CTGG brief inzake taakveld vervoer gevaarlijke stoffen

www.ctgg.nl
Commissie Transport Gevaarlijke Goederen
Mevrouw M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
Minister van Infrastructuur & Milieu
Postbus 20901
2500 EX Den Haag
Commissie Transport Gevaarlijke Goederen
De heer P.G. Wildschut
Postbus 350
2700 AJ Zoetermeer
Betreft: Taakveld Vervoer Gevaarlijke Stoffen
Zoetermeer, 24 maart 2014
Geachte mevrouw M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus,
Onze chemieclusters maken het vervoer van gevaarlijke stoffen tot een voor Nederland
onmisbare schakel in de economie. Het vervult een belangrijke functie bij de productie en
(internationale) handel van in onze samenleving noodzakelijke producten en stoffen,
zoals coatings, meststoffen, voedingsmiddelen en geneesmiddelen. Daarnaast is ook de
distributie van brandstoffen van essentieel belang. De chemische sector is
verantwoordelijk voor bijna 20% van de Nederlandse export, heeft een omzet van meer
dan 60 miljard Euro en biedt werk aan ruim 60.000 mensen. Deze belangrijke rol van de
chemische industrie in Nederland wordt onderschreven door de overheid die de sector
heeft aangewezen als topsector.
De Commissie Transport Gevaarlijke Goederen (CTGG) waarin de brancheorganisaties
betrokken bij het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn verenigd, heeft vernomen dat uw
ministerie voornemens is het taakveld ‘Vervoer Gevaarlijke Stoffen’ (onderdeel van het
Directoraat-Generaal Milieu en Internationaal, directie Veiligheid en Risico’s) over te
hevelen naar het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De CTGG maakt
zich hier ernstig zorgen over.
Het taakveld Vervoer Gevaarlijke Stoffen is van groot belang voor het Nederlandse
bedrijfsleven dat te maken heeft met het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het ministerie
IenM en de voorganger het ministerie van Verkeer en Waterstaat is in het dossier
‘Vervoer Gevaarlijke Stoffen’ al tientallen jaren een volwaardige partner.
Graag geef ik u aan waarom dit taakveld in onze ogen bij het ministerie IenM thuishoort
en waarom het RIVM deze taak niet kan overnemen.
Internationale vertegenwoordiging
De wet- en regelgeving en voorschriften omtrent het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn
vastgelegd in internationale verdragen en voorschriften: het ADR/ADN/IMDG/RID/IATA
voor het vervoer over de weg, het water, het spoor en de lucht.
Deze voorschriften worden om de twee jaar in internationaal verband aangepast. Het
ministerie IenM en specifiek de medewerkers van het taakveld Vervoer Gevaarlijke
Stoffen vertegenwoordigt Nederland sinds jaren in de internationale werkgroepen en
zorgt voor afstemming met het bedrijfsleven voorafgaand aan deze bijeenkomsten.
Secretariaat CTGG, Postbus 350, 2700 AJ, Zoetermeer, 079-3467317, 06-23031571, [email protected]
www.ctgg.nl
Commissie Transport Gevaarlijke Goederen
Nederland heeft in dit dossier een grote staat van dienst opgebouwd in de overlegkaders
in Straatsburg, Bern en Genève, en is een gerespecteerde gesprekpartner voor
buitenlandse delegaties, allen ministeries. Een schat aan opgebouwde diplomatieke
banden zou verloren gaan.
De voorstellen die door verschillende delegaties in de internationale gremia worden
ingebracht kennen een hoog beleidsmatig karakter die grote (financiële) consequenties
kunnen hebben voor het Nederlandse bedrijfsleven. Naast een veiligheidsbelang kennen
veel voorstellen ook een sterk nationaal economisch belang. Dat betekent dat de
gevolgen voor de ‘BV Nederland’ door IenM worden meegewogen bij het innemen van
een standpunt. Ook treedt het huidige taakveld op als promotor van innovatieve
voorstellen van het bedrijfsleven in de internationale overlegorganen. Mede hierdoor is
ons bedrijfsleven in staat om succesvol te opereren. Het gezamenlijk “optrekken” door
overheid en bedrijfsleven is essentieel voor succes.
De CTGG betwijfelt sterk of een onderzoeksinstituut als het RIVM, dat een sterk
wetenschappelijk fundament heeft, deze ‘beleidsvertaling’ kan maken en hierbij een
goede afweging kan maken tussen de economische en veiligheidsbelangen. Ook
betwijfelt de CTGG of het RIVM over de cultuur, kennis en vaardigheden beschikt om een
effectief alternatief te zijn voor de huidige vertegenwoordiging.
De Nederlandse inbreng door het ministerie in de internationale overlegkaders is
succesvol door de nauwe samenwerking met het nationale bedrijfsleven én door de
gemengde inbreng van beleid en technische kennis.
Dit bleek onder andere bij:





De herziening van de vervoerstakregels en daarna de harmonisatie van de
regelgeving, die resulteerde in de model regulations;
De transitie van de enkelwandige binnentankvaartvloot naar dubbelwandig met de
daarbij behorende overgangsmaatregelen tot 2018;
Het verlenen van goedkeuring voor het gebruik en vervoer van LNG in de
binnenvaart;
Opleiding- en exameneisen voor de meest betrokken personen in het vervoer;
De totstandkoming van het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen dat door het
convenant ‘Warme-BLEVE-vrij rijden’ mede mogelijk werd gemaakt.
Interpretatie wet- en regelgeving
Het taakveld Vervoer Gevaarlijke Stoffen heeft bij het ministerie een belangrijke taak als
het gaat om de interpretatie van de wet- en regelgeving en voorschriften. Een uitspraak
van beleidsmakers van het ministerie kan hierin duidelijkheid geven en worden
meegegeven aan uitvoeringsorganisaties zoals bijvoorbeeld de Inspectie Leefomgeving &
Transport (ILT). Hoe het RIVM, dat valt onder het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS), deze taak moet gaan invullen is onduidelijk. Het is een vreemde
situatie als het ministerie VWS de regelgeving voor gevaarlijke stoffen bepaalt terwijl ILT
(Ministerie I&M) hierop handhaaft. Dat is vragen om moeilijkheden. De regie op het
taakveld dreigt daarmee verloren te gaan.
Raad voor Leefomgeving en Infrastructuur (RLI)
Na afschaffing van de Adviesraad Gevaarlijke Stoffen is de Raad voor Leefomgeving en
Infrastructuur de onafhankelijke adviseur die gevraagd en ongevraagd advies geeft over
dit taakveld aan (o.a.) het ministerie van IenM. De consequenties van het inhoudelijke
Secretariaat CTGG, Postbus 350, 2700 AJ, Zoetermeer, 079-3467317, 06-23031571, [email protected]
www.ctgg.nl
Commissie Transport Gevaarlijke Goederen
taakveld overbrengen naar het RIVM dat onder het ministerie van VWS valt heeft tot
gevolg dat er ook een ander adviesorgaan dient te worden belast met het gevraagd en
ongevraagd adviseren. We vragen ons af of dit kan worden geborgd.
De CTGG komt dan ook tot de conclusie dat het RIVM de taken van het taakveld Vervoer
Gevaarlijke Stoffen in onze ogen slechts in beperkte mate kan overnemen. De CTGG zet
zich al meer dan 50 jaar in voor het verhogen van de veiligheid van het vervoer van
gevaarlijke stoffen, hetgeen er mede toe heeft geleid dat het aantal ernstige ongevallen
in Nederland als gevolg ervan zo beperkt is gebleven, alsmede dat de economische
belangen van de sector zijn gediend. Een volwaardige gesprekspartner bij het ministerie
van IenM, die ook door de internationale partners wordt herkend en erkend was en blijft
hierin onmisbaar.
Wij vragen u om het taakveld Vervoer Gevaarlijke Stoffen op een volwaardige wijze
binnen het ministerie van IenM in stand te houden. Gezien het belang dat wij hieraan
hechten willen wij u dan ook verzoeken ons de mogelijkheid te geven dit in een gesprek
nader toe te lichten.
Met vriendelijke groet,
Namens de Commissie Transport Gevaarlijke Goederen,
Mr. P.G. Wildschut, voorzitter
Secretariaat CTGG, Postbus 350, 2700 AJ, Zoetermeer, 079-3467317, 06-23031571, [email protected]
www.ctgg.nl
Commissie Transport Gevaarlijke Goederen
Bijlage: De CTGG Leden
De CTGG is het samenwerkingsverband van 15 organisaties waarvan de leden betrokken
zijn bij het transport van gevaarlijke stoffen. De CTGG zet zich al meer dan 50 jaar in voor
het verhogen van de veiligheid van dit vervoer.
De CTGG behartigt de belangen van de leden op het terrein van de ontvangst, verlading,
vervoer en overslag van gevaarlijke goederen. Het accent ligt daarbij op betrokkenheid bij
totstandkoming van regels en voorschriften die van invloed zijn op de logistieke
behandeling van gevaarlijke goederen. Dit geldt in het bijzonder voor het overheidsbeleid
dat binnen Nederland, maar ook daarbuiten, wordt gevoerd.
Het samenwerkingsverband is een vereniging en vertegenwoordigt vrijwel de gehele
markt;
zowel
de
logistieke
dienstverleners
(behalve
luchtvervoer)
worden
vertegenwoordigd als de verladers, de belanghebbenden, bij de te vervoeren producten.















Binnenvaart en Logistiek Nederland - BLN
Centraal Bureau voor de Rijn- en Binnenvaart - CBRB
Ondernemersorganisatie voor haven en industrie - Deltalinqs
Ondernemersorganisatie voor logistiek en transport - EVO
Nederlandse Organisatie voor Expeditie en Logistiek - FENEX
KNV Spoorgoederenvervoer - KNV Spoorgoederenvervoer
Nederlandse Organisatie voor de Energiebranche - NOVE
Transport en Logistiek Nederland - TLN
Vereniging van Fabrikanten van Industriële Gassen - VFIG
Vereniging van de Nederlandse Chemische Industrie - VNCI
Vereniging van de Nederlandse Petroleum - VNPI
Vereniging Vloeibaar Gas - VVG
Vereniging van Onafhankelijke Tankopslagbedrijven - VOTOB
Vereniging van Leidingeigenaren in Nederland - VELIN
Vereniging van Verf- en Drukinktfabrikanten - VVVF
Secretariaat CTGG, Postbus 350, 2700 AJ, Zoetermeer, 079-3467317, 06-23031571, [email protected]

Download Report