第3章食品表示に関する法律の解説

第３章
食品表示に関する法律の解説
食品表示に関係する法律の概要や食品表示を行う
際の疑問点に対するＱ＆Ａを掲載しています。
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１　関係する法律の概要
１関係する法律の概要
（１）法律の概要
食品表示制度は、食品表示法、景品表示法、計量法、食品衛生法、健康増進法、医薬品医療機器等
法、米トレーサビリティ法等から成り立っています。
法律の名称
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表示の目的
対象食品
食品表示法
・食品を摂取する際の安
全性の確保
・一般消費者の自主的か
つ合理的な食品選択
の機会の確保
食品関連事業者等が販売
する加工食品、生鮮食品、
添加物（設備を設けて飲
食させる場合を除く）
食品衛生法
飲食による衛生上の危害
発生の防止
不当景品類及び不当表示
防止法（景品表示法）
虚偽、誇大な表示の禁止
－
－
計量法
内容量の表示
容器包装で密封された表
記義務商品
①内容量
②表記者の氏名または
名称および住所
健康増進法
健康の保持増進の効果等
について虚偽誇大広告等
の禁止
販売に供する食品
－
医薬品、医療機器等の品
質、有効性及び安全性の
確保等に関する法律
食品に対する医薬品的な
効能効果の表示の禁止
容器包装に入れられた加
工食品及びその広告
－
米穀等の取引等に係る
情報の記録及び産地情
報の伝達に関する法律
( 米トレーサビリティ法 )
食品事故時の流通ルート
の特定および消費者の利
益の増進
一般消費者に提供・販売
する米・米加工品
産地情報
－
（器具、容器包装）
表示義務事項
生鮮食品については、
11 ～ 13 ページ参照
加工食品については、
14 ～ 19 ページ参照
－
（2）行政処分および罰則
違反表示を行った業者は、次のような行政処分および罰則を受けることになります。
①食品表示法
表示事項を表示せずまたは遵守事項
を遵守しなかった場合
消費者庁長官、農
林水産大臣または
県知事による指示
食品を摂取する際の安全性に重要な
影響を及ぼす事項について、食品表
示基準に従った表示をしない場合
緊急の必要性
指示に従わない場合
原産地の
虚偽表示
表示違反
消費者庁長官または
県知事による命令
消費者庁長官または
県知事による回収等命令
命令に従わない場合
命令に従わない場合
個人：2年以下
の懲役または
200万円以下の
罰金、法人：1
億円以下の罰金
個人：3年以下の
懲役または300万
円以下の罰金また
は併科、法人：3
億円以下の罰金
個人：2年以下の
懲役または200万
円以下の罰金また
は併科、法人：1
億円以下の罰金
50万円
以下の罰金
②食品衛生法
県知事による、営業許可の取消、営業の禁止・停止
個人：200 万円以下の罰金または２年以下の懲役
法人：１億円以下の罰金
第３章１関係する法律の概要
個人：1年以下
の懲役または
100万円以下の
罰金、法人：1
億円以下の罰金
立入検査等を
拒んだとき
③景品表示法
消費者庁長官または県知事による「虚偽・誇大な表示」に対する措置命令
指示に従わない場合
措置命令に
従わない場合
消費者庁長官による課徴金納付命令
300 万円以下の罰金または２年以下の懲役（景品表示法第３６条第１項）
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１　関係する法律の概要
④計量法
⑤健康増進法
厚生労働大臣による勧告
県知事による勧告
勧告に従わない場合
勧告に従わない場合
厚生労働大臣による命令
県知事による公表、命令
命令に従わない場合
命令に従わない場合
誇大表示関係：100 万円以下の罰金
または６月以下の懲役
50 万円以下の罰金
⑥医薬品、
医療機器等の品質、
有効性及び安全性の確保等に関する法律
200 万円以下の罰金または２年以下の懲役
⑦米トレーサビリティ法
農林水産大臣または県知事による
「一般消費者に産地を伝達するために必要な措置を講ずべき旨」の勧告
勧告に従わない場合
農林水産大臣または県知事による命令
命令に従わない場合
50 万円以下の罰金
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２関係する法律の解説
（１）食品表示法
食品表示については、
これまで一般的なルールを定めている法律として、食品衛生法、
ＪＡＳ法、健康増進
法の３法がありました。
しかし、
目的が異なる３つの法律でそれぞれ食品の表示のルールが定められていた
ため、制度が複雑でわかりにくいものになっていました。
そこで、食品の表示に関する包括的かつ一元的な制度を創設するものとして、食品表示法（平成２５年
法律第７０号）
が策定されました。法律の目的が統一されたことにより、整合性の取れたルールの策定が可
能となったことから、消費者、事業者の双方にとって分かりやすい表示制度の実現が可能となりました。
食品関連事業者等（製造者、加工者、輸入者、販売者等）
が、加工食品、生鮮食品または添加物を販売す
る場合について、表示を義務づける食品表示基準が制定されています。
食品表示基準
ＪＡＳ規格の制度が任意の制度であるため、これだけでは消費者保護に十分でないことから、昭和
45 年にＪＡＳ法を改正して導入されたのが品質表示基準の制度です。これは、消費者の経済的利益
を守るために、ＪＡＳマークを付けていると否とにかかわらず、表示の適正化を図る必要がある品目
については、名称、原材料名、内容量等消費者が商品を選択する際に必要な事項の表示を事業者に義
務づけるというものです。
食品表示法の創設により、食品衛生法、ＪＡＳ法、健康増進法の３法に定められていた５８本の表
示基準が統合され、食品表示基準（平成２７年内閣府令第１０号）が定められました。
第３章２関係する法律の解説
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2　関係する法律の解説
（2）
食品衛生法
食品衛生法は、食品の安全性の確保のために公衆衛生の見地から必要な規制その他の措置を講ずる
ことにより、飲食に起因する衛生上の危害の発生を防止し、もって国民の健康の保護を図ることを目
的とし、不良な食品の消費により食中毒や感染症その他の事故が生じないよう、食品、食品添加物の
基準等を定めています。
規格基準
○食品および添加物の成分規格
○製造、使用、保存等の基準
《大臣告示》
食品監視と衛生管理
○立入検査、収去、検査命令
○食品衛生監視員（検疫所で
は輸入食品監視、保健所で
は営業者に対する監視指導
および国内流通品の監視）
営業許可
○飲食に起因する
健康被害の防止
○国民の健康の保護
施設基準
管理運営基準
○ HACCP（総合衛生管理製
造過程）の承認制度
○食品衛生管理者、食品衛生
責任者、食品衛生推進員
継続的課題･･････食中毒の防止、衛生管理の高度化、食品添加物や残留農薬の安全性の確保
新たな課題･･････遺伝子組換え食品など新技術を用いた食品、健康食品、輸入食品の監視の強化、
残留農薬のポジティブリスト制、アレルギー物質を含む食品の表示
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（3）
景品表示法
①景品表示法の概要
ア　目的
消費者を惑わす過大な景品付き販売や、誇大な広告、不当な表示を規制し、公正な競争を確保し、
消費者の利益を保護することを目的としています。
イ　法の特徴
他の法令と異なり、特定の表示の義務づけはありません。また、書いてはいけないことも細かく
定められてはいません。一般消費者が見たときに、事実に反して優良または有利誤認するような表
示を禁止しています。
②不当表示の種類
ア　優良誤認・・・品質、規格その他の内容についての不当表示
（ア）実際のものよりも著しく優良であると示す表示
（例）
「バターをたっぷり練り込んだ」と表示しているがバターを使っていなかった。
（イ）事実に相違して競争事業者のものよりも著しく優良であると示す表示
（例）
「合成保存料不使用は当社だけ」と表示しているが実際は他社でも同様だった。
（ウ）合理的な根拠がない効果・性能の表示
（例）食事制限することなく痩せられるかのように表示しているが、裏付けとなる合理的な根
拠を示す資料はなかった。
ウ　商品の内容等が一般消費者に誤認されるおそれがあるとして内閣総理大臣が指定する不当表示
（平成 16 年 12 月現在６つが指定。このうち、食品に関するものは次の２つ。）
（ア）無果汁の清涼飲料水等についての表示
果実の名称等を用いた無果汁の清涼飲料水について、無果汁である旨が明瞭に記載されて
いない表示　等
（イ）商品の原産国に関する不当な表示
原産国の判別が困難な表示等
緑茶や紅茶については荒茶の製造の行われた国が原産国となります。
日本茶の茶葉と外国産の茶葉をブレンドした場合の原産国は、
日本および当該外国となります。
原産国が二カ国以上になる場合は、配合量の多い順に表示することになります。
第３章２関係する法律の解説
イ　有利誤認・・・価格その他の取引条件についての不当表示
（ア）実際のものよりも著しく有利であると誤認される表示
（例）
「キャンペーン期間につき増量」と表示してあるが通常の内容と同じだった。
（イ）競争事業者のものよりも著しく有利であると誤認される表示
（例）
「他社のどの商品よりもお得」と表示しているが実際は他社とかわりなかった。
③公正競争規約
景品表示法では特定の表示の義務づけはありませんが、様々な事業者団体が自主的に表示について
のルール（公正競争規約）を定めています。規約では必要な表示事項や特定事項の表示の基準、特定
用語の表示の禁止などが定められており、規約の参加事業者の商品で、規約に従い適正な表示をして
いると認められる商品について「公正マーク」をつけることができます。
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2　関係する法律の解説
（4）
計量法
計量法の概要
ア　目的
第１条では、「この法律は、計量の基準を定め、適正な計量の実施を確保し、もって経済の発展
および文化の向上に寄与することを目的とする。」と規定しています。
イ　用語の定義
「計算単位」「取引」、
「証明」、
「計量器」、
「特定計量器」、
「標
第２条では、この法律での「計量」、
準物質」
、
「計量器の校正」、「標準物質の値付け」等の用語について定義しています。
ウ　適正な計量の実施
第 10 条では、「物象の状態の量について、法定計量単位により取引または証明における計量を
する者は、正確にその物象の状態の量を計量するように努めなければならない。」と計量者の義務
を定めています。
エ　特定商品の計量
第 12 条では、政令（特定商品の販売に係る計量に関する政令）で定める商品（「特定商品」と
いう。
）の販売の事業を行う者は、その特定物象量（特定商品ごとに政令で定める物象の状態の量
を言う。
）を法定計量単位により示して販売するときは、政令で定める誤差（「量目公差」という。）
を超えないように、その特定物象量の計量をしなければならないことを定めています。　オ　密封した特定商品に係る特定物象量（内容量）を表記すべき商品
第 13 条では、政令第５条で定める特定商品（33 ページに例示記載された食品等）の販売の事
業を行う者は、その特定物象量に関し密封をするとき、量目公差を超えないようにその特定物象
量の計量を行い、その容器または包装に内容量を表記するよう定めています。また、その際は表
記する者の氏名または名称および住所を付記すべきことを定めています。
（5）
健康増進法
この法律に基づく制度として、次のようなものがあります。
①特別用途食品制度
特別用途食品は、健康増
特定用途食品等について
進法第 26 条に規定された
食品で、消費者庁長官の許
可が必要です。
特定用途食品
（消費者庁の審査必要）
病
者
用
食
品
（許可基準型）
・低たんぱく質
・アレルゲン除去食品
・無乳糖食品
・総合栄養食品
（個別評価型）
妊産婦、授乳婦用粉乳
乳児用調製粉乳
えん下困難者用食品
特定保健用食品
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②虚偽誇大広告等の禁止
健康保持増進効果等に関する広告等について、
「著しく事実に相違する」または「著しく人を誤認さ
せる」ような表示はしてはいけません。例えば、以下のような表示は、表示内容のみで事実と相違す
るまたは人を誤認させると判断できるため、規制の対象となります。
ア　医療・薬事・健康増進等に関連する事務を所掌する行政機関等による認証、推薦等を取得してい
ることを表示していても、そのような制度が実在しない場合や、当該認証等の制度の趣旨とは異
なる趣旨で表示することにより、健康保持増進効果等が認証等を受けたものと誤認させる場合
表　示　例
考　え　方
厚生労働省から輸入許
可を受けたダイエット
用健康食品です。
食品の輸入に当たって、厚生労働省が個別の許可を行う制度は設け
られていないが、こうした表示をすることにより、厚生労働省が当該
健康食品の効果を個別に認証していると認識されて、健康の保持増進
の効果があることが確認されていると誤認される。
イ　医師や歯科医師の診断・治療によらなければ一般的に治癒が期待できない疾患について、医師ま
たは歯科医師の診断、治療等によることなく治癒できるかのような表現を用いている場合
表　示　例
医者に行かずとも
ガンが治る！
考　え　方
通常、がんのような重篤な疾病は、医師による診断および治療が必要
となるが、こうした表示は、医師による診断治療がなくとも、当該疾病
が治癒することができると誤認を与えるため、誇大表示に該当する。
ウ　最上級（最高、絶対、抜群）などの表現を用いている場合
表　示　例
通常、健康の保持増進の効果は、個々人の健康状態や生活習慣等多
くの要因により異なっており、現存する製品の中で最高の効果を発揮
することは立証できないため、最上級の表現を用いる広告等は虚偽表
示に該当する。
エ　断定的な表現にはよらずに、伝聞、他者の表現等を通じて健康の保持推進の効果がある可能性を
表示している場合
表　示　例
考　え　方
○○に効くと言われ
ています。
「××は、○○にいいと言われています。」等と伝達調により表示し、
世間の噂・評判・伝承・口コミ・学説等があること等をもって、健康
の保持増進の効果がある旨を強調し、または暗示するものについても、
例えば、○○の内容が医師または歯科医師の診断、治療等によらなけ
れば一般的に治癒できない疾患に係るものである場合には、当該食品
によって当該疾病を治癒することができると誤認を与えることとなる
ため、誇大表示に該当する。
また、
「言われています」という表現を用いることにより「誰が言っ
ているのか」等を敢えて明示せず、曖昧な表現により反証の余地を最
小化したとしても、○○の内容が社会通念に照らして事実と認め得な
い場合には虚偽表示に該当する。
第３章２関係する法律の解説
最高のダイエット
食品
考　え　方
※厚生労働省通知
「食品として販売に供する物に関して行う健康保持増進効果等に関する虚偽誇大広告等の禁止および
広告等適正化のための監視指導等に関する指針（ガイドライン）に係る留意事項について」より
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2　関係する法律の解説
（6）
医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律
医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律では、
「医薬品的な効能効果」を
「標榜する」ものは、実際には効果があるかどうかにかかわらず、
「医薬品」としてみなされます。
「医薬品的な効能効果」とは、病気の治療または予防を目的とする効能効果および身体の機能の一般
的増強、増進を主たる目的とする効能効果のことをいいます。
「標榜」には、食品の容器に直接表示する場合のほか、次のような方法も含まれます。
ア．容器、包装、添付文書等の表示物　イ．チラシ、パンフレット
ウ．テレビ、ラジオ、新聞、雑誌の広告
エ．代理店、販売店に教育用と称して配付される商品説明資料
オ．使用経験者の感謝文、体験談集　カ．店内広告
※キ．店頭、説明会、相談会等での口頭で行われる演述　※ク．小冊子、書籍
※特定の商品名を示していない場合でも、商品と同一売場に置いたり、特定の商品の購入申込書とと
もに送付したりすれば、広告とみなされます。
医薬品的な効能効果と判断される事例
ア　疾病の治療または予防を目的とする表現
・糖尿病、高血圧、動脈硬化の人に　・胃、十二指腸潰瘍の予防に
・便秘の解消に　・ガン予防に　など
イ　身体の組織機能を増強、増進する表現
・疲労回復　・強精強壮　・老化防止　・血液浄化　など
ウ　疾病等による栄養素の欠乏時等に使用することを特定した表現
・病中病後の体力低下時の栄養補給に　・肉体疲労時の栄養補給に　など
エ　「頭髪」、「目」、「皮膚」等の特定部位への「栄養補給」等を標榜し、
その部位の改善、増強等ができる表現
・目の健康に役立つ○○○を配合しています。　など
（7）米トレーサビリティ法
米トレーサビリティ法では、お米、米加工品に問題が発生した際に流通ルートを速やかに特定するた
め、生産から販売・提供までの各段階を通じ、取引等の記録を作成・保存します。また、お米の産地情報を
取引先や消費者に伝達します。
対象品目
○米穀（玄米、精米等）　○米粉や米こうじ等の中間原材料
○米飯類・もち、だんご、米菓、清酒、単式蒸留しょうちゅう、みりん
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取引等の記録
○記録が必要な項目
品名、産地、数量、年月日、取引先名、搬出入した場所　等
○記録の作成・保存
米・米加工品を①取引、②事業所間の移動、③廃棄などを行った場合には、その記録
を保存してください。
・紙媒体・電子媒体いずれも可
・保存期間は原則 3 年（賞味期限等に応じて 3 か月・3 年間・5 年間と異なる）
・実際の取引において取り交わされる伝票類（帳簿でも可）に必要事項が記載され
ていれば、それを保存することで、記録・保存の義務を果たしたことになる。
産地情報の伝達
○事業者間における産地情報の伝達
米・米加工品を他の事業者に譲り渡す場合には、伝票等又は商品の容器・包装への記
載により、産地情報の伝達が必要
○一般消費者への産地情報の伝達
一般消費者に米・米加工品を販売・提供する場合には、
①玄米・精米、もち（一部）のように、食品表示法で原料原産地表示の義務がある
場合は、食品表示法に従い、これまでどおり表示
②上記の義務がない場合には、米ﾄﾚｰｻﾋﾞﾘﾃｨ法に基づき以下により産地情報の伝達を
行うことが必要（ただし、外食店等で米飯類以外のものを提供する場合は、米飯
・商品の包装に産地情報を記載　・店内に産地情報を掲示
・購入カタログや注文画面上に産地情報を掲示　・メニューに産地情報を記載
・商品の包装に産地を知ることができる方法を記載　・店内に産地を知ることができる方法を掲示
（8）ＪＡＳ法
農林物資の品質の改善、表示の適正化等を図る観点から、ＪＡＳ法に基づく、品質の基準と生産方法の基準を内容
とする日本農林規格（ＪＡＳ規格）が制定され、また、消費者が商品を選択する際にその品質を識別するため、消費
者に販売する全ての食品に表示を義務づける品質表示基準が制定されていました。
平成 27 年 4 月の食品表示法の施行に伴い、JAS 法の食品表示に関する規定が食品表示法に移管されるとともに、
JAS 法の正式名前が「農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律」から「農林物資の規格化等に関する法
律」に変更となりました。
第３章２関係する法律の解説
類以外のものの産地情報の伝達は不要。）
【一般消費者への産地情報の伝達手段】
ＪＡＳ規格
飲食料品や農林畜水産物資などについて、品質の基準を定めたもの、生産の方法の基準を定めたも
の、流通の方法についての基準を定めたものの３種類があり、公正な第三者による検査の結果、この規
格に合格したものにはＪＡＳマークが付され、消費者の商品選択のよりどころとなっています。平成
２７年６月現在６２品目２０１規格が制定されています。
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