改革結集の会による日本国憲法改正案概要②（地方自治）１「地方自治の本旨」の明確化地方自治は、住民の意思に基づき、地域における行政を地方自治体が自主的かつ自律的に実施することを旨とすること。（９２条１項）２道州制・地方自治体の二層制地方自治体は、基礎地方自治体及び広域地方自治体である道州の二層から構成されること。（９２条２項）３国と地方自治体の役割分担及び法律制定・運用の原則（１）国と地方自治体の役割分担は、国においては国際社会における国家としての存立に関わる事務、全国的に統一して定めることが望ましい国民の諸活動若しくは地方自治に関する基本的な準則に関する事務又は全国的な規模若しくは視点で行わなければならない事務その他の国が本来果たすべき役割を重点的に担い、住民に身近な行政はできる限り地方自治体に委ねることを基本として、法律で定めること。（９２条４項）（２）地方自治体に関する法律の制定改廃又は解釈運用に当たっては、上記１の地方自治の本旨に基づき、かつ、上記（１）の役割分担を踏まえなければならないこと。（９２条５項）４条例制定権「国の唯一の立法機関」である国会と地方自治体の条例制定権の関係の整理について、要検討。（１）道州の専属的・優先的立法権道州が本来果たすべき役割に係る事項で、各道州の特性に応じて規律されるべきものとして法律で定める事項については、道州条例が法律に優先すること。（９４条２項）（２）条例の上書権上記（１）のほか、条例においては、法律が全国一律の基準を定めるものでない場合に、法律の基準を上書きし、これに代わる基準を定めることができること。（９４条 3 項）５地方財政（１）課税自主権の明記条例に基づく地方税の課税権について明記すること。（９４条の２第１項）（２）自主的な財政運営地方税等の財源の確保による自主的な財政運営について明記すること。（９４条の２第２項）