資料－３府域水道の将来像 ② 「安定給水の強化」～災害等に関するリスク管理～平成２２年１１月１９日大阪府健康医療部環境衛生課 1 本日の説明内容１．大阪の水道水源２．大阪で想定される災害等と水道への影響３．安定給水強化に向けた対応策 2 １．大阪の水道水源  府域水道の水源の現状府域の水源別認可水量水源の種類認可水量比率淀川約 519万ｍ3/日 92％淀川以外の表流水約 17万ｍ3/日 3％地下水・伏流水約 29万ｍ3/日 5％合計約 565万ｍ3/日－約 389万ｍ3/日－平成20年度 1日最大給水量府域水源の特徴と課題 ≪水源の特徴≫ • 淀川への依存割合が極めて大きい。 • 表流水は、府域周辺部で比較的多く利用されており、山間部では小規模のものが多い。 • 地下水は、北部では淀川周辺部、南部では石川周辺部や平野部で比較的多く利用されている。 ≪課題≫ 水源（浄水場）が、淀川系に一極集中していることから、供給安定性の面で課題がある 3 ■地域自己水の現状・将来見通し  地域自己水の内訳（平成19年度実績）  地域自己水の将来見通し（第2回委員会資料‐２の再掲） 7.0 泉州 100 H19年 9.7 地域南河内 19.9 東大阪北大阪 25.2 3.0 0.0 19.5 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 水量（万ｍ3/日）淀川地下水府営水道以外の受水淀川以外の表流水伏流水等注：大阪市除く  自己水は、北大阪・東大阪地域が南河内・泉州地域と比べて多い。  ただし、東大阪地域は淀川以外の自己水が少ない。水量（万m 3/日） 80 H32年 61 61 60 40 20 0 Ｓ63 54 46 予測値上位中位下位実績値 H4 H8 H12 H16 H20 H24 H28 H32 平成21年9月1日第3回大阪府水道部経営・事業等評価委員会【資料１－１】「水需要部会の開催経過など」より抜粋  府営水道の水需要予測によれば、市町村の自己水は、概ね現状（下位値）から約２５％の減少（上位値）を見込んだ推計となっている。  これは、市町村自己水のうち約３割（約２０万㎥／日）は、水量、水質、施設の老朽化等の課題を抱えている一方で、危機管理対応等のため自己水を残しておきたいということもあり、幅を持った推計となっているものと思われる。 4 ２．大阪で想定される災害等と水道への影響  想定リスクと被災状況の想定リスク水道被害地震・水道施設の停止（損壊、停電等）・津波に起因する海水遡上による取水停止渇水・取水制限水源水質の異常・取水停止事故・浄水場、基幹管路の停止（老朽化、人為系の事故等）ケースケース１ケース２ケース３生駒断層帯地震の想定震度分布想定リスク被災状況の想定地震生駒断層帯の地震により、大阪府営水道の浄水場及び南部（南河内、泉州）方面への送水管が被災（震度６強～７）する。渇水渇水により、河川（伏流水含む）を水源とする大阪府域における全ての浄水場の供給能力が７割（さらに５割）となる。水質異常村野浄水場上流部における水質異常により淀川を水源とする浄水場からの供給が停止する。（結果としてｹｰｽ１と同様）府営水道施設の被災想定箇所生駒断層帯地震  マグニチュード：7～7.5程度  地震発生確率： 30年以内ほぼ0～0.1％、50年以内ほぼ0～0.3％ 5 ■ケース１：地震時の水道への影響  地震時の目標応急給水量原単位（大阪府水道地震対策基本方策より）目標応急給水量原単位第１段階初めの3日間第２段階 7日目２０ L/人/日第３段階 14日目１００ L/人/日第４段階 21～28日目３ L/人/日２５０ L/人/日備考 60 生命維持用水 50 簡単な炊事、１日に１回のトイレ用水３日に１回の風呂・洗濯、１日に１回のトイレ用水地震前とほぼ同水準の水量  地震時における段階別必要水量と地域自己水量の比較 3 30 20 3 リスク発生時の必要水量（万ｍ /日）自己水量（万ｍ /日）平成20年度淀川以外の第２第３第４人口（万人）第１地域自己水地域自己水段階段階段階段階北大阪 175 0.6 3.5 17.5 43.8 19.5 ③ 16.3 ② 東大阪 203 0.7 4.1 20.3 50.8 25.2 ③ 3.1 ① 南河内 64 0.2 1.3 6.4 16.0 9.7 ③ 9.7 ③ 泉州 175 0.6 3.5 17.5 43.8 7.0 ② 7.0 ② 合計 617 2.1 12.4 61.7 154.4 61.4 ② 36.1 ② 参考：大阪市 265 0.8 5.3 26.5 66.3 243.0 ④ 0.0 ① ○囲み数字は供給可能な段階を示す地域 40 3 経過日数水量（万ｍ /日）段階 10 0 北大阪～第１段階第２～第３段階第４段階～地域自己水東大阪南河内泉州第１～第２段階第３～第４段階 a 淀川以外の地域自己水 第４段階（250L/人/日）の必要水量は、全地域、自己水のみでは賄うことができない。 北大阪・東大阪・南河内地域では、自己水のみで第３段階（100L/人/日）まで賄える。 泉州地域では、自己水のみでは第２段階（20L/人/日）までしか賄えない。 泉州地域は淀川から遠く、安定給水の強化が重要な地域といえる。 淀川水源の浄水場の供給が全停止した場合は、東大阪地域は自己水のみでは第２段階（20L/人/日）までも賄えない。 6 ■ケース２：渇水時の水道への影響  渇水時の取水制限時の供給可能水量と需要実績の比較地域北大阪東大阪南河内泉州合計参考：大阪市供給可能水量（万ｍ /日）自己地下水自己表流水府営水道合計 10.2 6.5 38.3 55.0 3.0 15.5 47.7 66.2 3.7 4.2 11.9 19.8 2.6 3.1 51.9 57.6 19.5 29.3 149.8 198.6 0.0 170.1 0.0 170.1 H20給水量（万ｍ /日）平均 56.5 68.1 20.4 59.2 204.2 124.2 最大 63.8 78.3 24.2 67.6 233.9 142.4 3 想定Ｂ渇水時における供給可能水量を、表流水及び伏流水の５割と地下水の全量とする（地域間の公平性を確保） 3 地域北大阪東大阪南河内泉州合計参考：大阪市供給可能水量（万ｍ /日）最大自己地下水自己表流水府営水道合計 63.8 10.2 4.7 25.9 40.8 78.3 3.0 11.1 35.1 49.2 24.2 3.7 3.0 8.0 14.7 67.6 2.6 2.2 38.0 42.8 233.9 19.5 21.0 107.0 147.5 142.4 0.0 121.5 0.0 121.5 H20給水量（万ｍ /日）平均 56.5 68.1 20.4 59.2 204.2 124.2 3 水量（万ｍ3/日） 3 100 80 60 40 20 0 北大阪 H20一日最大給水量東大阪南河内 H20一日平均給水量泉州供給可能水量 100 水量（万ｍ3/日）想定Ａ渇水時における供給可能水量を、表流水及び伏流水の７割と地下水の全量とする（地域間の公平性を確保） 80 60 40 20 0 北大阪 H20一日最大給水量東大阪南河内 H20一日平均給水量泉州供給可能水量 想定Ａにおける供給可能水量は、府域全体（大阪市除く）で平成20年度一日平均給水量を若干下回る量に相当する。 →渇水の期間が長引いた場合は平常時の給水に支障を来すことも想定される。 上流側から順次必要量を受水していく場合は、最も下流の泉州地域への供給量が、さらに不足することも懸念される。 異常渇水が進行した想定Ｂにおける供給可能水量は、府域全体で平成20年度一日平均給水量の７割程度となる。 7 ３．安定給水強化に向けた対応策  大阪府域の水道水源と課題 ≪淀川≫ ≪地域自己水≫  大阪の最重要な水源  広域水道施設全体の耐震化等には  災害時に地域給水に寄与（近い、浄水方法がｼﾝﾌﾟﾙ）  地域自己水は減少傾向  淀川異常渇水（取水量50％）には時間と費用を要する対応できない  安定給水の強化に向けた広域的な取組これまでの強化策（耐震化、給水拠点整備等）に加え、更に広域的な取組を検討  地域自己水との連携  近隣他府県との連携 8 ■地域自己水との連携  非常時の地域自己水の活用  地域広範に給水  飲用水・消火用水・生活用水（トイレ・清掃活動等）  地域の衛生状態の維持  社会活動の早期復旧 ≪地域自己水を活用するための検討事項≫  地域における水道施設ネットワークの構築、運用短期的な取組み短・中期的な取組み 既存施設等による応援給水の検討 ①既存緊急連絡管等による給水 ②給水車による水輸送等 緊急連絡管・加圧設備等の整備の検討〔検討時の課題〕技術的な実現可能性、費用対効果、役割分担等  共通指針の策定内容：水源の存廃や費用負担の考え方共通指針は目安であり、地域自己水源の取扱い（存廃）等は、危機管理上の安全性や効率性、経済性等を総合的に勘案し、当該市町村が決定する。 9 ■地域自己水との連携イメージ断水用水供給事業送水管配水池・緊急連絡管が整備されている地域 ↓ 緊急連絡管による給水・緊急連絡管が整備されていない地域 ↓ 給水車による給水拠点への水輸送の検討地域自己水配水池浄水場Ｃ市配水池緊急連絡管Ｂ市Ｐ新規の緊急連絡管・加圧設備の整備の検討Ａ市Ｂ市自己水の断水時には、Ｃ市連絡管による給水応援が可能となる 10 ■近隣他府県との連携  ソフト面での連携  相互応援協定等の実効性強化  ハード面での連携  緊急連絡管の整備等近隣他府県の水源の状況（位置図）京都市水道（730,000ｍ3/日）・琵琶湖・淀川水系淀川兵庫県営水道【多田系】（164,100ｍ3/日）・淀川水系猪名川京都府営水道（236,800ｍ3/日）・淀川水系宇治川、木津川、桂川  更なる安定給水の強化  費用対効果等に留意 府南部地域の安定給水強化 地勢的条件（淀川から遠い） 紀の川系水源の活用（淀川水系と異なる水源）優先度が高い奈良市水道（247,400ｍ3/日）・淀川水系布目川、白砂川、木津川府南部地域との相互応援和歌山市水道（213,000ｍ3/日）・紀ノ川水系紀ノ川奈良県営水道（389,000ｍ3/日）・淀川水系宇陀川・紀ノ川水系紀ノ川 11 ■紀ノ川系の相互応援イメージ奈良県営水道との相互応援イメージ  紀ノ川系の相互応援先奈良県営水道和歌山市水道  奈良県営水道との相互応援美陵ポンプ場【特徴】  双方ともに大口径管路布設  南部地域（泉州地域）への送水が、平常時と同じ送水運用（水の流れ）で可能。【課題】  大阪府から奈良県へ送水するためにはポンプ場が必要。桜井浄水場御所浄水場泉北浄水池を経由して泉州地域へ送水西部調整池 ― 紀ノ川系 ― 淀川系 12 ■近隣他府県との連携イメージ（広域連絡管の検討事例）京都市上水道：広域連絡管 1,050,000m3/d 730,000ｍ3/日：用水供給　(1),(2),(3) (12) 兵庫県営水道 751,000m3/d 968,000m3/d 3/日 676,000ｍ (内受水（受水含む） 870,400m3/d) 236,800m3/d 2,160,000ｍ3/日 (用水供給）神戸市上水道京都府営水道 2,650,000m3/d 750,700ｍ3/日 (15) (5),(6) 大阪府営水道 236,800ｍ3/日 (4) (14) (用水供給）阪神水道企業団 1,290,000m3/d (13) 大阪市上水道 (9),(10) ,(11) 2,430,000m3/d 3 1,289,900ｍ3/日 2,010,000ｍ /日 (7),(8) 奈良県営水道 500,000m3/d 3/日 389,000ｍ図－5.2　広域連絡管の模式図出典：水道の耐震化計画等策定指針の解説（財）水道技術センター（平成20年10月） p64 （計画給水量については、平成20年度水道統計に基づき修正） 13