handout - lac zuid

Wet BeZaVa
Wet Beperking Langdurig Ziekteverzuim
& arbeidsongeschiktheid Vangnetters
Frank Brinkmans, 25 maart 2014
Onderwerpen
1.
2.
3.
4.
5.
6.
De aanleiding voor de BeZaVa
Welke uitkeringen vormen het risico?
Hoe werkt de BeZaVa qua financiering?
Hoe wordt je Eigenrisicodrager?
Enkele andere relevante onderwerpen
Enkele tips voor beheersing schadelast
2
De aanleiding voor de
BeZaVa
3
Wet BeZaVa - de aanleiding (1)
Aantal nieuwe WGA-uitkeringen in procenten
16.555
13.545
4
Wet BeZaVa - de aanleiding (2)
De kanttekening bij WGA Flex
Blijf bij de feiten:
• Meer dan de helft van de WGA Instroom door Flexwerkers? Nee!
• Meer dan de helft van de WGA instroom vanuit Vangnet Ziektewet?
Ja, maar: niet alle Vangnetters worden bij de werkgever doorbelast!
Type dienstverband
Twee jaar voor ingang WIA
Geen dienstverband bestaat uit
aandeel
Vast
54%
WW
16%
Flex
23%
Ontvangt (al) ZW
3%
Geen dienstverband
23%
Onduidelijke verzekeringssituatie
(bijv. WAZO, opgeschorte WW of ZW,
nawerking, of ERD voor de ZW)
4%
5
Wet BeZaVa - de aanleiding (3)
Analyse WIA instroom (nov 2011 – okt 2012)
Soort WIA instromer (naar dienstverband)
Aantal
Aandeel (±)
Werknemer
16.230
47,7%
Vrijwillig verzekerde
230
0,7%
WSW’er
330
1%
WW, No Risk, Orgaandonatie, Zwangerschapscompl.
7.591
22,3%
Einde Dienstverband (EDV), Uitzendkracht, Nawerking ZW
9.652
28,4%
5
0%
Totaal
34.038
100%
Instroom WIA wel/niet via ZW
Aantal
Aandeel (±)
Niet via ZW (incl. vrijw. verz./WSW)
16.795
49%
Wel via ZW
17.243
51%
Onbekend
6
Welke uitkeringen
vormen het risico?
7
BeZaVa – voor wie lopen we risico (1)
Wat is een Flexwerker?
Werknemer met een flexibel dienstverband
Dit zijn werknemers met:
• Een fictieve dienstbetrekking (bijvoorbeeld thuiswerkers, stagiaires)
• Een tijdelijk dienstverband en ziek uit dienst gaan
• Een tijdelijk dienstverband en onder Nawerking Ziektewet vallen
Conclusie:
Een deel van het Vangnet Ziektewet (en vervolgens instroom WGA Flex)
wordt doorbelast. Bijvoorbeeld niet: Groep 1 (No Risk, Orgaandonatie)
en bij (toekenning) WW.
Maar denk ook aan ….
8
BeZaVa – voor wie lopen we risico (2)
Maar ook risico voor … de instroom van de groep EDV’ers!
EDV
=
Zieke werknemers van wie hun dienstverband
afloopt tijdens ziekte (EDV)
Dat zijn dus ook werknemers met een dienstverband voor onbepaalde tijd
die tijdens ziekte ontslagen worden (bijvoorbeeld in de proeftijd of ziek na
toekenning ontslag door rechter).
Conclusie:
Toerekening volgens BeZaVa dus niet alleen voor mensen met tijdelijk
contract, maar ook voor werknemers met een contract voor onbepaalde tijd.
En ook daar kan het risico van Nawerking ZW (ziek binnen 4 weken na einde
dienstverband) spelen.
9
Geen toerekening bij toekenning WW
Indien WW, dan nieuwe verzekeringsgrondslag ontstaan, geen Nawerking!
Let op: de WW moet definitief zijn toegekend
Datum toekenning niet relevant, het gaat om het recht op WW
Praktijkvoorbeeld:
•WW aanvraag gedaan voor afloop tijdelijk contract
•WW door UWV toegekend
•Op 1e dag na afloop contract direct ziekmelding naar UWV
•Op 1e dag van WW daarmee niet beschikbaar voor arbeidsmarkt
Gevolgen:
1.Toekenning WW werd door UWV ingetrokken
2.Ondanks eerdere toekenning voldoet werknemer niet aan voorwaarden WW
3.ZW uitkering wordt wel toegerekend aan oude werkgever!
10
Vangnetregeling Ziektewet
Groep 1
Werknemers met werkgever (krijgt Ziekengeld retour van UWV)
• Werknemers die ziek zijn a.g.v. zwangerschap
• Ziekte als gevolg van orgaandonatie
• No-Risk polis: Ziekte van personen met beperkingen (AGH / SFB –
status) – tijdens eerste 5 jaar na indiensttreding
• Ziekte van werknemers met WGA / IVA uitkering bij in dienst houden!
(gedurende vijf jaar)
Uitkering aan werkgever kan 100% van (gemaximeerd) dagloon zijn,
indien werkgever verplicht is (bijv. CAO) om bij ziekte 100% te betalen
11
Vangnetregeling Ziektewet
Groep 2
Werknemers zonder werkgever (met loondoorbetalingsplicht)
• Werknemers die ziek zijn op moment dat tijdelijk contract afloopt
• Ziekte bij ontslag tijdens de proeftijd
• Uitzendkrachten (fase A en na afloop van fase B)
• Oproepkrachten (die geen regelmaat in oproep hebben)
• Zieke werknemers die werkloos worden door ontslag of faillissement
Uitkering aan werknemer is 70% van (gemaximeerd) dagloon
12
Hoe werkt de
BeZaVa
qua financiering?
13
Financiering ZW / WGA Flex
Probleem
Hoge instroom van Vangnetters binnen WGA, met name bij groep zonder werkgever
Oplossing
Invoering premiedifferentiatie per werkgever
Financiering
- t/m 2013
- Vanaf 2014
via sectorfondsen WW
via gedifferentieerde premies Whk
Eigenrisicodragen Vangnet ZW is niet nieuw!
- ERD Vangnet ZW is al mogelijk sinds 2003
- Vooral gedaan door Uitzendbranche, Gemeenten en enkele grote werkgevers
- Men kreeg korting op sectorpremie WW
14
Drempels voor ERD ZW gewijzigd
ERD is daardoor voor meer werkgevers aantrekkelijker geworden
Drempel
Oude situatie
Nieuwe situatie
1. Inlooprisico
Werkgever kon alleen ERD
worden voor nieuwe +
bestaande zieken
•
•
•
2. Garantieverklaring
Garantieverklaring verplicht
Sinds 1.1.2013 geen
garantieverklaring meer
3. Premie publiek
Beperkte premie-opslag op
sectorniveau; voor veel
sectoren bij ERD slechts
beperkt voordeel
Nieuw systeem premiedifferentiatie.
Premie werkgever wisselt jaarlijks en
geldt individueel of sectoraal (of
combinatie (bij middelgroot)
Sinds 1.1.2013 geen inlooprisico
Bestaande zieken blijven bij UWV
“Schoon” beginnen voor nieuwe
ziektegevallen.
15
Wet BeZaVa
Andere indeling werkgevers naar grootte
Situatie 2013
1 grens bij 25 x loonsom
Loonsom
Premievaststelling
0 - 25
0 – 757.500
Individueel
25+
757.500 en hoger
Individueel
3 werkgeversklassen
vanaf 1 januari 2014
Loonsom
Premievaststelling
0 tot en met 10
0 tot en met 307.000
Sectorpremie
meer dan 10 – 100
307.000 tot en met 3.070.000
Combinatie sector/individueel
100+
Hoger dan 3.070.000
Individuele premie
16
De beschikking voor 2014 (1)
Algemeen
• Volgens principe T-2 (net als Pemba en huidige WGA ERD)
• Consequenties verschillend voor Vangnet ZW & WGA
Premie ZW Flex voor 2014
• T-2 : uitkeringen Vangnet ZW in 2012 bepalend
Premie WGA Flex voor 2014
• T-2 : uitkering WGA (van Flexwerkers) in 2012 bepalend
• Geldt daarmee voor Flexwerkers welke op of na 1.1.2010 ziek zijn geworden!
17
De beschikking voor 2014 (2)
In december 2013 verstuurd door de Belastingdienst.
• Let op de bezwaartermijn
• Niet langer een gedifferentieerde premie WGA, maar Whk
Voorbeeld van een beschikking:
“Voor 2014 is uw gedifferentieerde premiepercentage Whk 0,41%.”
“Binnen sector 35 bent u ingedeeld als…
“Uw gedifferentieerde premiepercentage Whk is 0,41%
en is opgebouwd uit de volgende premiecomponenten:”
• Premiecomponent voor WGA-lasten vaste dienstbetrekkingen0,00%
• Premiecomponent voor WGA-lasten flexibele dienstbetrekkingen 0,14%
• Premiecomponent voor ZW-lasten 0,27%
“Omdat u al eigenrisicodrager voor de WGA bent, hoeft u de premie voor de
premiecomponent WGA-lasten vaste dienstbetrekkingen niet te betalen.”
18
Hoe word je
Eigenrisicodrager?
19
ERD worden voor ZW Flex (1)
• 2 x per jaar mogelijk
- Termijnen als bij WGA, d.w.z. per 1.1 of 1.7
- Wel 13 weken van tevoren aanvragen
• ERD ZW staat los van ERD voor WGA
• Aanvraag naar Belastingdienst, voorzien van Arboverklaring
• Verantwoordelijkheid werkgever tijdens de 104 weken:
-
Verzuimbegeleiding & re-integratie (denk aan verplichtingen uit Arbowet etc)
Uitbetalen ZW-uitkering aan werknemer
Naast feitelijke begeleiding/re-integratie vraagt dit o.a. een aparte verzuimadministratie
Naast salarisadministratie nu dus ook een uitkeringsadministratie
Ook bij ERD ZW moet werkgever op laatste werkdag wel ziekmelding naar UWV doen
• Bij terugkeer naar publiek
- 3 jaar verplicht blijven
- Wel uitlooprisico voor werkgever
20
ERD worden voor ZW Flex (2)
• UWV kan (tegen betaling) op verzoek taken van de werkgever overnemen zoals:
- Beoordeling van recht op uitkering
- Beoordeling hoogte & duur van uitkering
- Beoordeling van een maatregel (denk aan overtredingen, gradaties met boetes werknemer)
• UWV controleert!
- In eerste instantie krijgen nieuwe ERD’s een vragenlijst, mogelijk gevolgd door
-
bedrijfsbezoek (of eerder bij signalen)
Gecontroleerd wordt op o.a. opzet van organisatie/proces, verzuimadministratie en
uitvoering
Indien een ZW-ERD zijn verplichtingen niet nakomt, kan het UWV zijn taken overnemen,
waarbij de kosten bij de ERD in rekening worden gebracht.
21
Enkele andere
relevante
onderwerpen
22
Modernisering ZW is meer dan alleen
gedifferentieerde (BeZaVa) premies …
In de “volksmond” wordt veel gesproken over de “Modernisering Ziektewet”.
Veelal beperkt zich dit tot nieuwe risico van toerekening van Flexkrachten.
De gehele ZW is echter op meer manieren “gemoderniseerd”, namelijk:
Per 1 juli 2011
• Mogelijkheid loonsanctie voor groep 1 (werknemers met WG’er)
• Nieuwe regeling verrekening van inkomsten
Per 1 januari 2013
• Strenger keuren al na 1 jaar (UWV maart 2014: ongeveer 40% verliest ZW)
• ZW ERD worden zonder garantieverklaring & geen uitlooprisico
23
Stand van zaken in de WGA ERD markt
Bron: MinSZW, 20 maart 2014
Wijzigingen in verhouding privaat / publiek per 1.1.2014
- Terugkeer naar UWV
- Nieuwe ERD
8.000 werkgevers
300 werkgevers
*** wel relatief veel wisselingen zichtbaar van private verzekeraar A naar B (C,….)
Stand ERD privaat per 1.1.2014
- in aantallen
- In loonsom
24,5% van de werkgevers
44,9% van de totale loonsom
MinSZW constateert (terecht) een ongewenste prikkel in minimumpremie
(gedurende aantal jaren) bij terugkeer naar UWV:
- Bij ZW Flex ontstaan na terugkeer al vanaf dag 1 direct uitkeringslasten (anders dan WGA)
- Bij ZW Flex daarom vanaf 1.1.2015 een meer lastendekkende premie bij terugkeer
- Eventuele consequenties voor terugkeer bij WGA ERD nog niet benoemd
24
Staartlasten en financiering
Toerekening staartlasten JA / NEE ?
ZW Flex
Kleine WG
WGA Flex
WGA Vast
Recht op Vangnet
ZW voor 1.1.2016
Recht op Vangnet
ZW vanaf 1.1.2016
NEE
NEE
NEE
NEE
Risico alleen voor werknemers met
1e ziektedag vanaf start van ERD
Dit geldt ook bij latere
ERD; blijft publiek
Geen min-max,
alleen sectorpremie
Geen min-max, alleen
sectorpremie
NEE
NEE
DEELS
DEELS
Risico alleen voor werknemers met
1e ziektedag vanaf start van ERD
Dit geldt ook bij latere
ERD; blijft publiek
Conform C factor
Conform C factor
NEE
NEE
VOLLEDIG
VOLLEDIG
Risico alleen voor werknemers met
1e ziektedag vanaf start van ERD
Dit geldt ook bij latere
ERD; blijft publiek
Geen min-max, alleen
sectorpremie
Middelgroot
Grote WG
25
Convenant herbeoordelingen
Enkele oorzaken voor de hoger dan verwachte schadelast in de WGA:
• Stijging van het aantal instromers hoger dan verwacht
• Aantal volledig arbeidsongeschikten drie keer zo hoog als verwacht
• Niet/nauwelijks herbeoordelingen aan het einde van de LGU
Een belangrijke verbetering in het stelsel:
• Convenant (2013) tussen Verbond van Verzekeraars en het UWV
• Verzekeraars mogen nu vragen om een herbeoordeling
• De verzekeraar treedt op als gemachtigde van de werkgever
Mogelijke doelen:
• Overgang van WGA naar IVA
• Verlaging van de mate van arbeidsongeschiktheid
• Minder dan 35%
26
Wijziging verrekening inkomsten met
ziekengeld
Loonsanctie
• Invoering loonsanctie voor werkgevers met Vangnetters. Let op: geldt niet
voor alle, maar voor de groep Vangnetters met werkgever. Dat wil zeggen
de werknemers die arbeidsongeschikt zijn t.g.v. orgaandonatie, (complicaties
t.g.v.) zwangerschap/bevalling en werknemers met een No-Risk polis.
• Gevolg: werkgevers zijn wel verantwoordelijk voor re-integratie en kunnen bij
de Poortwachtertoets ook een loonsanctie krijgen.
Verrekening van inkomsten
• Nieuwe regeling voor verrekening van de inkomsten van arbeid tijdens
een uitkering uit het Vangnet ZW.
• Regeling min of meer vergelijkbaar met WGA: 70% houden. Kortom,
inkomsten worden niet voor 100%, maar voor 70% gekort. Meer werken
loont ook hier!
27
Enkele tips voor
beheersing schadelast
28
Tips voor schadelastbeheersing (1)
Extra hulpmiddelen bij inzicht in
potentiele risico’s:
-
Het UWV doet dit omdat een
belanghebbende (werkgever) ook altijd een
kopie beschikking krijgt voor zijn “vaste”
werknemers. Daartegen kun je altijd
bezwaar aantekenen.
-
Voor flexwerkers hebben werkgevers dit
nooit gehad, daarom heeft het UWV vanaf
medio mei 2013 (ZW) en september (WGA
Flex) lijsten verstrekt.
-
In januari 2014 zijn lijsten met toekenningen
ZW Flex over 1e helft 2013 verstuurd
-
Denk aan controle en bewaking
bezwaartermijnen!
• Eigen administratie van werkgever
• Verzuimmeldsysteem
• Werkgeversportaal bij het UWV
-
Hier kunnen werkgevers inloggen om
inzage te krijgen in de 42-weeksmeldingen.
Deze nieuwe service is er ook gekomen
i.v.m. de modernisering ZW (en straks
doorbelasting van Flexwerkers).
• Overzichten verstrekt door het UWV
-
Werkgevers krijgen vanuit het UWV een lijst
met voor hun in rekening komende (zieke)
flexwerkers.
29
Tips voor schadelastbeheersing (2)
Noodzaak tot schadelastbeperking!
Zorg voor controle (en tijdig bezwaar) op juistheid van toerekeningen.
Enkele voorbeelden
• Gaat het om de juiste ex-werknemer?
• Behoort deze werknemer inderdaad tot groep twee
(werknemers zonder werkgever)?
• Betreft het een flexwerker of is het een vaste werknemer
en is de werkgever daarvoor ERD?
• Ging de werknemer inderdaad ziek uit dienst?
• Is terecht sprake van nawerking Ziektewet?
30
Tips voor schadelastbeheersing (3)
• Is sprake van samentelling van verzuim
(binnen vier weken opnieuw uitvallen terwijl eerste ziektedag
nog bij oude werkgever was).
• Is de werknemer aansluitend op het vertrek verzekerd geweest
voor de WW?
• Worden juiste bedragen (loon, uitkering, doorbelastingspercentage etc.
gehanteerd?
Denk aan bezwaar en reactietermijnen!
31
Tips voor schadelastbeheersing (3)
En last, but not least:
• Preventie
• Re-integratie
• Werken aan Duurzame Inzetbaarheid van medewerkers
32
Door de bomen het bos nog zien…
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aanleiding BeZaVa
Welke uitkeringen
Financiering
Hoe word je ERD?
Aanverwante onderwerpen
Diverse tips
Helderheid naar klanten
Scherp letten op uitkeringen
Nieuw premiesysteem
Proces & timing
Loonsanctie No-Risk’ers
Meer grip op schadelast
Kortom:
Met de komst van BeZaVa meer dan ooit behoefte aan
goed risico-advies van adviseurs richting werkgevers!
33
Hartelijk dank
voor uw aandacht !

Download Report