高知県地震防災研究会・２０１５年度技術発表会報告書７月１１日（土曜日）に高知市文化プラザかるぽーとにて、恒例の技術発表会を下記のプログラムで開催しました。出席者は、官公庁関係の方が７名、民間企業の方が２２名、コンサルタント関係が４３名、一般の方が１４名、報道関係５名、会員８名その他当日参加や講師の方を含めると合計１０７名でした。 13:20 ∼ 13:25 （５分）開会挨拶高知県地震防災研究会会長 13:25 ∼ 14:55 （９０分）「新想定の津波に備える」 ∼津波からの避難行動は、どうあるべきか！∼ 高知工科大学教授甲斐芳郎氏（工学博士） 14:55 ∼ 15:05 （１０分）休憩 15:05 ∼ 15:50 （45分）高知県の南海トラフ地震対策の取り組み高知県危機管理部南海トラフ地震対策課課長竹幸博氏 15:50 ∼ 16:00 （１０分）休憩 16:00 ∼ 16:45 （４５分）耐えるか切り離すか、コントロールするか！高知県地震防災研究会会長吉川正昭（工学博士） 16:45 ∼ 16:50 （５分）閉会挨拶高知県地震防災研究会事務局長吉川正昭（工学博士）小川修（技術士）まず最初甲斐先生に津波避難を中心とした講演を行って頂きました。甲斐先生は、東京大学を卒業後清水建設に長く勤められ、その後独立行政法人防災科学技術研究所を経て、高知工科大学で現在はご活躍されています。後で聞いた話ですが清水建設では原子力関係の仕事に従事されていたそうです。講演内容としては、東北地方太平洋沖地震や世界各地の過去の大規模な地震からの教訓、兵庫県南部地震などの犠牲者や火災被害原因の分析、津波の浸水深と死亡率の関係など多岐にわたってお話をして頂きました。また、高知工科大学で行っているシミュレーションの中で高知市内の津波避難ビルへの避難行動と現橋の落橋の有無との相関解析事例や、地震に備える建築物の耐震補強などについても講義して頂きました。個人的に最も印象に残っているのは、自宅の耐震補強は自分のためだけではない、自宅が崩壊すれば避難路をふさぎ、他の人にも迷惑をかけるとの内容です。また、東北地方太平洋沖地震の際に、沖に向かって進む舟が津波を乗り越えるビデオは臨場感があり、津波の大きさを実体験したかのようでした。 1 甲斐教授の講演内容の一部 2 【甲斐教授の講演の様子】続いて、高知県危機管理部南海トラフ地震対策課の竹課長から「高知県の南海トラフ地震の取り組み」と題して、最新の高知県の地震対策の状況に関する講演をして頂きました。内容としては、１．被害想定の現状策の取り組み４．地域本部の体制強化２．事前投資による減災効果３．南海トラフ地震対の組み立てでした。２．事前投資による減災効果では、避難意識の向上・避難空間の確保・建築物の耐震化を第一対策として死者数を減らし、続いて建築物の耐震化によるさらなる減災、そして最終的には限りなく死者数をゼロにするという高知県の力強い取り組みが示されました。３．南海トラフ地震対策の取り組みでは、列車に見立てた全体イメージ図でわかりやすく説明して頂きました。また、実際の現地での避難計画に対する点検実施作業が順次行われてゆくことも教えて頂きました。【竹課長の講演の様子】 3 13 事前投資による減災効果（高知県における事前対策の効果）事前対策による死者数の軽減津波避難意識の向上避難空間の確保建築物の耐震化【現状】さらなる取り組みの充実建築物の耐震化【平成27年度末】【将来】死者数：約 42,000人負傷者数：約 36,000人避難者数：約438,000人死者数：約11,000人津波早期避難率：20% 住宅耐震化率：74% 津波避難空間：24% 津波早期避難率：100% 住宅耐震化率： 77% 津波避難空間：100% 死者数 −31,000人死者数：約1,800人限りなくゼロに!! 津波早期避難率：100% 住宅耐震化率：100% 津波避難空間：100% 死者数 −9,200人対策による被害軽減効果建物倒壊による死者数の軽減津波による死者数の軽減 50,000 40,000 36,000 30,000 20,000 6,400 10,000 0 現状早期避難率 20% 5,200 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 -82％ 3年後 3年後早期避難率早期避難率 100% 100% 建物倒壊による負傷者数の軽減 40,000 -90％ 33,000 30,000 4,900 -80％ 31,000 20,000 6,500 10,000 510 0 現状耐震化率 74% 3年後耐震化率 77% 現状耐震化率 74% 対策後対策後耐震化率耐震化率 100% 100% 3年後耐震化率 77% 対策後耐震化率 100% 14 14 南海トラフ地震対策の全体イメージ揺れ対策震災に備える・・・ｻ・ﾜ・ｿ・ﾃ・ｭ・・・ｽ・・・・・・高知県耐震改修促進計画震災に備えることは、速やかな復興にもつながる復興をイメージ津波対策 ■既存建物の耐震化の促進・住宅・学校等の公共施設・医療施設、社会福祉施設 ■室内の安全確保対策・家具転倒防止など・ｽ・・・ﾂ・ﾈ・ｮ ■避難対策（津波避難路・避難場所、避難タワー・シェルターの整備） ■津波・浸水被害の軽減 ■避難訓練など地域津波避難計画応急対策 ■市街地の大規模火災等への対策（出火防止、延焼防止、避難対策） ■津波火災への対策（石油基地の津波火災対策、農業用・漁業用燃料タンクの対策）（海岸堤防等の耐震化）津波避難タワー設計のための手引きなど災害時における要配慮者の避難支援ガイドライン避難所対策（公共用地等の一時的な利用の競合調整） ■応援部隊・物資等の受入体制 ■がれき処理など災害時保健活動ガイドライン ■前方展開型の医療救護活動の実現(※) ・医療救護所等の整備強化・医師等の総動員のための研修制度の創設などなど南海トラフ地震時栄養・食生活支援活動ガイドライン災害時の心のケアマニュアル地震火災対策指針（作成中）医療救護対策 ■避難所・福祉避難所の確保と運営 ■要配慮者への支援 ■保健・衛生活動の充実 ■総合防災拠点の整備 ■活動用燃料の確保 ■応急期の機能配置大規模災害に備えた避難所運営マニュアル作成の手引き火災対策広域火葬計画 ※負傷者を後方搬送が出来ない状況を想定し、前方である負傷者に近い場所で行う医療救護活動を強化すること災害廃棄物処理計画道路啓開計画災害時医療救護計画応急救助機関受援計画 (作成中) する復興をイメージすることで、事前の備えの重要性が明確になる・ｶ・・・・・ｧ・ｿ・・・ｰ・・土地利用復興 ■復興の考え方の整理 ■産業の復興（ＢＣＰ策定等） ■高台移転も含めた事前復興 ■地籍調査 ■復興をにらんだ機能配置（公共用地等の長期・恒久的な利用） ■生活の拠点となる住宅の確保（仮設住宅・公営住宅）など ■生活を支える拠点のあり方（復興マーケット等）など応急仮設住宅供給計画（作成中）災害公営住宅建設計画（作成中）復興都市計画（作成中） 15 竹課長講演資料の一部 4 最後に当会の会長である吉川より「耐えるか切り離すか、コントロールするか！」と題して今までの経験や最近の知見などについて発表がありました。内容としては、プレートの話や四国地域の中央構造線・仏像構造線などの話、原発や原子力に関する話、大規模地震時には津波だけでなく崖崩れなどの山津波も危険であること、最近免震支承問題で話題なっている免震ビルに関する話など多種多様でした。また、免震ビルの件に関しては高知高専の池田先生からも飛び入りの形で話を頂きました。【発表を行う吉川会長】また、最後に宇佐町自主防災連絡協議会の活動内容などについて、代表の中村不二夫さんより簡単に説明をして頂きました。【宇佐町自主防災連絡協議会について説明する中村不二夫さん】 5 【熱心に聴講する参加者の方々】 6 【熱心に聴講する参加者の方々】【甲斐教授を囲んでの会員との懇談会？の様子】【受付の様子】【事務局の司会進行の様子】 7 「事務局の雑感」・今年も、例年通り「かるぽーと」を借りて実施しました。場所の確保方法は、昨年までのくじ引きではなく、数ヶ月前からの電話申し込みで出来るスタイルに変更になっており、比較的楽な会場確保でした。・本年も昨年に引き続き、土木学会から補助金を頂くことができ非常に助かりました。いつもお世話になっている横井先生大変ありがとうございます。・講演をして頂いた工科大の甲斐教授、高知県の竹課長、大変お世話になりました。・今年は、初めて参加者が１００名超えとなりました。参加者の中には毎年のように来てくださっている方も多々おり、ありがたい限りです。・今年も県外からの参加者も有り、遠くからの参加には大変感謝いたします。特に国交省のＳ事務所の所長さんは、ここ数年続けて参加して頂き、ご自身のブログにも発表会内容を載せて頂いています。ありがとうございます。・高知県の取り組みに関しては、当然のことながら年々具体的に進んでいるなあと実感します。・今年もＮＨＫさんに取材して頂き、ありがとうございました。・７月は毎年台風がやってくることが多く、今年も１週間開催日がずれていたら、影響が出ていたかもしれません。当日は梅雨の最中でしたが、幸い雨も降らず、打ち上げ場所への移動も濡れずにいけて、よかった・よかった。・国交省のプロポ要件にＣＰＤ取得数が反映されるようになったり、建コンのＣＰＤ登録が証明書を必要とするようになった関係から、本年は昨年の倍くらいＣＰＤ証明書を必要とする方が増えました。手数料を１０００円頂いた関係から、運営費が楽になりました。大事に使わせて頂きます。・高知県土木施工管理技士会の方々にも、当日の証明書発行やその他大変お世話になりました。会場の人数の関係から、受付をお断りした施工会社の方もかなり出てきて、ご迷惑をおかけしました。ただ、１００名以上の会場はかなり大がかりになり、費用も高くなるため申し訳ありません。・宇佐自主防災連絡協議会では、宇佐港内の潮位観測による警戒情報発信システムを構築して運用を始めています。ただし、その費用はどこからも補助がなく、協議会でまかなっているらしいです。このため、寄付のお願いもホームページ内にありますので、是非ホームページをご覧ください。（ http://www.usabousai.com）・我々は、実質的には１０名程度の個人会員により構成されており、細く長く活動を続けております。昨年からどちらかと言うと講演会開催の会のようになりましたが、又来年も開催するようになれば、頑張りたいと考えていますので、よろしくお願いいたします。『事務局・小川』 8