報告 - 国土交通省

特集■水資源 ∼潤いのある国土づくりのために∼
る
ハ
イ
メ
メ
キ
シ
会
共
同
議
長
で
あ
ム
国
際
組
織
委
員
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
式
で
は
、
第
4
回
れ
ま
し
た
。
開
会
前
中
に
と
り
行
わ
続
し
て
16
日
の
午
の
開
会
式
典
と
連
界
水
の
E
X
P
O
開
会
式
典
は
、
世
開会式の様子
水
と
衛
生
に
関
す
る
諮
問
委
員
会
﹂
で
と
り
ま
と
め
ら
れ
た
ラ
ム
に
先
立
っ
て
、
14
、
15
日
に
行
わ
れ
た
第
5
回
﹁
国
連
し
で と を
ま 衛 テ 橋
﹁ た
と 生 ー 本
諮 。
問
︶ め に マ 元
委
に た 関 に 首
員
つ ﹁ す し 相
会
い 諮 る た は
行
て 問 諮 円 ﹁
動
報 委 問 卓 第
計
告 員 委 会 4
画
し 会 員 議 回
﹂
、 行 会 に 世
は
円 動 議 も 界
、
卓 計 長 出 水
第
会 画 と 席 フ
4
議 ﹂
︵ し し ォ
回
て 、 ー
の
世
、 今 ラ
議
界
諮 度 ム
論
水
問 は へ
を
フ
委 国 の
導
ォ
員 連 導
き
ま
ー
会 水 入
﹂
1日のプログラム
25
国土交通 2006. 6
Compendium of
も
の
で
、
6
つ
の
主
要
分
野
﹁
資
金
調
達
﹂
、
﹁
水
事
業
体
パ
Actions
ー
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シ
ッ
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﹂
、
﹁
衛
生
﹂
、
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モ
ニ
タ
リ
ン
グ
﹂
、
﹁
統
合
報 告
し シ
開
フ た テ 2 会
ォ 。 ィ 0 式
ー
に 0
ラ
て 6
ム
、 年
の
第 3
4 月
回 16
世 日
界 ︵
水 木
フ ︶
ォ ∼
ー 22
ラ 日
ム ︵
が 水
開 ︶
、
催 メ
さ キ
れ シ
ま コ
告
を
行
い
ま
し
た
。
に
至
る
3
年
間
の
水
を
巡
る
世
界
の
動
向
に
関
し
て
総
括
報
長
の
橋
本
元
首
相
が
出
席
し
、
冒
頭
、
第
3
回
か
ら
第
4
回
別
行
事
で
は
、
第
3
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
運
営
委
員
会
会
が
行
わ
れ
ま
し
た
。
﹁
第
3
回
か
ら
第
4
回
へ
﹂
と
題
し
た
特
第4回世界水フォーラム
土地・水資源局
水資源部水資源計画課
ム
へ
の
導
入
﹂
を
テ
ー
マ
に
し
た
有
識
者
に
よ
る
円
卓
会
議
﹁
第
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
へ
﹂
と
題
し
た
特
別
行
事
、
式
、
﹁
第
3
回
か
ら
第
4
回
ッ
サ
ン
二
世
水
大
賞
授
与
一
日
目
の
午
後
は
、
ハ
会
宣
言
で
始
ま
り
ま
し
た
。
フ
ォ
ッ
ク
ス
大
統
領
の
開
最
後
に
メ
キ
シ
コ
合
衆
国
が
ご
挨
拶
を
さ
れ
た
後
、
コ
王
国
ジ
ェ
ッ
ト
ゥ
首
相
の
皇
太
子
殿
下
、
モ
ロ
ッ
サ
ン
ダ
ー
皇
太
子
、
日
本
臣
、
オ
ラ
ン
ダ
の
ア
レ
ク
キ
シ
コ
環
境
天
然
資
源
大
に
セ
ッ
シ
ョ
ン
が
3
回
行
わ
れ
ま
し
た
。
合
を
行
い
、
そ
の
後
、
13
の
会
議
室
に
分
か
れ
て
、
並
行
的
17
日
∼
21
日
ま
で
は
、
午
前
中
9
時
∼
11
時
ま
で
全
体
会
拶
で
始
ま
り
、
ル
エ
ヘ
メ
議
︵
W
W
C
︶
会
長
の
挨
フ
ォ
ー
シ
ョ
ン
世
界
水
会
同
じ
く
共
同
議
長
で
あ
る
コ
国
家
水
委
員
会
長
官
と
、
さ
れ
て
い
ま
す
。
す
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き
事
、
国
際
社
会
が
な
す
べ
き
事
な
ど
に
つ
い
て
提
言
水
資
源
管
理
﹂
、
﹁
水
と
災
害
﹂
を
決
め
、
諮
問
委
員
会
が
な
「第4回世界水フォーラムへの導入」円卓会議
全
体
会
合
以
外
の
セ
ッ
シ
ョ
ン
は
合
計
で
2
2
7
が
開
催
水
運
﹂
と
い
う
基
調
講
演
を
な
さ
れ
て
い
ま
す
。
こ
の
う
ち
、
初
日
の
17
日
に
、
皇
太
子
殿
下
が
﹁
江
戸
と
時
が
テ
ー
マ
か
ら
の
発
表
で
し
た
。
の
発
表
、
10
時
∼
10
時
30
分
が
基
調
講
演
、
10
時
30
分
∼
11
全
体
会
合
は
、
9
時
∼
10
時
ま
で
の
1
時
間
が
地
域
か
ら
セ
ッ
シ
ョ
ン
な
ど
報 告
上
げ
準
備
セ
ッ
シ
ョ
ン
C
S
D
13
と
水
行
動
集
の
フ
ォ
ロ
と
共
催
で
、
特
別
セ
ッ
シ
ョ
ン
﹁
C
S
D
W
A
N
D
立
ち
D
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︶
、
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国
務
省
、
メ
キ
シ
コ
国
家
水
委
員
会
水
資
源
部
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は
20
日
に
、
国
際
連
合
経
済
社
会
局
︵
U
N
な
も
の
で
、
約
30
セ
ッ
シ
ョ
ン
で
し
た
。
さ
れ
、
日
本
の
政
府
・
団
体
が
関
係
し
た
セ
ッ
シ
ョ
ン
は
主
第4回世界水フォーラムの日程表
と
な
り
、
そ
の
立
ち
上
げ
を
第
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
で
Database
0
名
以
上
ら
ず
1
2
も
か
か
わ
CSD Water Actions and Networking
行
う
こ
と
も
合
意
し
ま
し
た
。
ツ
ー
ル
︵
= 名
称
C を
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D
W
A
N
D
と
い
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︶
に
統
合
す
る
こ
と
申
し
出
が
あ
り
、
P
W
A
ウ
ェ
ブ
サ
イ
ト
を
新
た
な
ウ
ェ
ブ
を
新
し
い
ウ
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ブ
ツ
ー
ル
の
基
礎
と
し
て
使
用
し
た
い
と
の
A
か
ら
日
本
政
府
に
既
存
の
P
W
A
と
そ
の
ウ
ェ
ブ
サ
イ
ト
し 及 と れ 議 に つ て れ D
こ た す い て の お い 、
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れ 。 る う い 中 い て 水 第 で 方
を
ウ 項 ま で て 集 ﹂ 12 は で
受
ェ 目 す 水 、 中 と 回 、 、
ブ の が と 同 的 ﹁ 及 2 国
け
ツ 中 、 衛 分 に 衛 び 0 際
て
﹁
生 野 議 生 第 0 連
ー に
、
モ
分 の 論 ﹂ 13 3 合
ル 実
C
ニ
野 政 し と 回 年 の
を 施
S
タ
に 策 、 ﹁ 会 か 持
作 と
D
リ
関 が 2 人 合 ら 続
成 優
の
ン
し 決 0 間 ︵ 2 可
す 良
事
グ
て 議 0 居 C 0 能
る 事
務
及
数 さ 5 住 S 0 な
こ 例
局
び
多 れ 年 ︵ D 5 開
と に
で
フ
く ま 4 ハ 12 年 発
が 関
あ
ォ
の し 月 ビ 、 に 委
盛 す
る
ロ
勧 た の タ 13 か 員
り る
U
ー
告 。 C ッ ︶ け 会
込 情
N
ア
が こ S ト に て ︵
ま 報
D
ッ
れ を プ な の D ︶
E
﹂ お 行 C
ま 普 ﹂ さ 決 13 に い わ S
S
シ
ョ
ン
に
ら
の
セ
ッ
う
早
朝
か
か
ら
と
い
ま で と 定
8
時 当 し 終 、 で
た
30 日 。 了 結 あ
る
し ん ﹂
分 は
に
反
映
し
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S
A
水
・
天
然
資
源
・
小
島
嶼
開
発
国
担
当
の
デ
ン
ゴ
課
案
が
寄
せ
ら
れ
ま
し
た
。
こ
れ
を
受
け
て
最
後
に
、
U
N
D
﹁
統
治
シ
ス
テ
ム
の
概
要
﹂
と
い
っ
た
36
件
に
及
ぶ
意
見
や
提
る
ま
で
、
P
W
A
の
利
用
が
促
進
さ
れ
る
よ
う
、
世
界
で
開
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
か
ら
第
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
に
至
2
0
0
3
年
12
月
に
運
用
を
開
始
す
る
と
と
も
に
、
第
3
回
W
A
ウ
ェ
ブ
サ
イ
ト
を
当
面
、
運
営
・
管
理
す
る
こ
と
と
し
、
こ
れ
を
受
け
て
、
日
本
政
府
は
、
開
催
国
の
立
場
か
ら
P
の
ア
ッ
プ
デ
ー
ト
が
重
要
﹂
、
﹁
伝
統
的
な
水
管
理
や
経
験
﹂
、
デ
ー
タ
ベ
ー
ス
と
の
リ
ン
ク
が
重
要
﹂
、
﹁
実
施
中
の
水
行
動
ト
ー
ミ
ン
グ
形
式
で
議
論
を
行
い
ま
し
た
。
結
果
、
﹁
既
存
の
や
行
動
は
何
か
?
﹂
と
い
う
質
問
を
も
と
に
、
ブ
レ
ー
ン
ス
A
N
D
の
デ
ー
タ
ベ
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ス
に
取
り
込
む
べ
き
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
い
く
べ
き
か
を
会
場
の
方
々
と
議
論
す
る
た
め
、
﹁
C
S
D
W
そ
の
後
、
C
S
D
W
A
N
D
を
ど
の
よ
う
に
発
展
し
て
ト
を
設
立
す
る
こ
と
が
合
意
さ
れ
ま
し
た
。
行
動
と
、
実
行
し
た
行
動
を
公
表
す
る
新
し
い
ウ
ェ
ブ
サ
イ
国
及
び
国
際
機
関
が
水
関
連
問
題
に
つ
い
て
計
画
し
て
い
る
9
章
に
お
い
て
、
こ
の
P
W
A
を
フ
ォ
ロ
ー
ア
ッ
プ
し
、
各
も
の
で
す
。
第
3
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
閣
僚
宣
言
文
の
第
れ
た
水
問
題
解
決
の
た
め
の
具
体
的
行
動
を
と
り
ま
と
め
た
表
さ
れ
た
各
国
政
府
や
国
際
機
関
等
か
ら
自
主
的
に
提
案
さ
き
ま
し
た
。
国
際
連
合
か
ら
の
C
S
D
W
A
N
D
に
つ
い
て
の
説
明
と
続
E
U
水
イ
ニ
シ
ア
テ
ィ
ブ
か
ら
の
ケ
ー
ス
ス
タ
デ
ィ
の
発
表
、
ア
流
域
機
関
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
N
A
R
B
O
、
メ
キ
シ
コ
政
府
、
表
︵
持
続
可
能
な
開
発
担
当
︶
が
冒
頭
挨
拶
し
た
後
、
ア
ジ
官
︵
水
資
源
担
当
︶
、
マ
ル
ゴ
リ
ス
ア
メ
リ
カ
国
務
省
特
別
代
セ
ッ
シ
ョ
ン
は
、
高
橋
土
地
・
水
資
源
局
大
臣
官
房
審
議
)
長
が
、
﹁
今
回
の
議
論
を
今
後
の
C
S
D
W
A
N
D
の
改
良
催
さ
れ
て
い
る
主
な
国
際
会
議
等
に
お
い
て
利
活
用
を
訴
え
(
ブレーンストーミングの様子
て
い
く
予
か
け
て
き
ま
し
た
。
第
3
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
閣
僚
級
国
際
会
議
に
お
い
て
発
聞
く
こ
と
を
目
的
に
開
催
し
た
も
の
で
す
。
セ
ッ
シ
ョ
ン
の
題
名
に
あ
る
水
行
動
集
︵
P
W
A
︶
と
は
、
よ
う
に
発
展
さ
せ
て
い
く
べ
き
か
に
つ
い
て
、
広
く
意
見
を
国土交通 2006. 6
ー
ア
ッ
プ
﹂
を
開
催
し
ま
し
た
。
今
回
の
セ
ッ
シ
ョ
ン
は
、
今
後
C
S
D
W
A
N
D
を
ど
の
26
特集■水資源 ∼潤いのある国土づくりのために∼
さ
れ
ま
し
た
。
選
抜
さ
れ
た
団
体
︵
メ
キ
シ
コ
の
州
政
府
や
国
際
機
関
な
ど
︶
︵
後
略
︶
﹂
と
い
う
一
章
が
盛
り
込
ま
れ
た
閣
僚
宣
言
が
採
択
水
フ
ェ
ア
は
、
第
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
事
務
局
に
よ
り
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
に
お
い
て
開
始
さ
れ
た
こ
と
を
歓
迎
す
る
。
ベ
ン
ト
が
行
わ
れ
、
大
盛
況
で
し
た
。
実
行
す
る
手
段
と
し
て
、
C
S
D
W
A
N
D
が
第
4
回
世
界
句
、
折
り
紙
、
浴
衣
の
試
着
な
ど
日
本
文
化
を
紹
介
す
る
イ
ャ
パ
ン
ナ
イ
ト
﹂
と
銘
打
っ
て
、
鏡
割
り
や
踊
り
、
書
道
、
俳
ま
た
、
﹁
日
本
パ
ビ
リ
オ
ン
﹂
に
お
い
て
は
、
毎
晩
、
﹁
ジ
式
ツ
ー
ル
﹄
を
開
発
す
る
と
い
う
C
S
D
13
の
方
針
決
定
を
範
事
例
に
関
す
る
情
報
を
広
く
伝
達
す
る
た
め
の
ウ
ェ
ブ
方
ま
た
、
﹁
水
お
よ
び
公
衆
衛
生
分
野
に
お
け
る
﹃
実
行
と
模
官
・
学
・
N
G
O
が
一
体
と
な
っ
た
展
示
を
行
い
ま
し
た
。
ま
と
め
役
と
な
り
、
﹁
日
本
パ
ビ
リ
オ
ン
﹂
と
い
う
24
の
産
・
日
本
か
ら
は
、
日
本
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
︵
J
W
F
︶
が
と
り
か
け
ま
し
た
。
る
と
と
も
に
、
各
国
・
各
国
際
機
関
に
更
な
る
協
力
を
呼
び
連
主
導
の
C
S
D
W
A
N
D
へ
と
発
展
す
る
こ
と
を
歓
迎
す
展
し
盛
大
に
開
催
さ
れ
ま
し
た
。
国
土
交
通
副
大
臣
が
、
先
述
の
P
W
A
ウ
ェ
ブ
サ
イ
ト
が
国
面
積
約
1
万
2
0
0
0
㎡
に
、
3
4
0
の
企
業
・
団
体
が
出
そ
の
後
、
行
わ
れ
た
閣
僚
級
会
議
の
閉
会
式
で
は
、
江
r
大
学
、
N
G
O
な
ど
︶
が
活
動
を
紹
介
す
る
展
示
会
で
、
総
サ
ー
ビ
ス
を
紹
介
し
た
り
、
各
種
水
関
連
団
体
︵
学
術
団
体
、
会
に
江
田
環
境
副
大
臣
が
参
加
し
ま
し
た
。
が
開
催
さ
れ
、
日
本
か
ら
﹁
水
と
環
境
﹂
が
テ
ー
マ
の
分
科
世
界
水
の
E
X
P
O
は
、
水
関
連
企
業
が
水
関
連
の
製
品
・
二
日
目
は
午
前
中
、
6
つ
の
テ
ー
マ
に
分
か
れ
て
分
科
会
こ
と
が
挙
げ
ら
れ
ま
す
。
世
界
水
の
E
X
P
O
及
び
水
フ
ェ
ア
国土交通 2006. 6
の
も
と
、
水
分
野
に
お
け
し
、
閣
僚
レ
ベ
ル
の
出
席
ッ
シ
ョ
ン
を
初
め
て
共
催
シ
ス
テ
ム
﹂
の
3
つ
の
セ
川
再
生
﹂
、
﹁
水
資
源
情
報
ア
モ
ン
ス
ー
ン
地
域
の
河
る
﹁
洪
水
管
理
﹂
、
﹁
ア
ジ
と
し
て
、
共
通
課
題
で
あ
が
水
問
題
解
決
の
取
組
み
況
に
終
わ
り
ま
し
た
。
意
見
交
換
が
行
わ
れ
、
盛
の
参
加
の
も
と
、
活
発
な
と
め
た
も
の
で
、
こ
の
ム
な
ど
の
諸
活
動
を
ま
回
ユ
ー
ス
水
フ
ォ
ー
ラ
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
、
第
3
年
は
﹁
水
と
文
化
﹂
を
テ
ー
マ
に
国
連
教
育
科
学
文
化
機
関
3
月
22
日
は
、
国
連
が
定
め
た
﹁
世
界
水
の
日
﹂
で
す
。
本
日
本
・
中
国
・
韓
国
政
府
て
特
筆
す
べ
き
事
と
し
て
、
省
の
セ
ッ
シ
ョ
ン
に
つ
い
こ
の
ほ
か
、
国
土
交
通
委
員
会
議
長
が
、
基
調
講
演
を
し
ま
し
た
。
議
会
長
の
挨
拶
の
後
、
橋
本
国
連
水
と
衛
生
に
関
す
る
諮
問
メ
キ
シ
コ
環
境
天
然
資
源
大
臣
、
フ
ォ
ー
シ
ョ
ン
世
界
水
会
一
日
目
の
午
前
中
に
行
わ
れ
た
全
体
会
合
で
は
、
ル
エ
ヘ
副
大
臣
、
江
田
康
幸
環
境
副
大
臣
が
出
席
し
ま
し
た
。
し
て
は
、
1
0
8
の
出
う
ち
、
団
体
展
示
に
関
版
の
発
表
式
典
﹂
が
行
わ
れ
ま
し
た
。
事
﹂
が
開
催
さ
れ
、
引
き
続
き
、
﹁
世
界
水
発
展
報
告
書
第
2
参
加
は
78
人
で
し
た
。
日
本
か
ら
は
、
江
r
鐵
磨
国
土
交
通
1
4
9
の
国
か
ら
代
表
団
が
送
ら
れ
、
そ
の
う
ち
閣
僚
級
の
わ 展
展 協
閣
示 力 日 れ 者
閣 僚
を 銀 本 ま に
僚 級
行 行 か し よ
級 国
っ と ら た る
国 際
て 京 は 。 展
際 会
い 都
示
会 議
ま 市 、
国
が
議
す が 際
行
は
。
、
21
日
、
22
日
の
2
日
間
行
わ
れ 「日本パビリオン」の一角
、
と
が
発
表
さ
れ
ま
し
た
。
ト
ル
コ
の
イ
ス
タ
ン
ブ
ー
ル
で
開
催
さ
れ
る
予
定
で
あ
る
こ
式
の
中
で
、
次
回
の
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
が
、
2
0
0
9
年
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
ム
全
日
程
が
終
了
し
ま
し
た
。
閉
会
シ
ナ
ス
メ
キ
シ
コ
シ
テ
ィ
市
長
に
よ
る
閉
会
宣
言
に
よ
り
、
第
ォ
ー
シ
ョ
ン
、
ハ
イ
メ
両
共
同
議
長
の
挨
拶
と
続
き
、
エ
ン
ム
全
体
の
閉
会
式
が
始
ま
り
、
京
都
水
大
賞
の
授
与
式
、
フ
国
連
主
体
の
記
念
行
事
の
後
、
第
4
回
世
界
水
フ
ォ
ー
ラ
し
て
高
橋
審
議
官
が
挨
拶
を
行
い
ま
し
た
。
﹁
世
界
水
発
展
報
告
書
発
表
式
典
﹂
に
は
、
日
本
を
代
表
U
N
E
S
C
O
が
幹
事
と
な
っ
て
、
﹁
世
界
水
の
日
記
念
行
)
27
る
3
国
の
協
力
関
係
を
強
日中韓ジョイントセッションの様子
「国連水の日記念行事」の様子
京都水大賞授賞式
化
す
る
こ
と
を
確
認
し
た
(
の
非
営
利
目
的
の
展
示
、
子
供
向
け
行
事
、
第
2
回
世
界
子
供
世
界
水
の
日
記
念
行
事
と
フ
ォ
ー
ラ
ム
閉
会
式