階上町人口ビジョン及びまち・ひと・しごと創生総合戦略策定支援業務委託特記仕様書１業務目的本業務は、平成 26 年 12 月 27 日に閣議決定された国の「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」と「まち・ひと・しごと創生総合戦略」と平成 27 年 10 月に策定予定である「（仮称）青森県地方創生総合戦略」を勘案しつつ、本町の人口を展望する「地方人口ビジョン」を策定し、これを踏まえて今後 5 か年の目標や施策の基本的方向、具体的な施策をとりまとめた「まち・ひと・しごと創生総合戦略」策定についての支援を目的とする。２業務委託期間契約締結の日から平成 28 年 1 月 29 日まで３業務内容 (1)計画準備業務の目的と課題を踏まえ、業務計画書を作成する。 (2)階上町人口ビジョンの策定支援地方人口ビジョンの対象期間は、国の長期ビジョンの期間（2060 年）と国立社会保障・人口問題研究所の推計期間（2040 年）を参考にしつつ、町と協議の上決定する。 ①人口の現状分析ア人口動向分析「地方人口ビジョン」及び「地方版総合戦略」の策定に向けた人口動向分析・将来人口推計について」（平成 26 年 10 月 20 日内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局）や国や県から提供されるデータなどを参考に、人口動向を分析する。分析にあたっては、総人口や年齢 3 区分別人口、地区別人口の推移、出生・死亡及び移動（転入及び転出）の推移等に関する動向分析を行う。その他、産業別の就業状況や雇用状況等、人口動向に関連する事項等についても分析を行う。イ将来人口の推計と分析国や民間機関等から提供される既存の将来人口推計を基に、シミュレーション条件を設定し、2060 年までの本町における将来人口の推計と分析を行う。分析にあたっては、出生率や移動率などについて仮定値を変えた人口推計における総人口、性別・年齢階級別人口の比較や、将来人口に及ぼす自然増減・社会増減の影響についても行う。ウ人口変化が地域に与える影響の分析人口の変化が、将来の地域住民の生活や地域経済、地方行政に与える影響について分析又は考察する。分析にあたっては、小売店などの民間利便施設の進出・撤退の状況、地域における人材・人手の過不足状況、公共施設の維持管理・更新等への影響、社会保障等の財政需要、税収等の増減による本町の財政状況への影響について行う。 1 ②人口の将来展望ア将来展望に必要な調査分析住民へのアンケート調査や関係機関へのヒアリング等により将来展望に係る調査・分析を行う。詳細は「(4)住民等の意向の把握」に記載する。イ目指すべき将来の方向人口の現況分析及び将来展望に必要な調査分析の結果を踏まえ、現状と課題を整理し、人口に関して目指すべき将来の方向を提示する。ウ人口の将来展望国の長期ビジョンを勘案しつつ、目指すべき将来の方向を踏まえ、自然増減や社会増減に関する仮定をし、総人口や性別・年齢 3 区分別人口などについて、地方創生総合戦略の計画期間である 2020 年と対象期間終期までの 10 年ごとの人口を展望する。人口の展望にあたっては、県との協議のための資料の作成の支援を含む。 (3)階上町まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定支援 ①地域特性の整理本町の産業や企業立地、求人の状況、通勤・通学流動、交流人口の状況、産科・小児科などの医療機関の状況、保育・教育機関の状況、文化・娯楽・レジャー施設の状況、商業施設などその他の生活サービス関連施設の状況、住居の状況、交通機関の状況、まちづくりや地域間連携の状況など住民生活に関する地域特性について整理する。 ②上位・関連計画等の整理国や県の総合戦略、本町の総合計画や復興計画、子育て支援計画などの上位・関連計画や近年の地域における町民や民間の活動の動向などについて、総合戦略を検討する上で関連する方向性、施策・事業の内容を整理する。 ③地域課題の整理地方人口ビジョン、地域特性、上位・関連計画を踏まえて、地方創生を目指す上での地域課題を整理する。 ④基本目標（案）の検討地域課題を踏まえ、国の総合戦略が定める政策分野を勘案しつつ、地方創生総合戦略の政策分野を定めるとともに、政策分野ごとの 5 年後の基本目標（案）を検討する。また、基本目標ごとに実現すべき成果に係る客観的な指標及び数値目標を検討する。＜国の総合戦略が定める政策分野＞・地方における安定した雇用を創出する・地方への新しい人の流れをつくる・若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる・時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する ⑤施策の基本的方向の検討政策分野ごとの基本目標を達成するために講ずべき施策の基本的方向を検討し設定する。 2 ⑥具体的施策と重要業績評価指標（案）の検討施策の基本的方向に沿って、政策分野ごとに具体的な施策を検討するとともに、各施策の効果を客観的に検証するため、施策ごとに客観的な重要業績評価指標（KPI：Key Performance Indicator）の検討を行う。なお、本計画が 5 か年の計画であることから、実現性が高い実施計画レベルの施策を検討する。 ⑦施策の効果検証方法の検討基本目標に係る数値目標や具体的な施策に係る重要業績評価指標の達成度を検証し、改善を図るＰＤＣＡサイクルによる進行管理方法を設定する。 ⑧階上町まち・ひと・しごと創生総合戦略のとりまとめ上記の検討結果、総合戦略策定委員会等会議での意見、住民ワークショップでの意見、パブリックコメントの意見を踏まえ、地方創生総合戦略の原案を作成した上で、議会での審議を経て「階上町まち・ひと・しごと創生総合戦略」をとりまとめる。 (4)住民等の意向の把握 ①住民アンケート住民等の意向を把握するためのアンケート調査を行うものとし、調査票の設計にあたっては、以下の項目により、調査結果が本町の総合戦略に反映されるような設問内容とする。ア住民の結婚・出産・子育てに関する意識調査・希望調査イ定住移住に関係する意識調査・希望調査ウ大学卒業後の地元就職率の動向や進路希望状況調査エ公共交通に関する実態・ニーズ把握調査オその他将来展望に必要な調査なお、受託者は、アンケート調査に関し、次の作業を行うものとし、その経費については、事業費に含むものとする。カ対象者抽出に当たっての助言（抽出数は町民1,500人程度を予定）キ調査票の設問設定（町と協議して決定）ク調査票の作成・印刷、返信用封筒への必要事項の印刷ケ調査票及び返信用封筒の封入封緘、宛名ラベルの貼付コ調査票の回収サ調査結果の集計、分析シ調査結果報告書の作成、提出 ②関係機関ヒアリング町内の企業・団体や隣接する市町村等を訪問し、今後の地域連携の考え、地域の戦略、人口の展望などについて情報を聞き取る。 ③住民ワークショップの運営補助地域課題の検討及び施策の基本的方向、具体的施策の検討の段階で、住民等によるワークショップを開催し、その進行やとりまとめなどの運営を補助する。ワークショップは、3 回程度開催することを予定する。 3 ④パブリックコメントの実施補助地方創生総合戦略の原案について、パブリックコメントを得るための資料作成と意見の集約を行う。 (5)検討組織の運営補助会議用資料の作成、説明及び会議録作成等 ①まち・ひと・しごと創生有識者会議産官学金労等で構成する組織（6月から12月頃までに3回程度開催予定） ②まち・ひと・しごと創生推進本部町長、副町長、教育長及び庁内の課長級で構成する組織（月1回程度開催予定） ③庁内検討組織（ワーキンググループ）庁内のグループリーダー級で構成する組織（必要に応じて開催） (6)打合せ協議委託者と受注者は、業務着手時、業務の節目の中間時 3 回、業務完了時に打合せを実施する。 (7)成果物地方人口ビジョンＡ4 版巻製本 10 部地方創生総合戦略Ａ4 版巻製本 10 部その他資料・データ一式（概要版含む）上記電子データ一式 4