排出量取引について～日本から見る排出量取引の意義～早稲田大学地球環境班外山公一柿澤和哉佐々木圭川谷絵美川上かおり１．はじめに２．排出量取引とは２００５年京都議定書発効 ⇒温室効果ガスの削減が取り決められる京都議定書制度実施のための柔軟性措置 ⇒京都メカニズム・排出量取引・クリーン開発メカニズム・共同実施排出量取引とは各国家・企業ごとに温室効果ガスの排出枠を定め、排出枠を超えて排出した国・企業と排出枠が余った国・企業との間で排出量を取引する制度である排出量取引の仕組み排出枠100万トン A国排出枠100万トン B国排出量取引の仕組み実排出量110万トン実排出量90万トン超過余剰支払い A国 B国３．排出量取引の現状日本の現状 2008年10月22日 CO₂排出量取引に関する国内統合市場の試行的実施が正式発表 →自主的参加の企業からなる国内排出量取引市場ができるｃｆ.佐川急便独自で実施消費者千趣会配送量（消費者１円＋千趣会１円）日本政府佐川急便佐川急便HPより作成世界の現状 EU諸国 EUETS 全世界排出量取引の3分の2を占めるアメリカ州単位で京都議定書に批准北東部１０州地域温室効果ガスイニシアティブシカゴ気候取引所企業団体 USCAP（27団体、6社）その他、オーストラリア、ニュージーランド、カナダなどが排出量取引制度導入を検討４．排出量取引の仕組み  （１）EU－ETSの仕組み  （２）日本の国内排出量制度の仕組み出典：環境省HP EUETS（第一期：2005～2007年第二期：2008～2012）キャップアンドトレード型 EUETS クリーン開発メカニズム事業購入 A国 B国政府政府排出権配分排出枠返却排出枠返却排出権配分企業企業排出量取引市場共同実施事業購入排出権の配分グランド・ファザリング方式による配分目標値施設A 施設B 施設C 施設D 施設E 施設F 総配分量 2008 2009 2010 2011 2012 グランドファザリング方式全社に昨年比９０％の CO2排出を許可する権利を与えます政府機関 10% 昨年実績 10% 10% A社 B社 C社グランド・ファザリング方式過去の排出実績などをもとに排出権を無償配布これまで排出削減努力をしてきた企業などにとっては不公平オークション方式だと有償だが不公平感は出にくい EUETS（第一期：2005～2007年第二期：2008～2012）キャップアンドトレード型 EUETS クリーン開発メカニズム事業購入 A国 B国政府政府排出権配分排出枠返却排出枠返却排出権配分企業企業排出量取引市場共同実施事業購入 EUETS成功要因・企業にとって無理のない範囲の排出権配分 ⇒EUETSの第一歩を後押し・生産量の増える場合や新規参入にも対応できる仕組み排出権を可変的な活動許可証といった性格にしたことが大きな成功要因国内取引制度試行実施・試行排出量取引スキーム ⇒参加企業が自主的に排出削減目標を設定 EUETS（グランドファザリング方式）との違い自らの削減努力に加えて、達成のための排出枠・クレジットの取引を認める ※自主参加国は強制力を持たない５．考察政府が各企業に削減を命令 ⇒企業側のモチベーションがあがらない排出量取引をはじめとする経済的手法を取り込んでいく必要性削減目標設定方法の違いメリットデメリットグランド・ファザリング方式初期の費用負担が小さい・不公平感が生まれる・過去の努力が反映されにくいオークション方式公平感が得られやすい初期の費用負担が大きい自主設定方式・公平感が得られやす排出効果が得られるいか疑問・初期の費用負担が小さい削減目標の設定方法は？試行排出量取引スキームと同様に各企業に設定を任せる ⇒経済界からの反発が抑えられる第三者機関による監視６．まとめ地球環境問題政府企業市民結節点排出量取引・排出量全体の削減に貢献・市民の環境問題に対する意識を高め、自発的な行動を促す手段になる ⇒企業にとってだけでなく市民にとっても有益