福岡県公安委員会活動状況＜定例会の主な議題及び要旨＞平成２７年１１月５日 (木) 【協議事項】１平成２８年福岡県警察運営指針等（案）について（警務部）警察本部から「平成２８年福岡県警察運営指針等（案）については、県警の大綱方針であることから、治安情勢に特段の変化がなければ大きく変えるものではないということを前提に、簡潔・明瞭なものにすることで検討した。まず、県民の安全・安心の確保という運営指針は継続したい。変更点として、サブタイトルは削除し、運営指針のみとする。その理由として、サブタイトルに関して、協働という言葉はイメージが伝わりにくいのではないかということから議論をしたが、地域の声を聞き情報を求め、あるいは、警察から情報発信しながら、地域とともにやっていくというのは、実務では既に当然のものとなっていると考えて削除した。次に、三大重点目標は今なお県下の重要な課題として継続して掲げるべきものと考えている。重点目標は２点変更してはどうかと考えている。１点目は、本年の被害状況等を踏まえ『ニセ電話詐欺』を明示する形に改めたい。２点目は、少年非行の抑止における『立ち直り支援』は実務に定着していることから、『少年非行の抑止』と簡潔に表記してはどうかと考えている。御審議をお願いする。」旨の説明があった。公安委員から「県民に知らせるものとして、サブタイトルを省略するのであれば、運営指針を『県民とともに安全・安心の確保』とはできないのか。もちろん警察が中心となってやっていかなければならないが。」旨の発言があり、また、「警察の運営指針であり、警察の主体性からすれば、『県民とともに』という言葉は消極と考える。協働という言葉は、地域との情報共有により県民にも尽力してもらわなければならないことから、我々も言い続けなければならない。地域社会への前向きなアピールとして、『立ち直り支援』という言葉はそのまま残せないのか。特に立ち直り支援は警察だけで出来ることではない。立ち直り支援を削除し、『少年非行の抑止』だけとなると、後戻りする印象を受ける。我々は、根底としてスクールサポーターを大きな課題として考えており、少年非行のところは、将来的に一番重要な問題となる。少年非行の抑止は端的で、確かに、分かりやすくなったと感じるが、『立ち直り支援』に関しては、現在、スクールサポーターや少年サポートセンターの充実が求められており、これは何らかの形で示しておく必要があると思う。」旨の発言があった。警察本部から「運営指針等は、もちろん県民に向けてということもあるが、全警察職員に対する、単純・明快なメッセージとして、出来る限り簡潔・明瞭にしたいという趣旨である。サブタイトルについては、現在、全ての警察の仕事で地域との連携というものが前提となっている。平成１６年の警察白書で「地域社会との連帯」という言葉が使われているが、防犯ボランティアの立上げから始まり、今や地域との連携なくしては、警察活動が立ち行かないことが明白である。現場の警察活動や、警察署協議会などでは、地域住民の意見を聞きながら警察行政を進めるというのが当然という実態であることから、サブタイトルを削除し、運営指針の県民の安全・安心の確保を前面に出したいと考えている。次に、『立ち直り支援』については、スクールサポーターなどは、目に見えないところでの大事な仕事と認識しており、その重要性をないがしろにするものではなく、取組が周知・浸透してきたこともあり、簡潔・明瞭な表記とするというものであった。各委員の御意見を受け、『立ち直り支援』という言葉は残すべきであるということが公安委員会の総意と考え、『少年非行の抑止と立ち直りの支援』という形で残すことでいかがか。」旨の説明があった後、平成２８年福岡県警察運営指針等は一部訂正の上、了承された。２３風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例等の一部を改正する条例案について（生活安全部）警察本部から「本条例案については、風営法の一部改正により、特定遊興飲食店営業が新設されたことなどに伴い、関係条例の一部改正を行うものである。改正概要は、特定遊興飲食店営業の営業許容地域の指定、営業禁止時間の設定等であり、平成２８年６月２３日の施行を予定している。本条例案について御審議をお願いする。」旨の説明があった。公安委員から「午前５時から午前６時までの営業を禁止するという部分は法律で定められているのか。」旨の質問があり、警察本部から「営業禁止の時間帯については、政令の基準で範囲が定められている。基準については、警察庁において国民アンケート等の結果を踏まえて検討されており、営業時間は、一般の通勤、通学と混在しないための時間となっている。また、警察庁の判断において、一旦、５時に閉店することで営業時間を切ることが出来ることと、禁止する時間を短くすることで最小限の制限に配慮したものと考える。」旨の説明があった後、本条例（案）は了承された。警察職員等の特別派遣について（警備部）警察本部から「皇太子殿下による第１８回全国農業担い手サミット in みやざき式典御臨席及び地方事情御視察に伴う警衛警備に万全を期すため、宮崎県公安委員会から本県公安委員会に対し、援助要求がなされていることから、本県警察職員等の特別派遣について御審議をお願いする。」旨の説明があり、本件については了承された。【報告事項】１２黒崎地区の歓楽街における浄化作戦の進捗状況について（生活安全部・暴力団対策部）警察本部から「黒崎地区の歓楽街において、五代目工藤會との関わりが強い違法風俗店に対する徹底した検挙活動により、同會の資金源を封圧し、同地区の健全化を図る取組を平成２６年１月から継続している。検挙状況として、これまでに１０店舗を摘発、２０人を検挙している。今後、暴力団組員等の検挙と店舗の摘発等による資金源の剥奪等を進めていく。」旨の報告があった。美容サロンにおける医師法違反等事件の検挙について（生活安全部）警察本部から「久留米警察署、朝倉警察署及び生活保安課は、医師等でないのに、美容サロンにおいてアートメイク等の施術をするなどした事件について、平成２７年１０月２８日、糟屋郡居住の自営業の女性を医師法違反で、同日、久留米市居住の自営業の女性を医師法違反並びに美容師法違反で逮捕した。」旨の報告があった。３連続店舗強盗等事件の捜査終結について（刑事部）警察本部から「粕屋警察署、博多警察署、東警察署、春日警察署、博多臨港警察署及び捜査第一課は、平成２５年９月以降、福岡地区で連続発生した店舗対象の強盗事件について、所要の捜査を行い、平成２７年６月３日、住居不定無職の男性を逮捕し、計８件の強盗等事件を送致して捜査を終結した。」旨の報告があった。４太州会傘下組織組員らによる殺人未遂等事件の検挙について（暴力団対策部）警察本部から「行橋警察署及び北九州地区暴力団犯罪捜査課は、平成２６年５月に発生した太州会傘下組織組員らによるクロスボウを使用した殺人未遂等事件について、平成２７年１０月２０日及び２３日、同組員ら５人を逮捕した。」旨の報告があった。５五代目工藤會傘下組織幹部による暴対法違反等事件の検挙について（暴力団対策部）警察本部から「八幡西警察署及び工藤會関連事件特別捜査本部は、平成２５年３月、警戒区域である北九州市において、五代目工藤會幹部が、同會の威力を示して金銭を脅し取った事案について、平成２７年１０月２２日、同人を暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律違反並びに恐喝罪で逮捕した。」旨の報告があった。６五代目工藤會傘下組織幹部による殺人未遂事件の検挙について（暴力団対策部）警察本部から「小倉北警察署及び北九州地区暴力団犯罪捜査課は、平成２７年１月、北九州市において、五代目工藤會傘下組織幹部が、男性を正座させて日本刀で突き刺した殺人未遂事件について、同年１０月２８日、同人を殺人未遂罪で逮捕した。」旨の報告があった。７保護対策室による公開訓練の実施について（暴力団対策部）警察本部から「平成２７年１１月６日、第二機動隊グラウンドにおいて、保護対策室による公開訓練を実施する。本公開訓練は、社会全体における暴力団排除への取組が加速する中、保護対象者等の安心感の醸成、更なる情報提供、暴力団との決別の促進を図ろうとするものである。」旨の報告があった。【その他の報告事項】１全国警察本部長会議の結果について（警察本部）警察本部から「先般、全国本部長会議が開催された。印象に残った３つの事項について報告する。１つ目は、非違事案の防止と業務の合理化である。本県同様、全国的にも私行上の非違事案が発生しており、非違事案の防止と併せて無駄な業務をしないという業務の合理化が指示された。２つ目は、埼玉県熊谷市で発生した任意同行後、逃走したペルー人男性による連続殺人事件に関してで、当日、埼玉県警察より事案について説明がなされた。論点はいくつかあるが、一つは防災無線による情報発信ができなかったかという点であった。また、自県で同種事案が発生した際の対応について検討してほしいとの発言もあった。３つ目は、山口組の分裂に関する状況で非常に緊迫した状況であることが報告されており、本県としてもしっかり情報収集を進めてまいりたい。本県からは、一連の工藤會対策について報告し、長官指示等において、福岡の先例を参考にして暴力団対策を進めて欲しい旨の発言があった。」旨の報告があった。