P4-5 - 南丹市

き
、
進
め
て
い
き
た
い
。
地
権
者
の
皆
さ
ん
に
も
ご
理
解
い
た
だ
も
進
め
て
い
く
こ
と
に
な
っ
て
い
る
。
改良が待たれる宮町の交差
改良が待たれる宮町の交差点
の交差点
ラ
整
備
を
進
め
る
予
定
で
あ
る
。
な
っ
た
段
階
で
上
下
水
道
管
の
イ
ン
フ
勘
案
し
、
地
域
で
の
需
要
が
具
体
的
に
宅
地
化
の
進
行
や
街
並
み
形
成
な
ど
を
下
水
道
管
は
未
整
備
で
あ
る
。
今
後
、
て
い
る
が
、
都
市
計
画
道
路
沿
道
の
上
る
上
下
水
道
管
の
整
備
は
既
に
完
了
し
つ
い
て
、
大
薮
地
区
既
存
集
落
に
お
け
ロ
ー
タ
リ
ー
先
の
イ
ン
フ
ラ
整
備
に
指
定
す
る
も
の
で
あ
り
、
﹁
保
全
す
る
つ
い
て
都
市
計
画
法
の
手
続
き
を
経
て
け
て
一
定
の
要
件
を
満
た
し
た
農
地
に
の
と
理
解
し
て
お
り
、
地
区
指
定
に
向
で
、
地
区
指
定
申
請
を
い
た
だ
い
た
も
法
の
趣
旨
を
ご
理
解
い
た
だ
い
た
上
て
は
、
説
明
会
を
開
催
し
、
生
産
緑
地
る
。
﹁
生
産
緑
地
地
区
の
指
定
﹂
に
つ
い
か
ら
5
年
以
内
に
施
行
す
る
必
要
が
あ
︵
旧
神
吉
小
学
校
︶
る る 重 働
か 方 要 者
。 向 で や
付 は 若
け な 者
は い の
ど か 定
の 。 住
よ 定 を
う 住 増
に 促 や
考 進 す
え に こ
て 関 と
い す が
を
確
保
す
る
こ
と
で
生
産
性
の
高
い
労
数少ない環状交差点
い環状交差点
交差点
答
波
町
と
南
丹
市
で
運
営
す
る
問
火
葬
場
に
つ
い
て
は
、
京
丹
と
思
う
。
で
、
地
域
の
活
性
化
を
図
っ
て
い
け
る
て
い
る
の
︵ か
園 。
部
公
民
館
︶
火
葬
場
の
関
係
は
ど
う
な
っ
た
め
、
6
次
産
業
化
を
進
め
る
こ
と
所
を
つ
く
る
こ
と
も
重
要
だ
と
考
え
て
い
る
。
併
せ
て
農
業
を
活
性
化
さ
せ
る
と
す
る
一
次
産
業
で
食
べ
て
い
け
る
場
だ
い
て
い
る
も
の
と
認
識
し
て
い
る
。
農
地
﹂
と
し
て
適
切
に
管
理
し
て
い
た
を
掲
げ
て
い
る
。
ま
た
農
業
を
は
じ
め
を
創
出
し
、
働
く
場
所
を
つ
く
る
こ
と
答
基
本
目
標
の
1
つ
に
、
仕
事
地
方
創
生
を
進
め
る
た
め
の
対
応
で
き
な
い
か
。
ど
が
付
い
て
き
た
。
園
部
大
橋
の
改
修
進
め
て
い
る
。
平
成
28
年
度
早
々
に
め
本
町
の
区
画
整
理
に
併
せ
て
る
。
今
後
の
状
況
を
見
守
り
た
い
。
が
い
い
の
で
は
な
い
か
と
聞
い
て
い
や
す
い
。
警
察
か
ら
も
あ
の
方
式
の
方
号
が
な
く
、
交
差
点
に
入
り
ロ
ー
タ
リ
ー
の
交
差
点
は
信
が
特
定
市
で
あ
る
こ
と
か
ら
、
市
発
足
﹁
生
産
緑
地
地
区
の
指
定
﹂
は
、
南
丹
市
能
を
確
保
す
る
も
の
で
あ
る
。
ま
た
、
す
る
こ
と
に
よ
り
、
都
市
の
緑
地
機
お
い
て
保
全
す
る
﹁
農
地
﹂
と
し
て
指
定
問
を
進
め
る
上
で
、
働
く
場
所
地
方
創
生
と
し
て
定
住
促
進
答
以
前
か
ら
の
課
題
で
あ
る
。
︵
園
部
公
民
館
︶
答
︵
八
木
公
民
館
︶
こ
っ
て
い
る
こ
と
を
よ
く
聞
く
。
早
く
備
が
さ
れ
て
い
な
い
の
は
な
ぜ
か
。
問
が
危
険
で
あ
る
。
事
故
が
起
宮
町
の
交
差
点
を
曲
が
る
の
点
が
あ
る
が
そ
こ
に
は
イ
ン
フ
ラ
の
整
す
の
な
ら
問
題
な
い
。
そ
の
先
に
交
差
に
は
撤
去
と
聞
い
て
い
た
。
安
全
で
残
数
な
ロ
ー
タ
リ
ー
と
聞
い
た
。
計
画
時
な
の
か
、
ま
た
検
証
さ
れ
た
の
か
。
が
、
果
た
し
て
そ
れ
は
的
を
得
た
場
所
地
権
者
の
要
望
通
り
に
設
定
さ
れ
た
期
間
で
緑
化
指
定
地
域
が
各
市
街
化
区
域
に
お
い
て
、
短
た
。
地
元
の
方
に
ご
理
解
い
た
だ
き
、
現
在
地
で
の
建
て
替
え
が
決
定
さ
れ
で
い
る
。
話
し
合
い
を
進
め
た
結
果
、
る
。
ご
承
知
の
と
お
り
老
朽
化
が
進
ん
船
井
郡
衛
生
管
理
組
合
が
運
営
し
て
い
答
に
基
づ
き
市
街
化
区
域
内
に
地
域
創
生
の
推
進
生
産
緑
地
は
、
生
産
緑
地
法
︵
八
木
公
民
館
︶
と
こ
ろ
で
あ
る
。
生
活
基
盤
の
整
備
詳
細
設
計
が
で
き
る
よ
う
進
め
て
い
る
問
差
点
が
あ
る
。
日
本
で
も
有
八
木
に
は
ロ
ー
タ
リ
ー
の
交
問
広報なんたん2・3月号
4
︵
日
吉
市
民
セ
ン
タ
ー
︶
意
味
が
あ
る
と
認
識
し
て
い
る
。
っ
て
ほ
し
い
。
ら
れ
て
い
る
の
で
、
十
分
な
対
策
を
と
立
ち
入
り
調
査
が
で
き
る
権
限
も
与
え
進
ん
で
い
る
こ
と
を
改
善
す
る
こ
と
に
わ
け
高
齢
化
、
過
疎
化
が
加
速
度
的
に
さ
ま
ざ
ま
な
状
況
が
あ
る
が
、
と
り
か
、
よ
く
事
案
を
つ
か
ん
で
ほ
し
い
。
危
険
対
策
を
今
後
ど
の
よ
う
に
す
る
の
有
効
活
用
だ
け
で
は
な
く
、
空
き
家
の
付
け
さ
れ
た
と
い
う
こ
と
。
空
き
家
の
に
対
し
て
市
町
村
の
権
限
が
公
的
に
裏
さ
れ
た
。
危
険
家
屋
と
な
っ
た
空
き
家
現
状
で
あ
る
。
人
口
減
少
が
続
い
て
き
た
と
い
う
の
が
れ
が
今
日
ま
で
続
き
、
地
方
に
お
け
る
よ
っ
て
都
市
集
中
が
起
き
た
。
こ
の
流
市
部
へ
の
人
口
移
動
が
進
み
、
こ
れ
に
る て て
経 。 い い
済
っ る
成
た 。
長
の 社 的 人
が
が 会 な 口
著
最 構 現 減
し
大 造 象 少
く
の が で に
進
原 大 あ つ
む
因 き る い
中
だ く と て
で
と 変 認 は
、
考 化 識 全
都
え し し 国
解
い
た
だ
き
た
い
。
5
人
の
事
情
が
あ
る
の
で
こ
の
点
は
ご
理
務
の
忙
し
さ
や
家
庭
の
事
情
な
ど
、
個
も
理
解
し
て
い
る
と
思
う
が
、
本
来
業
画
し
て
ほ
し
い
と
言
っ
て
い
る
。
職
員
て
お
り
、
地
域
活
動
に
は
積
極
的
に
参
本
来
の
業
務
に
も
生
き
て
く
る
と
考
え
広報なんたん2・3月号
必
要
だ
と
思
っ
て
い
る
。
こ
の
こ
と
が
も
よ
り
積
極
的
に
地
域
に
入
る
こ
と
が
住
民
の
一
人
と
し
て
、
一
般
の
方
よ
り
答
っ
て
い
る
の
だ
か
ら
、
地
域
税
金
で
生
活
を
さ
せ
て
も
ら
平
成
27
年
5
月
26
日
に
施
行
空
き
家
対
策
特
別
措
置
法
が
し
な
が
ら
空
き
家
対
策
、
活
用
に
努
力
だ
と
思
っ
て
い
る
。
京
都
府
と
も
連
携
答
立
い
た
だ
き
、
平
成
27
年
の
3
月
に
は
住みよいむらづくり協議会設立
協議会設立
設立
し
て
い
き
た
い
。
問
﹁
住
み
よ
い
む
ら
づ
く
り
協
議
会
﹂
を
設
素
直
に
お
詫
び
を
申
し
上
げ
る
。
今
回
じ
て
こ
れ
な
か
っ
た
点
に
つ
い
て
は
、
ま
で
市
と
し
て
も
施
策
を
講
平
成
19
年
の
廃
校
か
ら
今
日
張
っ
て
も
ら
い
︵ た
い
大 。
野
ふ
れ
あ
い
館
︶
担
い
手
不
足
な
ど
の
解
消
の
た
め
、
頑
り
職
員
の
参
画
を
強
め
て
い
た
だ
き
、
体
に
参
画
さ
れ
て
い
る
と
思
う
が
、
よ
︵
美
山
文
化
ホ
ー
ル
︶
答
︵
旧
五
ヶ
荘
小
学
校
︶
農
事
組
合
の
役
員
な
ど
さ
ま
ざ
ま
な
団
ら
れ
る
の
か
。
地
域
の
消
防
団
、
区
や
住
ま
い
や
一
時
的
な
滞
在
も
大
事
な
事
ー
を
開
設
し
た
。
提
案
い
た
だ
い
た
仮
さ
れ
て
い
る
の
か
お
伺
い
し
た
い
。
人
口
減
少
の
理
由
を
ど
の
よ
う
に
認
識
し
て
ど
の
よ
う
に
分
析
さ
れ
、
人
口
の
減
少
を
、
南
丹
市
と
り
組
み
を
い
た
だ
き
た
い
。
を
出
し
て
い
た
だ
い
て
、
積
極
的
な
取
良
い
も
の
に
な
る
と
思
う
。
知
恵
と
汗
っ
て
ま
ち
づ
く
り
が
進
め
ら
れ
た
ら
、
な
い
が
市
長
は
ど
の
よ
う
に
考
え
て
お
小
学
校
に
定
住
促
進
サ
ポ
ー
ト
セ
ン
タ
バ
ン
ク
制
度
を
設
け
た
。
ま
た
、
定
住
答
な
事
で
あ
る
の
で
、
空
き
家
市
職
員
の
地
域
へ
の
参
画
に
り
が
で
き
、
そ
し
て
地
域
が
跡
地
を
使
る
と
思
う
。
跡
地
を
中
心
に
地
域
づ
く
い
す
る
。
︵
日
吉
胡
麻
基
幹
集
落
セ
ン
タ
ー
︶
空
き
家
の
有
効
活
用
は
大
事
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
問
問
つ
い
て
、
本
来
の
業
務
で
は
促
進
を
進
め
て
い
く
た
め
、
旧
五
ケ
荘
安
全
を
守
っ
て
い
け
る
よ
う
活
用
し
て
効
な
方
法
と
し
て
、
市
民
の
皆
さ
ん
の
の
も
良
い
の
で
は
な
い
か
。
法
が
で
き
た
の
で
、
こ
れ
も
一
つ
の
有
問
ど
う
生
か
す
か
が
大
切
に
な
旧
五
ヶ
荘
小
学
校
の
跡
地
を
い
き
た
い
と
思
う
の
で
よ
ろ
し
く
お
願
職
員
と
相
談
い
た
だ
く
中
で
、
進
め
て
問
と
し
て
一
度
住
ん
で
も
ら
う
空
き
家
対
策
と
し
て
、
試
し
答
課
題
で
あ
る
。
今
回
、
特
措
空
き
家
対
策
は
大
変
厳
し
い
地
域
活
力
の
推
進
地
域
づ
く
り
に
つ
い
て
も
協
働
担
当
具
現
化
に
努
力
し
た
い
。
た
だ
い
た
の
で
、
市
と
し
て
も
活
用
の
小
学
校
跡
地
の
活
用
案
も
ご
提
案
も
い