Nu al Eenvoudig Beter 123456778)79:42;)/<! Getrechterde besluitvo wegen alleen BC)5?D5E21)FCBG &C-"H)4G$7&"BIJ"$5"HKH"6)$5%74))/.4)"LMN H,$+"#'>!!' !"#$%&'()(**$*"+(*,"-$)./$'&"0!123" !"B4*$5%&)((&"07(8"?@2"&8+8-8"=A5% !"C)$.$"C)A6"6$%7+/=&"-44)"*4=((*"¿HWVSDGHQZDQGHOSDGGULHJHVF Wat kan bij infrastructurele projecten kan natuurlijk ook bij andere complexe ruimtelijke opgaven: sneller en doortastender werken met een integrale, gebiedsgerichte aanpak en door alle betrokken partijen zo vroeg mogelijk bij de planvorming te betrekken. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) zoekt pilots om breder ervaring op te doen met de Sneller en Beter-werkwijze. Z Beter-werkwijze zijn namelijk niet afhankelijk van wetgee zijn er genoeg, van die ruimtelijke projecten die ving, maar van de bereidheid van bestuurders en ambtenamoeizaam verlopen omdat belanghebbenden zich goed ren om deze benadering ook echt een plaats te geven bij hebben georganiseerd. Die belanghebbenden kunnen andere gebiedsontwikkeling’, aldus Margit Koesoemo Joedo, overheidsinstanties zijn, maatschappelijke organisaties, =>,+<.,/+"#+0+( projectleider bij de Programmadirectie Eenvoudig Beter op ondernemers en burgers. Vaak hebben die minstens zoveel !"#$%&'()(**$*"+(*,"-$)./$'&"0!123"4-$)"$$5" het ministerie van IenM. De relatief nieuwe wetgeving als kennis van zaken als de bestuurder, projectleider en ""*$56&$"-(5"7(8"19:2;" de Wet ruimtelijke ordening (Wro), de Crisis- en herstelwet beleidsambtenaren, en anders weten ze die kennis wel !"<)4$=+4-$5%$>$6"07(8"?@2"&8+8-8"=A5%&>$)=3 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) was binnen te halen. Ze hebben in ieder geval een groot belang een andere reden voor de werkgroep om niet aan te dringen bij de kwestie die speelt en bij de mogelijke oplossingen. En op nieuwe wetgeving op het terrein van gebiedsontwikkeze weten, indien nodig, de omgeving goed te mobiliseren en ling. de media te informeren. Kortom, dergelijke complexe =22?978@7;;732)92)>A6) Toch wil het ministerie van IenM de positieve resultaten ruimtelijke projecten kunnen alleen nog van de grond komen !">$6"4'"'(*$5"019:"2$&$)3; met de Sneller en Beter-werkwijze, in samenwerking in samenspraak met die belanghebbenden, zo vroeg !"/5"742C/5(&/$"2$&"F(6$*644)%$./G=; met VNG, IPO en UvW, stimuleren en ondersteumogelijk in het proces!"+$&"45&>$)'"-(5".$">(&$)C$)6/56"=(5"/56$'(%&">4).$5 en met oog voor de nen bij gemeenten, provincies en waterschapverschillende belangen. Het kan mogelijk pen. Koesoemo Joedo: ‘Het lijkt zo simpel: sneller, maar iedereen moet er ook beter van verschillende belangen in een vroeg stadium bij worden. elkaar brengen, processen parallel laten lopen, bestuurlijke ‘commitment’ waarborgen, het Elverding mandaat op het juiste niveau leggen. Als je bij de In 2008 onderzocht de Commissie Elverding de start daarover nadenkt en vervolgens slagvaardig te mogelijkheden om de besluitvorming voor infrastrucwerk gaat, levert het tijdswinst en geld op. Wie wil dat turele werken substantieel te versnellen, met inbegrip van niet?’ zorgvuldige belangenafweging en inspraak. De uitkomst was de Sneller en Beter-werkwijze. Speerpunten van die aanpak zijn: een integrale en gebiedsgerichte aanpak, brede Ervaring en vroegtijdige participatie van burgers, bedrijven en Een team van drie ervaringsdeskundigen, Marc Wesselink, maatschappelijke organisaties, getrechterde besluitvorJos Feijtel en Minou Woestenenk, zal op verzoek van het ming, een helder budgettair kader en een zinvolle effectbeministerie maximaal acht gemeenten, waterschappen of paling. provincies helpen een complex project door processen en Bij het ontwikkelen van de Omgevingswet is het Sneller en procedures te loodsen. ‘Voordeel is dat besluitvormingstraBeter-gedachtegoed omarmd. De Omgevingswet moet een jecten van de deelnemende projecten naar verwachting begrijpelijk en effectief instrumentarium bieden dat sneller dan normaal verlopen en IenM de ervaringen kan ruimtelijke ontwikkelingen, besluitvorming en procedures gebruiken bij de implementatie van de Omgevingswet’, in Nederland ondersteunt en tegelijkertijd bescherming maakt Marc Wesselink duidelijk. Hij is voorzitter van het !!"#$%&'&"() biedt aan de burger. Een werkgroep onderzocht of het nodig expertteam dat de pilots gaat begeleiden, en is ervan *+)$,-.' is om deze werkwijze ook voor andere planvormen dan het overtuigd dat de Sneller en Beter-werkwijze goed is toe te projectbesluit juridisch te verankeren in de Omgevingswet. passen bij veel lokale en regionale opgaven. Het team dat !!"#$%&'&"() Dat blijkt niet het/+$*.,/+")0+#' geval. ‘Veel aspecten van de Sneller en deelnemers bijstaat brengt een vracht aan ervaring en maart 2014 22 tvorming: niet voor H>M)#H+'#'>!!' .%&*&(+)"NK !"C)A6"4-$)"#$%&'()(**$* !"456$*/G=-*4$)%$"((5%*A/&/56 ,I)I!$+"),/+>)<++>#,I *"+(*,"-$)./$'&"0!123"4-$)"$$5"*$56&$"-(5"7(8"19:2;" "07(8"?@2"&8+8-8"=A5%&>$)=3 6$%7+/=&"-44)"*4=((*"-$)=$$)D*(5.C4A>-$)=$$)E" ZDQGHOSDGGULHJHVFKHLGHQULMEDQHQ kennis mee. Ze zijn, vanuit !">$6"4'"'(*$5"019:"2$&$)3; "!"I74!"D")$7)$(&/$-$)C/5./56 verschillende disciplines, gepokt unaniem gedragen advies van negen partijen, waaronder de en gemazeld in het lostrekken van vastgelopen projecten. drie betrokken gemeenten Bergeijk, Valkenswaard, De deelnemers houden zelf de,"(+$&J</$,+>#+)!!"#$%&'&"(),I)"GKL regie, maar de procesversnelVeldhoven, het waterschap de Dommel, Staatsbosbeheer, 456$*/G=-*4$)%$"((5%*A/&/56"" lers komen, als sparringpartners, in de verschillende fases Natuurmonumenten, ZLTO en de Kamer van Koophandel 0LMN"+446"$5"LONP"4'"2((/-$*."/8-828"742C/5(&/$"Q#:O3 van de betreffende projecten langs. Wesselink: ‘Ik merk dat Brabant.’ het zo inspirerend werkt als je met elkaar bespreekt waar je Behalve in het wegtraject wordt er onder meer geïnvesteerd tegenaan bent gelopen en hoe je het hebt aangepakt.’ in landbouwstructuurversterking, bekenherstel, EHS inrichting, betere fiets- en ruiterpaden. Daar heeft de provincie 12 miljoen euro voor uitgetrokken, bovenop de 140 miljoen Als voorbeeld voor de pilots geldt de gebiedsontwikkeling voor de weg.’ Eind dit jaar moet het provinciale inpassingsGrenscorridor N69 in Zuidoost-Brabant. Al ruim veertig plan bij provinciale staten liggen zodat in 2015 de aanbestejaar wordt daar gesteggeld over een alternatief voor de N69 ding kan beginnen. Een bredere betrokkenheid en samen werken aan een akkoord <IBF Ondersteuning Gemeenten, provincies of waterschappen met soortgelijke complexe ruimtelijke en uitdagende projecten, die R,+<(+=&+*) geïnte,IS)+")!T>&''+" resseerd zijn om deze als pilot in te brengen, kunnen contact opnemen met het ministerie van IenM. Dit voorjaar gaan de procesversnellers met de eerste projecten aan de slag, daarna kunnen andere aanhaken. Margit Koesoemo door Valkenswaard en Waalre. Deze weg zorgt voor een Joedo over de selectie van projecten: ‘We kijken daarbij naar grote leefbaarheids- en bereikbaarheidsproblematiek in de concrete ruimtelijke opgaven, zoals bijvoorbeeld de gehele regio. Sinds de overdracht van de weg eind 2008 van herstructurering van een vervallen terrein, de aanleg van O)H!PM)Q)$,<!$+)/+>=&"*&"(+") Rijk naar de provincie, is eerst gewerkt aan een breed groenstructuur of winkelcentrum, de versterking van een draagvlak in de regio voordat de formele procedure werd dijk. Als ze aan het begin van het besluitvormingstraject gestart. ‘Je kunt deze ruimtelijke ingrepen niet meer staan en er verschillende belanghebbende partijen in het realiseren zonder de medeoverheden en de maatschappespel zijn, dan zijn het geschikte projecten voor onze lijke partijen erbij te betrekken en mee te krijgen. En alleen procesversnellers om te begeleiden. een nieuwe weg aanleggen, werkt ook niet meer. Je zult in het hele gebied moeten investeren’, vertelt Martijn Koobs. Marcel Bayer Hij is voor de provincie Noord-Brabant de strategische Me er infor m at ie: Marg i t K o es o emo Jo e do (06-52740112, omgevingsmanager bij dit project. ‘We wilden het anders m arg i t .ko es o emo j o e do@ minienm.nl ). doen. Een bredere betrokkenheid en samen werken aan een akkoord, door overheden en het waterschap, en met maatschappelijke partijen. Aan de hand van de Ladder van Verdaas hebben we eerst gekeken of er geen andere oplossing mogelijk was. Toen bleek dat we niet ontkwamen aan een stuk extra asfalt hebben we met alle partijen gekeken of we er samen uit konden komen, door naast de Onder de titel en het logo ‘Nu al Eenvoudig Beter’ wegaanleg en lokale verkeersmaatregelen dit bijzondere zetten we in 2014 ook weer de reeks praktijkverhalen gebied meteen een kwaliteitsimpuls te geven. Dat hield voort in het hart van ROmagazine. letterlijk in dat we met alle partijen gebogen over kaarten de beste oplossing hebben gezocht waarbij iedereen wat moest geven en nemen. Dat is niet makkelijk en vraagt begrip voor ieders belang. Als eindresultaat ligt er nu een ! maart 2014 23