Title 課金による交通環境問題の解決 Author(s) - HERMES-IR

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課金による交通環境問題の解決
根本, 敏則
道路広報センター, 2007(11): 1-4
2007
Journal Article
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URL
http://hdl.handle.net/10086/18894
Right
Hitotsubashi University Repository
教
解
根
決
通ではGDP成長率以上に交通が増加していることが明ら
者の切-離しに成功したことがわかった｡しかし､貨物交
交通では交
ユー (
EC
通量増加率がGDP成長率を下回っており'両
2006)を実施したO その結果､交通のうち旅客
変動 )､騒音 '交通事故など) は対象となっていない｡そ
影響である外部不経済 (
混雑､､
大気汚染 (
局地汚染､気候
新設､維持管理費用の計測'課金方法を定めたもので'悪
通有料道路課金指針 (
ビイこエッ-課金指針)は'道路の
通ネツーワークの整備はうたわれていたが､現行の欧州共
含むすべての費用をレビューLt課金シナリオを考え '同
かになった｡二〇〇四年に欧州は一五カ国から二五カ国に
れてお-､
輸送距経の長い貨物交通も増えているのである｡
シナリオの影響を計測するためのモデルを開発する｣と宣
言することとなった｡
ーモーダル輸送サービスが普及しないことに関して､いく
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)を行う必要があると主張しているo 近年
者へ課金をするためには'情報通信技術を用いて賢い課金
さらに'混雑などの外部不経済に応じてインフラ利用
つかの原因が考えられるわけだが､そのひとつに資金不足
ドン混雑課金､ドイツ高速道路対距離課金 ' スイス
のロン
対距離課金などの成功例の刺激を受け､情報通信技術を括
用し､場所や時間帯に応じてきめ細か-課金する方法を検
討することとなったのである｡
交通外部不経済内部化政策調査日課金シナリオ代替案
前述したように､すべての交通手段のすべての外部不経済
交通外部不経済内部化政策調査は野心的な調査である｡
の実現｣の大義に抵触しないo Lかも､自動車'航空機な
を対象としているOさらに道路交通に関しては欧州のすべ
｢
悪影響｣を正確に計測することが必要になった｡交通自
しかし､同日標を掲げることになったため､新たに
が不可能ではないと田い
われた｡
どの輸送機材単体の環境性能は向上してお-'目標の達成
い｣ことを掲げることにした｡これなら｢
持続可能な交通
目標として｢
経済成長以上に交通に伴う悪影響を増やさな
ない｣目標は撤回せざるを得な-なったわけだが'新しい
貨物交通の増加をうけ､｢
経済成長以上に交通は増やさ
れた｡
道網など) の整備が思うように進んでいないことが指摘さ
から汎欧州交通ネツーワークの優先プロジエクー (
越境鉄
モーダル輸送の利活用が進まなかったことである｡インタ
増加を支えたのがトラックであ-､鉄道を用いたインター
明らかになったより深刻な問題は､それら貨物交通の
のため､中間レビューでは踏み込んで' ｢二〇〇八年六月
のの
拡大してお-' 二〇〇七年にはブルガリア､ルーマニアも
蘇
1)〇日までに､すべての輸送手段に関して､外部不経済を
通
加わった｡広い範囲で生産･流通システムの再編が進めら
父
書においても'課金によるーラック輸送の抑制'汎欧州交
ての道路ですべての車種の利用者に課金することを検討し
ているD最近発表された同調査中間報告書にもとづきへそ
の概要を説明したい (
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同調査は欧州委員会エネルギー .運輸結局が､他部局､
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通行セ 2007.
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道行セ
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シナリオ 3
シナリオ 4
(
全道蕗､
全車両対象)
(
インフラ､
宅経も限界鼻用で)
欧州ジョインー･リサーチセンター､外部コンサルタント
の協力を得て進めている｡理論的な整理､データの収集は
外部コンサルタンーが担っている｡課金のシナリオ作成は
新たに設置された局間調整委員会が行うことになった｡シ
のひとつである未来技術研究所が開発した交通ネットワー
ナリオの影響評価は､欧州ジョイント･リサーチセンター
クモデル､環境総局が開発した交通環境モデルを周いるこ
ととなった｡このうち交通ネッーワークモデルは道路へ鉄
道､航空､内陸水運をカバーするモデルで､旅客･貨物交
通量ー交通費用 t G D P､環境負荷などを出力することが
できるO
興味探いのは課金シナリオ代替案である (
図参照 )O 欧
州委員会が導入したい施策をうかがい知ることができる｡
課金
金方式の変更が検討され
な声を上げている D 既得権ではな
ているが､その中で負担がこれま
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に期待したいものである｡
でより増える主体が大き
ひるがえって､わが国でも課
課金
シナリオ 2
シナリオ Ⅰでは'車両購入税を廃止するとともに､大型車
定額課金を対距離課金に変更している｡シナリオ 2 ではへ
大気汚染､交通事故､騒音 '混雑に対応する外部不経済を
燃料税で徴収しているo シナリオ 3では､高速道路だけで
5
課金
燃料税
及していくものと思われる｡
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R稚謀
- '庶則論に立脚した談論
シナリオ
(
乗用車は
シナリオ1と同じ)
僻料税
課金
(
全モ-ド
､
全外部1用対魚)
地利税
課金
シナリオ 1
(
大型車対距群a金)
な-すべての道路を対象に､都市間､都市内で差別化した
対距離課金を導入するO シナリオ 4は '環境費用に混維費
用を加えるとともに' インフラ費用に関しても道路別､車
種別に限界費用を課すものであるo シナリオ 5は､シナリ
オ 4と同じ設定だが､乗用車に関してはシナリオ 1 のタイ
大型車
(
都市臥都市内)
現状
プに簡略化するものである｡
なお､課金収入の使途に関しても ' ｢一般財源への組み
入れ｣｢
交通目的財源｣｢所得税減税｣の三つの代替案が
考えられたが､最初に｢1般財源への繰- 入れ｣を前提に
シミュレーションを実施することになった｡逆に言えば､
l般財源化された交通利用者の負担の目的財源化が検討の
狙上に上っているということである｡どのような結果が出
るか '近日甲に出される最終報告書が禁しみである｡
おわりに
欧州で検討されている対距離課金は道路別に課金水埠
を変えようとするものである｡それぞれの道路利用者に道
路損傷､環境費用の程度に応じて負担を求めるもので､単
純明快な原則にのっとっている｡運用上の技術的課題も
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椎
課
金
昭和 28年青森県生まれ｡昭和 51年東京
工業大学社会工学科卒業｡昭和 57年同大学
院社会工学専攻博士課程修了｡同年東京工
業大学工学部社会工字利助手｡昭和 59年
辿設省道路局企画課道路経済調査室第一係
長｡昭和 61年福岡大学経済学部助教授 o平
成元年スウェ-デン道路交通研究所客員研
究員D平成 7年フィリピン大学交通研究セ
ンタ客員致授 C平成 9年一橋大学商学部教
授｡平成 12年一橋大学大字院商学研究科
教授 (
現在に至る)0
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一門分野は公共システム論､交通経済学､ロ
ジスティクス･マネジメントO
王な著書論文
rシティロジスティクス｣ (
森北出版 ,2
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S､2007)､…中国における
新たなアパレル生産･ロジスティクス体制…
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本物流学会誌､No】
5､2007)
徐々に解決されてお- ､今後､欧州各国に対距離課金が普
敏則
根本
としのり)
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国代替的課金シナリオ

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