2014-11-10 Russland richtet seinen Fokus wieder auf den Balkan

10. NOVEMBER 2014
Russland richtet seinen Fokus wieder auf den
Balkan – und plant eine Teilung des Kosovo
Mit ihrem Vorschlag, den Kosovo aufzuteilen, haben russische Politiker für Unruhe gesorgt. Dabei
käme es zu Gebietsübertragungen zwischen dem Kosovo und Serbien – im Interesse der regionalen Stabilität, wie die Russen betonen. Andere jedoch glauben, ein solcher Schritt sei ein Trick,
um die regionale Stabilität und die Verbindungen des Kosovo zum Westen und zur Europäischen
Union bewusst zu untergraben.
Report von:
Prof. Dr. Blerim Reka
Ein russischer Diplomat hat einen „territorialen Austausch
zwischen dem Kosovo und Serbien“ vorgeschlagen, wie
Serbiens Außenminister Ivica Dacic kurz darauf bestätigte.
Danach warnte der russische Außenminister Sergej
Lawrow die Balkanländer, dass diese Staaten keine
NATO-Mitgliedschaft beantragen dürften. Dies ist Teil
einer geopolitischen Verschiebung, in deren Zuge
Russland seine Rückkehr auf den Balkan ankündigt. Diese
Neuorientierung wurde im Oktober 2014 durch einen
Besuch von Russlands Präsident Wladimir Putin in
Belgrad symbolisiert. Russland versucht, die Region
durch Serbien und Bulgarien zu durchdringen und es
versucht auch, die Nato von der Vollendung ihres
Für Serbiens Außenminister Ivica Dacic wäre eine Teilung des Kosovo die
beste Lösung (Foto: dpa)
südlichen Rings abzuhalten – dies würde passieren, wenn
das Bündnis neue Mitglieder aus dem Balkan aufnähme.
„Minderheiten-Gemeinden haben im Kosovo keine Zukunft
Eine Veränderung des Grenzverlaufs könnte geopolitische
und somit wäre ein Gebiets-Austausch zwischen dem
Auswirkungen auf die Region haben und Nachbarstaaten
Kosovo und Serbien die bestmögliche Lösung“, sagte er.
wie Bosnien und Herzegowina oder Mazedonien
Serbiens Außenminister Ivica Dacic erklärte zwei Tage
beeinflussen.
später, dass die „Teilung des Kosovo eine der besten
Lösungen sei“. Er glaubt, eine solche Vereinbarung könnte
Ein russischer Vorschlag, den Kosovo aufzuteilen und
von einer internationalen Konferenz, an der die
Gebiete zwischen dem Kosovo und Serbien
Europäische Union, die USA und Russland teilnehmen
auszutauschen, wurde vom Außenminister des Kosovo,
würden, erreicht werden. Dieser russische Plan könnte die
Enver Hoxhay, als „Mentalität der Vergangenheit,
Sicherheit der gesamten Balkanregion gefährden und
schädlich und inakzeptabel“ verurteilt. Der russische
durch einen Dominoeﬀekt zu weiteren Spaltungen führen.
Vorstoß wurde in der kosovarischen Tageszeitung „Zeri“
Dies könnte die Politik auf dem Balkan um 20 Jahre
durch Andrey Jurjewitsch Schugurow, den Leiter des
zurückwerfen.
russischen Verbindungsbüros in Pristina, verbreitet. Er
sagte in einem Interview, dass eine Zuteilung des
Noch immer leben Albaner in jedem Land auf dem
Presevo-Tals an den Kosovo und die Gebietsabtretung
Balkan
des Nord-Kosovo an Serbien die vernünftigste Lösung für
Die Republik Srpska in Bosnien und Herzegowina würde
die regionale Stabilität wäre.
daraufhin eine Abtrennung von Bosnien und die
Vereinigung mit Serbien verlangen, wie es der Führer der
bosnischen Serben, Milorad Dodik, bereits im Zuge der
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Wahlen im Oktober 2014 vorgeschlagen hatte. Der dem Westen und dem Osten, an der die Geschichte und
westliche Teil Mazedoniens, in dem eine albanische die Geographie immer wieder miteinander kollidierten. Die
Mehrheits-Bevölkerung lebt, könnte ähnliche Ansprüche russische Diplomatie, die besonders auf solch künstliche
s t e l l e n . Wa r u m a l s o m a c h t R u s s l a n d e i n e s o und ungerechte Grenzen bestanden hatte, schlägt nun vor,
überraschende wie unvorhergesehene Aussage über eine diese wieder zu ändern. Steht Serbien wirklich im Fokus
Neuziehung der „unveränderlichen“ Grenzen des Balkans? der russischen Nationalinteressen oder ist es nur Teil von
Die Antwort liegt in einem unveränderten Grenzregime, das deren breiteren geopolitischen Plänen für den Balkan?
sich aus der Londoner Botschafterkonferenz vom Jahre
1913 ergibt. Die Folgen dieser Konferenz sind noch heute, Wie wird sich Mazedonien verhalten?
ein Jahrhundert später, spürbar. Die Geopolitik dieses Die Antwort findet sich in den Worten des russischen
inter nationalen Gipfels
schuf eine neue Karte des
Balkans, die neue Grenzen
zog, Nationen spaltete und
Länder verkrüppelte.
Präsidenten Wladimir Putin,
„
Die Konferenz erkannte
Albanien international als
Dieser russische Plan könnte die
Sicherheit der gesamten Balkanregion gefährden und durch einen
Dominoeﬀekt zu weiteren Spaltungen führen. Dies könnte die Politik
a u f d e m B a l k a n u m 2 0 J a h re
zurückwerfen
als er am 16. Oktober 2014
in Belgrad feststellte:
„Russland wird immer
Serbien als seinen engsten
Mitstreiter akzeptieren.“ Im
gleichen Interview mit der
serbischen Tageszeitung
Staat an, verstümmelte
„Politika“ nannte Präsident
jedoch seine nationale
Putin US-Präsident Barack
Unversehrtheit. Der Kosovo wurde geopfert, um einen Obama einen Feind, der gegen Russland operiert. Sein
russischen Zugang zum Mittelmeer zu verhindern. Serbien, Außenminister Sergej Lawrow hatte zwei Wochen zuvor
Griechenland und Montenegro profitierten vom Erwerb vor einer NATO-Erweiterung um den Westbalkan gewarnt.
einiger Teile Albaniens, was ein neues Problem in Europa Lawrow sagte in einem Interview mit der Tageszeitung
schuf – nämlich eine geteilte albanische Nation. Die neuen „Dnevni Avaz“ in Bosnien und Herzegowina, dass die
Grenzen erkannten Albanien politisch an, bestraften es Erweiterung von Russland als Provokation und als eine
jedoch zugleich, denn nun war es ein Land mit neuen Bedrohung für die Sicherheit und Stabilität in Europa
Grenzen, was zu territorialen Kriegen und menschliche angesehen werden würde.
Tragödien führte. Die Beschlüsse aus der diplomatischen
Konferenz von 1913 versäumten es, die oﬀenen Bereits vor der Krise in der Ukraine, die im November 2013
G re n z f r a g e n z u l ö s e n u n d d e n G r u n d s a t z d e r begann, hatte sich Russland gegen eine NATOVolkszugehörigkeit in den geteilten Gebieten bzw. das Erweiterung in der Nähe seiner Grenzen ausgesprochen.
G l e i c h g e w i c h t d e r K r ä f t e a u f d e m B a l k a n z u Seine Sorgen über die NATO-Erweiterung, die Georgien,
b e r ü c k s i c h t i g e n . S t a t t d e s s e n r i e f e n s i e n e u e die Ukraine oder Moldawien umfassen könnte, dürfte
Gebietsstreitigkeiten hervor und indem man die Hälfte der nachvollziehbar sein und sie wird von Russland als „eine
albanischen Nation und die Hälfte seines Territoriums ernsthafte Bedrohung für seine nationalen Interessen“
außerhalb Albaniens platzierte, schuf die Konferenz ein betrachtet. Doch es fällt umso schwerer, Russlands
großes Serbien und ein winziges Albanien – sie trennte Besorgnis über einen NATO-Beitritt Mazedoniens,
Brüdervölker und vereinte Feinde.
Montenegros, Bosniens und Herzegowinas und des
Kosovos nachzuvollziehen – sie alle sind recht weit von
Die künstlichen Grenzen konnten nicht die wichtige seinen Grenzen entfernt. Der diplomatische Druck
Tatsache verändern, dass selbst nach 100 Jahren Albaner Russlands hat jedenfalls Serbien überzeugt, eine NATOauf beiden Seiten der Grenze in jedem Land auf dem Mitgliedschaft nicht mehr zu seinen strategischen Zielen
Balkan leben. Dies beweist die Absurdität der zu zählen. Serbiens traditionelles Bündnis mit Russland ist
Grenzziehung auf der Grundlage der Argumentation von der Grund, warum es der einzige Balkanstaat ist, der noch
Macht anstatt aufgrund der Kraft des Arguments. Der keine NATO-Mitgliedschaft beantragt hat. Nun erwartet
Balkan bleibt eine geostrategische Kreuzung zwischen
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man, dass Russland wohl einen ähnlichen Druck auf Dieses Vorgehen gegen die NATO-Erweiterung auf dem
andere Balkanländer ausüben dürfte.
Westbalkan erinnert an die sowjetische Doktrin der
„begrenzten Souveränität“ für seine ehemaligen
Dies wird in Montenegro und im Kosovo nicht Verbündeten. Das ehemalige Jugoslawien war ein
funktionieren. Montenegro hat die EU-Sanktionen gegen geostrategisches Ziel für den Westen und den Osten. Nun
Russland umgesetzt
versucht Russland, Serbien in
und es bereitet sich
darauf vor, 2015 der
NATO beizutreten.
Russischer Druck auf
„
das Kosovo wäre
undenkbar, da hier Amerikas
Nun versucht Russland, Serbien in
seiner Umlaufbahn zu halten, da es
sich wieder auf den Balkan fokussiert
– und Belgrad steht unter dem Druck,
eine Wahl zwischen der EU und
Russland zu treﬀen
größte Militärbasis auf dem
seiner Umlaufbahn zu halten, da
es sich wieder auf den Balkan
fokussiert – und Belgrad steht
unter dem Druck, eine Wahl
zwischen der EU und Russland
zu treﬀen. Für Moskau ist
Serbien
das
einzige
Balkan stationiert ist, von wo aus der KFOR/NATO-Einsatz ungebundene Land auf dem Balkan. Für Brüssel ist
– die NATO-Friedenstruppe – überwacht wird. Doch es ist Belgrad der einzige pro-russische Verbündete und der
durchaus wahrscheinlich, dass Russland in naher Zukunft einzige EU-Beitrittskandidat, der die Verhängung von
Druck gegen eine NATO-Mitgliedschaft in Bosnien und Sanktionen gegen Russland abgelehnt hatte.
Herzegowina ausübt, wo die Entscheidung über den
Beitritt von der Republika Srpska, einer der beiden In ihrem Fortschrittsbericht von 2014 unterstrich die
Landesteile, blockiert werden könnte. Die zentrale Frage in Europäische Kommission zwei Bedenken bezüglich
den nächsten 12 Monaten dürfte die strategische Serbien – seine Verweigerung der Sanktionen gegen
Ausrichtung Mazedoniens sein. Mazedonien trat im Jahr Russland und seine anhaltende Unterstützung für die
2008 nicht der NATO bei infolge eines griechischen Vetos – russische South-Stream-Pipeline, was die EUeine Konsequenz von Griechenlands Streit um den Namen Energiepolitik schädigt. Russland versuchte auch,
Mazedoniens und Mazedonien war von dem NATO-Gipfel Bulgarien davon zu überzeugen, das Pipeline-Projekt
in Wales im September 2014 ausgeschlossen.
South Stream nicht zu stoppen. Doch dies funktionierte
nicht und das Projekt wurde in Bulgarien auf Eis gelegt.
Rumänien ermittelt gegen Lukoil
Dies führte zu undiplomatischen Vorwürfen und Russland
Ein Mazedonien außerhalb der NATO könnte ein beschuldigte Bulgarien, „Verrat an Russland zu begehen“
Sicherheitsvakuum in seiner inneren Stabilität und für die und Bulgarien wiederum beschuldigte Russland, ein
regionale Sicherheit herbeiführen, da Mazedonien auch „aggressiver Staat“ zu sein. Es scheint, dass sich
seine strategische Ausrichtung änder n könnte. Bulgarien an die Seite Rumäniens in dessen harter Haltung
Mazedonien will eine „strategische euro-atlantische gegen Russland gesellte. Rumänien hat strafrechtliche
Orientierung“ entwickeln, doch es hatte auch ergänzt, Ermittlungen wegen Steuerhinterziehung und Geldwäsche
dass andere Alternativen in Betracht gezogen werden. Der gegen den russischen Ölkonzern Lukoil eröﬀnet.
mazedonische Ministerpräsident Aleksandar Nikollovski
sagte am 14. Oktober 2014, dass, falls die EU weiterhin Serbien soll die EU-Sanktionen umsetzen
den Beginn der mazedonischen Beitrittsverhandlungen Einmal mehr wird der Balkan an einem Scheideweg der
hinauszögern würde, es andere Optionen wie Russland alten und der neuen geostrategischen Interessen stehen.
gäbe. Es scheint, dass Russland nicht will, dass die NATO Russlands Anti-NATO-Haltung in den Balkan-Ländern (im
ihren südlichen Ring mithilfe des Balkans schließen kann, Osten) tritt hervor, während die Krise in der Ukraine
da Serbien sonst von Nachbarn umgeben wäre, die alle ungelöst ist und die USA (der Westen) im Irak und in Syrien
NATO-Mitglieder sind.
beschäftigt sind. Serbiens Propaganda versuchte, einen
angeblichen Antiamerikanismus unter den Albanern
herbeizureden, doch dieser Vorstoß traf auf taube Ohren
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und US-Außenminister John Kerry hat seine Dankbarkeit
für den Beitrag des Kosovo als wichtiger Partner im Kampf Szenarios
gegen den Terrorismus zum Ausdruck gebracht.
1. Eine Änderung der Grenzen zwischen dem Kosovo und
Serbien würde die Büchse der Pandora öﬀnen – und die
Albanien und der Kosovo stehen auf Amerikas oﬃzieller Auswirkungen hiervon wären in der gesamten Region
Liste der Länder für eine Anti-ISIS-Koalition zur spürbar. Der Dominoeﬀekt hätte Folgen für Bosnien und
Bekämpfung des Terrorismus. Papst Franziskus lobte Herzegowina sowie Mazedonien.
Albanien als Beispiel für multireligiöses Zusammenleben 2. Russland, getrieben durch seine Energie- und
und Toleranz bei seinem Besuch im September 2014. geopolitischen Interessen auf dem Balkan, wird weiterhin
Russlands Rückkehr auf den Balkan folgt auf die neue Serbien in seinem Einflussbereich behalten, um zu
Position der EU zum Kosovo – sein neuer EU-Kommissar verhindern, dass die NATO ihren südlichen Ring schließt –
Johannes Hahn hat sich zum Ziel gesetzt, die fünf EU- indem sie neue Mitglieder vom Balkan aufnimmt.
Mitglieder, die den Kosovo noch nicht anerkennen, vom
Gegenteil zu überzeugen. Der Leiter der EU-Delegation in 3. Serbien wird versuchen, seine geopolitische Lage
Belgrad, Michael Davenport, sagte, die EU erwartet die zwischen der EU und Russland zu maximieren und so von
vollständige Umsetzung der Brüsseler Vereinbarung beiden Seiten zu profitieren.
z w i s c h e n d e m K o s o v o u n d S e r b i e n u n d d i e 4. Die USA erkennt die geostrategische Bedeutung des
Normalisierung ihrer Beziehungen. Serbiens Präsident und Balkans an und würde eine Rückkehr Russlands in eine so
sein Ministerpräsident garantierten Präsident Putin, dass wichtige geostrategische Region nicht zulassen. Amerika
Serbien sich nicht an den EU-Sanktionen gegen Russland wird wahrscheinlich seinen Widerstand gegen eine
beteiligen werde. Zwei Tage später erklärte die EU: Beteiligung des Balkans am Pipeline-Projekt South Stream
„Serbien verhandelt mit der EU und wir erwarten, dass verstärken.
Serbien seine pro-europäische Ausrichtung auch
demonstrieren wird.“
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