マイナンバー　社労士業務へのインパクトとその備え 5 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介マイナンバー制度検討部会（兼SRP認証制度検討部会）部会長立岩優征平成27年10月の番号通知開始まで残すところ半年常に大きな意味を持つ可能性があります。お会いしとなります。４月に入ってから主務省庁である厚生た関係者の話を総合すると「民間側に負担を増やし労働省と国税庁から重要な発表がありましたので、てまで返戻物にマイナンバーを記載する必要がな本号にてご紹介します。い」ということで、自然な理由であると思います。 1 これは、マイナンバーを使って情報連携等をするた厚生労働省の発表めにマイナンバーを必要としているのは行政機関等で、申請書類等を提出する国民側は特に必要として厚生労働省より発表があった主な事項は表１の通いる訳ではありません。よって、当該申請者本人とりです。紐づいたマイナンバーが正しく提供されれば基本的なお、当該情報は厚生労働省のホームページに掲にその目的は達成するので、その申請者本人にマイ載されている「社会保障・税番号制度の導入に向けナンバー付きの返戻書面を提供する必要はないといて（社会保障分野）～事業主の皆様へ～」からの抜う判断であると思われます。ただし、正しく申請で粋ですが、一度全編をご覧ください。きたかを確認するために申請者自身がマイナンバーの記載された返戻書面をもってその番号を確認した ●表１分野内容 Ⅰ 通知書等返戻関係原則様式変更なしでマイナンバーは記載されて返戻されない※ Ⅱ 労災保険関係療養費用申請においてマイナンバー記載を要しない Ⅲ 企業年金関係平成29年1月からマイナンバー利用は行わない（開始時期未定）いということも考えられますが、返戻時に「そこまで必要ありません」ということだと考えられます。本件は多くの事業者から問合せがあったので、厚生労働省はあえて変更のない届出書式を提示したとのことですが、これは実務上重要であるから問合せが多かったと思います。後述しますが、返戻物にマイナンバーの記載があれば、マイナンバー法適用の特定個人情報に当たるため、保管制限における廃棄の問題が出てきます。しかし、マイナンバーの記載 Ⅰ 通知書等返戻関係がない返戻物に関しては特定個人情報とならないた雇用保険、健康保険及び厚生年金関係の資格通知めマイナンバー法の適用がなく、法施行前の取扱い書や保険証等返戻に関しては表２のように殆ど様式と変わらない事務処理を行うことができます。の変更はなく、個人番号（以下「マイナンバー」と同様に国税関係においては、本人（受給者）交付いう。）の記載なく返戻されるということになりそ用の源泉徴収票が、図１のように、現段階の案としうです。予想はされていましたが、これは実務上非た上で国税庁から提示されていますが、個人番号欄 2015.5 12 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介 ●表２　様式変更のない申請書類一覧 ※なお、厚生労働省の4月発表資料の中に離職票１は、様式変更の対象としてマイナンバー記載予定となっているので注意が必要です。しかし、様式には個人番号欄が存在しても、マイナンバーは印刷されずに返戻される可能性もあると思われます。つまり厚生労働省の方針を勘案すると、失業手当申請時に本人が個人番号欄に記載する等の運用をする対応になるのではないかと、本号が発行される時点では明らかになっているものと思われます。窓口様式名 1 育児休業給付金支給決定通知書（被保険者通知用） 2 育児休業給付次回支給申請日指定通知書（事業主通知用） 3 介護休業給付金支給・不支給決定通知書 4 雇用保険被保険者休業開始時賃金月額証明書・所定労働時間短縮開始時賃金証明書 5 雇用保険被保険者氏名変更届受理通知書（被保険者通知用／事業主通知用） 6 雇用保険被保険者資格取得確認通知書（被保険者通知用／事業主通知用） 7 雇用保険被保険者資格喪失確認通知書（事業主通知用） 8 職安 9 雇用保険被保険者証雇用保険被保険者転勤届 10 雇用保険被保険者転勤届受理通知書(事業主通知用／被保険者通知用） 11 雇用保険被保険者離職証明書（安定所提出用／事業主控用） 12 雇用保険被保険者離職票－２ 13 雇用保険被保険者六十歳到達時等賃金証明書（安定所提出用／事業主控用） 14 高年齢雇用継続給付支給決定通知書（被保険者通知用） 15 高年齢雇用継続給付次回支給申請日指定通知書（事業主通知用） 16 介護保険適用除外等該当・非該当届 17 健康保険育児休業等取得者確認通知書 18 健康保険育児休業等取得者終了確認通知書 19 健康保険育児休業等終了時報酬月額改定通知書 20 21 健康保険限度額適用・標準負担額減額認定証健保組合健康保険被保険者標準賞与額決定通知書 22 健康保険被保険者証 23 健康保険被保険者報酬月額改訂通知書 24 被保険者氏名変更確認通知書 25 被保険者資格取得確認および標準報酬決定通知書 26 被保険者資格喪失確認通知書 27 厚生年金保険適用証明書 28 健康保険標準賞与額決定通知書（訂正） 29 健康保険標準賞与額累計申出書 30 健康保険・厚生年金保険育児休業等取得者確認通知書 31 健康保険・厚生年金保険育児休業等取得者終了確認通知書 32 健康保険・厚生年金保険産前産後休業等取得者確認通知書 33 健康保険・厚生年金保険資格喪失確認通知書 34 35 年金事務所健康保険・厚生年金保険被保険者資格取得・資格喪失等確認通知書健康保険・厚生年金保険被保険者住所変更届 36 健康保険・厚生年金保険被保険者標準賞与額決定通知書 37 健康保険・厚生年金保険被保険者標準報酬改定通知書 38 健康保険・厚生年金保険資格取得確認および標準報酬決定通知書 39 厚生年金保険70歳以上被用者育児休業等終了時報酬月額相当額改定のお知らせ 40 厚生年金保険70歳以上被用者該当・不該当および標準報酬月額相当額のお知らせ 41 厚生年金保険70歳以上被用者産前産後休業終了時報酬月額相当額改定のお知らせ 42 厚生年金保険70歳以上被用者標準報酬月額相当額改定および標準賞与相当額のお知らせ 43 年金手帳 44 労働者災害補償保険業務災害用療養補償給付たる療養の費用請求書（同一傷病分） 45 労働者災害補償保険業務災害用療養補償給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（はり・きゅう） 46 労働者災害補償保険業務災害用療養補償給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（柔整） 47 48 監督署労働者災害補償保険業務災害用療養補償給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（薬局）労働者災害補償保険通勤災害用療養給付たる療養の費用請求書（同一傷病分） 49 労働者災害補償保険通勤災害用療養給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（はり・きゅう） 50 労働者災害補償保険通勤災害用療養給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（柔整） 51 労働者災害補償保険通勤災害用療養給付たる療養の費用請求書（同一傷病分）（薬局） 13 2015.5 が設けられています。源泉徴収票は現在複写式にな人情報でなくなるため保管以降のプロセスにおけるっているので、わざわざ受給者交付用にその欄が設マイナンバー法の適用がなくなることも考えられまけられているとなると、離職票１のように独立書式す。真ん中の横点線部より上部が今まで可能性があでないため、その欄にマイナンバーが入る可能性がった取扱いです。雇用保険の資格取得の場合、まず高いと思われます。マイナンバーを①取得した後、雇用保険被保険者資この場合、実務上問題が想定されるのは、退職し格取得届を作成し、そのコピーを取って（②利用た社員に対する関係事務です。人事部門等は退職しし）、その届書をハローワークに③提供し、その後た社員へ、退職後に退職月の給与明細と共に今後離雇用保険被保険者資格取得確認通知書と雇用保険被職票や源泉徴収票を送付することが多いと思われま保険者証が返戻されて、④保管してある申請書のコすが、これらの様式にマイナンバーが記載されていピーとその返戻書類の内容が正しいか確認して、そると特定個人情報となりマイナンバー法の対象となのまま確認通知書等は法定保存期間である4年間保りますので、郵送時の確実な授受や記録等今まで以管して、その後必要なくなったと判断し正しく⑥廃上に厳重な取扱いが必要となり、時間とコストがか棄するというものです。かる可能性があります。それが、点線の下の「今後」のように、そもそも ●早めの廃棄でリスクの軽減返戻時に通知書等にマイナンバーが記載されていなもう一点、今回の厚生労働省の発表が、実務上意ければ、それらは特定個人情報ではなく単に今まで味を持つのが取扱いにおけるリスクが軽減される可と同じ書類なので、法定保存期間内は保存（④の保能性があるからです。3月号で取得から廃棄までの管ではなく）するのは当然ですが、それ以上保存しプロセスをわかりやすくするために一部順番を入れても基本的にマイナンバー法の⑥廃棄等の制約はあ替えて記載しましたが、この図２において、特定個りません。そうなると、②の利用時に作成した申請書類等の控えを取る場合に、例えば書類のコピーを取った後、マイナンバー部分を黒塗り等で復元でき ●図１　給与所得の源泉徴収票改正案（国税庁HPより抜粋）ない状態するか、印刷等により控えが出力される場合にはマイナンバーが印刷等されないようにすれば、その控えは特定個人情報ではなくマイナンバー法の対象とはならないため、通知等が返戻された時に確認してその後の保存等は従前通り行えることになります。なお、電子申請等電子処理してある場合の考え方も同様で、控えのPDF出力時にマイナンバーが含まれないようにする等の対策が考えられます。よって、④保管の縦点線以降にマイナンバー法の適用がなくすことができるということになります。 ●廃棄とシステム化このようにマイナンバーを含んだ書類等を一切保管しないとなれば、別の手続が発生した時に、その都度、マイナンバーの取得が必要となってしまいます。そこで、包括的に利用目的を通知等して①取得した通知カード等をコピーしてマイナンバー自体の控えを④保管して、必要な都度②利用することとなります。ただし、これらは社会保障や税等関連法令に関する法定期間保存する必要のない書類であり、退職時に必要処理が終了後、保管する必要は原則な 2015.5 14 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介 ●図２　取得から廃棄までのプロセス図くなり、廃棄が必要となりますが、それは一度で済書類には原則マイナンバーが記載されないので⑥廃むことになります。棄という懸念がなくなったということで、税務関係マイナンバー制度導入後は従来通りの手作業での以外にそのような懸念が残ることはなくなったため処理が難しいと考えられてきましたが（コンピュー（※税務関係は27年12月ごろに様式確定の予定）、社タの電子的処理でなければ難しい）、その理由の一労士の扱う分野としては少なくとも廃棄問題は軽減つがマイナンバー法第20条による保管制限により⑥ されたことになります。廃棄を要求されているためです。表３のような各種しかし、マイナンバーの取得・利用・提出・廃棄法令による複数の保存期間後の廃棄が必要とされま等取扱状況の記録保存や外部移動における安全性確す。つまり、返戻書類にマイナンバーが記載されて保等で、電子申請も含めたシステム化による電子的いれば、例えば雇用保険被保険者資格取得確認通知処理を行わなければ依然業務が今より煩雑になるこ ※ 書は完結の日である退職日後４年、健康保険・厚とに変わりはないと思われます。生年金保険被保険者資格取得確認通知書は同２年経 ●管理区域と取扱区域のリスクヘッジ過したら廃棄しなければならなくなります。さらにマイナンバー①取得後のマイナンバー自体の控え年末調整時に提出される給与所得者の扶養控除等申の④保管を自己事務所内で行わず、図2下部横点線 ※ 告書の場合は、法定申請期限の翌年1月10日から7 のようにクラウドサービスのような事務所外で④保年間の保存期間が定められているため、別々の管理管することも選択肢の一つです。そうすれば、申請をその都度全て手作業で管理するのは難しく、コン書作成等の②利用時に一時的にマイナンバーを取扱ピュータに管理させないと難しいのではないかということがあっても、申請書の控えにマイナンバーをう理由もその一つでした。そのような理由から厚生残さなければ、それ以外は事務所内でマイナンバー労働省関係の返戻書類に関して様式の発表がなかっを④保管することは事実上なくなり、⑥廃棄の問題たため問合せが多かったものと思われます（※各法が発生しなくなります。律において起算日の考え方が違うので注意）。マイナンバー法では管理区域と取扱区域という空ただし、厚生労働省関係の確認通知書等返戻関係間概念が以下のようにあるのですが、この場合はこ 15 2015.5 ●表３　法定保存期間一覧種別書類例保存期間起算日根拠法令源泉徴収関係給与所得者の扶養控除等（異動）申告書、配偶者特別控除申告書、保険料控除申告書等 7年法定申告期限国税通則法70～73条雇用保険被保険者資格関係雇用保険被保険者資格取得等確認通知書、同転勤届受理通知書、同資格喪失確認通知書、離職証明書の事業主控等 4年完結の日雇保則143条その他雇用保険関係雇用保険被保険者関係届出事務等代理人選任・解任届等 2年完結の日雇保則143条徴収労働保険徴収・納付関係労働保険概算・確定保険料申告書、一括有期事業報告書等 3年完結の日徴収則72条労災徴収法を除く労災保険関係療養補償給付たる療養の費用請求書、休業補償給付支給請求書等 3年完結の日労災則51条健康保険・厚生年金関係被保険者資格取得確認、標準報酬決定通知書、標準報酬改定通知書等 2年完結の日所得税関係書類雇用健保厚年健保則34条厚年則28条個人情報ファイル」を事務所外のクラウド上に保管の２つの空間を分けた運用ということになります。し必要な時に呼び出して利用してしまえば、事務所内に特定個人情報ファイルは存在しないためは管理特定個人情報等の情報漏えい等を防止するた区域ではなく取扱区域とすることができ、セキュリめに、特定個人情報ファイルを取り扱う情報ティレベルは軽減されることにになるからです。システムを管理する区域（以下「管理区域」 ●情報単位の概念という。）及び特定個人情報等を取り扱う事務ここで特定個人情報ファイルという情報に関するを実施する区域（以下「取扱区域」という。）用語が出てきましたが、図3を使って空間概念と共を明確にし、物理的な安全管理措置を講ずる。に情報単位の概念を合わせてご説明します。（特定個人情報保護委員会：ガイドライン事業者編より）図３は⑴「個人情報」から⑼の「特定個人情報ファイル」ができるまでのプロセスを表しています。つまり、ガイドラインでは管理区域と取扱区域をまず⑵住民票コードを変換して⑶生成された⑷個明確に分けてそれぞれのレベルに応じた安全管理措人番号（マイナンバー）を含む⑴個人情報が⑹特定置を行うことを要求しており、管理区域には例とし個人情報となります。ここで⑴個人情報とは「生存てICカード等による厳密な入退室管理をするようする個人に関する情報であって、当該情報に含まれ求められています。しかし、今まで通り事務所は通る氏名、生年月日その他の記述等により特定の個人常事務を実施するだけで「特定個人情報ファイル」を識別することができるもの（マイナンバー法第2 を取り扱うことがないと、取扱区域としてのみ扱う条第３項）」を意味します。ことが可能であるということです。今回返戻書類に次に右横の⑺個人情報ファイルとは、個人情報をマイナンバーが記載されないということは、返戻書含む情報の集合物であって、特定の個人情報につい類をキャビネット等にファイルにまとめても「特定て電子計算機を用いて検索することができるように個人情報ファイル」には該当せず、同様に申請書の体系的に構成したもののほか、特定の個人情報を容控えにマイナンバーを記載せずファイルにまとめて易に検索することができるように体系的に構成したいても「特定個人情報ファイル」には該当しません。ものとして「個人情報の保護に関する法律施行令よって、マイナンバー自体の控えを集約した「特定 2015.5 （平成15年政令第507号）（以下「個人情報保護法施 16 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介 ●図３　情報単位の考え方行令」という。）で定めるものを個人情報データベ通りの申請を可能にしています。ただし、表１に記ース等といい、行政機関及び独立行政法人等以外の載のない労災年金請求については、引き続きマイナ ※ 者が保有するものをいう（マイナンバー法第2条ンバーの利用をすることとなりますので、その他労第4項）」とガイドライン（事業者編）に用語の定義災申請でマイナンバーの記載が必要な書類は今後明がしてあります。そして⑺個人情報ファイルに個人らかになるものと考えております。なお、労災給付番号を⑻含むものが⑼特定個人情報ファイルというは事業場単位で適用を考えるために、個人単位で適ことになります。用になるその他の制度とはマイナンバー利用の考え方が若干異なるようです。 ※ここで注意が必要なのはマイナンバー法第２また企業年金に関しては、多くの年金基金の解散条第４項をよく見ると個人情報ファイルの定が5年以内に見込まれることや、事業における大量義は行政機関及び独立行政法人が保有するもの事務負担が想定される等を考慮し当面マイナンバのも含まれていますが、事業者向けのガイドー対応は行われない見込みです。ただし、平成28年ラインのため、あえてその部分を割愛してい 1月から源泉徴収に関するマイナンバー収集が必要るものと考えられ、本来は国も民間も関係なとされるため、企業年金連合会を通じて源泉徴収事く特定個人情報ファイルを扱います。務に必要なマイナンバーを取得できるようにする予よって、検索できるファイルという状態となると、定です。複数（よって大量の可能性大）の特定個人情報が取以上が、厚生労働省が発表した概要でありますが、扱いの対象となるため、重要性のより高い位置づけこれからご説明する国税庁の告示や取扱規定及びとなっていると考えられます。 Q&A等のガイドラインが示されておりませんので、現在早期に情報を収集して皆様にお伝えできるよう Ⅱ 労災関係及びⅢ年金基金関係についてにしていきたいと考えております。この２点も事業者から問合せが多い事項ですが、 ②の労災関係の書類に関して、療養給付に関する費用申請書にはマイナンバーの記載を要せず、今まで 17 2015.5 2 個人番号利用事務実施者が適当と認めるもの【告国税庁の発表示1 】」とあります。その「告示１」というのが図５であり、つまり国税庁は本年1月末、国税庁長官より本人確認に「本人から個人番号を提供される際に、運転免許証、関する告示を発表しましたが、4月1日同庁ホームペ運転経歴証明書、旅券等身元確認を証明するものがージにこの告示に関して例示をするとともに、よりない場合、「告示１」にある税理士証票、写真付き具体的な理解を促進する「国税分野におけるマイナ学生証・身分証明証等書面の確認をして身元確認がンバー法に基づく本人確認方法【事業者向け】　平行える」ということです。（この中で、運転免許証成27年３月国税庁」というものを公表しましたのでやパスポート等社会通念上常識となっている身元証以下に説明します。また、この告示は税務関係の取明書の代わりに、国税庁は「税理士証票」を身元確扱いに関するものですが、今後、厚生労働省も国税認書類として一番最初に認めるとしている点は、同庁に近い解釈を行っていくということが推測されるじ士業として認識する必要があると思います）ため、このような取扱いに関する厚生労働省からのなお、写真付き学生証・身分証明証等公的機関が告示等の提示前にも、早めにご参考としていただい発行しているものでなくても、写真付の身分証明書た方が良いと判断しご説明いたします。なお、国税があればそれで足りるとしてあり、この段階でかな庁の当該告示及び説明冊子に関しては内容が多岐にり幅広い書類が認められることがわかり、身元確認わたるので、重要な一部を抜粋してご説明いたしま書類の提示に関してその有無による書類提示の懸念す。は大きく減少したと思います。 ●写真付きの本人確認書類と同等のもの（＝写真の懸念の例示でよく紹介されていたのは、平成28年表示等の措置が施され認めるもの）１月の年賀はがきを配達する主力は例年通り想定さまず図４（国税庁HPより）についてですが、本れる高校生配達員ですが、その身元確認書類の有無人確認に必要な確認書類等に関して、マイナンバーの問題でした。告示前は写真付きの身分証明である法、政令、主務省令の3つの根拠により何をもって運転免許証やパスポートを持っていない場合、2つ行えば良いのかを構造化してあるものです。本誌で以上の公的書類である（健康）保険証と年金手帳がは小さいので、国税庁ＨＰをご覧いただきたいので主たる確認手段とされていました。高校生は運転免すが、マイナンバー法を深く理解する段になったら許証やパスポートを持たない場合も多いだろうし、是非読み込んでいただきたいと思います。また保険証を持っていても年金手帳を持たないので、１月末の告示で出ていたものですが、本人から個制度開始の平成28年１月に本人確認はどうなるかだ人番号の提供を受ける場合で、身元確認に必要な確ろうと懸念されていました。しかし、この告示によ認書類等が示されています。左からマイナンバー法り、在学する高校の写真付き学生証の提示で確認がにおいては個人番号カード、主務省令で定める書類できるので、実務上は非常にやりやすく現実的になもしくは政令で定める書類のいずれかもってすればったことになります。良いとなっています。ただし、文部科学省所管の教育機関の発行する学具体的に見ていきますと、個人番号カードがない生証という証明書であれば身元確認に使うことには場合は、その下の主務省令で定めるという項目に移妥当性を見いだしますが、社員証という民間事業者ることになりますが、その横に結んである実線に従が発行する証明書にどれだけ身元確認に対しての妥い右欄の主務省令という欄に移り内容を確認するこ当性を見いだせるかは、本制度に対する懸念が根強とになります。い中、以下ご説明する内容も併せて、今後の運営にそして、最初の項目を確認すると、「運転免許証、課題を残すのではないかと思われます。運転経歴証明書、旅券……」とあり、その他下段に ●写真付き証明書提示が困難な場合の健康保険証や「官公署から発行・発給された書類その他これに類年金手帳と同等なものする書類であって、写真の表示等の措置が施され、 2015.5 次に写真付き証明書である運転免許証等の原則的 18 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介 ●図４　国税庁本人確認方法【事業者向け】（国税庁ＨＰより抜粋） 19 2015.5 ●表４用語内容当該事務を扱う者※ 個人番号利用事務行政機関、地方公共団体、独立行政法人等その他の行政事務を処理する者がマイナンバー法第９条第１項及び第２項の規定によりその保有する特定個人情報ファイルにおいて個人情報を効率的に検索し、及び管理するために必要な限度で個人番号を利用して処理する事務個人番号利用事務実施者（主に行政）個人番号関係事務マイナンバー法第９条第３項の規定により個人番号利用事務に関して行われる他人の個人番号を必要な限度で利用して行う事務個人番号関係事務実施者（主に民間）書類の提示が困難な場合の身元確認書類として、両者の総称個人番号利用事務等実施者味する「個人番号関係事務実施者」の両方を合わせ「ア公的医療保険の被保険者証、年金手帳、児童扶た意味になります。特に「個人番号利用事務等実施養手当証書……」の中からが２つ以上の書類が必要者」という言葉に利用と言いながら等の中に「個人としてあり、それらがない場合には図6の告示２の番号関係事務実施者」も含まれることにご注意くだ写真の表示のない書類をもって本人確認書類としてさい。よって、その右の具体例に「個人番号関係事います。務実施者」から送付される個人識別事項（氏名及び告示２の内容を見ると写真なしの学生証・身分証住所又は生年月日）がプレ印字された書類を可能に明書等や、行政等から発行された領収証や印鑑登録しているということになります。証明書等の書類等となっています。この記述が興味深いのはその横にある図５の例示さらに図６の右にその例示として、「例３　対面「例４個人番号の提供を依頼する書面を活用したで個人番号の提供を受ける場合の本人確認③」が解本人確認」が実務で有効になると思われます。それ説してあり、写真付きでない２つ以上の書類で印鑑は、上記の通り個人番号関係事務実施者とは企業や登録証明書と健康保険証の提示をいただき身元確認委託先であろう社労士等が考えられますが、個人番することが例示してあります。号関係事務実施者が名前や住所を印刷した書類を送戻って図５の告示１に興味深い身元確認方法があることによって、身元確認を行うということができります。それは５段目の「個人番号利用事務等実施るからです。図５の例示４では顧客となっています者が個人識別事項を印字した上で本人に交付又は送が、これを新規採用者と読み替えて以下のようなこ付した書類で、当該個人番号利用事務等実施者に対とが可能になります。して当該書類を使用して提出する場合における当該書類」ですが、具体例として「個人番号関係事務実新規採用予定者（以下「新規採用者」）から個施者から送付される個人識別事項（氏名及び住所又人番号の提供を受ける場合に、新規採用者には生年月日）がプレ印字された書類」とあります。対して個人番号の提供を依頼する書面を送付なお、ここで「個人番号関係事務等実施者」及びし、新規採用者がその書面に通知カードや個「個人番号利用事務等実施者」という言葉が出てき人番号カードの裏面（通知カード等）の写しましたが、告示１の左欄の説明には、これらの書類を貼付して返送する方法。は「個人番号利用事務実施者が適当と認める書類等」として「個人番号利用事務実施者」という言葉も記されています。よって、まずこの３つの類似の自分の住所地に送られてきた個人番号の提供依頼用語の整理を簡単にしたいと思います。書類に、新規採用者が通知カード等の写しを貼付しこの表４の右欄に「個人番号利用事務等実施者」て返送することで、通知カード等の写しで番号確認という言葉が出てきます。つまり、主に行政等を意を行うとともに、依頼書類に印字した住所及び氏名味する「個人番号利用事務実施者」と主に民間を意と貼付されている通知カード等の写しの住所及び氏 2015.5 20 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介 ●図５　国税庁本人確認方法【事業者向け】（国税庁ＨＰより抜粋） 21 2015.5 ●図６　国税庁本人確認方法【事業者向け】（国税庁ＨＰより抜粋） 2015.5 22 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介名が同一であることを確認することにより、身元 3 （実在）確認を行うという理解になります。よって、顧問企業より委託を受けて個人番号関係事務実施者罰則規定の正しい理解となる社労士が直接新規採用者に当該行為を行うこマイナンバー制度において厳しい罰則を適用するとによって、本人確認ができることになり、マイナことで、その安全性の担保を図ることが特徴の一つンバーを一切社内で取扱いたくないという企業ニーですが、「厳しい」という言葉が若干先行しているズを満たす方法になる可能性があります。それは、ので、実際どのような場合にどのような罰則があるその他保険手続等入社関連手続業務に必要な書類もかを具体的に理解する必要があると思います。しか含めて、新規採用者に当該書類を送ってしまえば、し、政府資料の罰則一覧表には専門用語を含んでいマイナンバーの本人確認も含めてすべて社労士に委るために、そのまま理解するのはなかなか難しいと託するということも考えられるからです。思われるので、その「厳しさ」も含めてわかりやす以上用語の解説も含めて今年度初めに発表があっく整理して以下ご説明します。た主務省庁の内容をご紹介いたしました。なお、罰まず、政府資料の罰則一覧表を以下表５のように則規定に関して2月号で言葉足らずがありましたの「L」「誰が」「何を」「どうした」「どうなる」の５で最後に補足をして、今回にて本連載の担当を終了つに分解しました。なお、「L」はレベルの意味で、とさせていただきたいと思います（次回以降は別の L1から一番厳しいレベルの罰則となりL9までの9段部会委員により連載は継続いたします）。５回にわ階があります。しかし、L2とL3及びL5とL6は同じたり貴重な誌面をいただきましたこと感謝申し上げ罰則内容なので、実質７レベルということになりまます。す。つまり、「誰が」「何を」「どうした」「どうなる＝どんなレベルと内容の罰則が適用されるか」とい ●表５ L 誰が何をどうしたどうなる：法定刑 L1 個人番号利用事務等に従事する者又は従事していた者特定個人情報ファイル正当な理由なく提供 4年以下の懲役or 200万以下の罰金or 併科 L2 同上個人番号不正な利益を図る目的で、提供又は盗用 3年以下の懲役or 150万以下の罰金or 併科 L3 情報提供ネットワークシステムの事務に従事する者情報提供ネットワークシステムに関する秘密漏えい又は盗用同上 L4 記載なし（全ての人）個人番号人を欺き、人に暴行を加え、人を脅迫し、又は、財物の 3年以下の懲役or 150万以窃取、施設への侵入等によ下の罰金り取得 L5 国の機関の職員等特定個人情報が記録された文書等職権を濫用して収集 2年以下の懲役or 100万以下の罰金 L6 委員会の委員等職務上知り得た秘密を漏えい又は盗用同上 L7 委員会から命令を受けた者委員会の命令違反 2年以下の懲役or 50万以下の罰金 L8 記載なし（全ての人）委員会による検査等虚偽の報告、虚偽の資料提出をする、検査拒否等 1年以下の懲役or 50万以下の罰金 L9 記載なし（全ての人）個人番号カード偽りその他不正の手段により取得 6月以下の懲役or 50万以下の罰金 23 2015.5 う見方ができます。ものと思います。例えばレベル１における「どうなる：罰則」欄をつまり「誰が」欄で社労士を含めて一般の民間人ご覧いただきたいのですが、「４年以下の懲役or が対象になるのは、L1、L2、L4、L7、L8、L9の６ 200万以下の罰金or 併科」とあり非常に厳しい罰則つで、それぞれ「どうした」という欄を確認するととなっています。特に懲役刑に対して「４年以下」 ※ 「不正提供」「利益目的提供・盗用」「強要取得等」という意味は刑法でいう執行猶予の対象が「３年以「命令違反」「虚偽申請等」「虚偽取得」の６つの行下」が対象になるので、「執行猶予なしの実刑」が為に対してということになります。よって、マイナ下る可能性があるということです。そのような強いンバー法の罰則において通常の取扱いをしている限メッセージが含まれているとも読み取れ、「マイナりは、罰則はあまり想像できないということがわかンバー法は厳しい」という話が特に法律に詳しい方ると思います。ただし、これらは刑事に関してであの間で語られるのはそれが故と考えられます。り、民事においてはマイナンバー制度の社会的影響よって、執行猶予のない実刑がいきなりあり得る度等が高いことから漏えい等の事故により損害賠償レベル１に、委託先である社労士は該当するのかを等の訴えや信用の社会的失墜は十分あり得るため、確認したくなると思います。そこでまず対象者であ万全の備えが必要なことには変わりありません。まる「誰が」欄を確認すると「個人番号利用事務等にた、社労士事務所内で内部関係者である従業員等の従事する者又は従事していた者」となっていますが、 L1の不正提供は両罰規定で使用者側の社労士も罰前述の通り個人番号利用事務等実施者を意味し企業せられることになる点は留意が必要です。（※内閣からマイナンバー関係事務を委託される社労士は当官房からマイナンバー法の逐条解説という資料が提然個人番号関係事務実施者となり個人番号利用事務示されていますが、その中で「正当な理由なく提等実施者に該当します。供」に関して、正当な理由がある場合として、「例しかし、「どうした」欄を見ると「正当な理由なえば、第19条により他者への提供が例外的に許されく提供」とあるので、自分は少なくとも正当な理由ている場合」とし、提供とは「他者が利用できる状なく提供はしないだろうと思って少しは安心するの態に置くことをいう」とし、ファイルを交付するこではないでしょうか。とが該当すると具体例としてあげています。よって、ところで、「どうした」という点で現実的に一番解釈次第では広い行為が考えられますが、その他の心配なのが、色々な対策を講じたにもかかわらず、 5つの行為を考慮すると通常の業務では限定的に考えることが可能と考えられます）「うっかりFAXやメールを違う相手に送ってマイナンバーが漏れてしまった」や「外部から不正アクセスがありマイナンバーが漏れてしまった」等の「万が一漏れてしまったらどうなるのか？」という不安ではないか思います。そこで「どうした」欄で、このような「漏えい」が記載されているレベルがあるかを確認すると、レベル３と５に漏えいに関する記述があります。次にその左の「誰が」欄を確認すると「情報提供ネットワークシステムに事務に従事する者」及び「委員会立岩　優征（たていわ　まさゆき）の委員等」とあります。つまり、「漏えい」事案で 1989年名古屋市立大学経済学部卒業後、日本電気株式会社（NEC）入社。PC98のチャネルプロモーションや大学等教育機関におけるIT化支援を行う。1999年以降開業社労士として、主に中堅企業の人事労務コンサルティング・人事労務システム構築支援及び海外進出企業の労務管理支援を行っている。連合会電子化委員として10年ほど電子申請の普及促進を図り、本年度よりマイナンバー制度検討部会兼SRP認証制度検討部会長としてマイナンバー制度対策を担当。社会保険労務士法人日本人財化センター代表社員。社労士も含め一般の事業者・従業員等が対象になることはないであろうと推測がつくと思います。さらには「漏えい又は盗用」とあるので、「漏れてしまった」という懸念とは違いこの「漏えい」という言葉自体に作為的な意味が含まれていると推測できる 2015.5 24 新年度に発表された関係省庁の発表内容のご紹介社会保障・税番号（マイナンバー）制度マイナンバー制度に関する最新の各種情報は、以下のサイトよりご確認ください。内閣官房 http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/bangoseido/ マイナンバー制度全体にかかる概要、法令及び制度に関するＱ＆Ａ等を公開しています。特定個人情報保護委員会 http://www.ppc.go.jp/ マイナンバー制度導入に伴い、講じるべき対策について示した以下のガイドライン等を公開しています。 ①「特定個人情報の適正な取扱いに関するガイドライン（事業者編）」 ②「特定個人情報の適正な取扱いに関するガイドライン（事業者編）Ｑ＆Ａ」厚生労働省 http://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000063273.html マイナンバー制度導入に伴い、改正される労働社会保険諸法令の届出書等の一部が公開されています。国税庁 https://www.nta.go.jp/sonota/sonota/osirase/mynumberinfo/index.htm マイナンバー制度導入に伴い、国税関係手続の情報及び法人番号についての情報を公開しています。 ●全国社会保険労務士会連合会 http://www.shakaihokenroumushi.jp/social/topics/mynumber.html マイナンバー制度の解説及び各種情報を公開しています。連合会の情報発信 ●社会保険労務士研修システム http://www.training-sharoushi.jp/ 『マイナンバー制度に関する説明会』2/19実施の動画を配信しています。 ①内閣官房より、マイナンバー制度の概要 ②特定個人情報保護委員会より、ガイドラインの概要 ③厚生労働省より、改正される届出書等について ④連合会「マイナンバー制度検討部会」より、社労士へ与える影響について 25 2015.5