平成 26 年度職員による政策研究テーマ No12 空き家の予防対策「予防啓発キャンペーン」の提言参加職員 10 名長野県長野地方事務所：地域政策課環境課農政課税務課１．はじめに商工観光課建築課長野県庁：建築住宅課小川村役場：村づくり係にまつわる「空き家の発生原因」に対し近年、空き家問題は全国に広がり、様々て「対策」を行うことである。な対策が試みられている。当研究では「予 ○空き家の発生原因発生原因については、聞き取り調査※2、防」という観点で空き家対策を検討する。 ○空き家問題の実態文献※3 及びメンバーの職務経験等から調空き家の件数は査し、25 個の発生原因を抽出した。多様年々増加しており、な発生原因が見られ、特定の対策のみで様々な問題を引き起解決を図るのは困難といえる。こしている。例えば発生原因の中分類「防災や防犯機能の（類似する発生原因のまとまり） ①所有者の意識 ②家財撤去低下」「風景・景観の悪化」等があり、長 ③費用 ④中古住宅市場 ⑤戸建新築志向 ⑥税金野県では「害獣の住処となる」等もある。 ⑦法律・制度 ⑧生活利便性 ⑨人口減少２．空き家対策の現状 ○空き家の「解消対策」 ○空き家の予防対策現在の空き家対策は、空き家を廃屋に各原因に対し、ＫＪ法※4 にならい 92 しないための「解消対策」が主流である。個の対策を検討した。発生原因の多様性行政機関では管理条例や空き家バンクから、対策も多様となった。全ての対策等がある。しかし、放置後の空き家解消を行えば予防は進むが、実際には実施主は難しく、十分な対策は取られていない。体（県、市町村、民間団体等）の実情に ○空き家の「予防対策」合わせて、順次実施するものと思われる。解消対策とは別の対策として、空き家 ○空き家予防の体系化「予防対策一覧表」の発生自体を抑える「予防対策」がある。発生原因と予防対策を体系的に整理し具体的な実施事例はまだまだ少ないが、「一覧表」を作成した。発生原因は「個国土交通省や長野県の空き家研究等※1 で人/個別的」な原因から「社会全体的」な必要性が示されている。原因へ推移するよう並べ、対策は発生原３．「予防対策」を考える因毎に「初期」の対策から、成熟期の対 ○予防の定義策へ推移するように並べた。予防の目的は空き家の「発生」の抑制予防対策の体系化の手法（一覧表）である。よって、空き家になる前の住宅（空き家予備軍）を対象とし、その住宅 1 ４．政策提案空き家予防の「啓発」 ○予防啓発ｷｬﾝﾍﾟｰﾝの取り組み ○予防意識の「啓発」 ①パンフレット作成一覧表を基に、長野県の実情に即した予防はそもそも認知対策を検討する。現状、長野県では予防度が低いため、「空き対策はほとんど普及していない。よって、家の予防」の概念を周当研究では、「個人/個別的」な発生原因知するパンフレットをに対する、初期の対策として、「所有者の作成する。意識問題」に対する空き家予防の「啓発」 ②情報発信を具体策として検討する。長野県の空き家の対 ○意識調査策方針に「予防」を加所有者の意識問題を詳細に把握するたえる。また、作成しため、職員を対象にアンケート※5 を行った。パンフレットを配布し、結果、「住んでいる時に家の終末を考えて予防の概念を周知する。いない」「安易に相続する/させる（結果 ③イベント開催そのままになる）」という二つの問題意識ｷｬﾝﾍﾟｰﾝの中で予防をが判明した。訴えるイベントを開催する。人気のある「終活セミナー」等の親和性のある他のイベントとタイアップし、予防意識の普及を図る。６．まとめ ○長期的な予防の取り組み啓発を手始めに、社会全体として空き５．空き家の予防啓発ｷｬﾝﾍﾟｰﾝ家の予防と解消を行う仕組みを作ること。具体的な「啓発」の取り組みとして「空結果、空き家を生まない、放置しないこき家の予防啓発ｷｬﾝﾍﾟｰﾝ」を検討する。とが常態となることが最終目標である。 ○対象者 ○「啓発」後の対策空き家予備軍の所有者及び相続予定者個人の予防意識が高まった後は、具体を啓発ｷｬﾝﾍﾟｰﾝのターゲットとする。的な行動に移れるよう、相談窓口の設置、 ○啓発する意識中古住宅市場の活性化、処分するため補 ①居住中に家族で「相続し居住するか、助金等の対策を行う。売買・賃貸・解体により処分するか」を ○今後の課題考えること。② 相続する場合は売買、賃パンフレットの内容の具体化が喫緊の貸、解体できる状態にしてから。という課題である。予防対策と解消対策を平行意識を持たせる。多重的に行っていくことが重要となる。 ※1【報告書】空き家問題の解消に向けて（H26/4 更新国土交通省中国地方整備局）【会議資料】長野県の観光地における廃屋対策の検討（H20 長野県観光地景観対策研究会） ※2 千曲市役所企画課、宅地建物取引業協会長野支部、空き家管理会社へ実施した聞き取り調査 ※3・空き家急増の真実-放置・倒壊・限界マンション化を防げ（2012/6/1 著：米山秀隆発：日本経済新聞出版社）・田舎の家のたたみ方（2011/ 6 著：コンタロウ他発：ﾒﾃﾞｨｱﾌｧｸﾄﾘｰ）・地域再生-人口減少時代の地域まちづくり-（2013/8/25 著：鈴木浩山他発：株式会社日本評論社）等 ※4 川喜田二郎（東京工業大学名誉教授）が考案したカードを使用するデータ整理手法。 ※5 長野合同庁舎・小川村役場の職員へ実施した空き家に関する意識調査回答者 230 名 2