川 と 向 き 合 い 川と 向き 合 い 川 と と も に 育 ち 川と と も に 育 ち

川と向き合い
川とともに育ち
﹁住みたい﹂を大切にする常総
∼
復
興
計
画
の
指
針
と
な
る
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
が
完
成
∼
定
し
て
い
き
ま
す
。
づ
く
り
な
ど
を
進
め
て
い
く
た
め
の
復
興
計
画
を
策
の
生
活
再
建
や
産
業
・
経
済
の
再
建
、
防
災
の
ま
ち
ま
今 し
後 た
、 。
こ
の
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
を
基
礎
に
、
被
災
者
み
た
い
﹄
を
大
切
に
す
る
常
総
﹂
を
基
本
理
念
と
し
し
て
﹁
川
と
向
き
合
い
、
川
と
と
も
に
育
ち
、
﹃
住
ジ
ョ
ン
で
は
、
復
興
に
向
け
た
基
本
的
な
考
え
方
と
な
る
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
が
ま
と
ま
り
ま
し
た
。
復
興
ビ
話
会
か
ら
の
提
言
を
受
け
﹁
復
興
計
画
の
指
針
﹂
と
員
な
ど
が
構
成
員
と
な
っ
て
い
る
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
懇
こ
の
ほ
ど
、
学
識
経
験
者
や
関
係
行
政
機
関
の
職
27
年
度
中
に
復
興
計
画
を
策
定
し
ま
す
。
経
験
の
な
い
災
害
か
ら
の
復
興
を
目
指
し
、
市
で
は
産
業
基
盤
に
甚
大
な
被
害
を
受
け
ま
し
た
。
か
つ
て
市
域
の
3
分
の
1
が
浸
水
し
、
生
活
基
盤
や
地
域
の
当
市
は
、
昨
年
9
月
の
関
東
・
東
北
豪
雨
に
よ
り
2
と
し
ま
し
た
。
は
、
復
興
計
画
の
対
象
地
域
を
市
内
全
域
こ
の
よ
う
な
こ
と
か
ら
、
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
で
し
て
復
興
に
取
り
組
む
必
要
が
あ
り
ま
す
。
と
し
て
飛
躍
す
る
た
め
に
は
、
全
市
域
と
ま
で
以
上
に
豊
か
な
生
活
が
営
め
る
ま
ち
ち
に
甦
ら
せ
る
と
と
も
に
、
市
全
体
が
今
住
み
続
け
ら
れ
る
災
害
に
強
い
安
全
な
ま
ま
し
た
。
こ
の
地
域
を
今
後
も
安
心
し
て
怒
川
西
側
の
岡
田
地
区
の
一
部
も
被
災
し
東
側
の
ほ
ぼ
全
域
が
被
災
し
た
ほ
か
、
鬼
地
区
、
豊
田
地
区
、
玉
地
区
な
ど
鬼
怒
川
生
地
区
、
三
妻
地
区
、
五
箇
地
区
、
石
下
り
ま
す
。
想
像
と
な
の
市
の
理
す
5
年
後
民
が
目
指
私
た
ち
市
た
姿
が
、
体
と
な
っ
合
し
て
一
さ
れ
、
融
姿
が
達
成
の
目
指
す
4
つ
の
柱
(
興懇
ビ話
ジ会
ョ座
ン長
案か
︶
がら
提高
言杉
さ徹
れ市
ま長
しに
た復
復
興
計
画
が
策
定
さ
れ
ま
す
。
こ
れ
ら
の
そ
れ
ぞ
れ
に
重
点
施
策
が
定
め
ら
れ
、
今
目
標
実
現
の
た
め
の
各
種
事
業
な
ど
の
行
で
す
。
こ
の
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
を
ベ
ー
ス
に
行
動
を
起
こ
す
上
で
の
前
提
と
な
る
も
の
も
の
で
、
そ
の
将
来
像
の
実
現
に
向
け
て
4
つ
を
掲
げ
ま
し
た
。
こ
れ
ら
の
柱
に
は
﹁
く
ら
し
﹂
﹁
ま
も
り
﹂
﹁
ほ
こ
り
﹂
の
て
、
こ
れ
を
支
え
る
柱
と
し
て
﹁
き
も
ち
﹂
常
総
﹂
を
基
本
理
念
と
し
ま
し
た
。
そ
し
に
育
ち
、
﹃
住
み
た
い
﹄
を
大
切
に
す
る
方
と
し
て
﹁
川
と
向
き
合
い
、
川
と
と
も
∼
川
と
と
|
も
|
|
| に
暮
ら
す
∼
早
い
復
興
に
向
け
﹁
市
民
が
共
有
し
た
い
、
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
で
は
、
基
本
的
な
考
え
し 指 造 水
こ た 針 し 害
の 。 と 、 前
復
な 未 よ
興
る 来 り
ビ
復 の も
ジ
興 姿 魅
ョ
ビ を 力
ン
ジ 明 あ
は
ョ 確 る
、
ン に 市
市
を す を
の
策 る 再
1
定 た 生
日
し め ・
も
ま の 創
基
本
理
念
と
4
つ
の
目
指
す
姿
を
設
定
せ
て
い
き
ま
す
。
ス
タ
ー
ト
す
る
次
期
総
合
計
画
へ
反
映
さ
し
ご
と
創
生
総
合
戦
略
や
、
30
年
度
か
ら
復
興
計
画
を
策
定
す
る
に
あ
た
っ
て
は
、
た
、
復
興
計
画
の
内
容
を
ま
ち
・
ひ
と
・
興
を
同
時
進
行
で
進
め
て
い
き
ま
す
。
ま
﹁
き
も
ち
﹂
の
柱
| |
|
∼
住
み
た
い
を
大
切
に
す
る
∼
復
興
ビ
ジ
ョ
ン
は
市
の
将
来
像
5
か
年
で
、
復
旧
・
生
活
再
建
支
援
・
復
復
興
計
画
の
期
間
は
、
28
∼
32
年
度
の
つ
の
柱
∼
み
ん
な
で |
災
| | 害
に
|
備
え
る
∼
﹁
く
ら
し
﹂
の
柱
市
の
よ
り
良
い
将
来
像
・
目
標
を
表
し
た
〝
〟
①〝住み続けたい〟に応える
▼復旧・生活再建・住まいの再建の支援
②〝戻りたい〟を実現する ③ともに生きる
▼市民の多様性を活かした互助と協働
▼自治組織、ボランティア、NPO、企業、大学など
④力を合わせる
の英知を活かす
▼無償の貢献に感謝し、精神を継承する
⑤みらいにつなげる
▼若い声を活かした常総づくり
動
計
画
部
分
を
検
討
し
、
最
終
的
に
復
興
▼
|
後
こ
れ
に
沿
っ
て
、
よ
り
具
体
性
を
持
っ
た
﹁
ま
も
り
﹂
の
柱
▼
3
|
▼水害サミットへの加入と連携
|
復
興
計
画
対
象
地
域
は
市
内
全
域
計
画
と
し
ま
す
。
①水辺の安心と魅力を高める
環境・景観や用水・排水系統の整備
▼大学や専門機関との連携
②被災者の心のケアをする
▼常総の歴史や河川・水資源の教育
③まちを学び、川に学ぶ
▼ス ポ ー ツ ・ コ ン テ ン ツ
︵水辺ウォーキン
④川を楽しみ、健幸になる
グやカヌーなどのアクティビティ︶
▼大学などとの連携
▼治水先進地のブランド化
⑤水害経験を資源に転じる
|
今
回
の
水
害
で
は
、
水
海
道
地
区
、
大
①丈夫なふるさとの基盤づくり
ハード対策︵施設整備︶の推進
▼土地利用の効率・適正化
②安全でスマートな空間づくり
▼ソフト防災の定着・充実
③日頃から減災のための人づくり
︵防災教育やリスク理解︶
▼コミュニティの醸成と共助
④地域で助け合うコミュニティづくり
▼広域・民間連携による災害対応
|
∼
内
陸
食
農
日
本
一
を
再
興
す
る
∼
⑤市を越え支え合う連携づくり
▼激甚災害
①農業を再建し、振興する
︵本激・局激︶指定による
特例措置を活かした復旧と強化
②商工業を再建し、振興する
▼平常時は活性化拠点
③常総 周辺の食農・防災拠点づくり
緊急時は避難拠点
▼ベンチャー支援と人材育成
④農商工連携を推進する
▼成田空港
︵約1時間︶から世界へ
⑤食農の世界展開を支援する
IC
﹁
ほ
こ
り
﹂
の
柱
4