威をふるった合併の嵐も収束したといわれているが、総務一七七六市町村︶になっている。猛︵二〇〇六︶年四月には一八二〇市九︶年三月末の時点で全国三二三弧状列島を、吹きすさびに吹き荒れた︿平成の大合併﹀。いわゆる︿小泉改革﹀の一環として、南北に長く連なる八一との百町本配科の七年置事減︵分典︶八、三平合﹃村︵成﹂ウは一二一にィ五一年よキ六二市︶れペ八の五ばデ増月、ィ一︶五合ア、日併︵九 → → 町は一九九〇時前の平成一四年四、月市一は日六時七点︵点三を七比七較村すのる減︶八ととなってい〇二︵一一八 Wikipedia 一 → る。増減率だと、市が一七％増、町が六〇％減、村が六町二世村市紀︵町末平村の成が平二七成一年年一五後四月の︵現一一在八九九︶﹄の﹁日本の市町村平と成りのわ大け﹁合村併﹂を激減させた現在の村の数は一九一である。インターネットのフリー予想している。省は平成二二年三月二三日までに一七六〇市町村になると︿道海州と制島の道﹀の視点からのが道併あ平意州をっ成味制促たのすをすか大る考べの合もえくよ併のる﹁うををと道だ経考き州がて察、制、村す︿﹂古のる海がく数。の語かが道らら激﹀れ減地をて方し視い自た座る治。にがの村入、基をれ盤消たムはす﹁ラムこ離なラと島く︵が府し村、﹂て︶あ構自にた想治あかのはっも将成た合来り。併性立新の、たた目そなな的れい。合で特集海と島の日本・ Ⅵ 菅田正昭 62 の発足のときは、三九市、一万五八二〇町村︵厳密にいえば﹁市制﹂と﹁町ところが、総務省自治行政局合併推進課ホームページに市街地︶の中の、江戸町奉行が支配する神社政策は数字的には実現したわけである。特集海と島の日本・Ⅵ 63 しま 218 2009.6 いか、と反論されそうだが、この場合の﹁町﹂とは、いわなかった。そう書くと、大江戸﹁八百八町﹂があるではな昭和二〇である。しかし、神社統合の場合はスムースには進まず、︵一九四五︶年の日本の︿敗戦﹀によって、明治のそもそも、わが国には、明治維新の時点では﹁村﹂しか神社統合と町村合併は車の両輪のように機能していたわけ﹁村地方﹂の自存治在の基盤だった村の数まで統合させよう、というわけである。すなわち、つの自然村に一社あった神社を、﹁市町村制﹂施行直前の神社の場合、そこに﹁一村一社﹂の制度が加味される。一るだろう。あくる二二年四月一日に施行された﹁市町村制﹂がある。の減少は国政に対する圧力という点では弱くなったといえ減少した。その背景には明治二一年四月二五日に公布され、っており、合併にともなう首長離島振興協議会の会員数も二二︵九町くも併とじ大六の、ち過﹀書め合％減言のきに併減︶市な、村は四五二四︵二一村の特減に一︶町村三と長九な︶︵っと九て地〇のい方減る議︶。員と全数な国国で一九万以上もあった神社が明治末年には約一一万へと若干の時間差はあるものの、明治三九︵一九〇六︶年に全約八万社にほぼ対応している。はみでタ五にはー四、なゲ離いッ七島。トは〇を︵抱︽一え村六るを市消の市す増町︶村︾、のこ町数とはをに一見あ二てっ二みたる、四とと四、い︵っ七同て八じ → よれば、明治二二年の市町村制ゆる〝江戸市中〟︵ → 村制﹂である︶地域としての﹁町地﹂の義である。﹁八百八﹂のほうは嘘 → 八百じゃあないけれど、﹁たくさん﹂という意味での数字 → であり、東京都公文書館のホームページによれば、延享年れた。実は、この数字は今日の、全国に点在する神社数の村制施行の直前の明治二一年末で七万一三一四へと整理さったといわれている。それが明治二二︵一八八九︶年の市町してのムラである。明治初年で約一八万以上の自然村があ出していることに象徴されるように、︿平成の大合﹂の、まさに、第一行目を﹁村が消えつつあります﹂とは何だったのか﹄︵祥伝社新書、二〇〇五年︶の﹁はである。すなわち、菅沼栄一郎﹃村が消えた︱平成でそ間もあの︵ちる意一ろ。味七んで四四、は ∼ こ、一の地七場名四合と七のし︶村てにとのはは﹁一行町六政﹂七村は八でたヶはし町なかをくに数、存え自在た然しと村たいとのう。いことだ、という発展概念が生じてきた。そして、そこかここから市 ∨ 町 ∨ 村という、すなわち、大きいことはいか、と考えられる。は、江戸市中の朱印内の町地についてもいえるのではない丁目﹂に近い感覚ではなかったか、と思われる。そのこともの、と考えられる。り、これらの小名としての﹁町目﹂や﹁町﹂は今日の﹁ ⋮ 市へと︿進化﹀していく、という定式が成立していった南品川宿には一 ∼ 四町目、北品川宿には一 ∼ 三町目まであ年に郡会が、大正一五年に郡役所と郡長のとき、廃止の方向がうち出され、それをうけて大正一二年五月公布の﹁郡制﹂が、大正一〇﹁町﹂が名実ともに登場してきたのは、明治二三〇年一〇月には、二一〇市、一七九七町、八五一八村が町出村の合併による﹁町﹂が成立していき、終戦直後の昭和二のの、﹁町﹂は﹁村﹂よりも上位にあるように感じられ、梏が消滅したことにともない、﹁町村﹂と括られているもれたことの影響によるものだろう。すなわち、﹁郡﹂の桎﹁南品川宿一町目の出崎なり﹂と記されている。ちなみに、麻布領白金村には白銀台町、白銀猿町もある。また、南品竹屋横町などの町が小名として載っている。また、荏原郡南馬場町、三軒家町、北品川宿だと陣屋横町、北馬場町、る葛かつど戸た。飾しかの田郡﹁領との町のえ村﹂関ば々が口、の見町荏中え・原にる小郡も。日品﹁こ向川小の町領名ほ、南﹂か淵品と、江川し大領宿て江ののの戸小天﹁周塚王町辺原横﹂部町町名の・、が荏え中後出原ばら村路て郡町町くやな、、現している。すなわち、ここに、﹁地方自治体﹂は村 → ら市は町を、町は村を見下す、という風潮が出てきたよう → に思われる。しかし、地方自治の基礎は︿村﹀にあったの川には単独で南品川猟師町も掲載されているが、そこには︵官選︶が廃止さ︵一九二一︶年原敬内閣︵一八九〇︶︵わとる一計ちれ﹁。へ一なる村総減万み。﹂務少五にを省し八、分のて五大けホい九︶正てーるへム一いの︵となペで合計一一︵いーあ万一がジる併二九、は。が三二ほ﹁こ進一二と町れん︶五ん村がで︶年ど制︿いとに﹁﹂明るは、﹁九村と治。町一﹂いの一﹂市でう大気が、あこ合に出一っと併約て二たで﹀五く四と﹁で分る二思町あの﹂。町、一万九八二村牛町込・肴芝町金、杉峡はけ町田た・領本の芝山町谷・町渋・谷宮橋益場町町、・野山方之領宿の町市・ヶ谷谷中町町・、豊とて島しまい郡た麻。布江領戸のの麻場布合町だ・が桜、﹃田新町編・武龍蔵土風町土・記今稿井﹄町を・見飯る倉と、たしかに、明治の町村制の発足以前にも﹁町﹂は存在しまり、村のなかに町や市が含まれていたのである。である。というよりも、本来は村 ∪ 町・市なのである。つ 64 は﹁まち・がたいに用いるときにできるひび割れの線。﹃卜﹄の字はその鹿の肩骨または亀の甲を焼いて占も、今はそれが危ういのだ。ムラの中の、本来のマチやイえる。たとえ村が減っても村の文化が遺っておればまだしその根底にあった︿村﹀の文化が急速に失われているとい︵町形︶形の連なりである。これをマチガタというが、﹃広辞苑﹄ある種の﹁区画﹂の連なりのことである。いいかえれば、ないわけである。あえて言うならば、市の増加によって、興しているわけである。すなわち、村なくしては町や市も特集海と島の日本・Ⅵ 65 しま 218 2009.6 密集している場所のことである。というよりも、マチとはいうならば、村の中のごく限られた場所から町や市が勃要するに、マチ︵町︶の原義は、ある区画の中に人家がところは、そうしたイチから発した町や市である。る店。 ⑧ 遊里の外﹂である。日市・八日市・十日市など地名に市︵イチ︶が残っている町等︵級ち。ょう ⑥ ︶地。方 ⑦ 公市共・団区体を構の成一す。る市、に市つ街ぎの村小よ区り分大。き物いをも売の。書い舎単いムバくるな位一ラでよくこ︶所ど。方︵あくたこ商をの ② 、村る知めで﹃︶店所であっても、市が立つと、人びとで賑わうのである。五祭礼や縁日のとき、それを目当てに立つのが﹁市﹂で、古代には性的饗宴の歌垣も開かれた。ふだんは閑散とした場の立ち並んだ繁華な土地。市街。 ⑤ 区分。階層。、道路で分けた一区域の称。市坊。 ④ ︵﹁街﹂ともている場所に、祭りがあるときは、人びとが集まってくる。連なって成り立っているもの。 ③ 人家の密集して宮殿または邸宅の内の区画。特に、いくつかの殿源的には同じである。すなわち、村の中の神が斎き祀られ沖縄のユタの場合も ita→iuta→yuta 象形。まち﹂を上げている。古神道では﹁真霊形﹂とも書の音韻変化であり、語広辞苑﹄によれば、町は﹁ ① 田の広さや区画のというようになったわけである。をイタコというが、このイタコも √ it から発している。また、同根の √ it である。青森県の恐山で口寄せをする巫女のこと。そこから、たくさんの人が住んでいるところをに、それぞれの語源を見てお︵こ群う︶。と同源のコトられているように、村はムラをイそチのと意訓よ味みでたはい﹁。市イ﹂チもの同語様源ではあイるツ。クた︵だ斎しく、︶このこイでツはと市ったことで、人々も集まり始めたのではないだろうか。﹁町﹂や﹁市﹂を生み出してきた﹁村﹂の文化まち、村の内から町や市が発生してきたことを考えていているが、神の出現を人々が待ってマツリ＝祭りを行ないちまた、マチには﹁待ち﹂の義もある。﹃広辞苑﹄も気が付のような区画に人家が密集して出来たのが町なのである。く。すなわち、村の中に偶然、出来上がったひび割れの線政レベルでの、まさに構造改革である。がそれを理解して道州制の方向へ進むなら、それは自治行れ、かつての﹁郡﹂と同じ位相になってしまう。都道府県らしいが、その根拠は江戸時代、徳川幕府が三〇〇藩︵で一形三〇〇構想がある。これは民主党の一部が言い出したもの合併にせよ、道州制にせよ、その根底には基礎自治体数かつて対馬の福岡転県運動というのがあった。戦後間も成されていたことに基づいている。たしかに、明治四越境合併が各地で実現されれば、現在の都道府県は無化さ道州の枠なら可能かも知れないのである。当然、そういうえての合併は、構想だけで実現には至らなかったが、同じが持ち上がったことがあった。もちろん、埼玉県を飛び越頃、群馬県利根郡川場村と東京都世田谷区の間で合併構想最後の切り札にはなりにくいのではないか。中の市町村を、どう扱うかの問題が生じてくる。道州制が北九州市下関区と揶揄されるほどである。隣接する道州のい連携にある。人口的には山口県最大の市でありながら、たとえば、福岡県北九州市と隣接する山口県下関市は深のが道州制の問題である。︿平成の大合併﹀がたけなわの〝合併〟の、とりあえずの収束で、再び聴こえ始めてきたが高い。ただし、これにも問題がある。合併ではないが、道州制は新たなる合併を誘発する可能性﹁道新州た制な﹂合併を誘発するいが、同じ九州ということで解決するわけである。転県はきる。﹁九州道﹂なのか﹁西海道﹂なのか名称はわからなしかし、道州制を導入するなら、こうした問題も解決で瀬戸内海の島々から村が消えたわけである。であったとも言われているほどである。県が﹃無村県﹄になりました﹂︵既出︶とある。すなわち、公布の離島振興法は、壱岐・対馬のそうした不満への対応媛、広島、佐賀、長崎の一一県で村が消え、合わせて一三加えて、栃木、石川、福井、静岡、三重、滋賀、山口、愛済も福岡県と深く結びついている。昭和二八年七月二二日対馬新聞社、昭和五〇年七月三版︶中期には村がなくなっていましたが、平成の合併でこれにによれば、﹁都道府県別に見ると、兵庫県と香川県は昭和ちなみに、現在、村がない県が一三県ある。菅沼栄一郎せねばならない不便があるたでめあ﹂︵る斉。藤し隼か人﹃も国、境航線路、対経馬﹄所在地の長崎市へ行くためには、福岡︱佐賀と二県を経由致で対馬の福岡県への転県を議決した。なにしろ、﹁県庁る。マチやイチを形成した道も消えかけているのである。チの文化が失われ、ムラが限界集落化し始めているのであ総町村組合会なくの昭和二一年五月一七日から一九日まで開かれた対馬︵全島町村の議員代表と町村長で構成︶が全会一 66 こで五畿と七道に属する国々を列挙してみ古代日本の広域的地方行政の区画の呼び名でもあった。こになる。〝関東州〟とか〝首都圏道〟という新しい枠でもの群馬県利根郡川場村との合併構想は越道合併ということ︵畿内ともいう︶の五畿七道の〝道〟である。それは道路であるとともに、古代の道州制だと、武蔵国の東京都世田谷区と、上野国道州制の〝道〟は、もちろんミチのことである。律令制 ● 特集海と島の日本・Ⅵ 67 しま 218 2009.6 〝︽離海島の府道〟構︾を想視を座に入れた對肥馬後嶋国・日向国・大隅国・薩摩国・壹岐嶋・入されるべきだったのである。岡県ではなく、明治維新以前の関係性でいけば佐賀県に編七〇石︶である。その意味では、壱岐と対馬は長崎県や福︵ヶ一八升︶村万升と︵七︶、三七を万二持同七九っ養七石て父〇︶い郡︵一肥た同石︶前。じ・国平く鳥同松戸栖そ浦彼のの市杵き郡松周郡︵浦辺︵平家︶一佐戸世島の〇保ほ場ヶ周か合村辺離は︶島、︵四五が壱二多ヶ岐八村い︶国三石︵六三一三二六円斗肥ち前な国み基きに肆い、郡対︵馬佐賀の県宗鳥家栖市周辺︶︵一〇万石二︶一はヶ、村対︵馬七五国五一六円石の六斗ほ二か、ないが、全国各地に分散して領地を持っていたのである。態になっていたのである。有力大名の場合はいちいち挙げ細工というか、実に複雑な飛地が入り組んだ、モザイク状実は、幕藩体制下における藩の領地というのは、入れ子置き換えたもので、知藩事には藩主が就任している。︻︻︻︻︻︻︻︻東畿東北山山南西海山陸陰陽海海道内道道道道道道︼︼︼︼︼︼︼︼筑土紀周播石丹越若下近武遠伊山前佐伊防磨見波後狭野江蔵江賀城国国国国国国国国国国国国国国国・・・・・・・・・・・・・・淡長美隠丹佐越陸美安駿伊大筑路門作岐後渡前奥濃房河勢和後国国国国国国国国国国国国国国・・・・・・・・・・・加出飛上伊志河但備阿豊賀羽騨総豆摩内馬前波前国国国国国国国国国国国・・・・・・・・・・信下甲尾和能因備讃豊濃総斐張泉登幡後岐後国国国国国国国国国国・・・・・・・・・・上常相参摂越出安伊肥野陸模河津中雲藝豫前国国国国国国国国国国・・・・・・・・ートしている。この場合の県は、旧来の藩をそのまま県に八七一︶年七月一四日の廃藩置県は、三府三〇二県でスタたい。 ● すがたまさあき菅田正昭昭和20年東京生まれ。学習院大学法学部卒業。同46年から49年まで東京都青ケ島村役場職員、平成2年から5 年にかけて同村助役を務める。主著に『日本の島事典』（三交社）、『アマとオウ―弧状列島をつらぬく日本的霊性』『隠れたる日本霊性史』（たちばな出版）、『古代技芸神の足跡と古社』（新人物往来社）、『第三の目』（学習研究社）ほか多数。現在、自身のホームページ「でいらほん通信」で独自のシマ論を展開している。日本民俗学会会員。しようと明治政府へはたらきかけたことから、本藩の蜂須古代の交通体系からいうと、四国へ渡る正式ルートは、︵四洲てと南内千本明きく海︶し、石城治たに道丹か︶淡、︶波しがの三の︵路、城一国古三国、代代・問廃八︵か道藩家七淡ら五但題置老〇路明国馬な︶県で年島治の国のを藩五︶維地︵は前の月の新域山兵陰庫に筆一存まか道県在独頭三がでら︶で家立して淡路国洲本藩を設立付けられることになってしまったのである。日、阿波国徳島藩の︵出一城万の問題である。阿波国との深い関係が続い形成されているからである。、播あ磨る国。︵兵山庫陽県道は︶摂・津淡国路︵国畿を期待しての独立たのに対し、稲田家は尊皇派であり、そうした歴史的背景人といわれている。幕末の時点では蜂須賀家が佐幕派だっ立てがあったとき小六を補佐していくため、それを断った上がった蜂須賀小六の義兄弟で、生前の秀吉から大名の取老でもあった稲田家分藩は認められず、徳島県の設立の際、淡路島が兵庫県に︵分藩︶構想だったが、この事件の結果、か合理的でもあるのだ。石吉︵の藍家・臣煙草を・経塩てを大含坂め夏るとの、陣実で質はは徳四川〇数方万に石つ︶いのて大二名五に万伸七し千いるように、海と川を基軸として区分している点、なかな五畿七道の区分は東海道・南海道・西海道の海が象徴して州制を今日の情勢へ適用できないのはもちろんのことだが、創らないかぎりできないかもしれないのである。古代の道この稲田家の祖の稲田植元は、夜盗的野武士から豊臣秀田島騒県動美馬と市も︶庚こうの午ご稲事田変屋と敷もを呼襲ば撃れすてるいとるい。う事件が起きた。稲賀家の一部家臣が洲本城下と、阿波国美馬郡脇町︵現・徳 68 縄の知識人たちは独自の︽道︾設立を模索しているようだだ、ということを肝に銘じなければならないのである。 ■ 特集海と島の日本・Ⅵ 69 しま 218 2009.6 ﹁視来開半九道点の発島州は道し・道州重州、伊制豆﹂︵の要制現諸仮問だを在島称と考の︶︶題思え栃経にでわる木由今含れと県でめ、るき・安る一。も茨房か番、城国否のこ県へか白う方到、熱し面達としたへしいた〝も、う議海進上問論の出総題は道し国で、・〟︵てあ沖海い下る縄道る総。県︶。国沖をの将を根底の〝島〟を潰せば、海洋国家・日本は成り立たないのである。日本の根底である〝村〟を消えさせ、大八島国のはその存続を許さない、という主張も飛び交っていたはず陰に隠されてしまったが、あのころ、一万人未満の自治体われる。郵政改革という劇場型の一億総発狂の激情の中でに入れた〝離島府〟構想もあって良いのではないか、と思﹁通波沃よ常へきとの入壌ころり︵コ肥ー、沃ス讃なだ岐土っ・地伊のた豫義。、︶こあ﹂︵れ﹃る古はいい語忌んは拾部べ遺氏土﹄が佐︶へを麻至求種るめを、て植とのえい移るう︵伊動たの豆のめが、道程でもあったが、阿波忌部は黒潮を下って伊豆国を抱いていたが、それを真似て言えば、︽海の道︾を視座分県知事時代の平松守彦氏は、ゆるやかな〝九州府構想〟かつて一村一品運動の提唱者であり実践者でもあった大を沖縄県に譲る案まで検討しているという。ら淡路の由良へ渡り、さらに福良から鳴門海峡を渡って阿大和国を出て河内国・和泉国・紀伊国を通り、加太の湊かた動きに対し、沖縄県を︽九州道︾に留めたい勢力は道都が、ここに奄美を含めるかで議論が分かれている。こうし