0 マイナンバーの未来平成27年5月14日自民党IT戦略特命委員長衆議院議員平井たくや第三次産業革命が加速して進行中！「世界最先端IT国家創造」宣言（安倍政権平成25年６月14日）産業革命とは・・・ 1760年代~ 1830年代第一次産業革命 GPT あらゆる面でのバージョンアップ新しい社会蒸気機関 1850年代 ~ 1900年代第二次産業革命 GPT 生活仕事企業産業・・・等電気・石油現在進行中 1980年代 ~ 新しいものが生まれる＝創出第三次産業革命 GPT • • • • • 紡績工場、自動車産業・航空産業、石油採掘・GS ・・・等ｺﾝﾋﾟｭｰﾀ・NW グローバルでの GPTの普及デジタル化産業革命前の社会グローバル化時代に合わせて変わる＝進化古いものが消える＝淘汰機織り職人、馬車・帆船、捕鯨産業・・・等産業レベルの “新陳代謝” （=成長）産業革命の結果、社会は新しいステージに移行し、国民の暮らしがよりよくなるインターネット全体社会の到来 2 • 全ての産業がインターネット前提産業へ • インターネット前提社会は、インシデント前提社会でもある全産業に関わるセキュリティ重要インフラやIT関連がターゲットだった標的型攻撃も今後は全ての産業がターゲットに安全を確保すべき情報の種類・性質・保管場所等が多様化省庁横断的に考える必要性（横串）公務教育・研究電気・水道流通医療・福祉金融・保険建設製造農業・林業インターネット … 「今後のサイバーセキュリティ政策の在り方に関する今後のサイバーセキュリティ政策の在り方に関する提言提言」」概要（平成27 （平成 27年年4月ＩＴＩＴ戦略特命委員会戦略特命委員会））１セキュリティ確保を起点とする産業創出の実現 IoTセキュリティ強化に向けた投資促進支援ＩｏＴセキュリティの確保に必要な国際標準化等に係る産学官連携による積極的な貢献、制御システムの国際標準等に基づく認証の推進２サイバー脅威への対処能力の強化企業のサイバーセキュリティ人材育成に係る税制等による財務上の支援、中小企業を対象としたセキュリティ投資等の支援、セキュリティ対策が評価されるための情報開示の在り方の検討、情報共有や実践的演習に係る環境整備の加速化若年層、高齢者層等への普及啓発活動を産学官民で連携して行う仕組みの強化 3 グローバルパートナーシップの強化二国間及び多国間のサイバー協議による信頼醸成やサイバー空間における国際秩序の形成への積極的貢献、サイバー分野の能力構築支援、サイバー空間における国際テロ組織の活動に関する情報の収集・分析能力の向上 4 セキュリティ人材の育成強化セキュリティ人材育成に向けた企業連携による取り組みへの政策支援、教育機関における実践的演習に係る教材の共同開発やクラウドサービスによる提供等への支援、極めて深刻なサイバー事案が発生した場合に企業の専門家が集結するサイバーディフェンスリーグの創設サイバーディフェンスリーグの創設初等教育におけるプログラミング教育の導入、高等専門学校等における実践的なセキュリティ教育の強化、専門知識と法律や経営の知見を兼ね備えたハイブリッド人材の育成、突出人材の発掘・育成等、実践的な能力を客観的かつ継続的に保証できる資格制度の導入５セキュリティ研究開発能力の強化国のIT研究開発プロジェクトにおいてサイバーセキュリティ確保を必須要件化研究開発予算の十分な確保と、ベンチャー企業等の研究開発・国際展開支援の推進攻撃予兆分析、攻撃手法も含む対処法の研究や経済や心理学等との融合研究領域ヘの支援６オリンピック・パラリンピック東京大会におけるサイバーセキュリティ対策の強化オリンピックCSIRT（Cyber Security Incident Response Team）の整備に向けた検討の加速化、オリンピックを支える重要インフラ防護のための情報共有体制の強化、実際の大会を想定した演習の実施７政府における体制強化 NISCにおける情報収集・分析の強化、ＧＳＯＣの抜本的強化、処遇改善を含む人材確保等の増強のための十分な予算確保内閣官房を中心に関係府省が連携し、マイナンバー制度のセキュリティ確保を推進調査・分析を目的とするアクセス行為やリバースエンジニアリングを特例的に認める制度の見直し等政府のITシステムの歴史国民番号での妥協が、消えた年金問題、政権交代という重い代償を払う結果となった。 1968年 1989年佐藤内閣「各省庁統一コード研究連絡会議共通番号制度住民基本台帳「税務等行政分野における共通番号制度に関する各省庁連絡会議」野党の反対（国民総背番号・野党の反対（プライバシー侵国民監視社会）により、頓挫害）により、都道府県・市町村のシステム連携のみ、民間利用は原則禁止、住基カードの保有は任意オンライン化着手 ‘89 システム完成国民IDではなく手帳単位でシステム開発 ‘89 国税「社会保障と税の共通番号に関する検討会」税と社会保障の一体管理を目的とした共通番号の整備全国民に個人コードを付与国民一人ひとりにIDをつける、官民でする計画使える基盤、住基カードの保有義務付けを目指した ‘79 年金記録 2009年8月（政権交代）以降構想立案改正住民基本 ‘02 台帳法成立住基ネット 1次稼動 11桁の住民票コード＋4情報（氏名、住所、性別、生年月日） ‘97 基礎年金番号導入住民基本台帳 ’03 住基カード交付構築費用400億、年間運用経費150-200億住基カードの保有率4%（同じく03年に開始したT-Pointカードは3人に1人まで普及）～‘11 基礎年金番号に名寄せするが3億件が名寄せされず ‘01 KSKシステム共通番号追加システム開発中宙に浮いた5千万件の年金記録問題が引き金となり政権交代に年金国税全国稼動 ’09.3 自民党のIT政策は正しかった。ただし、やるなら妥協せずにやる、ということが過去の教訓。霞ヶ関クラウド構想 • 霞ヶ関クラウド構想発表（世界に先駆けた構想発表） • IT遷都政策政権交代により実現せずエストニアに学ぶべきこと人口： 130万人面積： 45,227 km² 首都：タリン公用語：エストニア語通貨：ユーロ GDP： 17億ユーロマイナンバー制度 3つの利活用 ①マイナンバー（個人番号）・法人番号そのものの利活用 ②個人番号カード（公的個人認証、 ICチップの空き領域）の利活用 ③マイナポータルの利活用マイナンバーは次の時代を切り拓く新しいプラットフォームマイナンバー制度利活用平井プラン 2016（H28）年 ▽１０月：個人番号通知 2017(H29)年 2019(H31)年 ▽7月：国・地方公共団体等を通じた情報連携開始 ▽3月末：カード8,700万枚新技術にも対応したITイノベーション社会ワンカード化の促進マイナンバー制度導入国家公務員身分証（１月～）興行チケットや携帯電話（SIM カード）の本人確認販売 ⇒ダフヤ対策、セキュリティ対策民間企業の社員証民間のポイントカード（４月以降）個人番号カード公的個人認証の活用 ⇒イノベーションの鍵タバコや酒の自販機で年齢確認に利用に向けて関係者と協議のうえ実現ＩＣチップの民間開放（４月）公的個人認証法の見直し資格試験や入学試験の受験票として活用 ⇒替え玉受験対策番号制度見直し（利用範囲の拡大）住民票を有しない在留邦人や訪日外国人に在外公館において個人番号カード交付個人番号カードもスマホも持たずに予め本人確認のうえ登録した生体情報で代用も可能に！バーチャルレジデントサービスの提供海外転出者に個人番号カード（公的個人認証）の継続利用を認める在外邦人管理制度の創設公的個人認証の民間開放（1月～）戸籍制度見直し公的資格証明 ⇒公的資格管理の適正化個人番号カードと運転免許証との一体化マイナポータル個人番号カードと医師免許との一体化個人番号カードを活用してCATVやデジタルテレビからマイナポータルをはじめ、官民の様々なサービスを受けられるように！個人番号カードと教員免許との一体化 ⇒教員資格の確認・更新忘れ対策が容易にオンラインショッピング、オンラインバンキング、ネット証券の認証に活用認証連携／トラストフレームワーク ⇒確定申告に必要な書類の電子交付・電子保存推進 ⇒e-Tax、ねんきんネットとの間のシングルサインオン国税･地方税電子申告・納税税制改正学歴証明（卒業証明書）医療費控除の簡素化年金保険料のワンクリック免除公金決済ポータル運用開始 ⇒国税のクレジットカード納付開始（２月）地方税、年金保険料の納付ふるさと納税情報提供等記録開示システム情報提供ネットワークシステムを通じた情報提供記録（ログ）の確認、自己情報開示、プッシュ型お知らせサービス選挙制度の見直し選挙の公正確保のための技術的課題の克服在外邦人が国政選挙にネットで投票可能に！旅券制度の見直し証券振替業務など法律に基づき民間事業者が行う公共性の高い業務のうち利用するメリットの大きい事務へのマイナンバーの利用範囲拡大医療機関、介護施設等の間での医療・介護･健康情報の管理・連携 ⇒無駄のない、高品質な医療の実現、ビッグデータの活用で医学に貢献死亡ワンストップサービスの実現 ⇒予め本人が登録した事業者等と死亡情報を共有し、相続手続等を円滑化社会保障・税の手続の簡素化・利便性向上住民票、印鑑登録証明書、戸籍謄本のコンビニ交付マイナポータルを構築オリンピック会場入館規制（７・８月）カジノ入館規制個人番号カードをデビッドカード、クレジットカード、キャッシュカード、ポイントカード、診察券などとして利用 ⇒ワンカード化の促進 ⇒スマホ等のデバイスにダウンロードして代用できるよう研究･関係者との協議のうえ実現個人番号カードの交付に当たっては、厳格な本人確認を行う必要があることから、市町村職員の目視に加え、最新の顔認証システムを補助的に活用する 2020（H32)年 ▽１月：国機関の情報連携・マイナポータル運用開始 ▽１月：番号利用開始個人番号カード交付開始 ▽3月末：カード1,000万枚個人番号カードＩＣチップの活用 ⇒広がりは期待薄 2018(H30)年健康保険証オンライン資格確認（４月目途） ⇒個人番号カードを健康保険証として利用個人番号カードをお薬手帳として利用全国民が個人番号カードを保有できる ⇒すべての国民が安心安全にネット環境を利用できる権利を有する世界最先端IT国家へ！安全安心な官民のオンラインサービスの拡充と利便性向上安心安全にビッグデータ・パーソナルデータを利活用し、国民利益に還元する社会国民が情報を管理される社会から、国民が自己情報を管理･コントロールする社会へ