北本市議会議員志民とは「高い志を掲げ、その実現のために持てるものを持って、喜んで汗する人達のことです」（志士甚六こと「和田芳治」広島県在住）発行／工藤日出夫市政事務所：北本市東間 5-90-1-507 電話：048-542-3725／FAX：048-543-7695 E-mail：h-kudo＠mtd.biglobe.ne.jp 地方分権の時代といわれています。まさに草の根の民主主義、工藤日出夫好縁会（会長平田正昭）は、平成 20 年 4 月 13 住民自治が重要になりました。生活者の立場に立った「政策論日(日)文化センターにおいて、第 21 回市政報告会を開催しま議」は、地方議会が避けて通ることのできない責任です。議会した。行楽シーズンにもかかわらず、多くの市民が駆けつけ 3 と市長は同等の権能を持つ、機関対立制とも言われています。月議会報告と「住民自治と議会基本条例」について、活発な意工藤日出夫は、地方政策の専門家と自らを任見交換を行いました。 2008.4.13：文化センターじています。高齢者問題（健康・医療・介護・工藤日出夫は、5 年前の市議選での公約の一生きがい）、子育て問題、教育問題、地域産業つである「市政報告会の開催」を議会終了後実政策、コミュニティ基盤政策と現代的課題が目施して来ました。2 期目にはいっても変わらず白押しです。同時に「財政問題」は重要です。開催しています。2 期目は議会報告だけでなく、ぜひ、ご参加いただき、大いに意見を戦わせテーマを決めて意見交換を通じて議会を身近にてください。草の根からの改革が必要です。感じていただくことを目指しています。以下、今回の報告をさせていただきます。今年のテーマは、住民自治と議会活性化です。の条件です。すなわち、量から「質」への転換です。さらに、画一性・おねだり型から「多様性」・「政策立案・提言」型へ、依存から「自律」へ、追認から「審議・討論」この条例の制定の必要性を提案しています。型への転換なのです。当時の石津市長は、当面「ハード（基盤）皆さんは、記憶していますか。5 年前の整備」を優先、その後に自治条例と答弁しこのような意見発表に対し、お集まりい選挙です。工藤は、市議選へ立候補し、「市ていました。その後、急展開しました。さて、住民自治条例が制定されたとしたただいた市民から、激励・賛同の発言があ民力で政治に新風」をスローガンに、生活者起点・納税者納得へ向けた改革を公約にら、当然「議会基本条例」が必要です。すりました。普通の市民が、普通の市民生活しました。今でも、工藤の政治理念です。でに市政レポート第 53 号（2008.01）に記者として、「議会」へ意見を申し上げたい。一方、石津市長は、「ウェークアップ・き載したとおり、地方分権、住民主体（自治）一緒に議会運営の一員になりたい。これまでの傍聴席から見た、聴いた者のたもと」 “後退か・交代か”をスローガンに、の自治体経営の時代です。憲法にある、市ガラス張りの市政、聴く市政を理念にしま長と議会議員を住民が直接選挙する「二元疑問。あるいは、やり場のない「憤り」にした。双方の共通は、市民を主体に、市民代表制」にふさわしい議事機関とするため対する「場（フォーラム）」の設定は、大歓には、議会の「合議体」としての独立性を迎であるという。わが会派は、この議会基に政治参加を呼びかけていることです。本条例の制定に積極的です。さて、それから 5 年。住民自治の時代に規定する条例が必要です。北海道栗山町なり、まさに目覚めた「草の根（民衆）」がを始め、先駆的に声を上げ、行動することが大事な時代にな議会改革が進ん今の地方自治法であっても、住民参加のりました。かたくなな対応、柔軟性を欠いでいます。埼玉県た「お上意識の市政」から、民衆の英知・できる議会改革はできます。むしろ、現在でも鶴ヶ島市議生活感で動かす政治へ変える“行動”が、の北本市議会は、できることをしていない会が取り組み始市民の幸せにつながります。市民の幸せは、部分があります。議員定数や議員報酬削減めました。遅れるといった議会費の問題は、議会改革の一つ市民が創るのが地方自治です。ことなく、市民参であっても、それで議会が機能的、制度的加で、条例制定をに高度・活発化するわけではありません。目指します。今日、地方自治、地方の“自律”を確立市長は、「住民自治条例」の制定を準備しています。工藤は、平成 15 年 6 月議会で、するには、議会議員の資質の高度化は必須（2008.03 埼玉新聞）人民の人民による人民のための政治・統治（アメリカ第 16 代大統領Ａ・リンカーン）市政に目覚めました？市民参画が絶対条件量から｢質｣への転換を住民自治条例に連動あなたは、ご自身の生活状況を、すか。そして、少子高齢、人口減少、年金、医療、雇用の現況を踏まえ、年生きてきて、「こんな未来に確かな展望をお持ちですか。私は、トに次のような一文があります。市民力で政治に新風を「明治維新から百三十年。終戦から年が過ぎた。この間、日本は一貫して近代化の名のもとに、経済発展を進めてさせたが、戦後の高度経済成長で世界第きた。その結果、太平洋戦争で一旦破綻はずでは…？」との思いと、「この二位の経済大国に成長させた。一千四百兆円という膨大な個人資産貯 (蓄を ) 有し、歳、女性が歳と伸平均寿命を男性が」愛であり、人を育て、まちを育てる力の市民一人ひとりの持つ英知であり、郷土この難局を乗り切るのは、市｢民力｣の活用以外に方法はない。市民力とは、けている…… 中心に、膨大な不良債権が追い討ちをか殊法人と建設・不動産・流通・金融業を七百兆円（現在は八百兆円）に達し、特その上、国の借金は、地方を合わせて一気に広がった。者能力 (= 旧体制で )は、国際競争で勝ち抜くことが困難であると指摘され、不安が本式の政治・経済モデルや政治家・経営しかし、バブルが崩壊し、これまでの日そのことに疑いを持つものはいなかった。もって、豊かに生きていけると思った。このことで、未来永劫、誰もが希望をれた。ばし、経済的豊かさと長寿社会を手に入 85 ことを言う。もうまちづくりに観｢客は｣いらない。七万市民全員がプ｢レーイングしかし、議員になって５年。未だ、日本なら、５千円から２万円ぐらその兆しは見えてきません。むしろ、いのカンパということでしょう。市地方制度を見て、これからは、住民私は５年前、地方分権へ移行した一体」の改革で一気に加速すると期るからです。小泉首相の時、「三位中央が依然、地方分権に消極的であリカが危機を乗り切る「民主力・国ことを詫びなければならない。アメ寄付が集まらず、自己資金を出した「労力と知恵」を出す。ヒラリーは未完の地方分権自治、住民との協働によるまちづく待しましたが、結果は、合併の推進力」といえるかもしれません。混迷が深まっています。その理由は、民が直接「カネ」を出し、運動へのりが必要になると確信していましと財源の縮小だけでした。まちづくりが進められる。私の期待見えていました。いよいよ、本物の涯学習のまちづくり」に係わる中で財源を考える必要がないからです。ことを知り尽くしています。政策と型が自分たちにとって、都合のいいまた、地方の守旧派も、中央集権年金・医療・環境と、我々にとっ市民が動かす政治へた。それは、年に及ぶ市町村の「生は大きく膨らみました。て危機が目の前にあります。恒久減税であった「定率減税」は数年で廃止、一方暫定であったガソリン税率の実態に合わせて条例で定める。予国は大枠を法律で定め、地方は地元は年金から差し引く。これを決めたでも、介護、後期高齢者医療保険料年金の支給もれの確認は後回しは「恒久化」する矛盾を抱えた国政。路特定財源の廃止・一般財源化」と算も、住民ときっちりと協議して決のは、郵政民営化選挙で大勝した国号で、「道「政権交代」の必要性を訴えていまめる。この自律した住民力（市民力）私は、市政レポートす。その理由は、本物の地方分権、会議員達です。その議員を選んだの領選挙の候補者決定の予備選挙が今年に入ってから、アメリカ大統置ですか。このことは、これまで福祉・教育の充実ですか。新駅の設企業誘致ですか。基盤整備ですか。は何でしょうか。合併の推進ですか。北本市の政治が、今、すべきことは、我々国民ですからこっけいです。こそが、地方の救世力のはずです。ためには、国の制度、国の形を変える必要があるからです。規模が違う国の無駄遣い過熱しています。特にオバマ氏とヒこの光景は、アメリカ民主主義のですが、今、北本市の政治がすべき私は議員になってわかったこと年以上にわたって、言われ続けてき強さである「草の根」からの熱気でことは、「議会改革」です。市民がラリー・クリントン氏による民主党類ではありません。そして国会でのす。何より、この予備選挙に費やさ動かす政治への転換です。それは市法人をはじめとした「無駄遣い」は、追及、国民からの批判があっても、れる数百億円の費用が、市民の寄付民総参加の、草の根の民主主義の確ました。エンドレスの課題です。それは地方分権に向けた「政権交であることです。一人数十ドルからがヒートアップしています。代」がないからです。地方のことは立です。熱い応援をお願いします。まったく改まりません。住民が考え、住民が決めるべきです。数百ドルといわれています。常に「億単位」です。小さなまちの国土交通省、社会保険庁及び特殊アメリカ民主主義の勢い地方自治を確立するためです。その 54 （その 1）程度…か？」の狭間で苦悶・苦闘しています。そして、地方議員とはいえ、政治に身を置くものとして、やりきれない思いと「打破できない」もどかしさを強くしています。年になります。私は、生きる意義を失うな終戦から終戦の時３歳でした。ほとんど記憶にありませんが、現代に比べ、物資不足は確かでした。しかし、生活は 78 マネージャーと｣して参画することであ年３月工藤日出夫好縁会報より）る。（ 20 「貧かった」が、生きることに「貪欲ど(んよく」で「つらい」 ) あったし、ということはなかったように記憶しています。年代からの高度経済成長期を支えた一員として、「青春期」に思い描いた将来像が、これほどの状況とは、正直愕然が(くぜんと)してい年の選挙に立候補するます。平成 Etc 63 13 ために発行した、当時の政治リポー 03 60 30 草の根の民主主義 65 57 グラス・ルーツどのように捉えていらっしゃいまグラス・ルーツ（grass roots）：70 年代以降のアメリカで、ボトムアップによって世論を形成し、その世論を政治家が議員立法（政策）へと生かしていく草の根の民主主義。