds Wijk bij Duurstede;
- 38% van € 72,50 per € 100.000,00 OZB waarde voor gebruikers van onroerend goed
niet zijnde een woning. Dit is omgerekend een OZB verhoging van 0,02755% welke
ten gunste komt van het Ondernemersfonds Wijk bij Duurstede.
De verhoging is opgenomen in de Verordening Onroerende Zaakbelasting 2015, welke ter
besluitvorming aan u voorligt.
Het (voorlopige) OZB-tarief voor 2015 geeft momenteel het volgende beeld, inclusief
voorlopige waarderingsgegevens BSR, inclusief indexering van 1,25%, inclusief het instellen
van het ondernemersfonds, inclusief de OZB-verhoging van € 400.000,- die samenhangt met
de voorgestelde verlaging van de afvalstoffenheffing en een extra OZB-verhoging ter dekking
van de meerjarenbegroting 2015-2018:
- de eigenarenbelasting (woningen)
0,1443 %
- de eigenarenbelasting (niet-woningen)
0,2258 %
- de gebruikersbelasting (niet-woningen) 0,1793 %
Precariobelasting
De huidige tarieven zijn voor het laatst per 1 januari 2014 gewijzigd. Evenals bij de tarieven
van de leges dienen de tarieven verhoogd te worden met het inflatiepercentage van 1,25%.
Voor de tarieven 2015 verwijzen wij naar de ontwerp-tarieventabel behorende bij de
Verordening precariobelasting.
Verordening precariobelasting kabels en leidingen 2015
Vorig jaar is besloten om precario te heffen op de waterleidingen van Vitens. Precario is een
vergoeding die een gemeente (op grond van artikel 228 Gemeentewet) kan heffen voor het
gebruik van gemeentegrond. Om precario te heffen dient er door de gemeenteraad een
precarioverordening voor kabels en leidingen te worden vastgesteld. Na vaststelling van
deze verordening wordt Vitens vanaf 1 januari 2015 aangeslagen voor precariobelasting.
Op voorhand heeft Vitens een rechtszaak tegen het heffen van precario aangespannen. De
rechter heeft inmiddels uitspraak gedaan dat de gemeente gedurende het gerechtelijk proces
precario kan gaan heffen. Hieraan is het risico verbonden dat, indien Vitens in de
bodemprocedure in het gelijk wordt gesteld, de gemeente de geheven precario moet terug
betalen.
De precariobelasting wordt per strekkende meter leiding opgelegd. Bij Vitens is de lengte van
het waterleiding netwerk opgevraagd. Er blijkt 167.683 strekkende meter waterleiding van
Vitens binnen onze gemeentegrenzen te liggen. Wanneer er een tarief van € 2,00 wordt
gehanteerd komt de opbrengst op € 335.366,--.
Rioolheffing
Bij de behandeling van de begroting 2013 werd besloten tot een structurele verlaging van het
tarief met € 30,- per aansluiting. Daarbij werd tevens besloten dat een nieuw GRP IV diende
te worden opgesteld, waarbij de structurele tariefsverlaging taakstellend moet worden
meegenomen. Conform hetgeen is bepaald in het GRP IV wordt jaarlijks een stijging van 2%
structureel berekend. Uiteraard wordt daarnaast de indexering van 1,25 % berekend in het
tarief voor 2015. De kosten van straatreiniging worden voortaan in ruimere mate toegerekend
aan de rioolheffing. Dit leidt per 1 januari 2015 tot een extra structurele verhoging van het
tarief van € 13,- per aansluiting. Het tarief voor 2015 is bepaald op € 224,55. Tevens is de
tariefsontwikkeling van “klein eigendom” weergegeven. Sinds het belastingjaar 2010 is
hiervoor een apart tarief ingevoerd. Het tarief per aansluiting voor “klein eigendom” bedraagt
met ingang van 2015 € 82,52.
Toeristenbelasting
Het tarief voor de toeristenbelasting blijft gehandhaafd op € 1,20 per persoon per nacht.
Het vrijstellingsartikel (artikel 4) in de Verordening toeristenbelasting wordt uitgebreid met
lid 4. De tekst van lid 4 luidt:
- door degene die deelneemt aan een groepsgewijze gratis overnachting in verband met
een evenement binnen de gemeente Wijk bij Duurstede.
Communicatie
Wettelijk voorgeschreven publicatie.
Financiën
n.v.t.
Bijlagen (in concept)
- de Legesverordening 2015 (incl. aangepaste Tarieventabel);
- de Verordening rioolheffing 2015;
- de Verordening precariobelasting 2015 (incl. aangepaste tarieventabel);
- de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2015;
- de Verordening lijkbezorgingsrechten 2015 (incl. aangepaste tarieventabel);
- de Verordening hondenbelasting 2015;
- de Verordening toeristenbelasting 2015;
- de Verordening op de heffing en invordering marktgelden 2015
- de Verordening precariobelasting kabels en leidingen 2015.
Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,
Wilma van de Werken
secretaris
Tjapko Poppens
burgemeester

Download Report