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「泉南市地域防災計画(素案)」に対する意見と泉南市の考え方
泉南市地域防災計画(素案)に対する市民意見等を募集した結果、1人の方からご意見が寄せられ
ました。寄せられたご意見に対する泉南市の考え方等は、以下のとおりです。
1.
募集期間
平成27年2月1日(日)から平成27年3月2日(月)
2.
提出方法
郵送、FAX、電子メール、又は危機管理課へ持参
3.
提出者数
1人
4.
意見件数
7件
【寄せられた意見及び泉南市の考え方】
No.
1
市民意見等の趣旨
総則編第3章第3節の災害履歴につ
泉南市の考え方
災害履歴のデータ保管につきましては、記
いて、履歴データが少なすぎる。少なく 載以外の主な災害履歴を資料集において整
とも、過去100年、最低でも戦後70 理し、計画策定の基礎データとしておりま
年間の詳細な災害履歴を明らかにして す 。
防災計画をたてるべきである。
また、国や大阪府においても過去の災害履
歴や最新の知見・技術に基づいた南海トラフ
巨大地震等の被害想定を行っており、今回の
本計画改訂においてもそれらを踏まえたも
のとしております。
2
災害予防対策について、聞き取り調査
現在、本市におきましては、市域全域を対
や災害図上訓練、災害現場見学ツアー等 象とした地震・津波・洪水・土砂災害等につ
を実施して、災害が発生した箇所や住民 いてのハザードマップを作成しております。
本市としましては、今後の防災・減災施策
が危険と感じている箇所など、各地域の
実情に沿った実効性の高い、特に以下の を推進するうえで、地区レベルでの防災計画
内容が記載されたコミュニティハザー 策定が重要であると考えており、第2編第2
ドマップ(地域防災地図)を作成する必 章第2節にて地区防災計画の策定(予-47)
を新たに設けているところです。
要性がある。
このため、地区防災計画策定を地域住民の
・指定箇所(土石 流、がけ崩れ、浸水
皆様とともに検討を進める中で、ご意見を頂
など)、地震や津波、高潮による被害が
きました危険箇所の把握、地域での言い伝え
想定されている区域、避難場所や避難路
など、より実効性の高い地域防災地図、また、
など
第2編第3章第6節で記載しています土砂
災害警戒区域等の指定(予-74)が完了した
時点で、その内容を含めた市域全体のハザー
ドマップも作成して参りたいと考えていま
す。
3
各災害応急対策篇の組織動員、組織体
応急活動の行動基準等につきましては、ご
制に関して、応急活動における行動基準 意見を頂きましたとおり、平常時からの備え
の事前設定(職員の安全確保か、職務の が重要であるとの認識のもと、第2編第1章
第1節第4防災訓練の実施(予-6)に記載
遂行か)が不明確である。
また、災害の状況に応じた行動基準の しております総合防災訓練、個別防災訓練を
決定と決定事項の伝達経路(相反する条 適宜実施するなかで各種の活動内容、情報等
件があった場合の優先順位)が不明確で の伝達経路の確認などを行っています。
また、特に津波発生時の職員の安全確保と
あるため、災害状況に合わせて確実に職
して、第2編第3章第4節に職員等の安全確
員に周知する手順を整えておくべきで
保(予-68)について記載し、各災害時にお
ある。
ける行動基準等につきましては、本計画を踏
まえて、職員初動マニュアルの改訂を行い、
全職員に周知することとしています。
4
各災害応急対策篇の活動体制の確立
防災拠点となる市役所本庁舎の安全性の
に関して、市役所本庁舎が最重要な防災 向上等につきましては、平成26年度におい
拠点であるため、機能を整備するだけで て、耐震補強工事及び自家発電設備設置工事
なく、想定災害に対し安全な立地条件に を完了したところです。今後は、複合災害の
あることが不可欠である。
発生なども考慮し、防災中枢拠点としての更
想定外の災害により機能に支障が生 なる機能確保等について検討を実施します。
また、不測の事態に備えての代替施設の確
じた場合の代替施設の選定など、事前の
保につきましては、第2編第1章第1節第2
対応策を整備しておくことが必要であ
の1(1) 災害対策本部等の機能確保や(2)
る。
その他の施設(予-3)の項に記載している
事項を踏まえ、施設管理者との合意形成など
に努めます。
5
各災害応急対策篇の二次災害防止に
職員自身の安全確保につきましては、ご意
ついて、職員自身の安全確保が、二次災 見のとおり二次被害を防止するうえで重要
害の防止に不可欠であるため、職員への な事項であると考えているため、第2編第1
装備の支給や拠点への備蓄を計画的に 章第1節第6(1) 職員・消防団員等に対する
進めていく必要がある。
防災教育(予-9)及び第2編第3章第4節
また、自治体職員は応急活動の第一線 2(6) 防災事務に従事する者(市職員、消防
要員であるため、防災計画等に職員への 団員等)の安全確保(予-68)の項目に位置
食料・飲料水の支給基準を設けるととも
に、必要な食料・飲料水の備蓄を行う必
要がある。
づけており、職員や消防団員等の安全確保に
努めます。
また、職員用の食料・飲料水の備蓄につき
ましては、今後、第2編第1章第1節第9の
1BCP(業務継続計画)の策定・運用(予
-11)の検討を通じて備蓄のあり方などを検
討し、適正な備蓄量の確保に努めます。
6
各災害応急対策篇のライフライン、通
本市では、災害時の情報収集伝達システム
信等について、災害時にライフラインが 等については、現在、防災用広報システムと
寸断した場合の応急対策を検討する必 してMCA無線と低軌道通信衛星を併用し
要があるため、通信不通時の被害状況の たシステムの整備を行っていますので、今
収集、応急活動状況の報告手順、電源喪 後、市民の皆様に周知を図っていきたいと考
失時の情報機器(PC等)によらない応 えます。なお、電源喪失時につきましては、
急活動の手順などを定めておく必要が 自家発電設備の稼働にて対応が可能となっ
ています。
ある。
また、第2編第1章第2節第1の2無線通
例えば、災害時優先電話、防災無線に
信施設の整備(予-13)の項で各施設の整備
加え、衛星携帯電話、MCA 無線などの
を記載しておりますが、通信分野は技術革新
整備が必要である。
など著しい分野でもあるため、各種情報を収
集することにより、より適切なシステムの構
築等について検討したいと考えます。
7
第2編第2章の災害に即応できるひ
本計画は、市の防災対策の方針等を示す上
とや地域づくりで、防災知識の高揚や自 位計画となります。具体的な取組みについて
主防災体制の整備等では、具体的にどの は、防災部局だけでなく、福祉部局、教育部
ように実施していくかの記載がない。ま 局、都市整備部局などとも連携を図りなが
た、それぞれの自治会や隣組組織との連 ら、必要なマニュアル等の整備を行うととも
携や助け合い、市としての啓発や教育を に、市民の皆様をはじめ、区・自治会及び自
どのように実施していくのか具体的に 主防災組織、事業所などに情報の提供、各種
訓練の実施などに努めます。
記載すべきである。
また、ご意見を頂きました防災訓練や公的
そのために、過去の災害に対する教訓
な指導・支援に関する事例等の周知について
や他の自治体等の防災訓練など災害時
は、市ウェブサイトや広報紙、伝市メール講
に役立つ情報をもっと市民に知らせ、自
座などを通じて各種情報の発信を行ってい
助・共助だけではなく、市が統括すべき
ます。
公的な指導・支援を記載すべきである。