特別支援教育における小学校校長のリーダーシップと学校経営山﨑幸子 Ⅰ 問題「小中学校におけるＬＤ，ＡＤＨＤ，高機能自 Ⅲ 方法１対象：長野県全公立小学校校長（386 名）。閉症の児童生徒への教育支援整備のためのガイド２方法：吉利・吉海（2006）のアンケート用紙ライン（試案）(2004)」では，校長はリーダーシ及び高原・八幡（2004）の質問項目を参考に質問ップを発揮して，特別支援教育を視野に入れた学紙を作成し，郵送依頼した。校経営を行い，全校的な支援体制を確立していく３ことが，「特別支援教育の推進について（通知）調査内容：ａ学校の概要ｂフェースシートｃ特別支援教育体制ｄ研修ｅ学校運営 (2007)」では，特別支援教育の責任者として，自 Ⅳ 結果及び考察らが特別支援教育や障害に関する認識を深めると１回収率： 239 名より回答があり，回収率はともに，リーダーシップを発揮しつつ，体制の整 61.9%であった。備を行い，組織として十分に機能するよう教職員２学校の概要校内委員会は 98.7%の学校で設置されており，を指導することが重要であると示された。しかし，吉利・吉海（2006）は小学校校長の特別支援教育に関する知識に対して，かなりの校長 8 割の校長が構成メンバーに入っていた。特別支援教育コーディネーター（以下コーディネーター）が自信を持てないでいる現状を明らかにしている。は全校で指名され，特別支援学級担任が半数を占特殊教育から特別支援教育へと転換されていくめていた。指名する視点は複数回答で「学校全体中で，様々な視点から全校的な支援体制を確立し，の実態を把握している」(45.6%)，「特別支援学級校長がリーダーシップを発揮していくことの重要を担任したことがある」(33.9%)，「職員に信頼が性が指摘されているが，大石(2006)は，校長裁量あり，相談に的確に対応できる」(31.0%)で，校の余地を残すためなのか，実際どのようにリーダ長は多角的な視点からコーディネーターを指名し，ーシップを発揮するのかは必ずしも具体的には示学校組織の活性化・支援の充実のためのミドルリされているとはいえない状況を示している。ーダーとしての役割をコーディネーターに期待し，校長が何を重視し，どのように教育改革をし，学校をつくっていこうとしているか，特別支援教学校経営を行おうとしていることがうかがえた。３特別支援教育を視野に入れた学校経営育をどのように理解しとらえているのか，比留間表 1 より特別支援教育に特に必要なものとして（2004）が指摘するように校長の意向や姿勢が全最も多かったのは，「人材」であった。国の支援員職員の理解や認識・意識を高め，学校全体で取り制度は充実してきているが，さらに人材を必要と組む体制作りに重要な役割を果たすと考えられる。している学校の実情がうかがえた。 Ⅱ 目的また表 2 より特別支援教育の実施に校長として本研究は，特別支援教育における小学校校長の求められるものとしては，「組織マネジメント」が理解や校内研修の取り組みを明らかにし，学校全半数以上(58.6%)を占めていた。このことから校長体で支援するための組織づくり，校内風土づくりが校内支援体制づくりを重視していることがうかのために校長が何を重視し，そのリーダーシップがえた。次に「学級経営方針」（28.5%）と続き，をどのように発揮していくべきかを明らかにする学校運営計画の中のグランドデザインに特別支援ことを目的とした。表１特別支援教育に特に必要なもの特別支援教育に特に必要なもの人材予算設備わからないその他未回答計４人数割合(%) 214 13 2 1 4 5 239 89.5 5.4 0.8 0.4 1.7 2.1 100. 特別支援教育体制についての校長の評価図 1 より校内委員会に関しては，ほぼ校内体制が整えられてきているといえる(項目 1,5)。また，ほぼ半数の校長が，コーディネーターの取り組みを評価していた(項目 2,3,4,6)。校長は今後，複数のコーディネーターによるチーム支援（渡辺， 2008）を取り入れていくなど，これまでの教育実践を背景にチームアプローチによる学校経営の視表 2 特別支援教育に校長として求められるもの点を持つことが重要となってくるであろう。項目校長として求められているもの組織マネジメント学校経営方針学校のアカウンタビリティ学校の危機管理その他未記入計人数割合(%) 140 58.6 68 28.5 13 5.4 6 2.5 5 2.1 7 2.9 239 100.0 7「個別の指導計画の作成」は 9 割，項目 8「個別教育の視点が明記されている学校があることから目 19)，ＬＤ等の児童にとって落ち着ける学習環も，学校経営の全体の中の位置づけとして特別支境を整備していくこと(項目 21)が課題であろう。援教育が重視されていることがうかがえよう。幼稚園・小学校との連携，中学入学に当たってのの教育支援計画の策定」は 3 割の学校で作成されつつある状況であった。学級経営・授業づくりでは，全般的に居心地のよい人間関係づくりを目指した学級経営が行われていた(項目 9,16)。今後は他校と交流および共同学習を進めていくこと(項さらに多くの校長は，「教員同士の連携」(47.3%) 中学校との連携は 7 割以上の学校でできているとにより教員への理解促進をしていくことが重要だ評価していた(項目 25,26)。項目 14「巡回相談員と考えていた。また「校内研修」(38.9%)の必要性の活用」は 4 割，項目 22「専門家チームの活用」を感じ，「学外校外研修」（10.0%）よりも校内研は 2 割程度，項目 15「ボランティアの活用」につ修を重視し，その中でも特別な場でというよりも，いては 7.5%であり，ボランティアの活用が今後の日々の実践の中で連携していくことを重視する傾課題と考えられる。児童生徒の理解啓発は日常生向がみられた。特別な支援ニーズのある子どもに活の中でまたは授業を通して行われていると評価対する課題は，「学習指導の方法」(30.5%)，「保護していた(項目 29)。保護者や地域への理解啓発に者との連携」(30.5%)で合わせて 6 割以上を占め，ついては児童生徒に比べ理解啓発が進んでいない教師一人ひとりが教師の資質及び専門性を向上さ現状が明らかとなった(項目 30)。校長がリーダーせ，授業力をアップさせていくこと，及び常に保シップを発揮し学級通信や学年通信の内容に反映護者の願いや意見を把握した学級づくりを行ってさせていくこと，「学校便り」の中で「特別支援いくことの重要性を，校長が課題として捉えてい教育便り」を発行し，全校児童の保護者に知らせることが看取された。ること（大塚，2009），校長講話や PTA 総会で話児童間の理解促進のために必要と思われることすことなど，周りの保護者や児童に周知していくでは，「授業で関わる」(60.3%)が最も多く，単に必要がある。児童が関わるだけでなく，道徳，特別活動，交流５及び共同学習などの授業の中で体系的に学んだり，研修 9 割以上の校長が特別支援教育に関する研修を障害児と直接関わることを通じて望ましい人間関受けていた。研修内容については「発達障害に関係を形成していくことが重要であるという校長のすること」が最も多かった。学校経営に生かされ願いがうかがえた。る研修や情報提供内容では，「ＬＤ，ＡＤＨＤ，高機能自閉症の支援方法」(77.0%)，「ＬＤ，ＡＤＨＤ，高機能自閉症の障害理解」(65.3%)，「特別な 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 支援を必要とする児童生徒への支援方法全般」 (64.0%)が多く，支援において困っている状況がうかがえた。コーディネーターが研修に行く際には研修中の補強計画や校内支援体制，研修後の伝達講習，研修報告に配慮し，コーディネーターの意欲を高め，参加を促し，研修の機会を増やしていた。特別支援学校からの研修や情報提供は，8 割以上の小学校が何らかの形で支援を受けており，特別支援学校のセンター的機能は進んできているといえよう。６学校運営最も重要と思われるものは，「校内支援体制の構 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% しているほぼしているあまりしていない全くしていない 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 校内委員会の活動目標は明確にしている特別支援教育コーディネーターの役割を明確にしている特別支援教育コーディネーターと学級担任との連携はできている特別支援教育コーディネーターと養護教諭との連携はできている校内委員会は定期的に開催される特別支援教育コーディネーターはその役割を果たしている個別の指導計画を作成している個別の教育支援計画の策定を行っている学級担任は，授業について個別の指導計画に沿って適切な配慮や指導を行っている授業の担当教員は，授業について個別の指導計画に沿って適切な配慮や指導を行っている該当の児童生徒の障害の状態に応じた生活上の配慮や指導は適切に行われている尐人数指導を活用して,個に応じた指導の充実を図っている習熟度別授業を活用して個に応じた指導の充実を図っている必要に応じて巡回相談員の活用を図っている必要に応じてボランティアの活用を図っている学級全体として，あたたかな友人関係を育成している特別支援学級等の弾力的運用を図っている校内で交流および共同学習を推進している他校と交流および共同学習を推進している特別支援学校との連携は行われているＬＤ等の児童にとって落ち着ける学習環境を整備している必要に応じて専門家チームを活用している地域の関係機関との連携は行われている個別の教育支援計画の策定・実施に当たって，支援会議を持っている小学校入学に当たって幼稚園・保育園と連携を行っている中学校進学に当たって中学校と連携を行っている就学指導委員会との情報交換や連携は就学後も行われている市町村教育委員会との情報交換や連携は就学後も行われている通常の学級の児童生徒を含めて，児童生徒の理解啓発を行っている 30 保護者や地域への理解啓発は行われている図1 特別支援教育体制についての校長の評価築」が 35.1%，「一人ひとりのニーズに応じた指導」は 31.4%であった。校内支援体制を構築していくキーパーソンとなるコーディネーターを支えているのは校長であり，強力な校長の後押しに支えられて，チームを組織すること，情報共有を促進すること，マンパワーを機能させること（赤塚・大石，2009）が学校経営に求められている。「学校全体での支援への教師の意識改革」は 17.1%であった。このことより教師が自覚的に変わっていくことに難しさを感じていることがうかがえた。今後は全職員が特別支援教育に関する研修を深めていくよう働きかけ，教師の専門性を向上させるための条件整備も行っていく必要があろう。文献赤塚正一・大石幸二（2009）通常の学級に在籍するＬＤのある児童の小中間の引き継ぎに関する実践的研究．特殊教育学研究， 46（5），291-297．比留間信夫（2004）特殊教育から特別支援教育への転換一人一人のニーズに応じた適切な教育的支援に向けて．千葉大学教育実践研究，11，3-13. 大石幸二（2006）特別支援教育における学校長のリーダーシップと応用行動分析学の貢献．特殊教育学研究，44(1)，67-73. 大塚玲（2009）小学校における校内支援体制の構築と特別支援教育コーディネーターの役割―静岡県内における先進校の取り組みの分析から―．静岡大学教育学部研究報告（人文・社会科学篇），59，109-122．高原光恵・八幡ゆかり（2004）障害児教育諸学校における学校経営に関する調査．鳴門教育大学学校教育実践センター紀要，19， 45-51. 渡辺明広（2008）通常学校の「特別支援教育コーディネーターチーム」の取り組み―S 県内の特別支援教育コーディネーターの複数指名校についての調査研究―．発達障害研究，30(2)， 128-135．吉利宗久・吉海真澄（2006）小学校校長における特別支援教育の理解と学校経営に関する調査研究．京都教育大学実践紀要，6， 101-105.