RIHa Milieu 1.1 - Programma Informatie

RIHa-Milieu 1.1
Toepassingsprofiel van het Referentie Informatiemodel
Handhaving voor het mileudomein
Versie 1.1
mei 2014
Document beheer
Documenthistorie
Versie
1.0
1.1
Datum
28-2-2013
22-4-2014
Status
Definitief
Definitief
Auteur
Arjan Kloosterboer
Arjan Kloosterboer,
Marco Aarts
Opmerkingen
Model verplaatst naar RIHa 2.0. Slechts de
milieuspecifieke delen overgenomen en hier en
daar geactualiseerd.
Gerelateerde documenten
 RIHa 1.0 (mei 2011)
 RIHa Milieu 1.0 (februari 2013)
 RIHa 2.0.1 (april 2014)
 StUF-RIHa 0301: keuzen verStUFfing RIHa model 1.2 (april 2014)
 Beheerplan PIM Standaarden (0.13, oktober 2013)
Dit is een uitgave van
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Kijk voor meer informatie op
www.informatieuitwisselingmilieu.nl
of
[email protected]
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
2
Inhoudsopgave
1.
Inleiding .................................................................................................................................. 4
1.1. Over PIM .......................................................................................................................... 4
1.2. Standaardisatie ................................................................................................................. 4
1.3. RIHa 2.0 en RIHa-Milieu ...................................................................................................... 4
1.4. StUF-RIHa ......................................................................................................................... 5
1.5. Organisatorisch toepassingsgebied ...................................................................................... 5
1.6. Beheer van de PIM standaarden .......................................................................................... 5
2. Toepassing van RIHa 2.0 voor het milieudomein........................................................................... 6
2.1. Handhavingsobjectsoorten voor het milieudomein ................................................................ 6
2.2. Activiteiten voor het milieudomein ...................................................................................... 7
2.3. Controle-elementen........................................................................................................... 7
3. Relatie tot Inspectieview Milieu (IvM) ......................................................................................... 8
4. Relatie tot het informatiemodel van IvM 1.1 ......................................................................................... 10
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
3
1. Inleiding
Het Referentie Informatiemodel Handhaving (RIHa) is een gestandaardiseerd informatiemodel
waarmee toezichthoudende en handhavende organisaties informatie kunnen uitwisselen over
toezicht en handhaving. Dit document beschrijft de toepassing van RIHa in de context van
milieuhandhaving1: RIHa-Milieu.
1.1. Over PIM
Om de wet- en regelgeving op het gebied van milieu effectief te kunnen handhaven is het van belang dat
toezichthoudende en handhavende organisaties samenwerken. De handhavingspartners zoeken elkaar
daarom in toenemende mate op en maken afspraken over een gezamenlijke aanpak. Het gaat daarbij
enerzijds om de bestuursrechtelijke organisaties als Rijksinspecties, provincies, gemeenten en de
strafrechtelijke partners politie en Openbaar Ministerie. Uit onderzoeken en verkenningen is gebleken dat
met name de informatie-uitwisseling tussen handhavingspartners te wensen overlaat. Hoewel veel
organisaties wel over de juiste informatie beschikken blijkt dat deze vaak ontoegankelijk of niet eenvoudig
bruikbaar is door handhavingspartners. Daar liggen organisatorische, juridische, technische en
informatiekundige oorzaken aan ten grondslag.
Om deze uitwisseling te faciliteren is het Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving (PIM) in
het leven geroepen – een programma van Rijk, provincies en gemeenten. PIM werkt aan een informatieinfrastructuur, bestaand uit een voorziening (Inspectieview Milieu - IvM) en de bijbehorende
randvoorwaarden zoals juridica en gegevensstandaardisatie.
Meer over het PIM programma, waaronder ook contactgegevens, vindt u op de website
www.informatieuitwisselingmilieu.nl .
1.2. Standaardisatie
Eén van de vereisten voor het succesvol uitwisselen van informatie is eenduidigheid van de uit te wisselen
gegevens zodat die gegevens door alle handhavingspartners op dezelfde wijze geïnterpreteerd kunnen
worden. Daarvoor zijn afspraken nodig over de uit te wisselen gegevens. Door standaardisatie van die
gegevens leggen we deze afspraken vast. Daarnaast zijn afspraken nodig over het berichtenverkeer.
Binnen het PIM programma zijn standaarden voor zowel de gegevens (informatiestandaarden) als het
berichtenverkeer (berichtenstandaarden). Daarbij is zoveel mogelijk gebruik gemaakt van en aangesloten
op reeds bestaande standaarden.
1.3. RIHa 2.0 en RIHa-Milieu
De informatiestandaarden betreffen de structuur en specificatie van de uit te wisselen gegevens in een
informatiemodel, plus de waarden die de gegevens kunnen hebben. In het PIM project Standaardisatie zijn
dit informatiemodel (RIHa-Milieu) en de bijbehorende waarden- of referentielijsten ontwikkeld.
Het informatiemodel RIHa-Milieu is opgezet als een toepassingsprofiel van het Referentie Informatiemodel
Handhaving 2.0 (RIHa 2.0). RIHa 2.0 is toepasbaar is voor alle domeinen en over domeinen heen, waarbij
specifiek voor een bepaald toepassingsgebied een toepassingsprofiel kan worden opgesteld. Het model
zelf, waaronder de objecttypen en hun attributen, zijn beschreven in RIHa 2.0. In dit toepassingsprofiel
voor het milieudomein wordt het gebruik van het model in de milieucontext toegelicht.
RIHa-Milieu specificeert de gegevens die (bestuursrechtelijke en strafrechtelijke) instanties in de
milieutoezicht- en handhavingsector op hoofdlijnen met elkaar willen delen met als doel een integraal
1
In dit document wordt ‘handhaving’ in de brede zin bedoeld
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
4
beeld te scheppen van het nalevingsgedrag van bedrijven, organisaties, instellingen en personen. RIHaMilieu faciliteert op deze manier het Informatiegestuurd Handhaven in het milieudomein. RIHa-Milieu is
dus niet primair bedoeld om de samenwerking in de keten tussen genoemde instanties te ondersteunen
bij het operationeel samenwerken aan en in processen. Verondersteld wordt dat daarvoor meer en
diepgaandere informatie benodigd is waarvan RIHa-Milieu de kern vormt.
1.4. StUF-RIHa
De berichtstandaarden (StUF-RIHa) beschrijven de weerslag van de gegevens uit RIHa in entiteiten,
attributen en vraag/antwoordberichten zodat systemen op een gestandaardiseerde wijze met elkaar
kunnen communiceren. Bij het ontwikkelen van de berichtstandaarden is voortgebouwd op het Standaard
Uitwisselformaat StUF. De functionaliteit van de vraag/antwoordberichten is gebaseerd op de
functionaliteit die Inspectieview Milieu biedt.
1.5. Organisatorisch toepassingsgebied
RIHa-Milieu is bedoeld voor informatie-uitwisseling tussen partners in de sector milieuhandhaving
waaronder:
 Rijksinspecties actief in het milieudomein
 Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s) / Omgevingsdiensten en indirect hun opdrachtgevers
gemeenten en provincies
 Politie
 Openbaar Ministerie
 Veiligheidsregio’s
 Douane
 Overige overheidsorganisaties actief in het milieudomein (bijvoorbeeld diverse onderdelen van
het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Landelijk Meldpunt Afvalstoffen LMA, RWS
Leefomgeving, etc.)
 Organisaties die samenwerken of informatie uitwisselen met bovenstaande organisaties over
milieuhandhaving, zoals andere ministeries of de belastingdienst
Wanneer deze organisaties informatie uitwisselen over toezicht en handhaving op milieugebied worden zij
geacht de PIM standaarden te gebruiken.
1.6. Beheer van de PIM standaarden
Het beheer van de PIM standaarden, waaronder RIHa 2.0, het RIHa-Milieu toepassingsprofiel en de StUF
berichtspecificaties is beschreven in het ‘beheerplan PIM standaarden’. Dit beheerplan, alsmede alle
overige documentatie, is te vinden op het overheidsplatform Pleio:
https://www.pleio.nl/groups/profile/503380/standaardisatie-toezicht-and-handhaving-milieu
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
5
2. Toepassing van RIHa 2.0 voor het milieudomein
Het RIHa 2.0 model is nadrukkelijk bedoeld voor toepassing in meerdere domeinen, zoals milieu,
brandveiligheid, horeca of zorg. Veel organisaties combineren toezicht- en handhavingtaken voor
meerdere domeinen. Zo voert een toenemend aantal Omgevingsdiensten naast milieutaken ook overige
WABO-taken uit. In het kader van Integraal Toezicht wordt het uitvoeren van toezicht voor meerdere
domeinen gestimuleerd. Zo kan de milieu-inspecteur bijvoorbeeld tijdens zijn controle ook kijken hoe het
gesteld is met de brandveiligheid. Met het Stelsel van Inspectieviews wordt beoogd toezichtresultaten uit
verschillende domeinen beschikbaar te stellen voor inspecteurs uit andere domeinen: zo kan de milieuinspecteur bijvoorbeeld zien wat de arbeidsinspecteur heeft aangetroffen. Zo ontstaat een integraal beeld
van de naleving door een bedrijf. Het RIHa 2.0 model faciliteert informatie-uitwisseling over toezicht en
handhaving over alle domeinen.
RIHa 2.0 kan daarom in zijn geheel en zonder aanpassingen toegepast worden voor het milieudomein. Een
belangrijk aandachtspunt bij gebruik in een specifiek domein zijn de waardenlijsten (ook wel
‘referentielijsten’). In tegenstelling tot het model zijn veel van de waarden wél specifiek voor een bepaald
domein, zoals het soort handhavingsobjecten of de activiteiten waarop wordt toegezien.
RIHa 2.0 is zo opgezet dat voor deze domeinspecifieke waarden ‘referentielijsten’ worden bijgehouden.
Deze lijsten worden opgesteld en onderhouden door de gebruikers van het model. In de praktijk zijn dat
doorgaans de leveranciers van systemen voor Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Zij
maken onderling afspraken over het gebruik van waarden en die afspraken vinden hun weerslag in de
referentielijsten. Het onderhouden en publiceren van deze referentielijsten valt onder het beheer van de
PIM standaarden. Wensen m.b.t. aanvulling van de referentielijsten kunnen daarom kenbaar worden
gemaakt aan de beheerders van de PIM standaarden zoals beschreven in het beheerplan. De
referentielijsten voor RIHa 2.0 zijn te vinden op de website www.informatieuitwisselingmilieu.nl
Domeinspecifieke waarden zijn te vinden in de referentielijsten:
 Handhavingsobjectsoort (HOS)
 Handhavingsobjectcategorie (HOC)
 Controle-Element (CTE)
2.1. Handhavingsobjectsoorten voor het milieudomein
In het milieudomein gaat het om activiteiten en situaties die risico’s voor de mens en zijn fysieke
leefomgeving met zich meebrengen. De belangrijkste objecten van zorg in het kader van de
milieuhandhaving kunnen als volgt worden geordend (bron: VIM Eindrapport):
 inrichtingen: hierbij gaat het om activiteiten die onderdeel uitmaken van een productie - of
consumptieketen. Dit betreft allerlei categorieën van ondernemingen met de hierbij als exploitant
of leidinggevende betrokken rechtspersonen en natuurlijke personen en ondersteunende of
intermediaire bedrijven. De regulering van inrichtingen is redelijk ontwikkeld en handhaving ervan
is in beginsel goed uitvoerbaar omdat inspectie ter plaatse mogelijk is;
 werken: Eenmalige activiteiten zoals bijvoorbeeld het oprichten van bouwwerken, het aanleggen
van infrastructuur en activiteiten zoals ontgrondingen. Dit betreft allerlei categorieën van
activiteiten met een min of meer tijdelijk karakter, veelal op of in de bodem, met inbegrip van
bouw- en sloopactiviteiten, met de hierbij als opdrachtgever of aannemer betrokken
rechtspersonen en natuurlijke personen en ondersteunende of intermediaire bedrijven. Eenmalige
activiteiten vergen specifieke vormen van regulering en handhaving zoals inspectie op de
werkplaats.
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
6



vervoer: Activiteiten m.b.t. transport en handel van stoffen, producten, grond en afvalstoffen. Dit
zijn allerlei categorieën van vervoersactiviteiten over de weg, het spoor of het water, door de lucht
of via buisleidingen, met de hierbij als transporteur, opdrachtgever of ontvanger betrokken
rechtspersonen en natuurlijke personen en ondersteunende of intermediaire bedrijven. Hierbij
gaat het om het verplaatsen van stoffen en producten over niet zelden grote afstanden waarbij
overdrachten plaatsvinden tussen verschillende rechthebbenden (eigenaren, vervoerders etc.) en
waarbij sprake is van wisselingen van bevoegde organisatie;
(ketens van) Handelingen met stoffen, producten of grond (allerlei categorieën van activiteiten en
ondernemingen), met de hierbij in verschillende kwaliteiten betrokken rechtspersonen en
natuurlijke personen en ondersteunende of intermediaire bedrijven.
(ketens van) Handelingen met afvalstoffen (allerlei categorieën van activiteiten en
ondernemingen), met de hierbij in verschillende kwaliteiten betrokken rechtspersonen en
natuurlijke personen en ondersteunende of intermediaire bedrijven. Kenmerkend voor de ketens
van handelingen is dat zij deels plaats vinden in inrichtingen of bij werken of in het kader van
vervoer.
De bovenstaande categorieën zijn nader uitgewerkt in de referentielijst ‘handhavingsobjectsoort’.
2.2. Activiteiten voor het milieudomein
Milieutoezicht wordt uitgevoerd omdat bedrijven bepaalde activiteiten ontplooien die een mogelijk risico
met zich meebrengen voor de omgeving. Deze activiteiten worden in het RIHa-model gemodelleerd als
kenmerk van het Handhavingsobject: handhavingsobjectcategorie. Ook voor dit kenmerk is een
referentielijst opgesteld. Deze lijst bevat bijvoorbeeld de activiteiten zoals benoemd in het
activiteitenbesluit en de SBI-codes van het Centraal Bureau voor de Statistiek die de maatschappelijke
activiteit van een bedrijf beschrijven.
2.3. Controle-elementen
Voor toezicht in het milieudomein zijn verschillende controlelijsten in omloop, waaronder die van het
Integraal Toezichtprotocol (iTP), Vinx en Digitale Checklisten.nl. RIHa 2.0 staat het gebruik van
verschillende soorten controlelijsten en de bijbehorende controle-elementen toe. De controle-elementen
worden opgenomen in de referentielijst ‘controle-element (CTE)’. Daarin kan per controle-element
worden aangegeven uit welke bron het afkomstig is. Indien het een controle-element is overgenomen uit
het iTP kan tevens de vijfcijferige identificatie worden gespecificeerd.
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
7
3. Relatie tot Inspectieview Milieu (IvM)
InspectieView Milieu (IvM) is de voorziening die binnen het PIM programma is ontwikkeld
om ketenpartners in het milieudomein inzage te geven in elkaars informatie. De voorziening
is gebaseerd op een informatiemodel dat is opgesteld in samenwerking met een aantal
ketenpartners. Dit informatiemodel verschilt enigszins van het RIHa-model, zoals beschreven
in het volgende hoofdstuk. Hieronder wordt toegelicht hoe de met IvM te verkrijgen
informatie zich verhoudt tot RIHa.
Inspectieview Milieu ondersteunt het zoeken op vier
ingangen zoals in nevenstaande figuur vermeld. In
RIHa-Milieu wordt hiervoor gebruik gemaakt van de
volgende objecttypen en relaties:
 bedrijf/organisatie: zoeken naar NIETNATUURLIJKE PERSOONen en VESTIGINGEN;
resultaat zijn de daaraan gerelateerde HANDHAVINGSOBJECTEN met een ROL anders dan
‘Bevoegd gezag’ en ‘Handhavingsinstantie’;
 persoon: zoeken naar NATUURLIJKE PERSOONen en VESTIGINGEN; resultaat zijn de
daaraan gerelateerde HANDHAVINGSOBJECTEN met een ROL anders dan ‘Bevoegd gezag’
en ‘Handhavingsinstantie’;
 inspectieobject: zoeken naar RUIMTELIJK-OBJECTen zijnde ADRESOBJECTen; resultaat zijn
de daaraan gerelateerde HANDHAVINGSOBJECTEN;
 alles: zoeken: zoeken op adres naar NATUURLIJKE PERSONEN, NIET-NATUURLIJKE
PERSOONen, VESTIGINGEN en RUIMTELIJK-OBJECTen zijnde ADRESOBJECTen; resultaat
zijn de daaraan gerelateerde HANDHAVINGSOBJECTEN, v.w.b. NATUURLIJKE PERSONEN,
NIET-NATUURLIJKE PERSOONen, VESTIGINGEN met een ROL anders dan ‘Bevoegd gezag’
en ‘Handhavingsinstantie’.
Op basis van de ingegeven
zoekcriteria toont IvM een
samenvatting van het ‘dossier’
van de geselecteerde handhavingsobjecten, zoals vermeld in
nevenstaande figuur. In RIHa
wordt daarbij gebruik gemaakt
van de volgende objecttypen en
relaties:
 inspecties: de VTH-ZAAKen
zijnde TOEZICHTZAAKen bij
de gevonden HANDHAVINGSOBJECTen;
 overtredingen en maatregelen: de VTH-ZAAKen zijnde de HANDHAVINGSZAAKen bij de
gevonden HANDHAVINGSOBJECTen;
 Signalen: de VTH-ZAAKen zijnde de SIGNAALZAAKen bij de gevonden HANDHAVINGSOBJECTen.
IvM biedt vervolgens details zoals weergegeven in onderstaande figuur. In RIHa-Milieu
betreft dit de geselecteerde HANDHAVINGSOBJECTen en wordt hiertoe gebruik gemaakt van
de volgende objecttypen en relaties:
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
8










Bedrijfsgegevens: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde NIETNATUURLIJKE PERSOONen en VESTIGINGEN met een ROL anders dan ‘Bevoegd gezag’ en
‘Handhavingsinstantie’.
Persoonsgegevens: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde
NATUURLIJKE PERSOONen en VESTIGINGEN met een ROL anders dan ‘Bevoegd gezag’ en
‘Handhavingsinstantie’.
Objectgegevens: de HANDHAVINGSOBJECTen en de daaraan, via LOCALISATIE,
gerelateerde RUIMTELIJKE OBJECTen zijnde ADRESOBJECTen.
Inspecties: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde VTH-ZAAKen zijnde
TOEZICHTZAAKen.
Bevindingen: de HANDHAVINGSOBJECTen met, van de daaraan gerelateerde VTH -ZAAKen
zijnde TOEZICHTZAAKen, de groepattributen BEVINDINGen.
Overtredingen/maatregelen: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde
VTH-ZAAKen zijnde HANDHAVINGZAAKen.
Toestemmingen: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde
TOESTEMMINGen.
Afvalmeldingen: zijn niet in RIHa-Milieu uitgewerkt aangezien deze thema-specifiek zijn.
Signalen: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan gerelateerde VTH-ZAAKen zijnde
SIGNAALZAAKen.
Relaties: de HANDHAVINGSOBJECTen met de daaraan, via ROL, gerelateerde
BETROKKENEn.
Aangezien in RIHa-Milieu het Handhavingsobject centraal staat, is daarin het in IvM
gemaakte onderscheid in ‘Bedrijf/organisatie’, ‘Persoon’ en ‘Inspectieobject’ niet aanwezig.
De insteek is het Handhavingsobject (in IvM-termen een bedrijf/organisatie, persoon of
inspectieobject) met de daarbij betrokken personen, bedrijven en organisaties.
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
9
4. Relatie tot het informatiemodel van IvM 1.1
Het informatiemodel van Inspectieview Milieu (IvM) en RIHA-Milieu kennen hetzelfde doel: het
specificeren van de generieke informatie die partijen op het gebied van milieu-toezicht en –handhaving
met elkaar uitwisselen om een integraal beeld van de naleving van bedrijven te krijgen. De kaders voor de
uitwerking van de informatiemodellen zijn evenwel deels verschillend. Bij IvM is vooral uitgegaan van de
informatie die een aantal Rijksinspecties en Omgevingsdiensten in staat zijn te leveren. Bij RIHa-Milieu is
waar mogelijk aangesloten bij standaarden zoals basisregistraties en zaakgericht werken, wat bij veel van
de ketenpartners nog niet volledig is geïmplementeerd. Het informatiemodel van IvM is gebaseerd op de
huidige situatie, het RIHa-Milieu model op de uiteindelijk gewenste situatie. Dit leidt tot accentverschillen
tussen de beide informatiemodellen. In deze bijlage gaan we in op de overeenkomsten en verschillen
tussen RIHa-Milieu en het informatiemodel (versie 1.1) van Inspectieview Milieu.
Hieronder en op de volgende bladzijden is het informatiemodel van IvM 1.1 weergegeven (bron:
Informatiemodel Inspectieview Milieu, versie 1.1; ICTU (PIM), 14-5-2012). In de daarop volgende
bladzijden gaan we, in alfabetische volgorde, op elk objecttype in.
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
10
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
11
Betrokkene
In IvM kan dit zijn een Natuurlijk persoon en een Vestiging. In RIHa-Milieu kan dit tevens een NIETNATUURLIJK PERSOON zijn (uit het NHR).
IvM 1.1
Natuurlijk_persoon.Locatie
Vestiging.Vestigingsadres
Vestiging.Correspondentieadres
Vestiging.Telefoonnummer
is een Natuurlijk persoon
is een Vestiging
heeft rol betrokkene bij
Inspectieobject
RIHa-Milieu
BETROKKENE.Adres
Opmerking
BETROKKENE.Buitenlands adres
BETROKKENE.Correspondentie-adres
BETROKKENE.Postadres
BETROKKENE.Telefoonnummer
BETROKKENE.Naam opgemaakt
BETROKKENE is een NATUURLIJK
PERSOON
BETROKKENE is een VESTIGING
BETROKKENE is een NIETNATUURLIJK PERSOON
BETROKKENE heeft rol bij
HANDHAVINGSOBJECT
Bevinding
Het IVM-objecttype Bevinding is in RIHa-Milieu gemodelleerd als repeterend groepattribuut van
TOEZICHTZAAK.
IvM 1.1
controleItem
voldoet
bijzonderheden
is gemaakt bij Inspectie
RIHa-Milieu
TOEZICHTZAAK.Bevinding. Controleelement
TOEZICHTZAAK.Bevinding. Resultaat
TOEZICHTZAAK.Bevinding.
Bijzonderheden
TOEZICHTZAAK.Bevinding. Controleelement-nummer
TOEZICHTZAAK.Bevinding.
Wetsartikel
TOEZICHTZAAK.Bevinding.
Controleniveau
TOEZICHTZAAK.Bevinding
Opmerking
Inspectie
In IvM is dit gedefinieerd als een “reeks van (toezichthoudende) activiteiten die uitgevoerd worden op een
Inspectieobject. … Bij een bezoek kunnen één of meer bezoeken afgelegd worden.” In RIHa-Milieu
beschouwen we elke inspectie als een aparte zaak en is dit gemodelleerd door middel van de combinatie
van VTH-ZAAK en TOEZICHTZAAK.
IvM 1.1
instantie
RIHa-Milieu
wordt of is behandeld door
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
Alleen de organisatie die de
12
uitvoeringsdienst
BETROKKENE
identificatie
contact
naamContact
VTH-ZAAK.Zaakidentificatie
VTH-ZAAK.Behandelaar
VTH-ZAAK.Behandelaar.
Contactnaam
VTH-ZAAK.Behandelaar.
Contactnummer
VTH-ZAAK.Status
TOEZICHTZAAK.Inspectietype
TOEZICHTZAAK.Inspectiedatum
nummerContact
status
soort
begindatum
einddatum
resultaat
inspectielocatie
wettelijkKader
TOEZICHTZAAK.Eindoordeel
VTH-ZAAK heeft
HANDHAVINGSOBJECT;
VTH-ZAAK.Geometrie
-
overtreding
TOEZICHTZAAK.Bevinding. Resultaat
is geïnspecteerd bij
Inspectieobject
heeft plaatsgevonden op
Locatie
hierbij aanwezig
Inspectiedocument
VTH-ZAAK.Startdatum
VTH-ZAAK.Einddatum
TOEZICHTZAAK.Levenscyclusfase
TOEZICHTZAAK.Hersteldatum
VTH-ZAAK betreft
HANDHAVINGSOBJECT
VTH-ZAAK betreft
HANDHAVINGSOBJECT
VTH-ZAAK is gedocumenteerd in
DOCUMENT
inspectie uitvoert is opgenomen.
Andere betrokkenen volgen uit
de rollen bij het desbetreffende
handhavingsobject.
Uitgangspunt is dat er per
toezichtzaak slechts één bezoek
wordt gebracht. Een volgend
bezoek betekent een volgende
toezichtzaak. Indien in één
toezichtzaak toch meerdere
bezoeken worden afgelegd, dan
wordt alleen de laatste
bezoekdatum uitgewisseld.
Niet opgenomen. Het wettelijk
kader volgt uit de categorieën
van de HANDHAVNGSZAAK en de
aard van de daarop verleende
TOESTEMMINGen.
Per controle-element wordt
vermeld wat het resultaat is van
de controle, zoals een
overtreding.
Inspectiedocument
Het Inspectiedocument in IvM is in RIHa gemodelleerd als generiek DOCUMENT. Dit betreft naast
inspectiedocumenten bijvoorbeeld ook vergunningen, besluiten en dergelijke.
IvM 1.1
RIHa-Milieu
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
13
omschrijving
type
nummer
url
is aanwezig bij Inspectie
DOCUMENT.Documenttitel
DOCUMENT.Documenttypeomschrijving
DOCUMENT.Documentidentificatie
DOCUMENT.Documentlink
DOCUMENT.Documenttypeomschrijving generiek
DOCUMENT.Documentstatus
DOCUMENT.Vertrouwelijkaanduidin
g
DOCUMENT documenteert VTHZAAK
Inspectieobject
In IvM is het Inspectieobject een abstractie en generalisatie en kan niet op zichzelf bestaan. Dit is een
generalisatie voor de concrete Inspectieobjecttypen “Vestiging”, “Natuurlijk persoon” en
“‘Onderwerp_locatie’”. In RIHa-Milieu is dit gemodelleerd als concreet objecttype HANDHAVINGSOBJECT.
Naar de letter verschilt het inspectie-object van HANDHAVINGSOBJECT, naar de geest zijn zij synoniemen.
Met 'Vestiging' wordt namelijk in het IVM niet persé bedoeld de vestiging uit het NHR, het kan ook een
gedeelte daarvan zijn. Doordat HANDHAVINGSOBJECT, VESTIGING (NHR) en RUIMTELIJK OBJECT apart
onderscheiden en aan elkaar gerelateerd zijn, is in RIHa-Milieu een eenduidiger modellering verkregen die
aansluit bij basisregistraties en recht doet aan de eigenheid van toezicht en handhaving.
IvM 1.1
-
RIHa-Milieu
HANDHAVINGSOBJECT.Handhavingsobjectidentificatie
HANDHAVINGSOBJECT.Soort
HANDHAVINGSOBJECT.Categorie
HANDHAVINGSOBJECT.Omschrijving
HANDHAVINGSOBJECT.Geometrie
HANDHAVINGSOBJECT.Datum
ontstaan
HANDHAVINGSOBJECT.Datum
vervallen
Opmerking
Meldgedrag afval
Dit objecttype is in RIHa-Milieu niet opgenomen. Reden daarvoor is dat RIHa-milieu generiek van opzet is
daar waar ‘afval’ een specifiek thema is. Op basis van RIHa-Milieu kan dit later eventueel worden
uitgewerkt als specifiek thema.
IvM 1.1
meldpunt
indicator
omschrijving
score
eenheid
tijdvak
datumVan
RIHa-Milieu
-
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
14
datumTotEnMet
-
Melding afval
Dit objecttype is in RIHa-Milieu niet opgenomen. Reden daarvoor is dat RIHa-milieu generiek van opzet is
daar waar ‘afval’ een specifiek thema is. Op basis van RIHa-Milieu kan dit later eventueel worden
uitgewerkt als specifiek thema.
IvM 1.1
meldpunt
typeAfval
hoeveelheidIn
hoeveelheidUit
landVanHerkomst
landVanBestemming
tijdvak
datumVan
datumTot
RIHa-Milieu
-
Opmerking
Natuurlijk persoon
De Natuurlijk persoon in IvM is in RIHa-Milieu op twee manieren gemodelleerd: als NATUURLIJK PERSOON,
overeenkomstig de BRP, en als HANDHAVINGSOBJECT. De NATUURLIJK PERSOON is het subject dat
bijvoorbeeld een vergunning heeft verkregen of een overtreding heeft begaan. Dit komt overeen met de
Natuurlijk persoon als Betrokkene in IVM. Het HANDHAVINGSOBJECT is het object waarop het toezicht en
de handhaving betrekking heeft. Dit komt overeen met de Natuurlijk persoon als Inspectieobject in IVM.
IVM 1.1
externid
RIHa-Milieu
-
burgerservicenummer
NATUURLIJK PERSOON.
Burgerservicenummer
NATUURLIJK
PERSOON.Naam.Voornamen
NATUURLIJK
PERSOON.Naam.Voorletters
aanschrijving
NATUURLIJK
PERSOON.Naam.Voorvoegsel
geslachtsnaam
NATUURLIJK
PERSOON.Naam.Geslachtsnaam
aanschrijving
NATUURLIJK PERSOON.
Geboortedatum
NATUURLIJK PERSOON.
Geslachtsaanduiding
BETROKKENE.Adres
NATUURLIJK PERSOON.
Overlijdensdatum
voornaam
voorletters
tussenvoegsel
achternaam
geboortedatum
geslachtsaanduiding
locatie
-
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
Niet opgenomen omdat BSN
basisgegeven is.
=BSN
15
is een Betrokkene
is een Inspectieobject
NATUURLIJK PERSOON.KvK-nummer
BETROKKENE.Telefoonnummer
BETROKKENE.Correspondentie-adres
BETROKKENE.Adres buitenland
NATUURLIJK PERSOON is een
BETROKKENE
NATUURLIJK PERSOON is een
BETROKKENE die rol heeft bij
HANDHAVINGSOBJECT
Onderwerp_locatie
Dit objecttype is in RIHa-Milieu gemodelleerd als HANDHAVINGSOBJECT. Zie ook de toelichting bij
Inspectieobject.
IvM 1.1
externId
RIHa-Milieu
-
identificatienummer
HANDHAVINGSOBJECT.Handhavingsobjectidentificatie
HANDHAVINGSOBJECT.Omschrijving
HANDHAVINGSOBJECT.Categorie
omschrijving
categorie
tijdvak
datumVan
datumTotEnMet
locatie
-
Opmerking
Niet opgenomen; de
bronspecifieke identificatie is de
Handhavingsobjectidentificatie
Niet als groepattribuut
opgenomen, wel de
subattributen
HANDHAVINGSOBJECT.Datum
ontstaan
HANDHAVINGSOBJECT.Datum
vervallen
ADRESOBJECT is een RUIMTELIJK
OBJECT dat locatie aanduidt van
HANDHAVINGSOBJECT
HANDHAVINGSOBJECT.Soort
HANDHAVINGSOBJECT.Geometrie
HANDHAVINGSOBJECT.Risicoindicatie
Overtreding/Maatregel
Dit betreft in IvM zowel de constatering van de overtreding als het ten uitvoer leggen van de daarop
volgende maatregel. In RIHa is de overtreding een mogelijk resultaat van een VTH-ZAAK zijnde een
TOEZICHTZAAK. Het daarop nemen van een handhavingsmaatregel vindt plaats door middel het uitvoeren
van een VTH-ZAAK zijnde een HANDHAVINGZAAK.
IvM 1.1
identificatie
instantie
RIHa-Milieu
VTH-ZAAK.Zaakidentificatie
VTH-ZAAK wordt of is behandeld
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
Alleen de organisatie die de
16
uitvoeringsdienst
door BETROKKENE
datum
HANDHAVINGZAAK.Overtredingsdatum
HANDHAVINGZAAK.Wetsartikel
HANDHAVINGZAAK.Wetsartikelomschrijving
HANDHAVINGZAAK.Instrument
HANDHAVINGZAAK.Classificatie
HANDHAVINGZAAK.Strafrechtindicatie
VTH-ZAAK.Zaaktype-omschrijving
generiek
VTH-ZAAK.Omschrijving
VTH-ZAAK.Startdatum
VTH-ZAAK.Status
VTH-ZAAK.Toelichting
VTH-ZAAK.Einddatum
VTH-ZAAK.Resultaatomschrijving
VTH-ZAAK.Uitvoerende
VTH-ZAAK is vervolg op VTH-ZAAK
wet
wet omschrijving
instrument
classificatie
strafrecht
is geconstateerd bij Inspectie
is geconstateerd bij
onderwerp_locatie zijnde een
Inspectieobject
heeft als overtreder
Betrokkene
maatregel uitvoert is opgenomen. Andere betrokkenen
volgen uit de rollen bij het desbetreffende handhavingsobject.
De VTH-ZAAK zijnde een
HANDHAVINGZAAK is een vervolg
op een VTH-ZAAK zijnde een
TOEZICHTZAAK
VTH-ZAAK betreft
HANDHAVINGSOBJECT
HANDHAVINGZAAK heeft als
overtreder BETROKKENE
Rol betrokkene
Dit is in RIHa-Milieu gemodelleerd als de n:m-relatie tussen BETROKKENE en HANDHAVINGSOBJECT met
eigenschappen (relatieklasse ROL).
IvM 1.1
relatieBetrokkeneInspectieobj
ect
relatieInspectieobjectBetrokk
ene
RIHa-Milieu
ROL.Rolomschrijving
datumVaststelling
instantie
ROL.Toelichting
ROL.Begindatum
BETROKKENE heeft rol bij
HANDHAVINGSOBJECT
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
In RIHa-milieu is per unieke
relatie tussen BETROKKENE en
HANDHAVINGSOBJECT slechts
één omschrijving van de aard van
deze relatie opgenomen.
De BETROKKENE die in de rol van
bevoegde organisatie is
gerelateerd aan het
HANDHAVINGSOBJECT
17
uitvoeringsdienst
BETROKKENE heeft rol bij
HANDHAVINGSOBJECT
heeft Betrokkene
ROL.Einddatum
BETROKKENE heeft rol bij
HANDHAVINGSOBJECT
BETROKKENE heeft rol bij
HANDHAVINGSOBJECT
heeft Inspectieobject
De BETROKKENE die in de rol van
uitvoeringsdienst is gerelateerd
aan het HANDHAVINGSOBJECT
Rol betrokkene toestemming
Betreft in IvM de relatie van de Betrokkene bij een Toestemming. Naast de houder/eigenaar van een
vergunning kunnen bij een vergunning ook andere betrokkenen vermeld zijn. Bij een EVOA-beschikking
kan zowel een houder als een ontvanger genoemd staan welke niet dezelfde zijn.
IVM 1.1
relatieBetrokkene
Toestemming
relatieToestemming
Betrokkene
RIHa-Milieu
TOESTEMMING heeft als verkrijger
BETROKKENE
Opmerking
In RIHa gemodelleerd als een
N:1-relatie. M.n. daar EVOA
thema-specifiek is.
Signaal
Een Signaal in IvM betreft klachten cq. overlastmeldingen van – vooral - burgers, incidentmeldingen van
‘milieubedrijven’ en (overige) vanuit wet- en regelgeving verplichte meldingen door ‘milieubedrijven’ zoals
een melding in het kader van het Activiteitenbesluit of melding van aanvang van werkzaamheden binnen
een vergunning. Al deze meldingen zijn in RIHa-Milieu gemodelleerd als VTH-ZAAK. Meldingen betreffende
klachten, overlast en incidenten zijn aanvullend gemodelleerd in SIGNAALZAAK. Signalen in IvM v.w.b.
vanuit wet- en regelgeving verplichte meldingen (m.u.v. incidentmeldingen) zijn gemodelleerd met zowel
VTH-ZAAK (voor het proces) als TOESTEMMING (de uitkomst van het proces).
IVM 1.1
instantie
uitvoeringsdienst
RIHa-Milieu
VTH-ZAAK wordt of is behandeld
door BETROKKENE
identificatie
type
VTH-ZAAK.Zaakidentificatie
VTH-Zaak.Zaaktype-omschrijving
generiek,
VTH-ZAAK.Omschrijving
categorie
omschrijving
indieningsdatum
tijdvak
SIGNAALZAAK.Signaalcategorie
VTH-ZAAK.Toelichting
SIGNAALZAAK.Meldingstijdstip
-
datumVan
datumTotEnMet
TOESTEMMING.Ingangsdatum
TOESTEMMING.Vervaldatum
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
Alleen de organisatie die de
melding behandelt is opgenomen. Andere betrokkenen
volgen uit de rollen bij het desbetreffende handhavingsobject.
Afhankelijk van het zaaktype
bevat de Zaaktype_omschrijving
de IVM-type-aanduiding of is
nadere specificatie nodig met
Omschrijving.
Niet als groepattribuut
opgenomen, wel de
subattributen
18
is gegeven door Betrokkene
is gegeven over
Inspectieobject
VTH-ZAAK.Zaaktype-identificatie
VTH-ZAAK.Startdatum
VTH-ZAAK.Uitvoerende.
Contactnaam
VTH-ZAAK.Uitvoerende.
Contactnummer
VTH-ZAAK.Status
VTH-ZAAK.Geometrie
VTH-ZAAK.Einddatum
VTH-ZAAK.Resultaatomschrijving
SIGNAALZAAK.Incidenttijdstip
SIGNAALZAAK.Melder
VTH-ZAAK betreft
HANDHAVINGSOBJECT
Toestemming
De Toestemming in IvM is in RIHa-Milieu gemodelleerd met VTH-ZAAK voor wat betreft het proces (om te
komen tot de toestemming), met TOESTEMMING voor wat betreft de uitkomst van dat proces, de feitelijke
toestemming, en met DOCUMENT voor wat betreft het document waarin de toestemming is beschreven.
IvM 1.1
omschrijving
type
instantie
uitvoeringsdienst
RIHa-Milieu
TOESTEMMING.Toelichting
TOESTEMMING.Omschrijving
VTH-ZAAK wordt of is behandeld
door BETROKKENE
nummer
status
aanvraagdatum
afgiftedatum
revisiedatum
TOESTEMMING.Identificatie
VTH-ZAAK.Status
VTH-ZAAK.Startdatum
TOESTEMMING.Afgiftedatum
-
datumInWerkingTreding
vervaldatum
url
is afgegeven voor
Inspectieobject
heeft Rol betrokkene
toestemming
TOESTEMMING.Ingangsdatum
TOESTEMMING.Vervaldatum
DOCUMENT.Documentlink
TOESTEMMING betreft
HANDHAVINGSOBJECT
TOESTEMMING heeft als verkrijger
BETROKKENE
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
Alleen de organisatie die de zaak,
leidend tot de toestemming,
behandelt is opgenomen. Andere
betrokkenen volgen uit de rollen
bij het desbetreffende
handhavingsobject.
Niet opgenomen. Een revisie
leidt tot het beëindigen van de
bestaande toestemming en het
verlenen van een nieuwe
toestemming.
Per toestemming slechts één
verkrijger. In IVM is sprake van
meerdere verkrijgers per
toestemming vanwege het
modelleren van het specifieke
thema Afval/EVOA.
19
Vestiging
De Vestiging in IvM is in RIHa-Milieu op twee manieren gemodelleerd: als VESTIGING van een NIETNATUURLIJK PERSOON, overeenkomstig het NHR, en als HANDHAVINGSOBJECT. De VESTIGING moet
gezien worden als een subject dat bijvoorbeeld een vergunning heeft verkregen of een overtreding heeft
begaan. Dit komt overeen met de Vestiging als Betrokkene in IvM. Het HANDHAVINGSOBJECT is het object
waarop het toezicht en de handhaving betrekking heeft. Dit komt overeen met de Vestiging als
Inspectieobject in IvM..
IvM 1.1
externId
RIHa-Milieu
VESTIGING.Vestigingsnummer
naam
kvkNummer
vestigingsadres
hoofdbik
nevenbik
VESTIGING.Handelsnaam
VESTIGING.KvK-nummer
BETROKKENE.Adres
VESTIGING.SBI-activiteit
VESTIGING.SBI-activiteit
werkzamePersonen
-
indicatieGestaakt
VESTIGING.Datum aanvang
VESTIGING. Datum beëindiging
telefoonnummer
correspondentie adres
Dun&Bradstreetnummer
BETROKKENE.Telefoonnummer
BETROKKENE.Correspondentie-adres
NIET-NATUURLIJK
PERSOON.Dun&Bradstreetnummer
VESTIGING.Verkorte naam
BETROKKENE.Adres buitenland
VESTIGING is een BETROKKENE
VESTIGING is een BETROKKENE die
rol heeft bij HANDHAVINGSOBJECT
VESTIGING van maatschappelijke
activiteit van NATUURLIJK PERSOON
VESTIGING van maatschappelijke
activiteit van NIET-NATUURLIJK
PERSOON
is een Betrokkene
is een Inspectieobject
-
RIHa-Milieu 1.1
Programma Informatie-uitwisseling Milieuhandhaving
Opmerking
De bronspecifieke unieke
identificatie is niet opgenomen,
wel het Vestigingsnummer uit
het NHR
In plaats van de ‘bik-codes’ zijn
de SBI-activiteiten uit het NHR
opgenomen.
Niet opgenomen; rechtstreeks te
ontlenen aan het HNR
Overeenkomstig NHR, Datum
aanvang en Datum beëindiging
opgenomen
20

Download Report