札幌市生活困窮者自立支援計画(案)に対するパブリックコメント（意見募集）の結果について１意見募集の概要について（1）意見募集期間平成26年（2014年）12月15日（月）～平成27年（2015年）1月21日（水）（2）意見募集方法直接持参、郵送、ファクス、電子メール、（3）資料配布場所札幌市役所３階保護指導課、札幌市役所２階市政刊行物コーナー、各区役所総務企画課広聴係、各区まちづくりセンター２意見提出者数等（1）提出者数３名及び１団体（2）意見数７件 ※意見の内容によっては要約をしている場合や似通った意見については集約している場合があります。３札幌市生活困窮者自立支援計画（案）へのご意見と回答 No. １ご意見回答生活困窮者自立支援にとって重要な生活困窮者自立支援制度上、就労訓課題は、出口といわれる就労場の開拓である。厚生労働省の中間的就労は事業者の自主事業とする案であり、非現実的である。生活困窮者の中には何らかのハンディを持った人たちが多く、支援者が寄り添い共に働く環境づくりが必要であり、障害者総合支援法等の就労支援事業を行っている事業所が保有しているスキルの有効活用により、生活困窮者が働き続けることが可能に練事業（いわゆる中間的就労）は、原則事業者の自主的な事業と位置付けられており、モデル事業において、この考え方に沿って、就労訓練事業の対象となる生活困窮者を受け入れる事業者の開拓を行ったところ、平成 26 年（2014 年）12 月時点で 25 団体が受入の意志を表明しました。ご意見のとおり、障がいのある方への就労支援等を行っている事業所は、なる。札幌市障がい者協働事業制度の対象者に生活困窮者を含めるように制度を改正し、社会的ハンディのある人たちの就労場として活用できるのではないか。就労訓練事業の受入先として有力ですが、そのほかの事業所も含めて、幅広く就労訓練事業を実施できるよう、生活困窮者自立支援制度の実施状況を踏まえながら、受入先の拡大方法を検討します。 No. ２３ご意見回答施策の対象に高齢者は含まれている高齢の方も自立相談支援事業の対象のか。施策の展開には、就労やホームレス支援、子どもの学習支援などがあるが、保護の対象にもならない高齢者も多くいることから、高齢者対策があれば知りたい。となり、就労支援等の支援を受けることができます。また、支援対象者の経済状況によっては、支援の実施中に生活保護制度の利用を勧める場合があります。「ニート」は差別語であり、公的なニートは、若年無業者を示す言葉と場では使うべきではない。して一般に用いられ、計画（案）でも、 15 歳から 34 歳までの非労働力人口のうち家事も通学もしていない方の意味で用い、差別的な意味は含んでいませんので、ご理解ください。４既存のネットワークと比較し、本計ネットワークの構築については、個画におけるネットワーク構築によってどのようなことが具体的に実現できるようになるのか、ネットワーク構築の「在り方」について具体的に記載してほしい。別支援を通じて形成される小さなネットワークと、そのようなネットワークを構成する関係機関が集まってできる大きなネットワークの構築があります。前者は、個別の支援事例において、複合的な課題を抱える生活困窮者への支援に当たって、支援センターが関係機関との調整を行うなどにより構築し、後者は、生活困窮者自立支援制度について検討するため、支援センターを中心に関係機関が協議を行う場を設けることにより構築します。（第５章‐ ２関係機関との連携による施策の推進）また、「生活困窮者支援」という新たな相談機関が、既存の支援に関するネットワークと連携することにより、既存の制度だけでは対応が難しい課題への新たな支援や、地域やボランティア活動等による制度によらない支援が実現できるようになると考えています。（第５章‐３実施効果の見込・検証） No. ご意見回答地域によって抱えている課題は異な札幌市生活就労支援センター（支援ることから、地域の特色を把握したうえで、ネットワークづくりが必要と考える。そのため、地域ごとに相談支援員を配置してほしい。相談窓口を１か所にする理由について明確な内容が記載されていないので、モデル事業の成果とともに計画内で明確化してほしい。生活に困窮している方が、１か所の身近な場所に相談場所があることで相センター）を 1 か所とすることついては、計画（案）作成時のモデル事業等の実施状況から、次のとおり 20～30 人の相談支援員等が必要と推計しました。・1～3 年目の新規相談件数を 3,300～ 4,300 件／年と推計・制度の説明やほかの機関の紹介など継続的な支援を必要としない相談を約 40％と推計談者の安心につながり、１か所では相・継続的な支援を必要とする相談につ談につながるケースの発見がしにくくいて、札幌市及び全国のモデル事業なるので、相談窓口を１か所に集約すの実施状況をもとに支援期間の割合るのではなく、その人員体制を分散さを推計５せ、地域包括支援センターや障がい者相談支援事業所のように地域ごとに設置するべきである。委託先について、地域の実情を把握した法人に委託することが望ましいので、１か所集約型ではない地区ごとの・支援対象者 30 人に対して 1 人の支援員等を配置するまた、支援センターを地域（区）に設置する方法も検討しましたが、相談支援員等の分散によるデメリット（少人数のため訪問支援や会議出席など相公募方法に見直すことを提案する。窓口を地域に設置することで、よりスムーズな地域での連携が図れると考える。これは、札幌市自立支援協議会の各区に設置された地域部会においても実証されており、先行事案を参考にして計画するべきである。談支援員等が外に出ることが難しい、支援センター全体の情報共有やノウハウの蓄積が遅れるなど）よりも１か所に集約するメリット（支援のノウハウの蓄積が進む、複数の支援員等によるチーム支援などの柔軟な運営ができる、任意事業の実施や外部機関との連携など窓口の機能強化がしやすいなど）が大きいと判断しました。以上の内容について、「第４章‐１自立相談支援事業」に記載を追加します。また、ご意見のとおり、１か所とすることによる地域との関わりの課題があるため、生活困窮者自立支援制度の実施に当たっては、区役所窓口や地域組織等との連携による生活困窮者の早期把握と支援に努めます。支援センターの設置の在り方については、生活困窮者自立支援制度の実施状況を見ながら検討していきます。 No. ６ご意見回答「来所できない方のために巡回相談、訪問支援については、対象者の状況訪問支援を行う」とあるが、どの程度の巡回相談、訪問支援を見込むのかを計画に盛り込んでほしい。また、実施の頻度や具体的な方法についても記載してほしい。などの必要性に応じて実施すること、対象者が少数であることから、件数を計画に盛り込むことは難しいと考えます。また、巡回相談についても、モデル事業の実施状況から、生活困窮者自立支援制度の認知度を高めてから行うことが効果的であり、現時点で頻度等を計画に盛り込むことは難しいと考えます。まずは、パンフレット等による市民への広報や、支援センターの相談支援員等が関係機関の会議等へ参加するなど、制度の周知をしっかりと行い、その上で、巡回相談の実施方法等について検討していきます。７就職率だけを見て就労させたというご意見のとおり、就職後の職場定着ことで終わってしまうのではなく、雇支援は重要であり、就労支援に当たっ用に結びつけた後の継続したフォローては、支援対象者の状況に応じた職業アップが重要ではないか。紹介等に留意するとともに、就労支援員によるフォローアップを行います。（第４章‐１‐（２）‐イ相談支援員等の配置）