尾瀬の郷片品村人口ビジョン平成 27 年 12 月片品村目次第１章尾瀬の郷片品村人口ビジョンの概要（１）人口ビジョンの位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１（２）人口ビジョンの対象期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１第２章人口の分析（１）人口の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２（２）年齢３区分別人口の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３（３）人口ピラミッド・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４（４）社会増減・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５～７（５）自然増減・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８（６）人口推移のまとめ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８第３章片品村の今後の人口推移について（将来の展望）（１）将来人口シミュレーション比較・・・・・・・・・・・・・・・９～ 10 （２）将来人口の展望・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 （参考資料）（１）村内の産業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・参考資料 -1～ 3 （２）農業の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・参考資料 -4 （３）観光客と宿泊施設の推移・・・・・・・・・・・・・・・・参考資料 -5 第１章尾瀬の郷片品村人口ビジョンの概要（１）人口ビジョンの位置づけ「尾瀬の郷片品村人口ビジョン」は、本村における人口の現状を分析し、村民が人口に関する現状・課題を共有し、今後目指すべき将来の方向と人口の将来展望を提示するものである。この人口ビジョンは、「片品村むら・ひと・しごと創生総合戦略」において、基本目標と基本的方向の実現に向けて、効果的な施策を企画立案する上で重要な基礎資料として位置づけるものとする。（２）人口ビジョンの対象期間長期的な展望を行うため、人口ビジョンの対象期間は、国の長期ビジョンの期間（平成 72 年・ 2060 年）とする。また、国の方針や社会経済の変化などにより人口に大きな影響があった場合は適時見直しを行う。〇参考資料・総務省統計局「国勢調査」・厚生労働省「人口動態保健所・市区町村別統計」・農林水産省「農林業センサス・農林水産統計年報・生産農業所得統計」・環境省「尾瀬国立公園入山者数」・群馬県統計課「市町村民経済生産・移動人口調査」・片品村観光協会より提供された統計データ・まち・ひと・しごと創生本部から提供された統計データ「地域経済分析システム他」 1 第２章人口の分析（１）人口の推移本村の人口は昭和 30 年の 8,561 人をピークに減少傾向が続き、昭和 55 年から平成７年までは 6,100 人台を維持していた。年少人口と高齢人口が逆転した平成７年を境に人口の減少が加速し、直近の国勢調査（平成 22 年）では 4,904 人である。平成７年から平成 22 年までの人口増加率は、97%（平成７年 → 平成 12 年）、92%（平成 12 年 → 平成 17 年）、89％（平成 17 年 → 平成 22 年）と年々人口の減少のスピードが加速している。観光客が大幅に減少した平成７年以降に人口減少傾向に転じており、人口対策では観光振興が重要な鍵となる。（参考資料－５図「観光客と宿泊施設の推移」）。人口の推移 9,000 8,561 8,500 100% 8,491 99% 8,000 7,570 7,500 7,000 6,500 6,000 88% 6,754 79% 6,228 73% 6,134 6,132 6,109 6,106 72% 72% 71% 71% 5,925 69% 5,471 5,500 64% 4,904 5,000 57% 4,500 （出典：国勢調査） 2 （２）年齢３区分別人口の推移年齢３区分人口を比較すると、昭和 50 年より 15 歳以下人口の減少と 65 歳以上の増加が進み、少子化および高齢化が同時進行している。未来を担う年少人口は、昭和 50 年から平成 22 年の 35 年で 1,000 人以上が減少しており、昭和 50 年の年少人口を 100%とした場合、平成 22 年の人口は 37%となっている。 65 歳以上の高齢人口は昭和 50 年に比べ 228%の増加となっている。年齢３区分別人口 4,600 4,100 3,600 3,100 2,600 2,100 1,600 1,100 600 100 昭50年昭55年昭60年平2年平7年平12年平17年平22年～15歳 1,597 1,328 1,278 1,237 1,170 1,014 789 591 15～64 4,003 4,095 4,052 3,870 3,742 3,506 3,180 2,882 65歳～ 628 711 802 1,002 1,194 1,405 1,502 1,431 （出典：国勢調査）比率～15歳 15～64 65歳～昭50年 100% 100% 100% 昭55年 83% 102% 113% 昭60年 80% 101% 128% 平2年 77% 97% 160% 3 平7年 73% 93% 190% 平12年 63% 88% 224% 平17年 49% 79% 239% 平22年 37% 72% 228% （３）人口ピラミッド全国と本村の人口ピラミッドを比較すると、 20 歳から 44 歳までの人口が少ない状況が確認できる。これら子育て世代の絶対数の減少は、子どもの出生数の減少につながる。このまま現状の傾向が続くと、より一層、少子化が進むことが予測される。（出典：国勢調査） 4 （４）社会増減人口減少は 15～ 24 歳における社会増減が大きく影響している。人口が比較的安定していた平成２年から平成７年と、人口が急激に減少を始めた平成 17 年から平成 22 年の年齢別社会増減を比較すると、両期間ともに、15～ 19 歳（高校入学時）から村外への人口転出が始まる。20～ 24 歳（専門学校や大学入学時）にはさらに転出が増加するが、平成２年から平成７年の期間は、 25～ 29 歳（大学等卒業後）及び 30～ 34 歳（一時村外就職者等）の一定の人数が、村内へ戻ってきており、転出と転入のバランスが一定程度均衡している。ところが、平成 17 年以降は高校卒業後の世代の転出が増加する一方、 20 代以降の転入が増加せず、人口の減少に拍車がかかっている。転入者の減少の要因としては、観光業等の不振による村内雇用環境の悪化が大きいと考えられる。村内へ戻る若者が減り、その結果、産業の停滞という悪循環が続いているものと考えられる。年齢別社会増減（人）平成２年→平成７年平成１７年→平成２２年 100 50 0 -50 -100 -150 -200 （出典：国勢調査） ※近隣自治体の高等学校については、沼田市利根町１校、沼田市内３校、みなかみ町１校の計５校が存在。群馬県内には私立高校 14 校があり、公立高校については、平成 19 年より全県一区化され、県内すべての高校に志願することが可能になっている。 5 年代別社会増減を比較すると、平成２年から平成７年までは転入が転出を上回っている。当該時期は、スキー場の入込客数が年間 155 万人以上に登るなど、宿泊業などのサービス業が活況だった時期である。（参考資料－５「観光客と宿泊施設の推移」）年代別社会増減 6,500 300 6,134 6,132 6,109 280 6,106 5,925 274 6,000 260 240 248 5,471 232 5,500 220 225 200 198 5,000 4,904 180 184 160 154 4,500 162 161 152 162 155 140 120 4,000 昭55年昭60年平2年平7年人口平12年転入 119 116 平17年平22年 100 転出（出典：住民課）直近の移動人口調査では、転出 172 人・転入 89 人と大幅な転出超過（ △ 83 人）となっている。県外への転出が最も多く、県内では隣接する沼田市、次いで前橋市への転出が多くなっている。転出入者数一覧表（総数･平成25年10月～26年9月） 90 80 70 60 50 40 30 20 10 82 45 40 16 7 46 22 3 13 9 3 32 1 11 転出（１７２人） 1 6 1 42 11 3 1 51 12 1 転入（８９人）（出典：群馬県移動人口調査） 6 県外への転出は総数 82 人であり、東京都、埼玉県、新潟県へ転出が順に多い。県外からの転入は 45 人で、埼玉県、東京都、神奈川県の順となっている。片品村から転出（県外・平成25年10月～26年9月） 35 31 30 25 20 16 15 10 5 7 2 2 2 3 1 3 6 4 1 1 1 1 1 （出典：群馬県移動人口調査）片品村へ転入（県外・平成25年10月～26年9月） 12 11 10 8 7 6 6 5 4 3 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 （出典：群馬県移動人口調査） 7 （５）自然増減出生数と死亡数が逆転したのが平成２年であり、出生数については、昭和 60 年の 80 人から平成 22 年では 20 人と約 75％の減少となっている。人口の自然増減 6,500 90 6,134 6,000 6,132 6,109 6,106 63 5,500 65 63 67 60 56 5,000 49 70 73 70 72 80 5,925 80 48 5,471 48 50 4,904 40 38 30 4,500 20 20 4,000 昭55年昭60年平2年平7年人口平12年出生平17年 10 平22年死亡（出典：住民課）合計特殊出生率（ベイズ推定値） 2.2 2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 出生率 S58～S62 S63～H4 H5～H9 H10～H14 H15～H19 H20～H24 2.12 2.14 1.8 1.83 1.49 1.46 （出典：人口動態保健所・市区町村別統計）（６）人口推移のまとめ本村の人口は、昭和 30 年の 8,561 人をピークに、平成 22 年時点ではピーク時の 57% である 4,904 人となっている。平成７年以降、観光業を中心とした経済状況・雇用環境の悪化による若者の転出超過が続き、若者の人口の減少が顕著となり村内全体の人口減少が加速している。また、 20 歳から 39 歳の子育て世代の減少とあいまって、全国的な未婚化・晩婚化による出生率の低下が少子化に拍車をかけている 8 第３章片品村の今後の人口推移について（将来の展望）（１）将来人口シミュレーション比較将来人口の推計にあたっては、コーホート要因法に基づき、下記ＡからＤまでのシミュレーションパターンを算出し比較した。本村においては、あらゆる手段を講じた下記ＡからＤの全てのシミュレーションにおいて人口減少を食い止めることはできない。しかし、各種の取り組みや対策を講じることで人口減少に歯止めをかけることは可能である。シミュレーションＡは、現状維持もしくは人口減少に対して策を講じない結果、 2060 年には人口は 1,000 人以下になる結果となる。移動人口をゼロにしたシミュレーションＤでは、一定程度の人口の維持が可能となるが、人口移動をゼロにする必要があるため、実現の可能性は極めて低い。パターンＡＢＣＤ推計方法国勢調査の人口とコーホート要因法により純移動（転出入）率を変化させない場合。（現在の状況がそのまま進んだ場合）パターンＡをベースに、純移動率を 27～ 32 年にかけて縮小させ、その後はその数値で推移。（国立社会保障・人口問題研究所の推計に準拠）パターンＢをベースに、平成 42 年までに人口を長期的に一定に保てる水準（出生率 2.1）まで上昇させた場合。パターンＣをベースに、人口移動をゼロ（人口封鎖）にした場合。 ※「コーホート」とは、同じ年（又は同じ期間）に生まれた人々の集団のことを指し、「コーホート要因法」とは、各コーホートについて、「自然増減」（出生と死亡）及び「純移動」（社会増減）という二つの「人口変動要因」それぞれについて将来値を仮定し、それに基づいて将来人口を推計する方法である。 9 人口シミュレーション比較 5,500 5,000 4,904 4,500 4,000 3,735 3,500 3,122 3,000 2,797 2,500 2,599 2,122 2,000 1,736 1,446 1,500 918 1,000 500 H22・ 2010 H27・ 2015 H32・ 2020 H37・ 2025 H42・ 2030 H47・ 2035 H52・ 2040 H57・ 2045 H62・ 2050 H67・ 2055 H72・ 2060 A 4,904 4,341 3,822 3,357 2,927 2,521 2,122 1,749 1,422 1,146 918 B 4,904 4,431 4,030 3,649 3,283 2,939 2,599 2,268 1,961 1,685 1,446 C 4,904 4,449 4,069 3,724 3,405 3,101 2,797 2,494 2,210 1,954 1,736 D 4,904 4,693 4,465 4,257 4,076 3,911 3,735 3,549 3,376 3,229 3,122 10 （２）将来人口の展望人口推移、人口分析及び将来人口シミュレーション比較を踏まえたうえで、片品村の総人口の長期目標は、下表のとおりとし、・ 2040 年（平成 52 年） 2,800 人以上・ 2060 年（平成 72 年） 1,800 人以上とする。長期目標を実現するためには、人口増減を左右する合計特殊出生率と純移動率（社会増減）の改善が前提となり、目標値を設定する。片品村人口ビジョン 4,904 4,700 4,200 3,700 2,868 3,200 2,700 2,200 1,831 1,677 1,700 1,200 2,599 1,483 777 1,365 629 571 700 1,260 1,156 496 449 1,054 956 415 391 1,446 857 764 680 329 284 254 H62・2050 H67・2055 610 234 200 長期人口ビジョン社人研モデル(参考) 出産可能年齢人口（女性：１５～４９歳）世帯数年齢３区分別片品村人口ビジョン（人） H22・2010 H27・2015 H32・2020 H37・2025 H42・2030 H47・2035 H52・2040 H57・2045 0～14歳 591 439 365 345 334 331 330 308 273 232 15～64歳 2,882 2,487 2,146 1,859 1,617 1,433 1,266 1,168 1,086 1,023 65歳以上 1,431 1,523 1,585 1,575 1,516 1,399 1,272 1,094 933 787 H72・2060 204 887 740 ①合計特殊出生率の向上合計特殊出生率は群馬県の数値（案）を目標とする。現在の本村の出生率 1.46 から 2.07 への改善を目指す。出生率の向上のためには、現在実施中の施策のほか、時代のニーズにあった結婚、出産の希望をかなえる、多様な取り組みを行う必要がある。目標年 H27/201 5 H32/202 0 H37/202 5 H42/203 0 H47/203 5 H52/ 204 0 以降出生率 1.47 1.57 1.74 1.89 1.98 2.07 2.07 11 ②純移動率（社会増減）の向上本村においては、県内の他市町村に比べ人口の増減に対する社会増減の影響が高い。転出超過の状況を改善するためには、若者、特に 25～ 29 歳の転入を増加させることが重要である。15～ 24 歳の転出者が、人口減少対策としての各種取り組みの結果により相当数戻ってくるものと仮定し、20～ 24 歳 → 25～ 29 歳の純移動率を、男性は現在の＋ 0.11586 から＋ 0.5 に、女性は -0.06188 から＋ 0.5 へ改善させることを目指す。純移動率を改善させるためには、進学のための村外転出者を再び村に戻ってきてもらうこと（ U ターン）、村外からの移住・定住を促進させる必要があることから、産業振興、若者の雇用環境の強化、子育て・教育環境の充実など、広範に及ぶ取り組みを行うことが必要である。社会増減の推移社人研モデル（参考）２５歳～２９歳 2015 ＋5 2020 ＋5 2025 ＋5 2030 ＋4 2035 ＋4 2040 ＋4 2045 ＋3 2050 ＋3 2055 ＋2 2060 ＋2 長期人口ビジョン２５歳～２９歳 2015 ＋5 2020 ＋ 78 2025 ＋ 71 2030 ＋ 48 2035 ＋ 33 2040 ＋ 31 2045 ＋ 29 2050 ＋ 28 2055 ＋ 29 2060 ＋ 28 自然増減と社会増減の影響度（将来）自然増減の影響度（２０４０年） 1 社会増の影響度（２０４０年） 2 3 1 吉岡町、川場村、榛東村、昭和村、伊勢崎市、高崎市太田市 2 上野村、みどり市 3 嬬恋村 4 板倉町 5 総計８（２２．９％）明和町、千代田町、邑楽町、前橋市、安中市、藤岡市、館林市、富岡市１０（２８．６％）沼田市、桐生市、渋川市、大泉町、東甘楽町、玉村町吾妻町、高山村、草津町、中之条町１１（３１．４％） 4 神流町 5 長野原町片品村、下仁田町、南牧村総計７（２０％）２４（６８．６％）みなかみ町２（５．７％）４（１１．４％）４（１１．４％）３５（１００％）（出典：地域経済分析システム） 12 （参考資料）本村の産業に関する各種データを分析し、尾瀬の郷片品村人口ビジョンおよび片品村むら・ひと・しごと創生総合戦略の補足資料とする。（１）村内の産業本村の産業構造は、就業者割合を比較しても全国及び群馬県と比べて第１次産業の就業者割合が高い。主に高地を活かした高原野菜を主力とした農業としての第１次産業と、時計、精密機械、食肉加工、野菜漬物製造及びミネラルウォーター製造などの第２次産業、スポーツ合宿やスキー及び尾瀬などの観光資源を活用した観光業をメインとした第３次産業から構成されている。産業分類就業者割合第１次産業平成２年 21% 平成７年 21% 平成１２年 20% 平成１７年 21% 平成２２年 20% 群馬県（２２年） 6% 全国（２２年） 4% 第２次産業第３次産業 27% 52% 25% 55% 24% 56% 21% 58% 20% 32% 61% 63% 25% 71% （出典：国勢調査）参考資料-1 第一次産業：農業、林業、漁業など第二次産業：鉱業、建設業、製造業など第三次産業：電気・水道、運輸・通信、小売業、飲食店、サービス業など ※分類不能については、数値より除外し表記しない。男女別就業者数については、男性の上位３位は、宿泊業・飲食サービス業が 278 人、建設業が 246 人、農業が 236 人である。女性の上位３つは、宿泊業・飲食サービス業が 292 人、農業が 226 人、医療、福祉が 119 人である。男女総合計は 2,640 人で、宿泊業・飲食サービス業への従事者（ 571 人）が最も多く、次いで農業従事者（ 462 人）、建設業（ 284 人）となる。なお、村外に働きに出ている人は 400 人で、370 人が村外から村内に働きに来ている。男女別就業者数男女 350 300 283 278 250 236 200 232 226 292 246 146 150 112 100 108 50 5 1 7 1 38 79 113 110 4 0 4 1 56 4 11 6 0 9 2 119 70 18 30 36 69 47 35 17 17 21 5 8 0 （出典：国勢調査）参考資料-2 群馬県市町村民経済計算による平成 24 年の村内総生産は、 19,797 百万円である（政府サービス等を除く）。就業者が最も多いサービス業（スキー場や宿泊業を含む）が 5,607 百万円と、産業全体の 28%を占めている。農林水産業は、総生産は 913 百万円、構成比は 3.9%と、産業全体における金額は低いものの、自家消費のための生産などは含まれていないため、実際の数値は高くなるものと推定される。また、不動産業が多い理由としては、総生産の計算では帰属家賃を含んでいるためと想定される。電気・ガス・水道業の数値については、村内に７つの水力発電所が影響しているものと考えられる。村内総生産単位：百万円 6,000 5,607 5,000 4,116 3,979 4,000 3,000 2,000 1,000 1,562 913 1,086 832 1,034 872 237 60 330 0 （出典：群馬県市町村民経済計算） ※付加価値、帰属家賃を含む。参考資料-3 （２）農業の推移主要産業のひとつである農業は、高地を活かした高原野菜の生産が盛んである。かつて主力であった大根に替わりトマト、レタスの生産が年々上昇している。農業部門別販売金額は、平成 22 年時点で 11 億 9,500 万円となっている。今後は、農業経営者の高齢化が進み、農業者数及び耕作面積は減少していくと推定される。農業従事者・耕作面積・売上 750 1,728 1,625 700 1,720 1,800 1,600 650 600 1,331 571 558 522 550 500 459 447 1,400 1,195 542 1,200 1,000 462 453 800 450 400 367 356 600 400 350 300 200 H2 H7 H12 農業者数 H17 耕作面積（ha） H22 売上(百万円) （出典：農林業センサス・生産農業所得統計・国勢調査・地域経済分析システム）主要農産物 35 30 25 20 15 10 5 0 トマト作付面積・生産量主要農産物レタス作付面積・生産量 3,000 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2,500 2,000 1,500 1,000 500 H12 H17 H21 H22 H23 H24 H25 0 2,500 2,000 1,500 1,000 500 H12 H17 H21 H22 H23 H24 H25 生産（t） 643 1,420 1,280 1,280 1,290 1,960 2,700 生産（t） 40 1,250 1,670 2,200 2,170 2,180 2,070 面積（ha） 13 面積（ha） 2 19 16 16 16 23 33 主要農産物 29 32 40 40 13,000 250 11,000 200 9,000 150 7,000 生産（t）面積（ha） 40 大根作付面積・生産量 300 100 40 H12 H17 H21 H22 H23 H24 H25 12,700 10,600 10,000 9,680 9,220 9,340 7,760 262 232 216 216 214 208 176 5,000 （出典：農水省・農林水産統計年報）参考資料-4 0 （３）観光客と宿泊施設の推移本村への観光客数は、平成４年の 387 万人をピークに、平成 23 年には 173 万人と、44％（ 214 万人）減少した。観光客の推移に比例して、村内宿泊施設数も減少している。宿泊施設の減少は、宿泊施設経営者の高齢化に伴いさらに加速化していくものと推定される。観光客と宿泊施設の推移 398 400 387 384 350 350 2,200 348 340 335 335 2,000 326 327 316 321 322 320 316 313 301 298 1,800 298 292 271 288 1,724 1,720 299 286 281 271 1,594 1,557 1,617 276 274 1,600 271 266 266 1,557 261 257 250 1,369 247 230 235 1,200 1,155 214 226 1,152 204 221 211 203 206 203 1,057 200 954 945 185 707 平２２年平２１年平２０年平１９年平１８年平１７年平１６年平１５年平１４年平１３年平１２年平１１年平９年平１０年平８年平７年平６年平５年平４年平３年 150 平２年 1,000 186 173 863 平元年 182 183 925 800 736 674 678 平２３年 1,044 1,005 1,003 1,005 1,005 232 231 228 226 225 1,400 245 237 234 232 231 231 1,164 256 248 246 246 250 258 254 253 観光客数（単位：万人）宿泊施設（単位：件）尾瀬入込（単位：千人）スキー場入込（単位：千人） 701 600 平２６年 1,739 平２５年 295 316 313 308 308 302 311 平２４年 311 300 2,400 （出典：片品村観光協会・環境省〔片品村からの入山口集計〕）参考資料-5 尾瀬の郷片品村人口ビジョン発行年月：平成 27 年 12 月発行：群馬県片品村編集：むらづくり観光課群馬県利根郡片品村鎌田３９６７番地３ TEL:0278(58)2112 FAX:0278(58)2110 http://www.vill.katashina.gunma.jp/