多様な教育リアル熟議 in 北海道第３回こぼれ落ちるマイノリティ～公教育は何を支えきれていないのか～ 2011年1月16日主催：北海道フリースクール等ネットワーク熟議とは「熟議」：多くの当事者による「熟慮」と「討議」を重ねながら政策を形成していくこと。政策を形成する際、 ①多くの当事者（保護者、教員、地域住民等）が集まって、 ②課題について学習・熟慮し、討議をすることにより、 ③互いの立場や果たすべき役割への理解が深まるとともに、 ④解決策が洗練され、 ⑤個々人が納得して自分の役割を果たすようになる、というプロセスのことを言う。 WEBサイト「熟議カケアイ」より熟議の効果熟議の効果１：行政改革熟議の効果２：新しい教育文化の創造 WEBサイト「熟議カケアイ」より多様な教育リアル熟議（第3回）のキーワード「マイノリティ」「インクルーシブ教育」「落ちこぼれ（落ちこぼし）」「不登校」「障がい」「病気」「帰国子女」「外国人子弟」「戦後の混乱で教育を受けられなかった方」「フリースクール」・障がいを持つ子どもを巡る「インクルーシブ教育」の実現への願い ⇒“不安視”する教師や保護者との軋轢・不登校になった子どもをフリースクールに通わせたいという親の願い ⇒“公的支援”は受けられず、利用料は自己負担自己紹介（１５分）自分自身がマイノリティ当事者になった事例をラベル書き出し（１５分）公教育の中のマイノリティとは？（ラベルに書き出し）共有（ラベルに書き出したものを分類） ○学校生活（勉強・教科・学力）・学力の差（勉強についていけない、力が飛び抜けている）・主要５教科（国・社・数・理・英）というイメージのもとのカリキュラムや評価・転校、少人数学級、学校から遠い、僻地に住んでいる、同学年の中での年齢の違い・進学希望ではない人、戦後の混乱で若いときに教育機会を奪われた人 ○趣味・活動・社会性（学校内外を含む）・見た目（服装、金髪・ピアス）、行動が派手・目立たない、不良、彼氏・彼女がいる・いない・まじめにやる（ことをバカにする風潮）、出る杭は打たれる・同世代の話についていけない、趣味が同世代と合わない、オタク、習い事（男子のバレエなど）・集団社会・集団行動になじめない、乱暴者、よく泣く人・のんびりな子、自分のペースでやりたい、給食を食べるペースの違い ○属性・病気、障害（学習できない、協調できない、指示通りに動けない）、国籍（外国人子弟、ハーフ）・親の収入の違いによる生活環境・教育環境の差、母子家庭、父子家庭、単身赴任、生活保護・体格（身長・体重）の差、運動能力の差、性同一性障害・家族構成（大家族、一人っ子）、親の過剰干渉・放任、家族の中に犯罪者 ○不登校、中退熟議テーマ１（４０分）支えるとはどういうことか？なぜ支えられないのか？支えるために必要なことは？共有・お金を出す（税金を投入する）という話だけではない・学校だけで支えきれるものではない（家庭との境界域における課題など） ⇒ 本来は「学校（教師）」がやるべきという「責任感」と「自惚れ」は紙一重ソーシャルワーカーや児童相談所など、外部との繋がりを持つことも大切・「支える」「支えられる」という関係性のものだけではない ⇒ 多数派がマイノリティを認める（排除しない、バカにしない、否定しない、など）・「認める」ことができないものは何なのか？基準はどこに合わせるのか？・まずは本人が何を望んでいるのかを知ること ⇒ 本人が困り感を発信していけるような仕組みを整えることも大切・その上で具体的にどうするのかは、周りの関係者の想いを含めながらの試行錯誤 ⇒ 本人自身が何を望んでいるのかが分からないときは、周りの関係者の汲み取る力も大切本人の望みが現実と掛け離れているときは、折り合いをつけられるようにしていくことも大切・しかし、最終的には本人の「自助」なしには解決できない休憩１０分熟議テーマ２支えるために公教育の役割は？フリースクールの役割は？共有（公教育の役割） ○多数派（マジョリティ）の保障・社会の望む人間を育てる、社会全体の成長を目指す・一定水準を保つ（認証＆評価、お金の流れの調整） ○平等性の担保・社会福祉としての保障・「認める」ための価値観を伝える ○多様な存在との関わり・多様なバックグランドの子どもたちとの出会い、自分以外のことを知る社会勉強・集団でないと体験できないことを体験する場、社会の多様性を経験できる場 ○望むもの・公教育（これまで通りの「学校」という概念）だけでは支えきれない人がいることを認める・枠を大きく（「こうあらねば」ではなく、「これもあり」という考え方）・利用者側が選択できる余地・生徒に合わせたカリキュラムづくり・時間枠をゆるやかに・最小限の指示的関わり共有（フリースクールの役割） ○少数派（マイノリティ）の保障 ⇒ 平等性の補完・公教育からもれたときの個人ニーズに対する社会資源・メンバーの望む社会を保障する・学びの場を保障する（どんな学びでもＯＫ）・希望を紡ぐ・教育に関する社会的課題に対し、当事者意識を持った人たちで共同作業を行う場 ⇒ 私学の存在意義に通じる点 ○“個”への対応・ニーズを聴く、個々の関心・ペースを最大限尊重する・幅の広い受け入れ、小回りが効く・一息つく避難場所・マイノリティだらけのクラス・多様な大人の見本市・自分自身を育てる・周囲（より大きな集団社会）との関わりを持てるようになるための準備 ○望むもの・フリースクールを増やす・つぶれないで、あり続ける共有（公教育とフリースクールの関係性） ○連携できるところは連携する（ケース会議など） ○公教育の一つのあり方として認めていく（認定フリースクール制度など） ⇒ フリースクールで育った子どもたちが親になると、時間軸とともに、公教育とフリースクールに関する社会的概念も変化していくのでは？ 2011年2月18日（金）18:30～20:30 教育フォーラムこれからの「ふつう」教育～普通教育って、いったいなに？～「普通教育」を新しい枠組みで捉え直す動きについて考え合ってみよう内容：講演（東京シューレ代表奥地圭子氏）× 熟議会場：札幌エルプラザ内札幌市男女共同参画センター3Fホール参加費： 500円（テーブルファシリテーターおよび学生以下無料）定員： 100名第4回 2011年2月27日（日）13:30～16:00 公教育のあり方に関する提言～公教育をどう築き上げていくか～第1回～第3回の「熟議」で出た意見、および2月に開催する教育フォーラムで出た意見などをベースにしながら、どうしたらそれを形にしていくことができるかについて「熟議」します。