児童労働問題とILOの取り組みー条約の重要性ー総合政策学部2年会田さやか 79800058 児童の定義最低年齢一般原則例外就業最低年齢の原則危険な仕事の場合軽易な仕事の場合 15 歳 14 歳 18 歳 16 歳 12 ～ 15 12～14 歳歳児童労働の定義 基本的人権に反する仕事 人体に有害な仕事 労働条件や環境が有害な仕事児童労働と貧困の相関関係 10～14才の児童労働者数の同年齢人口に対する割合（％）児童労働と貧困の相関関係 50 40 30 Y 予測値: Y 20 10 0 -10 0 10000 20000 30000 -20 一人当たりのGNP（米ドル） 40000 出生力（女性一人当たりの子供の数）（人）出生力と児童労働の相関関係出生力と児童労働の相関関係 10 5 0 0 20 40 60 １０才から１４才の児童労働者数の同年齢人口に対得る割合（%） Y 予測値: Y 初等教育普及と児童労働の相関関係 10～14才の児童労働者数の同年齢人口に対する割合（%）初等教育普及率と児童労働の相関関係 150 100 50 0 Y 予測値: Y 0 20 40 初等教育就学率（%） 60 児童労働サイクル児童労働未就学低技術職搾取的賃金成人雇用否定早期の体力衰退早期結婚･多出産不安定な経済力低い生活水準貧困の蔓延児童労働の主な要因（供給と需要）＜児童労働供給の側面＞ 貧困 教育制度 社会的・文化的環境児童労働の主な要因（供給と需要）＜児童労働需要の側面＞ 生産のインフォーマル化 児童労働のコスト 労働組合の力量児童労働に対する望ましいアプローチ（予防と保護）児童労働予防アプローチ・法的禁止・経済の開発と所得の公正分配・社会保障と救援政策・公的教育制度保護アプローチ・保護とリハビリ・作業への保護と監督・有害労働の是正・家族による保護 ILO条約の果たす役割 条約の制定－基本的アプローチの、それぞれのアプローチの第1ステップに。条約遵守の促進－牙を持つ監視システム＜2段階の監視機構＞加盟国政府 ↓報告書条約勧告適用専門家委員会 ↓報告書に対する判断や見解基準適用総会委員会（政労使三者）条約の批准促進、拘束力を弱める要素（１） 包括的すぎるILO条約 ←条約の特性に原因が。  政労使三者構成主義 ←ILOの組織上の問題に原因が。  条約の批准促進、拘束力を弱める要素（２） ILOが目的とすること・条約批准推進途上国にとって包括的すぎる条約がネックに・条約遵守促進三者構成主義がネック包括的すぎるILO条約（１） 138号条約（就業の最低年齢に関する条約）・経済活動の全部門において一律な最低年齢を定めることを要求・部門ごとではなくすべての児童労働に対しての条約法制面、実態面から見て批准は困難 →条約の細分化し、各国の実状に見合った段階的な取り組みを可能に。ILOは各国の優先分野を明確化することも重要。包括的すぎるILO条約（２）条約が求める様々な義務を遂行する資金力が無い→批准を避ける、条約違反＜従来＞条約で貧困に言及することを回避抵抗を和らげるために国際協力を条約に含めて、義務の分担をグローバル化三者構成主義（１）政府報告書提出条約勧告適用専門家委員会報告書への判断や見解基準適用総会委員会（政労使）本来の労働組合の役割－各国政府が提出した報告書に、異議を唱え、実態を伝えて国際的な場で政府に問いただす、追求する。監視システムの要となる。三者構成主義（２） 問題点労働組合の独立性が維持されていない現状ー労使関係上のパートナーー政府の社会的パートナー監視システムの弱体化、条約を遵守されない可能性専門的かつ独立した存在のNGOの参加 →本来の牙を持つ監視システムの本領発揮結論児童労働には様々な要因が絡んでおり、それに対するアプローチも多角的に進めていかなければならない。様々なアプローチを進める第一ステップが国際条約であり、ILO は従来のような、児童労働撲滅のための単一的な条約ではなく、各国に見合った細分化された条約を制定することが望ましい。また、その監視能力においても、NGOを加えることによって、より強化する必要がある。