Voorstel voor Commissie besturen en organiseren Vergaderdatum 12 november 2014 Onderwerp Belastingverordeningen Agendapunt 7 Kenmerk B2014/u337 Portefeuillehouder/Aandachtsveldhouder S.M.M. Kuks Opsteller/indiener J. Niers-Zaat A. Griekspoor- E: [email protected] Verdurmen T: 088 220 33 64 Aard voorstel beraadslagen en besluiten Vertrouwelijkheid Nee Advies commissie besturen en organiseren, 12 november 2014 Besluit algemeen bestuur 26 november 2014 I. Voorstel Vast te stellen: 1. de verordening zuiveringsheffing waterschap Vechtstromen 2015, met het tarief van € 50,13 per vervuilingseenheid; 2. de verordening verontreinigingsheffing waterschap Vechtstromen 2015, met het tarief van € 50,13 per vervuilingseenheid; 3. de verordening watersysteemheffing waterschap Vechtstromen 2015, met de volgende tarieven: - ingezetenen: € 53,13 per woonruimte; - gebouwde onroerende zaken (binnendijks): 0,0403 % van de WOZ waarde; - gebouwde onroerende zaken (buitendijks): 0,0101 % van de WOZ waarde; - natuurterreinen: € 3,44 per hectare; - openbare verharde wegen: € 102,74 per hectare; - ongebouwde onroerende zaken die als bergingsgebied zijn opgenomen in de legger: € 12,84 per hectare; - ongebouwde onroerende zaken (buitendijks): € 12,84 per hectare; - openbare verharde wegen in bergingsgebieden: € 25,69 per hectare; - overige ongebouwde onroerende zaken: € 51,37 per hectare. pagina 1 /4 II. Inleiding Het waterschap verkrijgt inkomsten uit drie belastingen: de zuiveringsheffing, ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan de behartiging van de taak inzake het zuiveren van afvalwater, en de verontreinigingsheffing, ter zake van lozen op het oppervlaktewater in beheer bij het waterschap; de watersysteemheffing, ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan de zorg voor het watersysteem. Een belasting kan alleen geheven worden op basis van een verordening, vastgesteld door het algemeen bestuur. In deze verordening moet ook het geldende tarief worden opgenomen. III. Beoogd effect Op basis van deze drie belastingverordeningen kan het waterschap Vechtstromen de belastingaanslagen (door GBLT laten) opleggen en innen. IV. Argumenten 1.1 De belastingverordeningen volgen modellen van Unie en GBLT Zoals de afgelopen jaren ook al het geval is geweest volgen de drie belastingverordeningen de modellen van de Unie van waterschappen. Ten aanzien van de onderdelen waar de Uniemodellen verschillende opties geven (zoals bijvoorbeeld de bepaling van de betalingstermijnen) zijn de verordeningen gelijkluidend aan de belastingverordeningen van de andere waterschappen die zijn aangesloten bij GBLT. Ook dat is in lijn met de praktijk van voorgaande jaren. De verordeningen zijn nagenoeg gelijkluidend aan de thans geldende belastingverordeningen. Alleen de volgende wijzigingen zijn aangebracht: Algemeen: Belastingtarieven voor 2015, redactionele wijzingen, zoals aangepaste jaartallen, en verwijzingen. Verordening zuiveringsheffing - Bijlage I is gewijzigd. Ten opzichte van de vorige versie is in tabel B NEN-ISO 15705, de zogeheten cuvettenmethode, opgenomen als analysemethode om het chemisch zuurstofverbruik te bepalen. Omdat deze methode, naast ingeval van hoger zuurstofverbruik en/of hogere chloridenconcentraties, ook bij andere eigenschappen van afvalwater niet toepasbaar is of tot afwijkende uitkomsten kan leiden, kan de heffingsambtenaar besluiten om in dergelijke gevallen de methode niet toe te staan. In artikel 7 van de Verordening is, net als voorgaande jaren, opgenomen dat zilver, chloride, sulfaat en fosfor geen heffingsparameters zijn voor het waterschap. Om deze reden zijn deze stoffen niet in de tabel a en b van bijlage I van de verordening meer opgenomen. Verordening verontreinigingsheffing - Artikel 9 lid 4 en 5, artikelen 15 en 16 Deze artikelleden komen te vervallen als gevolg van een wijziging van de Waterwet. De Waterwet biedt geen mogelijkheid meer om te heffen op zware metalen en zouten. - Bijlage I is gewijzigd. Ten opzichte van de vorige versie zijn de volgende wijzigingen aangebracht. In de tabellen A en B zijn de voorschriften met betrekking de zware metalen en de zouten verdwenen. Voorts is in tabel B NEN-ISO 15705, de zogeheten cuvettenmethode, opgenomen als pagina 2 /4 analysemethode om het chemisch zuurstofverbruik te bepalen. Omdat deze methode, naast ingeval van hoger zuurstofverbruik en/of hogere chloridenconcentraties, ook bij andere eigenschappen van afvalwater niet toepasbaar is of tot afwijkende uitkomsten kan leiden, kan de heffingsambtenaar besluiten om in dergelijke gevallen de methode niet toe te staan. In onderdeel C zijn de berekeningsvoorschriften met betrekking tot andere dan zuurstofbindende stoffen komen te vervallen. Verordening watersysteemheffing: - Artikel 1 definitie ‘ingezetene’ In dit artikel is ‘GBA’ gewijzigd in ‘basisregistratie personen’. In de Waterschapswet is de definitie van ‘ingezetene’ gewijzigd. Voorheen was een ingezetene degene die blijkens de GBA woonplaats heeft in het gebied van het waterschap. Nu is dat degene die blijkens de basisregistratie personen woonplaats heeft. Ook de toelichting op de verordening is hierop aangepast. - Artikel 1 definitie ‘gebied van het waterschap’ In de kostentoedelingsverordening is de definitie van ‘gebied van het waterschap’ gewijzigd. De definitie in de belastingverordening is in overeenstemming gebracht met de definitie in de Kostentoedelingsverordening 1.2 Bevorderend voor optimale dienstverlening door GBLT Doordat de belastingverordeningen gelijkluidend zijn binnen het gebied van GBLT kan GBLT snel en efficiënt werken. V. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Invulling tarieven De tarieven die in de drie verordeningen zijn opgenomen zijn de tarieven zoals deze blijken uit de begroting 2015 voor Vechtstromen, die zal worden vastgesteld door het algemeen bestuur. VI. Financiën n.v.t. VII. Communicatie De belastingverordeningen waarvan de belastingtarieven onderdeel uitmaken zijn van belang voor alle inwoners en bedrijven van het waterschapsgebied. Nadat het besluit is genomen, zal het algemeen bekend worden gemaakt, door elektronische bekendmaking in het Waterschapsblad en op de website. De verordeningen worden tevens toegezonden aan GBLT. VIII. Uitvoering GBLT zorgt voor de belastingheffing en -invordering op basis van deze verordeningen. IX. Inspraak De belastingverordeningen komen op grond van artikel 3 van de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen niet in aanmerking voor inspraak. pagina 3 /4 X. Bijlage(n) - Besluit tot vaststelling van de Verordening zuiveringsheffing waterschap Vechtstromen 2015, met toelichting en inclusief 2 bijlagen; Besluit tot vaststelling van de Verordening verontreinigingsheffing waterschap Vechtstromen, 2015 met toelichting en inclusief 2 bijlagen; Besluit tot vaststelling van de Verordening watersysteemheffing waterschap Vechtstromen 2015, met toelichting. pagina 4 /4