P6-7 - 南丹市

し 町 ま
い 村 な
。 ら 問
し 題
い が
行 あ
政 る
を と
ぜ 思
ひ う
検 。
討 高
し 齢
て 化
ほ 市
ゆ
え
に
、
税
収
な
ど
さ
ま
ざ
超
高
齢
化
エ
リ
ア
で
あ
る
が
と
っ
て
も
重
要
な
課
題
で
あ
る
の
で
、
る
、
命
を
守
る
と
い
う
こ
と
は
市
政
に
で
あ
る
。
し
か
し
、
市
民
の
健
康
を
守
制
の
構
築
に
苦
労
し
て
い
る
の
が
実
態
細
か
で
高
度
な
医
療
を
提
供
で
き
る
体
や
技
術
が
必
要
な
場
合
も
あ
り
、
き
め
ス
を
含
め
て
、
ど
の
よ
う
に
充
実
さ
せ
ス
を
運
行
し
て
い
る
。
神
吉
線
の
コ
ー
山
・
日
吉
・
八
木
地
域
で
デ
マ
ン
ド
バ
あ
る
中
で
、
補
助
的
な
手
段
と
し
て
美
各
地
域
に
そ
れ
ぞ
れ
公
共
交
通
手
段
が
し
て
い
き
た
い
。
所
な
ど
の
現
状
を
共
有
す
る
中
で
対
応
ら
も
さ
ま
ざ
ま
な
ご
意
見
や
、
危
険
箇
︵
美
山
文
化
ホ
ー
ル
︶
答
て
通
学
路
で
あ
る
。
こ
れ
か
め
て
い
き
た
い
。
問
子
ど
も
が
い
る
と
こ
ろ
は
全
福
祉
の
充
実
い
の
あ
る
方
へ
の
医
療
は
、
高
度
な
知
識
く
看
護
師
の
不
足
な
ど
も
あ
る
。
障
が
答
き
な
課
題
と
な
っ
て
い
る
。
公
共
交
通
手
段
の
確
保
が
大
進
め
て
ほ
し
い
︵ 。
美
山
文
化
ホ
ー
ル
︶
と
り
わ
け
慢
性
的
な
医
者
不
足
が
最
大
き
な
課
題
だ
と
考
え
て
い
る
。
が
考
え
ら
れ
な
い
︵ か
旧 。
神
吉
小
学
校
︶
共
交
通
機
関
を
利
用
す
る
場
合
の
補
助
に
お
け
る
交
通
安
全
対
策
に
つ
い
て
も
心
し
て
学
校
に
通
え
る
通
学
路
を
最
優
の
要
因
で
あ
る
し
、
医
者
だ
け
で
は
な
先
で
考
え
て
ほ
し
い
。
ま
た
、
通
学
路
う
な
形
が
一
番
良
い
の
か
、
検
討
を
深
付
く
と
い
う
ご
意
見
も
含
め
、
ど
の
よ
職
員
と
し
て
そ
れ
ぞ
れ
の
地
域
に
張
り
の
手
立
て
を
し
て
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
度
を
取
り
入
れ
る
中
で
、
地
域
活
性
化
︵
美
山
文
化
ホ
ー
ル
︶
い ど い
。 の る
充 。
実 障
を が
前 い
向 者
き 医
に 療
検 の
討 ド
し ク
て タ
ほ ー
し な
て
の
課
題
が
非
常
に
大
き
い
と
感
じ
て
て
、
障
が
い
者
医
療
に
つ
い
れ
ば
な
ら
な
い
と
考
え
て
い
る
。
だ
け
で
な
く
、
元
気
で
、
健
康
で
、
長
と
思
っ
て
い
る
。
単
に
寿
命
が
延
び
る
答
地
域
医
療
の
問
題
は
大
変
大
問
無
い
。
高
齢
者
が
民
間
の
公
神
吉
に
は
デ
マ
ン
ド
バ
ス
が
問
さ
い
子
供
た
ち
が
安
全
に
安
小
学
校
再
編
に
伴
っ
て
、
小
な
い
と
考
え
て
い
る
。
市
職
員
も
担
当
生
き
し
て
い
た
だ
く
施
策
を
進
め
な
け
豊
か
な
育
ち
・
確
か
な
学
び
答
支
援
員
と
い
っ
た
新
し
い
制
地
域
お
こ
し
協
力
隊
や
集
落
︵
日
吉
市
民
セ
ン
タ
ー
︶
問
へ
き
地
医
療
の
問
題
と
し
答
い
く
こ
と
が
一
つ
の
方
法
だ
元
気
な
高
齢
者
を
増
や
し
て
か を 共
。 す に
る し
よ 、
う 村
な お
施 こ
策 し
が の
必 プ
要 ラ
で ン
は ニ
な ン
い グ
落
に
担
当
職
員
を
配
置
し
、
衣
食
住
を
い
た
だ
け
る
よ
う
な
施
策
と
し
て
、
集
い
部
分
が
あ
る
。
地
域
を
後
押
し
し
て
て
い
る
が
、
役
員
も
毎
年
代
わ
り
難
し
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
こ
と
は
理
解
し
る が 実
。 あ 情
り に
苦 合
慮 わ
し せ
て た
施
い 策
る を
と 講
こ じ
ろ る
で 必
あ 要
と
な
っ
て
い
る
。
そ
れ
ぞ
れ
の
地
域
の
街
地
周
辺
で
も
高
齢
化
は
大
き
な
課
題
が
大
き
な
要
因
と
な
っ
て
い
る
し
、
市
え
ば
、
周
辺
部
で
は
移
動
手
段
の
確
保
っ
て
実
情
や
課
題
に
違
い
が
あ
る
。
例
て
お
ら
れ
る
の
か
︵ 。
旧
神
吉
小
学
校
︶
者
医
療
や
福
祉
の
関
係
が
ウ
エ
ー
ト
を
占
め
る
と
考
え
ら
れ
る
が
、
何
か
考
え
問
高
く
な
り
、
財
政
的
に
高
齢
将
来
、
高
齢
化
率
は
も
っ
と
な
ら
な
い
と
考
え
て
い
る
。
利用されるデマンドバス
マンドバス
交
通
会
議
で
審
議
い
た
だ
か
な
け
れ
ば
問
が
意
識
を
持
っ
て
や
っ
て
い
地
域
づ
く
り
は
、
地
域
住
民
答
重
要
で
あ
る
が
、
地
域
に
よ
高
齢
化
に
対
応
し
た
施
策
は
努
力
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
厳
し
い
課
題
で
は
あ
る
が
こ
れ
か
ら
も
に
関
し
て
も
課
題
で
あ
り
、
地
域
公
共
て
い
く
か
が
課
題
で
あ
る
。
ま
た
料
金
広報なんたん2・3月号
6
っ 正 議 へ
た 案 会 の
。 が に 説
可 お 明
決 い を
さ て 進
れ 、 め
、 学 、
現 校 平
在 設 成
の 置 25
校 条 年
名 例 6
と の 月
な 改 市
し
て
い
る
。
︵
知
井
小
学
校
︶
策
を
進
め
て
い
く
。
町
村
と
も
連
携
を
深
め
て
有
害
鳥
獣
対
く
。
衛
生
面
に
お
い
て
保
護
者
は
危
惧
で
あ
る
が
、
ま
だ
侵
入
し
て
い
る
と
聞
繕
や
穴
埋
め
を
し
て
い
た
だ
い
た
よ
う
し
い
状
況
で
あ
る
。
今
後
も
近
隣
の
市
鳥
獣
捕
獲
を
進
め
て
い
る
が
、
大
変
難
に
お
世
話
に
な
り
実
施
し
て
い
る
有
害
市
長
部
局
と
と
も
に
、
地
域
や
P
T
A
校
﹂
と
い
う
校
名
案
と
し
た
。
そ
し
て
ら
、
﹁
八
木
西
小
学
校
﹁
﹂
八
木
東
小
学
問
す
み
か
と
な
っ
て
い
る
。
修
宮
島
小
学
校
が
コ
ウ
モ
リ
の
答
防
除
と
、
猟
友
会
の
皆
さ
ん
金
網
な
ど
を
張
り
巡
ら
せ
る
︵
旧
神
吉
小
学
校
︶
協
力
を
お
願
い
す
る
。
移管された丹波広域基幹林道
基幹林道
7
広報なんたん2・3月号
で
東
西
の
位
置
関
係
に
あ
る
こ
と
か
冠
し
、
町
内
を
流
れ
る
大
堰
川
を
挟
ん
拠
点
校
2
校
に
つ
い
て
は
、
地
域
名
を
た
。
ま
た
、
八
木
中
学
校
ブ
ロ
ッ
ク
の
部
第
二
小
学
校
﹂
と
い
う
校
名
案
に
し
親
し
ま
れ
て
き
た
﹁
園
部
小
学
校
﹁
﹂
園
冠
さ
れ
て
い
る
こ
と
か
ら
、
旧
来
か
ら
行
の
校
名
に
﹁
園
部
﹂
と
い
う
地
域
名
が
ッ
ク
の
拠
点
校
2
校
に
つ
い
て
は
、
現
し
て
検
討
協
議
し
、
園
部
中
学
校
ブ
ロ
め
る
の
が
良
い
と
思
う
。
の
子
ど
も
会
な
ど
と
連
携
を
と
っ
て
進
に
つ
い
て
は
、
P
T
A
の
活
動
や
地
域
だ
き
た
い
。
ま
た
、
地
域
内
で
の
交
流
学
校
に
そ
の
よ
う
な
提
案
を
し
て
い
た
こ
と
は
可
能
だ
と
感
じ
て
い
る
。
ぜ
ひ
ち
が
つ
な
が
り
合
う
機
会
を
設
定
す
る
う
な
活
動
の
中
で
、
地
域
と
子
ど
も
た
り
組
み
が
進
め
ら
れ
て
い
る
。
そ
の
よ
い
た
だ
き
な
が
ら
、
遊
び
や
体
験
の
取
獣
駆
除
を
実
施
し
て
い
た
だ
き
た
い
。
う
よ
う
に
被
害
が
減
ら
な
い
。
有
害
鳥
ど
の
補
助
も
い
た
だ
い
て
い
る
が
、
思
有
害
鳥
獣
駆
除
や
電
気
柵
な
鳥
獣
被
害
が
甚
大
で
あ
る
。
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
の
で
、
ご
い
。
適
切
な
利
用
と
維
持
管
理
に
努
め
き
の
点
が
あ
れ
ば
ご
一
報
い
た
だ
き
た
な
ら
な
い
と
考
え
て
い
る
が
、
お
気
付
な
い
。
定
期
的
な
点
検
も
し
な
け
れ
ば
問
地
域
産
業
の
活
性
化
な
い
の
で
損
傷
個
所
な
ど
の
情
報
が
少
く
、
日
常
的
に
利
用
さ
れ
る
施
設
で
は
せ
て
い
る
部
分
で
あ
る
。
距
離
も
長
た
。
維
持
管
理
に
つ
い
て
は
頭
を
悩
ま
理
業
務
が
移
管
さ
れ
る
こ
と
に
な
っ
名
を
冠
す
る
こ
と
を
共
通
の
考
え
方
と
そ
の
際
、
各
中
学
校
ブ
ロ
ッ
ク
の
地
域
責
任
で
案
を
決
定
す
る
こ
と
と
し
た
。
﹁
校
名
﹂
に
関
し
て
は
、
教
育
委
員
会
の
中
で
検
討
協
議
が
な
さ
れ
、
︵
教
育
長
︶
教
育
委
員
会
議
の
︵
旧
神
吉
小
学
校
︶
の
時
間
が
あ
れ
ば
良
い
の
で
は
な
い
か
。
や
、
平
日
の
授
業
で
も
地
域
と
の
交
流
し
て
子
ど
も
た
ち
が
参
加
す
る
こ
と
状
況
で
あ
る
。
何
と
か
シ
ャ
ッ
ト
ア
ウ
に
は
シ
ャ
ッ
ト
ア
ウ
ト
で
き
て
い
な
い
っ
た
と
こ
ろ
で
あ
る
。
し
か
し
、
完
全
い
た
だ
き
た
い
。
や
必
要
最
小
限
の
維
持
管
理
も
行
っ
て
答
は
地
域
の
方
々
の
ご
協
力
を
︵
教
育
長
︶
八
木
東
小
学
校
で
で
、
こ
れ
か
ら
工
事
を
進
め
て
い
く
。
で
予
算
を
付
け
て
い
た
だ
い
た
と
こ
ろ
ト
し
た
い
と
考
え
て
お
り
、
12
月
補
正
答
道
が
立
地
す
る
自
治
体
に
管
平
成
26
年
度
に
開
通
し
、
林
︵
旧
五
ヶ
荘
小
学
校
︶
は
そ
の
ま
ま
な
の
か
。
変
わ
る
約
束
だ
っ
た
の
に
、
な
ぜ
園
部
さ
れ
て
い
る
活
動
に
、
授
業
の
一
環
と
ウ
ン
ド
ゴ
ル
フ
な
ど
地
域
の
方
が
実
施
な
が
り
を
保
つ
た
め
、
敬
老
会
や
グ
ラ
た
よ
う
で
、
防
御
の
対
策
を
し
て
も
ら
育
館
や
校
舎
の
2
階
の
隙
間
か
ら
入
っ
度
の
隙
間
が
あ
れ
ば
入
っ
て
く
る
。
体
相
当
ひ
ど
い
状
態
で
あ
っ
た
。
1
㎝
程
政
事
情
は
理
解
す
る
が
、
パ
ト
ロ
ー
ル
落
な
ど
が
見
受
け
ら
れ
た
。
厳
し
い
財
道
を
利
用
し
た
が
、
倒
木
や
法
面
の
崩
移
管
さ
れ
た
と
聞
い
て
い
る
。
先
日
林
答
︵
八
木
公
民
館
︶
問
校
の
校
名
、
校
旗
、
校
章
が
小
学
校
再
編
時
に
全
て
の
学
問
が
、
子
供
と
地
域
の
方
の
つ
神
吉
小
学
校
が
閉
校
し
た
答
に
つ
い
て
は
、
去
年
ま
で
は
︵
教
育
長
︶
コ
ウ
モ
リ
の
問
題
問
て
は
、
京
都
府
か
ら
管
理
が
丹
波
広
域
基
幹
林
道
に
つ
い