ユニバーサルツーリズムに対応した観光地域づくりセミナーユニバーサルツーリズムの促進～地域での受入体制～平成２７年２月５日国土交通省観光庁ユニバーサルツーリズムとは ■ユニバーサルツーリズムすべての人が楽しめるように創られた旅行であり、高齢や障がいの有無にかかわらず、誰もが気兼ねなく参加できる旅行を目指している。 ■ユニバーサルツーリズムの対象者高齢者、障がい者、妊産婦、乳幼児、外国人等幅広であり、観光や移動に際して困難を生じたり何らかの支援を必要とする層が対象となる。旅行に行くバリアがあっても旅行に行く層（現在のユニバーサルツーリズム市場）バリアが無く旅行に行く層（制約が生じたときに旅行を諦めるか？将来のユニバーサルツーリズム対象予備軍）バリアがないバリアがあるバリアがあり旅行に行かない層（ユニバーサルツーリズムの対象）バリアが無く旅行にも普段行かない層旅行に行かない -1- ユニバーサルツーリズムの現状と課題 ■ユニバーサルツーリズムの現状と課題 ○高齢者の増加総人口に占める高齢者が増加（2010年の23％から2040年には36％、2060年には40％となる見込み） ○受け手となる観光地地域における一元的な相談窓口が少ない ←当セミナーでお伝えする項目 ○送り手となる旅行会社ノウハウを持つ一部の旅行会社のみ取り組み ※受け手・送り手ともに認知度の向上も課題 -2- 人口減少・少子高齢化の推移・予測今後、人口減少が進み、2047年には１億人程度となる見通し。少子高齢化が急速に進行しており、2060年には総人口の約40％が65歳以上になる見通し。それにより、生産年齢人口は現在の2060年には現在の半分近くまで減少。（人口：千人） 140,000 総人口約1.28億人 120,000 65歳以上割合約23％ 100,000 15歳未満人口 15歳以上64歳以下人口（生産年齢人口） 65歳以上人口総人口（2047年）約１億人総人口約8700万人 80,000 65歳以上割合生産年齢人口 60,000 約40％約8200万人 40,000 生産年齢人口約4400万人 20,000 2060 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 0 2010 2010 （年）（国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口」（中位推計）） -3- 地域における対応 ■旅行する際の阻害要因・高齢者や障がい者が旅行に行かない或いは諦めている理由は？・長い距離を歩くと疲れる・他の人と同じペースで歩けない・急な坂道や階段が多いところが苦手・公共交通機関での移動や乗り換えが困難・トイレに困る・介助をしてくれる人がいない・最初から行けないと思い諦めている等の身体的・物理的なこと・どこに問い合わせたらいいのかわからない・対応してくれる地域や旅行会社を知らない・バリアフリーに配慮した宿を知らない等の情報に関すること -4- 地域における対応 ■旅行に求めること・高齢者や障がい者は旅行に何を求めるのか？・温泉に入りたい・美味しいものを食べたい・眺望を楽しみたい・自然を満喫したい等の一般的なこと加えて、・バリアに関する情報（坂、段差等）・車いすの貸出・多目的トイレ・バリアフリーの宿・人的なサポート等の自身の行動に照らしたこと -5- 地域における対応 ■観光案内所等での対応・観光案内所でよく行っていること・地域の名物、食事どころ・観光施設、観光スポット等の見どころ・宿泊施設・観光施設等の営業時間・各施設等へのアクセス方法等の相談や案内・バリア＆バリアフリーに関することは？・エレベーターやエスカレーターの設置の有無等のハードに関することは把握している案内所が多い・段差の高さ・坂道やスロープの角度や長さ等のバリアに関する詳細な情報は把握していないことが多い -6- 地域において必要な取組 ■地域での受入体制整備・ところで、バリアがあることは悪いこと？・観光地においては、物理的にバリアを取り払うことができないことも多々ある・バリアを乗り越えることが旅の醍醐味になることも多い・建物内においては極力バリアを取り払うことが望ましいが、人によっては合わなかったり、病院や施設にいることを連想させてしまう（例：手すりだらけ）こともある。・よくある勘違い・うちの宿はバリアフリー化をしていない（改修していない）から、障がい者の受入はできない -7- 地域における必要な取組 ■地域での受入体制整備 ○大切なこと＝旅行者本人が何を楽しみたいのか・行きたいところのそれぞれのバリア情報 ⇒個別に調べたり問い合わせることは相当な負担・障害の種類や体調、サポートする人の体力や技量はそれぞれ違う ⇒バリアの種類や程度も様々それぞれの旅行者に合ったバリアを乗り越える工夫が求められるこれらを解決するためには？地域の一元的な相談窓口例：伊勢志摩に代表されるような “バリアフリーツアーセンター“ -8- 地域のバリアフリーツアーセンター ■バリアフリーツアーセンター（BFTC）とは高齢者や障がい者を始めとした観光や移動に際して困難を生じたり何らかの支援を必要とする方に対して、相談・問い合わせ等の対応を実施ＢＦＴＣ情報収集地域内のバリア等の情報収集・蓄積【バリア調査】地方自治体、観光協会、宿泊・旅行・交通事業者、福祉関係者等連携情報発信バリア及びバリアフリー情報の発信サポート相談対応、車いす等の貸出、介助者派遣【情報発信】アドバイスバリアフリーに関する指導・アドバイス【相談対応】 -9- バリアフリーツアーセンターの事例【伊勢志摩バリアフリーツアーセンター】所在地：三重県鳥羽市鳥羽一番街内運営：NPO伊勢志摩バリアフリーツアーセンター【那覇空港しょうがい者・こうれい者観光案内所】所在地：沖縄県那覇市那覇空港内運営：NPOバリアフリーネットワーク会議 -10- バリアフリーツアーセンターの事例【福島バリアフリーツアーセンター】所在地：福島県福島市 JR福島駅西口観光案内所内運営：NPOふくしまバリアフリーツアーセンター【佐賀嬉野バリアフリーツアーセンター】所在地：佐賀県嬉野市嬉野バスセンター内（観光協会・旅館組合併設）運営：佐賀嬉野バリアフリーツアーセンター（任意団体） -11- ユニバーサルツーリズムに対応した一元的な相談センター地域における一元的な相談窓口機能が果たされているBFTC カムイ大雪バリアフリーツアーセンター一元的な相談窓口機能を果たす取組を進めているBFC H25年度または26年度に観光庁が支援をしているBFTC ゆみふりみやぎ沖縄バリアフリーツアーセンター松江／山陰バリアフリーツアーセンター呉バリアフリーツアーセンターふくしまバリアフリーツアーセンター秋田バリアフリーツアーセンター (準備中) いわき自立生活センター石川バリアフリーツアーセンター東京(複数団体が活動) トラベルフレンズとっとり伊豆バリアフリーツアーセンターチックトラベルセンターハートTOハートひろしまバリアフリーツアーセンター(準備中) 神戸ユニバーサルツーリズムセンターバリアフリーネットワーク九州会議四国バリアフリーツアーセンター佐賀嬉野バリアフリーツアーセンターＵＤくまもとかごしまバリアフリー相談センター別府バリアフリーツアーセンター伊勢志摩バリアフリーツアーセンター ※全ての相談センターを網羅してはいない。この他に、 NPO等が独自に活動を行っている地域や、理念の違い等から複数組織が活動している地域が存在する。 -12- ユニバーサルツーリズムの必要性 ■地域、高齢者・障がい者、観光業界の「三方よし」 ○地域（まち）・観光客の増加、まちづくりの推進、雇用創出 ○高齢者・障がい者（ひと）・旅行意識の芽生え、旅行選択肢の増加等等 ○観光業界（しごと）・旅行業者のみならず周辺産業を含めたＵＴ市場の形成等高齢者は今後20年以上増加していくことが見込まれる成長市場この成長市場を地域へ取り込み、地域の活力を増大させる -13- ユニバーサルツーリズムの位置づけ ○観光立国推進基本法（抄）（平成18年12月20日法律第170号）（観光旅行者の利便の増進）第２１条国は、観光旅行者の利便の増進を図るため、高齢者、障害者、外国人その他特に配慮を要する観光旅行者が円滑に利用できる旅行関連施設及び公共施設の整備及びこれらの利便性の向上、情報通信技術を活用した観光に関する情報の提供等に必要な施策を講ずるものとする。 ○観光立国推進基本計画（抄）（平成24年3月30日閣議決定）ユニバーサルデザインの考え方に基づく観光の促進観光産業だけでなく、地方自治体やＮＰＯ、他の産業等の幅広い関係者による協力のもと、高齢者や障害者が安心して参加できるユニバーサルツーリズムを促進するため、関係者間において地域における先進的な取組や課題解決に向けた取組を共有し、それぞれが段階的に向上していくための仕組みを平成 24年度に検討し、その普及に向けた取組を行う。 ○観光産業政策検討会提言（抄）（平成25年3月）ユニバーサルツーリズムへの対応高齢者・障害者が暮らしやすい社会づくりの一環として、また、旅行需要の減少や余暇市場の縮小等を踏まえた新たな需要創出の観点から、ユニバーサルツーリズムの普及・定着を図る必要がある。 ○観光立国実現に向けたアクション・プログラム2014（抄）（平成26年6月）オリンピック・パラリンピックを見据えた観光振興 2020年オリンピック・パラリンピックを見据え、また、社会の一層の高齢化を想定して、誰もが安心して旅行を楽しむことができるユニバーサルツーリズムに対応した環境整備を進めることが必要である。 -14- 観光庁における取組 ■ユニバーサルツーリズム促進事業 ○地域の受入体制強化平成25・26年度に地域の受入体制強化を図る取組を支援 ◆平成H25年度各地域が受入体制を強化していくためのポイントや手順を STEP１～５に整理した「地域の受入体制強化マニュアル」を作成 STEP５取組の発展 STEP４取組の継続 STEP３取組の開始 STEP２組織の立ち上げ取組の検討 STEP１ -15- 観光庁における取組 ■ユニバーサルツーリズム促進事業 ◆平成26年度マニュアルを踏まえ『地域の一元的な相談窓口』の設立や事業内容拡大等の動きを支援（５地域で実施中） STEP1-2 秋田県：秋田県旅館ホテル生活衛生同業組合 STEP3-4 広島県広島市（宮島を含む）：㈱第一ビルサービス・(一社)広島まちづくり推進協議会大分県別府市・大分市：NPO自立支援センターおおいた STEP4-5 石川県：NPO石川バリアフリーツアーセンター鹿児島県：かごしまバリアフリー相談センター ⇒各地域の取組等をまとめた事例集を作成予定その他に、旅行商品の供給促進の検討、ユニバーサルツーリズムに関連するマーケティングデータの整備等を実施中 -16- 今後必要となる取組 ■地域の課題としての認識 ○今後伸びが期待される外国人と高齢者・障がい者・訪日外国人は2014年は史上初の1300万人超え ⇒関心を持ちインバウンドに取り組む自治体は多い・高齢者・障がい者は年々増加、特に高齢化率の進展は激しい ⇒受入に消極的或いは意識が向かない自治体が多い ■地域全体での取組 ○高齢者・障がい者にとって快適なまちは地域の人にも快適なまち・配慮の行き届いたハード・ソフトは地域にとっての財産・魅力 ⇒“外”からの受入を地域の問題として捉える・多様な関係者との連携構築、NPOとの共存 ⇒NPO任せにせず、NPOから学び、NPOを大いに活用する ※NPOもバリアフリーの総合コンサル化を目指しスキルアップが必要 -17- 知事による宣言＊出典：伊勢志摩バリアフリーツアーセンターホームページ＊出典：沖縄県ホームページ -18- ＊出展：内閣府ホームページ -19- 地域に期待すること ■環境変化への対応 ○超高齢社会、増加する障がい者 ○東京オリンピック・パラリンピックの開催 ○「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」の施行 ■地域一体の受入体制 ○利用者目線による対応 ○地域の一元的な相談窓口の確立、それを支える仕組みの構築重大さに気付いたときは既に手遅れ、今からなら間に合うユニバーサルツーリズムに対応していない地域は、大きなマーケットを逃し、時代に取り残される -20-