減災型地域社会リーダーのコンピテンシーの提案と自主防災組織メンバーの認識出典：自然災害科学 J.JSNDS 33 特別号 115-125（2014）吉田譲高橋暁子喜多敏博山田文彦松田博貴柿本竜治藤見俊夫竹内裕希子鳥井真之星出和裕中條壮大稲本義人紹介者：総合科学2年佐藤夏姫１．はじめに減災型地域社会とは… 「災害に対する事前の備えと災害時の対応力を通じて被害の最小化を目指す減災指向型の地域社会」と定義する。減災対策・対応に必要なもの住民組織や行政はもとより、企業や病院、NPOなどの地域減災関係組織との連携や協働このような連携・協働を主導する人材の養成は地域共通の課題である本稿では… 減災型地域社会の実現を主導する人材（＝減災型地域社会リーダー）のコンピテンシーの提案、検討を試みる。・本研究の基本的枠組みと、減災型地域社会リーダー像とそのコンピテンシーについての説明・掲げたコンピテンシーの重要性について、コンピテンシー項目の構造化を図ると同時に、自主防災組織メンバーの認識を明らかにする・本研究で得られた知見のまとめと、今後の課題について減災型地域社会リーダーのコンピテンシーの提案  本研究の位置づけ制度や文化が異なる複数の組織が、同一の素養をもった人材を育成するためには、その人材像を関係者間で共有する必要があるコンピテンシー概念に着目し、減災型地域社会リーダーのコンピテンシーを提案・検討を行う  コンピテンシーの概念とその設計についてコンピテンシーの定義（Spencerら[1993]の定義）「ある職務または状況に対し、基準に照らして効果的、あるいは卓越した業績を生む原因として関わっている個人の根源的特性」コンピテンシーの氷山モデルコンピテンシーは水面上の目に見えるスキルや知識と、水面下に隠れている自己概念や特性などの部分で構成される。災害対策・危機管理の分野において • 応急対応に従事する地域の防災リーダーの育成に必要な教育要素の項目 ① 地域の脆弱性とリソースの理解 ② 災害時に地域で発生する被害とその対応方法の理解・習得 ③ 組織運営のあり方とリーダーの資質の理解 ④ 災害時に行政から提供されるサービスの理解 ⑤ 災害プロセスとリーダーの役割の理解リーダーには、本人による主体的な行動・他者とコミュニケーションを図り、他者に働きかけることが求められている。（災害対策・危機管理においては地域特性の理解も重視される）  減災型地域社会リーダー像とそのコンピテンシー減災型地域社会リーダー ⇒「自然災害やそれに起因する社会的災害の基本知識を有し、平常時から地域活動に関心を持ち、災害時に主導的な対応ができる人（材）財」減災型地域社会リーダーが備えるべき具体的なコンピテンシーコンピテンシー項目１～３・・・主体性４～８・・・専門性９～１３・・・協働性１４～１７・・・地域性自主防災組織への質問紙調査 調査概要コンピテンシー項目の重要性について、実際に地域で活動を展開している自主防災組織メンバーの認識を明らかにするため、質問紙調査を実施。  掲げたコンピテンシー項目に関して質問：減災型地域社会の実現を推進する人材にとってどの程度重要か回答：重要性は１）ない２）低い３）中程度４）高い５）とても高い自主防災組織メンバーのスコアの総計を各項目の有効回答数で除した平均スコアとても高い・・・５点高い・・・４点中程度・・・３点低い・・・２点ない・・・１点図６（自主防災組織メンバーの平均スコア）からわかること • コミュニケーション（２）や能動的な学習（１）、災害ボランティアスキル（４）、日常からの絆づくり（３）、の項目の平均スコアが相対的に高い ⇒自主防災組織メンバーがこうしたコンピテンシーを重要視している • 他業種・他分野理解（９）や社会科学、保健科学（６，７）の減災基礎に関する項目の平均スコアが低い ⇒専門性に基づく減災基礎を相対的に重要視していないあるいは、自主防災組織メンバーは、減災型地域社会リーダーとして当事者意識をもっており、減災基礎に関する知識を必要としている  自主防災組織メンバーのコンピテンシーの重要性に関する認識１７のコンピテンシー項目 → ①主体性 ②地域理解 ③減災基礎 ④協働性カテゴリー別にコンピテンシー項目に関する平均スコアを求めると… 主体性・・・３．５７地域理解・・・３．１７協働性・・・２．９７減災基礎・・・２．８３主体性に関するコンピテンシー項目を重視しているの４つに分けられる４．おわりに減災型地域社会リーダーについて… ・減災の基礎知識を有する・主体的に学び行動する・他者を理解し協力して行動する・地域の災害特性を理解するまとめ学生や一般住民を対象にした減災リテラシー教育カリキュラムを実装していくために… 今後の課題  行政関係者や企業経営者/雇用者、NPO関係者、医療関係者など様々な地域減災関係者の認識から、コンピテンシー項目の妥当性やその構造の頑健性を検討していく  地域関係者によって異なる知識や技術にニーズの詳細についての把握