ReumActief Heemker Akkerstraat 19 9561 KD Ter Apel Ter Apel, 29 oktober 2014 Gemeente Stadskanaal Postbus 140 9500 AC Stadskanaal Betreft : Bezwaarschrift tegen het (voornemen tot) beëindigen van het algemene besluit, de maatregel om individuele besluiten inzake huishoudelijke hulp en andere voorzieningen te beëindigen c.q. te wijzigen. Uw kenmerk: huishoudelijke hulp 2015 Uw datum: 29 september 2014 Geachte gemeente Stadskanaal, College van burgemeester en wethouders, Hierbij dient ReumActief, als belangenorganisatie van mensen met een reumatische aandoening binnen de gemeente Stadskanaal, namens alle bewoners van de gemeente Stadskanaal die gebruik maken van desbetreffende regelingen als genoemd in bovengenoemde (voornemen tot) beëindigingsbesluit, haar gronden tot bezwaar in. De brief, die volgens de gemeente Stadskanaal verondersteld een informatieve brief te zijn, heeft ons inziens eerder het karakter van een beëindigingsovereenkomst daar onder de noemer 'Beschikking' direct wordt gesproken over de wijziging van indicatie die betrokkene begin december 2014 van de gemeente middels een nieuwe beschikking kan verwachten. Hiermee gaat de gemeente geheel voorbij aan het feit dat zij verplicht is een beëindigingsovereenkomst op te stellen, waarbij betrokkene(n) de mogelijkheid wordt geboden hiertegen in bezwaar en beroep te gaan. Nu heeft het er alle schijn van dat deze fase wordt overgeslagen, wat juridisch gezien een onwenselijke situatie is. Ons inziens zou dit besluit pas nadat het gehele traject van gesprekken met betrokkene(n) en de verslaglegging daarvan, het door beide partijen tot overeenstemming komen van de geïndiceerde zorgbehoefte, vervolgens het tekenen van dit nieuwe wijzigingsbesluit door betrokkene(n), als beëindigingsbesluit mogen worden ontbonden. Het is immers een eerder genomen besluit dat niet zonder meer kan worden beëindigd. Duidelijke procesgang en het volgen van de juiste juridische stappen is dan ook een vereiste. Gezien deze vaagheid en onduidelijkheid over de status van deze brief, slechts informerend of al het beëindigingsbesluit betreffende, wordt hierbij op voorhand bezwaar aangetekend tegen het opheffen van onderhavige maatregelen. Gezien de doelgroep die gebruikt maakt van deze onderhavige (tot voornemens zijnde te beëindigende) voorzieningen is naar ons inziens sprake van het niet of onjuist naleven van de beginselen van behoorlijk bestuur vanwege het navolgende. De gehele procedure die de gemeente te volgen heeft, zou hierbij op voorhand voor betrokkenen uiteen gezet moeten zijn. Enkel op die wijze heeft de onderhavige doelgroep enig zicht op wat hem of haar te wachten staat. Middels de nu door de gemeente opgestelde brief -welke naar uw zeggen informatief is, echter direct verwijst naar een wijzigingsbeschikking- zit geen enkele procedurele informatiebrochure bijgesloten. -vervolg blad 2- -vervolg blad 1Dit wekt de indruk dat de gemeente, om welke reden dan ook, niet direct kenbaar maakt op welke wijze zij de procedure zal gaan inzetten. Immers, zou bij deze brief voor iedere betrokkene bij de onderhavige brief van 29 september j.l. over de huishoudelijke hulp 2015 een informatieve (procedurele) brochure -met duidelijke stappen van uw kant en die voor betrokkene(n) met bezwaar- en beroepsmogelijkheden, de verplichte gespreksvoering en de schriftelijke verslaglegging daarvan, onafhankelijke individuele cliëntenondersteuning- voor de duidelijkheid en transparantie van de werkwijze van de gemeente als bijlage reeds zijn bijgesloten. Nu duidelijkheid over de gehele procedure -door de gemeente te volgen- in zo'n belangrijke transitie als deze ontbreekt, is bezwaar maken in dit stadium ons inziens gerechtvaardigd. Omdat in deze procedure belangrijke informatie ontbreekt, merkt ReumActief het volgende op; in het belang van onderhavige betrokken doelgroep. Betrokkenen dienen de mogelijkheid aangeboden te worden een belangenbehartiger of vertrouwenspersoon mee te nemen bij de te houden persoonlijke gesprekken (deze mogen onder geen beding telefonisch plaatsvinden). Daarnaast dienen deze gesprekken steeds schriftelijk middels een verslag te worden vastgelegd, door betrokkene(n) gelezen en goed te keuren middels een handtekening. Meerdere gesprekvoeringen behoren daarmee tot de mogelijkheden om tot overeenstemming te komen. Betrokkene heeft vanuit de WMO nog steeds recht op ondersteuning bij het maatschappelijk functioneren: de noodzakelijke voorzieningen, ter compensatie van de burger met beperkingen in zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, waaronder het voeren van een huishouden valt. Op basis van deze wettelijke verantwoordelijkheid dient de gemeente bij het vaststellen van de omvang en frequentie van de huishoudelijke hulp, rekening te houden met de persoonskenmerken en de persoonlijke behoeften van de burger. Namens onderhavige doelgroep wordt hier bij voorbaat aangegeven dat maatwerk (individuele maatwerkvoorziening) altijd mogelijk blijft tijdens de besprekingen voor de nieuwe indicatie van de zorgbehoefte. Wanneer dat voor betrokkene(n) noodzakelijk is, zal daar dan ook op voorhand gebruik van gemaakt worden. Om te beoordelen of het nieuwe aanbod van de gemeente passend is, kan ook het inkomen van betrokkene(n) een reden zijn waarom een voorstel tot wijziging van de indicatie van de zorgbehoefte niet passend is, om die reden niet akkoord kan worden gegaan met de voorgestelde wijziging. Ook andere persoonskenmerken en persoonlijke behoeften kunnen hieraan ten grondslag liggen. Voor zover de gemeente betwist dat de onderhavige brief een beëindigingsbesluit is en blijft bij haar standpunt dat het als een informatieve brief moet worden beschouwd, zij daardoor van mening is dit bezwaarschrift niet meer inhoudelijk behoeft te beantwoorden, dient deze brief als zienswijze te worden aangemerkt. Derhalve heeft een zienswijze op een voornemen tot besluit een vergelijkbare juridische status wat betreft de plicht tot inhoudelijke afhandeling en de te hanteren (bezwaar- en) beroepsprocedure. ReumActief behoudt zich dan ook het recht voor op een later moment nadere gronden in te dienen ten aanzien van onderhavige kwestie. Onder voorbehoud van alle rechten en weren, verblijven wij, Hoogachtend, bestuur ReumActief, belangenorganisatie voor alle inwoners met een reumatische aandoening