Architectural Arohiteotural Institute エnstitute of of Japan Japan 090 日本建築学会北海道支部 85 〔 2012年 6 月）研究報告集 No．人ロ激減都市夕張における縮小型都市像にむけた相互プランニー北海道タ張市における都市再編研究その 3一ングプロセス零属瀬戸口　剛＊長尾　美幸辮正会員 ○岡部同同 2．都市像と計コンパ．マ a クトシティタープラス地域資源夕張市 1．はじめに表地方小都市におい、これまである今後は。永島健児同ン都市構造プランニングプロセス人口減少れ優希の、 1．ヒアリング対象者設定て今後急激な人口減少が予測さ生活を維持できない状況になりっっ拡大してきた都市を人口規模に合わせて形成していくことが求められる。現在各自治体において、「コンパクトシティ」が計画されているが、 3，縮小型都市の都市構造における論点拡大抑制型を前提としておりは、対応してないい急激な人口減少には。今後は、縮小型コンパクトシティ 5った後「縮小型市構造ンパクトシティ」を計画するに当たり生活実態や生活意向に即した将来像のクオリティオブライフ地域質的発展のよる地域イデのア（以下地域資源のための必要性から住民き皿を明のへ都市像を導いた 6つ a 拠点形成地【とに 1 。さらに 5 っの都住民による再評価を行い、8 っの具体的なの活用に 2）］の都市構造に分類した眦）を支える計画、を組み込む計画が求めンティティ、・文化資源のおいて重要視すべらかにし、各住民の生活像を満たす都市構造を導いの計画論を確立する必要がある。コ、夕張市にじめに（図。都市像を決定するあたり、以下にが論点となった。異な区の選択】拠点の持つ意味は都市像ごり、どの地区にどのような役割を持つ拠点られ、これらを実現するためには住民との対話によを形成するかが論点となる。例えば、地理的にも夕る計画（相互プラン張市の中心である清水沢地区の揚合と、札夕線とのニング）を行うべきである。本論では、地方小都市の人にお口減少に伴う都市再編て、北海道夕張市を対象とし、縮小型都市像いを計画していく上での論点を明らかにし、縮小型都市構造とアイデンティティを持っ具体的な都地区像を導く相互プランニ市像、グを開発する事を目的ンとする。 2 論文の方法（図 1）研究の方法として結節点でありインフラ整備が整う若菜地区、夕張メロンなどの農業を中心とした沼区を拠点とする場合が挙げられた【 b．各地区の存続・移転】人、夕張市における縮小型都市の 5 つを保のつ視点から、口沢地区、紅葉山地。減少により生活サービスが低下し、現状を保ちながら地区を存続することは難しい中、どの地区を維持・撤退するかが重要な論点となるが住民の肌ノの地区、人口の減少だけでなく市全体の中で役割を踏まえる必要があるの。例えば、本庁都市構造を整理し、各都市構造の特徴を把握する。各都市構造に対する住民の評価により具体的な都市像を明らかする。各地区別地区像を把握し、その論点を明らかにするe 市のアイデンテ・利活用方法持ィテにグから、縮小型都市ののヒアリン夕張となる地域資源を把握し、維ィを明らかにする。〜より、相互プランニングによって得られた縮小型都市像における論点を明らかにする。（ヒアリング対象者は表 1 を参照）図 Communicate 1 縮小型都市へ向けたプランニングプロセス Planning Process　for Shrinking City YUBARI −A Study on DownsizingUrban Area of YubariCityin Hokdtaido ＃3 ・ OlualE ｝ ula SetogUt IV’ TSUJり醐噸 ’ o 伽虹畑訪加 3 卿一367一一 NNII-Electronic 工工 Eleotronio Library Service Library Architectural Arohiteotural Institute エnstitute of of Japan Japan ■ 本本・靉、清清 ⊆ 召、．、離解齢 1　は地区地鑿奮煢糒医毅鱸畿魚鞣麒誘単位で。［ b］清水移転沢地区に連携を図若 “ 清湘沼 f］e ［る地区他地区は。 bコ内集約［清水一沼の・店舗 JR ・病整備［ s］南部地区・ー代替サよの地地区谷は宅ビスに。バス運携外医療・ー市を利用 e亅買物サ［。南部地区・真谷地地区は現状維 c ［］。広域連携によワのビスい紅幹線道路沿いに集約しバスの利用にいより交通利便性の強化は。、真谷地地区 le］南部地区撤退［ O］。ロ e1 を利用匚本沼の真とバスの持り買い物や医療の不便さを補間 c ］幹線道路沿いに集約しバ匚ス；谷地清水 e E 沼の其水沢地区を拠点とし住清院真南部バス．戚若罫，岬乗り合いバスス・部本本バ 1《著清 1 ． ≒づ沼の真清水の沼鹽丶谷地紅葉山点成住宅・消、病院・店舗整備［ e ］g南部地区、ご鴻水鉱歴史を保全しなら集約乗り合る地区間移真谷地区へ e 動 be ］。区移転［］幹線道略沿集 Ibd ］。匚 e ］。ーン図 2 タ張市における集約都市像 5 パターンと具体的な都市像 8 パタ地区は人口は減少しているが、施設が充実し交流人携をとりながら、通院や買い物など住民の利便性を口が多いため、地区を存続する場合が挙げられた。保っことが必要である。それを担保する方法として、 c ．衰退地区の撤退方法 1 特に高齢化と人口激減に公共交通の強化や乗り合いバス、宅配サービスが挙【、農業中心の沼ノ沢地区紅葉山地区に拠点形成匚 e］他地区は炭清水沢地区を拠点として住整備［ a ］各地区団地内集約がのパいによス宅を水沢地区に拠形しのしの地は地区と沢地いにしバ約スを利用より、今後消滅する可能性が高い南部地区、真谷地地区は、住民るが論点となの皿った。 f，市外との関係性の創出】夕張市の場合、市内の施【宅配サービ設で皿移転を行う場合が挙げられたスト等のののス等の代替サービス生活を維持する場合、効率性のみを重視資源を明らかンティティし、都市の縮小を考えを失う可能性がある。歴史として坑口 e ．交通手段【の送迎バスによを強化する場合が挙げられたる市外とのアクセであるため区が自立し存続することは困難なため、地区間で連、地区別将来像の計画が必要である。 1）地区縮小住民のス（図 3）の集約方法の論点の方法に 2） QOLや地域資源を考慮した集約方法 3）市内他地区・市外との連携 4）縮小部分での新しい創出、について各地区の住民のヒアリンへ各地る。市外病。夕張市は分散した都市構造やズリ山の保全、による補剛のくことが求められそ希少動物の生態系保全が挙げられた。確立、代替サービスへい 4．各地区でにし、利活用や維持管理の方法を、のスを支えてーパーる縮小と同時に考えることが論点となった。特に夕張市の場合、炭鉱を全て担保せずに市外の施設との関係性を創出し皿院や。アイデンティティを組み込む方法】行政コと地域のアイデ。をどのように保ちながら撤退すにより地区に住み続ける住民 d 地域の【げられた価値観のグを行い地区の縮小における論点を明らかにした（括弧内は地区名の頭文字とする注 2））。一368一一 NNII-Electronic 工工 Eleotronio Library Service Library Architectural Arohiteotural Institute エnstitute of of Japan Japan 凡刪 1｝集約の方向腔果樹園くぽぞ〉〆 ● 歴史博館 nv x− 地地区内集約む　ねめ ○ 現状黼新規整偏 ◎ 』現状 ■．く範股〉雑持口新規歴儒 2 ｝集約の方法，公営・戸建住宅区へ移転［イすべの地を清水沢て］ボラに地ンティ城のアによる地左図ー、．サよる地区の再活用［キ囲乗り合いバスを囿自動車によりい物．肱国 gnLfi 丶公営住宅を清水沢地区へ移保育園 Q 縣し市役所へ商コュ＝公販公ビ闘巽交通充実民囘展闘自嬲蹴緊急搬送の対店充りゆぬけのぼしいぼロ　ののお ● ※ 左図は各地区を槙式的に衰しているものであり縮尺は統されていない．一圃蚌匚］mm 圃 EflM 市外との遮携通充実：既存ゆ家庭菜園 ○ 商店し黜 ’！驟駆聡、利くバスによる交通利便性の向上［力控き地を家庭菜 N 地区内で生活をしながら不足する磯能は市外で補間［＝］ィゆ｝ 4 商店町内会ごとの小さなミテ単位での団地内再編［ウ］活用　ウク）一： → aSTtu ス旧・ ■：＋一．PtPtb 槻 ■・ ◎ 移動し買い物家の住環境の維持［t1 ］ ’ “ ◎ ホテル施般自動車により農、史や緑住環境を代替サビスで補い地区地区単位での団地内再編をし集約内で生活しながら然環境の利活用にした土地を佳民の趣味の場として再歴よる特色づく［ケ］〜・〔ア 3｝市内他地区小回りのとして再利用［ク］ ’ 家庭　園スーt 一圃随靄 α ススー o ＿パ＿ O ◎ ’ 商店副・し」公　を　リアをらにかい町＝単位での団地内集約［ウ］図．高齢者。．市民のへ移転する。（沼ウ，炭鉱時代から続く付き合いミュニのの（南部）にない沢）オ中で住み続けるたティを重視し町内会単位で集約する。．利便性を重視し幹線道路沿い．農家が農地に住み続けるこスキ，地区間の移動手段を導入する。，地区内でへ集約する。（若菜）とができるように、．住民の（若菜、南部、真谷地、紅葉山）の生活維持のために、宅配サービス．ボランスの。（南部） 5．夕張市における地域資源夕張市にとって（図 4、図 5）「炭鉱の歴史資源」「自然資源」跡やズリ山など、今もなお炭鉱時代はを導ない。また、天然記念物として指定されている夕張岳だけでなく、市民の住む市街地周辺にも希少動植物多数生息しているが、市民の認識は薄い。、住宅を集約してティアや地区住民による博物館運営や菜運営により地区の特色をつくる。（本庁）園今後は都市を縮小させながらも、保全活動など市民参加によるアイデンティティの趣味の場を創出するために歴史が目に見えのる形で残存しているが、定期的な保全活動が行われてが残された土地を菜園として活用する。（若菜、紅葉山）ケ、質を維持するために、地区・の病院店舗等、市外施設を利用する。（全地区）廃校を利用するいを確保するために乗り合いバ入する。（全地区）クいアイデンティティとして重要である。夕張市には坑口地区内に農家を存続する。（沼ノ沢）カ・行沿いに　バスの利活用【エ】サ．地区の自然環境を活かす。交流拠点として地区内の（本庁、清水沢）エ・ 3 タ張市における具体的な地区像コ．市民の生活サービ権利を尊重するために、戸建住宅は維持し、公営住宅を拠点地区めに、コエが自分の意思で自由に行動できるように、地区内にある全戸を拠点地区へ移転するイ・リアこに呂目1 清水沢地区それぞれで団地内集約［ウ］エ菜園として再活用紅葉の植樹による地域内のアイデンィティの共有［ク］ア恥響纃k 1 阻習寡翻門家へのヒア創出が必要とされていることが専リングから明らかになったがけた方策を、専門家と市民へのヒア、実現に向リングから明らかにした。【ロ，学習・教育の場としての整備】夕張市の歴史や、一369 一一 NNII-Electronic 工工 Eleotronio Library Service Library Architectural Arohiteotural Institute エnstitute of of Japan Japan 自然にっその価値を知る市民は少ない。そいて地区に住む子供の愛着心を育てる揚を設けるこで例えば。、 6．最後に、今回の調査結果より、清水沢地区を拠点地区とし、住民の合意形成を図りながら計画することが望まし既存の博物館や、廃校となった小中学校の校舎などをまた、博物館に学芸員をい。一方で、今後更に人設置し、専門的な情報を発信できる人材を配置するこの連携を考える必要がある。すると、紅葉山地区を拠し、自然体験塾を行う。利用とで市民の利域に対する理解が深ま、り、地減少となった揚合、市外とロ点とした都市像の可能性がある。域資源をタープラン最大限に生かすことができるなお、本研究は夕張市の都市計画マハ．交通手段の確保】活動意欲のある市民が気軽に【策定と連動し、実際に計画に反映されている。。のいの、、：．．ヒン（参考文献》 1）地方小都市における住民の生店意向に差づた集約型魯市像計画研究長尾癸幸 DOIO 〈注駅〉注］）市内各種団体の構成員公募によら市民のうちヒアリングの許可を得られた蚕員を対 O とした　注 2）本研究では本庁地区著粟地区清水沢地区南部地区沼ノ沢地区真谷地地区紅葉山地区の了垉区に分けて地区俊を考えることとする（アリグ調査概頁日程／買査 S 月 Z6 30 B 人当たり L5 時聞程度，禰査 9 月ブ 1 【日までできるよう活動のための臨時バスを運行するな参加スど、拡散した地区同士を連結し、移動手段を確保する。、、．一 “ ，、、 i 冨図アイデ．炭鉦のまち夕張の景観ンティテとてィれるように整備しで要のてなるりのはの資料性。が高い建築であり「鹿鳴館して活用されているの括用を謎続してい．レスしい状況でや元炭鉱夫を配るため夕市のメタンガスがにとっては大きな市民の手により積に維持を行意味っ噴出しを持の型とがをとどめるこ。博物館に学芸員三っいてるにいしてた作業民も多く流出した地区住民市内だけでなく、南部地区しを施、多く、の管理が不ではっ員が多く眠、墓地手入てあるた足でいるが、炭鉱れが行き届かない状め．市と墓地しててい 1　，市外ボラののティア団ン歴史もともに発信臨力体とのしていくによリメンテナンス。の遣産であつ。くりなどで現在の状態を維持する、菱鉱業従事へ市。だけ雑持管理を行っくe 閉山とともに市外区、掘削作業現場で大量。張民極的、してい．，しかし生い茂る草木の浸食により原民による態になく］981 年信しトランとして驛たそ二でリ山ズリ山命が奪われ。草刈。住置、歴史学習を行う。ある南部墓地はズの名でレストランと亅。今後も。難 Lて倶楽部建築と、．登録有形文化財が多く存在する区 a．．木造平屋建，登に々発旧北炭タ張炭鉱天龍坑人車M 坑坑ロ資材斜坑坑ロ／b 旧北炭タ張炭鉱専用跌遭高松跨線橋／C 旧北炭タ張炭鉱槙擬坑道ノd 1日北炭タ張炭鑑高松ズリ捨て線拱構 a 一部となっお、 L 重あ。代表的も、人が気軽に足を運べるようする．山は地区外 4 タ張市における自然資源とその活用方法＜炭鉱の歴聖資源群＞ズリ、市外へも、軸として継緩しの c　ズ ■ 区ズ 1 ていく南部墓地同様市全体で轟埴ズボティアランを募るなど、管理を行っていく。 1 ズ 1 山岫．卜「，，，．．．．層，，，，．．．．層層，．，．．．層層，，．，．卩層層鹽畠．．鹽，鹽．．， i● 姉計駆颯 i ズ ’　i i■ ＃　・ ■ 「「 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 1　脚圏 ■ ■ ■ 唱 F脚 ■ ■ ■ ，，，．．、産セしてレスー隣接ハタントに．しており周囲には遊歩道もあるため。、憩いの場とウスとして利用できるように整備していく汕図 5 タ張市における歴史資源とその活用方法＊　北＊＊海道大学大学院工学院　修士課程北海道大学大学院工学研究院教授工博＊＊＊株式会社日本設計工修＊　＊＊ Gradu 且， te　Student Gr 日 duate Graduate sdloo ， Prof6ssor ＊＊＊． Hokk 証 do Uni ，，、 HokkaLdo UnivL． Dr Eng ． hool　ofEng 日じ且ofEng 肌 Nihon Sekket， Inc， M Eng ．一370 一一 NNII-Electronic 工工 Eleotronio Library Service Library