* gemeente Roermond @ VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: 28 oktober 2014 datum/agendapunt B&Wvergader¡ng 04'l 1 1 41602 = afdeling: Welzijn Onderwerp: Verordeningen Participatiewet Voorstel: 1. Te besluiten de conceptverordeningen van de Participatiewet ter vaststelling door te leiden naar de raad. Het betreft: De Re-integratieverordening20l5; Verordeningtegenprestatie; Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en lOM2015; Verordening individuele inkomenstoeslag; Verordening individuele studietoeslag; . . o o o o r o Handhavingsverordening gemeentelijke uitkeringen 2015; Verordening Cliëntenparticipatie PW; Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015. Behandeling in: raadscommissie: BS gemeenteraad van: overlegorgaan: l8 december 2014 Beslissing B&W akkoord Handtekening gemeentesecretaris: op: 2december2014 advisering onderwerp: VerordeningenParticipatiewet pagina:2 Bijlagen: Bijlage 1: advies Cliëntenraad \ A|úB Concept raadsvoorstel Concept raadsbesluit 1. De Re-integratieverordening 2015; 2. Verordening tegenprestatie; 3. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOM 2015; 4. Verordening individuele inkomenstoeslag; 5. Verordening individuele studietoeslag; 6. Handhavingsverordening gemeentelijke uitkeringen 2015; 7. Verordening Cliëntenparticipatie PW; L Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015 Bijlage 1 bij raadsvoorstel035/1 Samenvatting: Wij adviseren u de bijgevoegde concept verordeningen ter vaststelling door te leiden aan de raad Het betreft de volgende verordeningen: o . o . o De Re-integratieverordening20l! Verordeningtegenprestatie; Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en lOM2015; Verordening individuele inkomenstoeslag; Verordening individuele studietoeslag. Deze verordeningen zijn opgesteld voor de invoering van de Participatiewet. Deze verordeningen zijn opgesteld binnen de kaders van de wet en de op 25 september 2014 vastgestelde Uitgangspuntennotitie Participatiewet. De wet treedt op 1 januari 2015 in werking. De onderstaande bestaande verordeningen worden slechts technisch aangepast aan aangepaste terminologie binnen de Participatiewet. o . o Handhavingsverordening gemeentelijke uitkeringen 2015; VerordeningCliëntenparticipatiePW; Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015 Niet bij deze verordeningen is opgenomen is de verordening Loonkostensubsidie. Deze zal in maart aan de raad worden voorgelegd. Toelichting op voorstel: Op 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. Voor de uitvoering van de Participatiewet moeten de bestaande verordeningen worden aangepast en een aantal nieuwe verordeningen worden opgestelt. De verordeningen zijn regionaal voorbereid en op 22 oktober door de stuurgroep regionaal arbeidsmarktbeleid vastgesteld. Wijze van voorbereiden: De verordeningen zijn regionaal opgesteld. Bij het opstellen van de verordeningen zijn de kaders van de uitgangpuntennotitie vertaald naar de verordeningen. Op het moment van de start van opstellen van de verordeningen waren nog niet alle modelverordeningen klaar of uitgewerkt. Dit heeft er toe geleid dat dat uitgaande van de dan bekende modelverordeningen en regionale verbeteringen, deze verordeningen zijn gevormd. Ze zi)n niet een op een te vergelijken met de modelverordeningen die 9 oktober door de VNG definitief zijn gemaakt. Wel is bij het opstellen van de onderwerp: VerordeningenParticipatiewet pagina:3 verordeningen rekening gehouden met de landelijke kaders en voorbeelden. De verordeningen zijn regionaaljuridisch getoetst. Daarna zi¡n ze voorgelegd aan de cliëntenraad \ÁAffB en de lokale uitvoering. Dit heeft ertoe geleid dat de verordening slechts op kleine punten afwijkt van de verordening. De Cliëntenraad WWB heeft haar advies uitgebracht op verordeningen. Dit advies is bijgevoegd bij dit voorstel. De adviezen van de uitvoering en de Cliëntenraad \M¡úB hebbengeleid tot enkele kleine wijzigingsvoorstellen. Ten aanzien van een aantal punten vraag ik uw expliciete aandacht. De cliëntenraad vraagt expliciet de toelichting als onderdeel van de verordening door de raad vast te stellen. Juridisch geldt dat de rechten en plichten volgen uit de verordening zelf. De toelichting bij de verordening vormt wel altijd één geheel met de verordening zelf. De raad stelt beide vast. Re- i nteg ratieve ro rd e n i n g 20 1 5 Bij de Re-integratieverordening dringt de cliëntenraad \ A/úB aan op de premie voor de uitkeringsgerechtigden bij de uitvoering van de Participatieplaats € 600,- dient te bedragen. Deze premie is opgenomen in artikel I en wordt aan de uitkeringsgerechtigde verstrekt op het moment dat de uitkeringsgerechtigde deelneemt in een participatieplaats. Deze voorzieningen wordt nu niet door gemeente Roermond ingezet en we zijn ook niet voornemens om dlt in 2015 in te zetten. Regionaal is in de verordening een bedrag van € 300.,- opgenomen, dit is in de bijgevoegde verordening overgenomen. ln de huidige verordening hebben we een bedrag van €100,- staan. We stellen voor niet met het voorstel van de cliëntenraad \l\l1/t/B akkoord te gaan. Verordening individuele studietoeslag De individuele studietoeslag is een inkomensregeling voor mensen met een arbeidsbeperking die willen studeren en die door hun arbeidsbeperking geen bijbaantje kunnen hebben. Voor deze regeling zullen in het eerste jaar weinig mensen gebruik maken. Er is daarom gekozen voor een eenvoudige uitvoeringsregeling waarbij het bedrag ineens uitgekeerd wordt. De uitvoering gaf aan in het kader van fraude gevoeligheid, het bedrag in twee keer uit te keren om fraude tegen te gaan. De cliëntenraad WWB geeft daarentegen aan het bedrag in eens en aan het begin van het schooljaar te willen laten uitkeren. We adviseren te kiezen voor de voorkeur van de cliëntenraad \ A/VB die overeenkomst met de regionale verordening. De uitvoering heeft op basis van de verordening immers de mogelijkheid om achteraf te controleren. Deze optie is in de bijgevoegde verordening blijven staan. Regionaalten aanzien van lokaal. Binnen de uitgangspuntennotitie Participatiewet hebben we regionaal afgesproken dat het huidige lokale inkomensbeleid gehanteerd blijft. Ten aanzien van re-integratie en tegenprestatie voeren we regionaal beleid, waarbij er ruimte is voor lokale invulling. Voor re-integratie geldt wel dat de re-integratie-instrumenten die ter stimulering van werkgevers zijn, dat die regionaal worden vormgegeven zodat het past binnen de gezamenlijke werkgeversbenadering. Kerntakendiscussie: De uitvoering van de Participatiewet is een wettelijke taak van de gemeente