平成２５年度第１０回都賀町地域協議会会議録平成２６年２月２８日(金) 栃木市都賀総合支所第３会議室栃木市都賀総合支所地域まちづくり課別紙１出席者及び事務局出席者（委員）会長安生孝章委員飯島マサ子委員角田央視委員粂谷一郎委員早乙女マツエ委員千葉康智委員山田加代子欠席者（委員）委員舘野和男副会長委員委員委員委員委員根本石本金森佐山田中三室勤俊光良枝和子光重一男委田中洋一事務局（総合政策部）田中徹（地域まちづくり課課長）（総務部）名淵正己（職員課課長）奈良部和紀（職員課課長補佐）（生活環境部）小林章二（交通防犯課課長）飯島彰（交通防犯課副主幹）（都賀総合支所）小田部弘（区長）稲葉隆造（地域まちづくり課課長）藤平恵市（地域まちづくり課主幹）大竹美咲（地域まちづくり課主査）舘野律子（地域まちづくり課主任） - 2 - 員別紙２１２３会議事項（議題及び会議結果）４開会あいさつ会議録署名委員の指名 ⇒三室委員、田中（光）委員議事（１）意見聴取事項 ① 都賀町区長の選任について[非公開] （２）報告事項 ① 蔵タク・ふれあいバスの利用状況及び本格運行の実施について（３）その他 ① 栃木市市民会議第３回全体会の報告 ② 第９回栃木市上下水道事業調査委員会の報告 ③ 第２回栃木市子ども・子育て会議の報告 ④ 平成２６年度地域協議会開催日程について ⇒原則第４火曜日午前中に開催する。 ⑤ 積雪による被害について５閉会配付資料一覧都賀町区長の選任について（意見聴取）[非公開議事] 蔵タク・ふれあいバスの利用状況及び本格運行の実施について（報告） - 3 - 別紙３会議の経過（議事の要旨）発言者議題・発言内容・決定事項藤平主幹 ──開会── 安生会長 ──会長あいさつ── 小田部区長 ──区長あいさつ── 藤平主幹安生会長協議会委員総数１５名中、現在１３名出席。舘野委員、田中洋一委員は所用により欠席。協議書第１３条第２項の要件を満たしており、本日の会議は成立。会議録署名委員は三室委員、田中光重委員。（１）意見聴取事項 ① 都賀町区長の選任について安生会長非公開の議事のため、会場を閉鎖して行う。 ──非公開議事── 安生会長非公開を解除する。（２）報告事項 ① 蔵タク・ふれあいバスの利用状況及び本格運行の実施について飯島副主幹 ──蔵タク・ふれあいバスの利用状況及び本格運行の実施について説明── 安生会長色々な人から、誰も乗っていないバスを毎日運行するのはもったいないという話を聞く。朝は通勤や通学等で利用されているのだろうが、昼間見かける時は、乗っていても１人か２人。かえってバスより１１人乗り位のワゴン車の方が、維持経費がかなり安い気がする。石本委員私は真名子線をよく利用しているが、運転手さんの話でも、年配の方が本当にありがたく使っているので、皆さん一回でいいから乗ってみてくださいとのこと。街中から真名子や都賀方面に来るのに、バスを使うと便利だということを、皆でアピールしてくださいとの話だった。安くて時間も短縮できて、本当に便利なので、是非とも我々地域協議会委員も、何か用事をつくって利用していただきたい。 - 4 - 安生会長一度体験試乗しないと、雰囲気も分からないと思う。早乙女委員私は結構利用している。しかし、乗っている方は少ない。佐山委員月別に、利用が多い月が分れば教えていただきたい。飯島副主幹例えば、都賀地域を経由している真名子線では、一番利用が多い月が７月で１，５６３人。次に多い月が４月で１，５６２人が利用している。金崎線は、一番多い月が１０月で６４８人。次に９月で５７８人の利用がある。佐山委員先程安生会長から、１～２人しか乗っているのを見たことが無いとの話があったが、利用者が少ない時期は路線の本数を減らして、どうしても必要な方は、例えば蔵タクを利用する等の方法もある。年間を通して毎月同じ時間帯にバスを走らせなくても良いのでは。安生会長時刻表を見ると、一日にこれだけの時間帯を走っている。蔵タクとふれあいバスの予算は、年間でいくらなのか。小林課長平成２５年度予算で、ふれあいバスが２０１，６３０千円、蔵タクが４４，３９９千円。千葉委員資料８ページの運賃の設定について、障がい者や子どもは１５０円で、大人は倍の３００円とある。それは良いのだが、中学生以上が大人になっているのは何か理由があるのか。中学生は収入も無いし、バイクの免許も無いため、１５０円にしてあげてはどうか。小林課長公共交通の考え方だと、中学生以上は大人の範囲に入ってしまう状況である。ただ、先程の飯島副主幹からの説明にあったように、バスについては通学定期の割引等の部分で検討させていただきたい。千葉委員それは分かるが、市で運行しているバスなので、地域性を考えて、少し考慮してあげても良いのではと思った。安生会長デマンドタクシーと市内循環バスは古河市を見本にして実施したのだと思うが、古河市の状況と栃木市の状況を比較すると、どんな具合なのか。古河市が有効に活用していれば、参考になる部分があると思う。飯島副主幹栃木市で蔵タクを導入するにあたり、古河市をモデルにした。古河市で採用しているＮＴＴのシステムを栃木市も利用しているが、古河市が使用しているものより、更にバージョンアップしたシステムで運行している。古河市民の方の意見については分からないが、 - 5 - 蔵タクについては、栃木市内の利用者からは非常に喜ばれている。安生会長せっかく２億５千万円近くもお金を使うのだから、やはり一般市民に利用してもらえるようＰＲも必要だと思う。粂谷委員ふれあいバスの車体ラッピングについて。グリーン、オレンジ、ブルーで市章の三色をイメージしたとのことだが、よく各地で行われている企業のコマーシャルや栃木市のＰＲ、或いは子ども達の描いた絵等は検討されなかったのか。小林課長確かに車体にそういった広告をした場合、広告料が得られるが、栃木県屋外広告物条例の景観上の問題をクリアする必要がある。しかし、先程のご意見にもあったように、これだけ多額の経費がかかる事業なので、広告等についても検討していかなければならないと思っている。まずは車内の広告物等の部分から取り掛かっていき、車体に企業ＰＲ等を張った場合の景観上の問題については、今後、研究して取り組んで行きたい。安生会長他に質問が無いようなので、次に移る。（３）その他 ① 栃木市市民会議第３回全体会の報告根本委員 ──栃木市市民会議第３回全体会の報告── 安生会長財政運営は、収入を増やすことによって財政が楽になる。例えば壬生町は人口４万人位だが、高額所得者がたくさん住んでいるため、財政が豊かである。また、小山市と栃木市を比べると１００億円近く税収の差があるそうだ。都賀中学校は外構工事を含めて１５億円、本体工事が１１億円かかっている。栃木市の１年間の収入が、あの校舎８個分となれば、財政的にはすごく楽。栃木市は収入をなんとかしなければならない。お金を使うことは誰でもできるが、その逆は難しい。旧都賀町の時によく問題になったのが収納率で、９４％位で推移していた。その頃の旧栃木市の収納率が８４～８５％。都市部に行けば行くほど収納率が悪いという話を聞いている。この報告について、何か質問や補足等はあるか。 ──質問無し── 安生会長では、次に移る。 ② 第９回栃木市上下水道事業調査委員会の報告千葉委員 ──第９回栃木市上下水道事業調査委員会の報告── - 6 - 安生会長昨年度、都賀町地域協議会研究会において、巴波川浄化センターを見学してきたが、あれ程大がかりな施設で処理をするのだから、お金もかかる。また、農業集落排水事業は効率が悪い。旧都賀町でも富張地区において農業集落排水事業を行ったが、６億円くらいの予算で、該当する家が２００戸程だった。そして、最終処理までするとなると、後々の維持管理にすごく経費がかかる。富張地区の事業では、下水道の本管に繋ぐことができたため、後の維持管理がかなり楽だった。旧西方町は早くに農業集落排水事業を行ったため、都賀地域との境近くに処理場があるが、維持管理費が大変だそうだ。公共下水道は市街化区域のみのため、調整区域に住んでいる方々には関係しないが、上下水道完備というのが、やはり良い生活ができるバロメーター。都賀地域の場合は、家中地区東部に下水道がなかなか通らないため、今後合併浄化槽等の問題が対応されたら良いと思う。また、木村地区、大橋地区、臼久保地区については、県道栃木・粟野線を下水道の本管が通れば良いが、それも難しいことなので、その辺りの地区が一番大変。木村地区からは「地獄で対応していたが、浸透しなくなってしまい困った。」という声もよく聞く。千葉委員農業集落排水事業については、今回の委員会では話し合われていない。また、公共下水道については、徐々にやっていくとのこと。合併浄化槽については、大柿地区で導入する際、事業者と交渉して色々勉強したため、ある程度は分かる。安生会長イオンの周辺も公共下水道が通っていないと聞いている。あれだけの密集地なので、本当は設置すれば良いのだろうが難しいのかもしれない。質問等は無いようなので、次の議題にうつる。 ③ 第２回栃木市子ども・子育て会議の報告佐山委員 ──第２回栃木市子ども・子育て会議の報告── 山田委員保育所について、平成２７年度から統合がかなり進むような話が、民生委員の間で出ている。大平東保育園とぬまわだ保育園が統合してとちぎメディカルセンター周辺に一つ、いりふね保育園とそのべ保育園が統合して、栃木中央小学校周辺に一つ、そして、都賀地域と栃木地域の間の北部に幼稚園と保育園の機能を併せ持った施設が一つできるというような話を聞いている。以上情報提供。家中地区西部に、新たに保育園が建つという噂があるが、そのことについて分かっていることがあれば教えていただきたい。佐山委員栃木地域の北部から都賀地域の範囲内に、民間保育園を新設する予定で、平成２６年度中に公募が実施できるよう準備を進めるようだ。平成２８年４月１日開設を目標として、延長保育や休日保育、夜間保育を行う。定員１１０名。地域間バランスと今後の需要を踏 - 7 - まえるという基本方針により新設するとのこと。山田委員それが家中地区西部の保育園なのか。佐山委員それは分からない。栃木市北部地域における住宅開発の動向を踏まえてということで、今後子ども・子育て会議で検討していく方向。その他、認定こども園の募集も行っていく予定。安生会長民間の場合は、経営のため、人口密度が高い地区につくるのは当然。都賀地域にもかつては４か所あった保育園を１か所にまとめた。色々異論があった。近くなる人は良いが、遠い人は送迎が大変。そのため、送迎バスが来る幼稚園に切り替えてしまった人も結構いる。この件について、他に質問等がなければ、次に移る。 ④ 平成２６年度地域協議会開催日程について藤平主幹平成２６年度各地域協議会の日程について、これから総合政策部地域まちづくり課において調整を図るが、まずは各地域において開催予定案を作成し、提出することになっている。平成２５年度都賀町地域協議会については、毎月第４金曜日の午後１時３０分から開催していたが、月末の金曜日午後の時間帯は、各種団体の会議日程と重なりが多く、また市役所内の会議とも重なることが多いため、開催曜日や時間を変更してはどうかと思っている。他地域の現時点での状況を確認したところ、藤岡町地域協議会が第４火曜日の午後、西方町地域協議会が第４水曜日の午後、大平町地域協議会が第４金曜日の午後、栃木地域まちづくり検討委員会が基本的に月曜日の午後の時間帯を予定していきたいとの情報を得ている。他地域の開催状況を踏まえると、午後の時間帯については重なることが多いため、事務局案としては午前中に開催し、また、曜日については、調整していくと第４火曜日が良いのではないかと考えている。火曜日の午後は藤岡町地域協議会が開催を予定しているが、本庁からの説明事項があっても対応が可能であり、委員さん方も午後の時間帯を有効に活用できると考えている。ただし、今の段階での予定のため、これから全体的な調整があり、変更する場合もある。その辺をご了解いただきながら、第４火曜日の午前中開催を基本として調整してよろしいか、ご意見をいただきたい。安生会長今日は粂谷委員が出席しているが、いつも下野農業協同組合の会議と重なってしまう。粂谷委員の前任の渡辺正衛委員も、ほとんど地域協議会に出席することができなかった。せっかく委員に選ばれても、来られない場合が多いということで、事務局から第４火曜日の午前中に実施という提案があった。基本は午前１０時から１２時までの２時間会議を行い、案件が多い場合は３０分繰り上げて９時３０分から開催する等の形をとれば、午前中に終わると思う。また、 - 8 - 今まで午後１時３０分から５時位までの時間と思ってゆっくり進行していたが、皆さんからの意見を効率よくいただけば、２時間でも消化できると思う。 ──了承の声── 安生会長では、皆さんの了承が得られたので、後は事務局に他地域協議会との調整をお願いする。 ⑤ 積雪による被害について根本委員安生会長と小田部区長のあいさつの中にもあったが、今回の大雪は私も記憶にない程だった。特に被害が大きかったのがイチゴ農家で、私もその１人だが、非常に多い雪の量に加えて、強い雨と大風により、あれ程の被害になった感じもする。何軒かお見舞いに行って来たが、あの姿を見た時は言葉も無かった。本人がどういう気持ちか私も想像に察するが、呆然とした感じ。本当にお気の毒で、お見舞い申し上げる。都賀地域ではイチゴ農家が多く、ハウス施設と作物に被害を受けた。イチゴの出荷はまだ３分の１程で、半分もいっていない。残りの収穫量やトマト、キュウリ等も含めた被害額を計算すると、６億位の被害額になるのではないか。６億という金額は、現在都賀地域にある６７、８軒のイチゴ農家の１年間の売上額に値する。それほどの想像がつかないような大きな被害が出た。これから、片付けや来年に向けての新設等、色々考えなければならないが、解体も非常に大変な仕事。県と市から多少の補助金が出るが、問題は資材が無い。とても生産が追いつかず、あっても倍くらいの値段になってしまう。これは都賀地域だけの問題ではなく、栃木県、関東地区、さらに山梨県辺りもかなり酷い状況である。そういった事を考えると、来年度またスタートできるかというと、非常に厳しい状態だとみている。今回の災害については、やはりハウスに積もった雪をいかに早く溶かすかだったかと思う。雪を溶かせば問題無かった。ところが、降る量が非常に多く、とてもじゃないが溶ける量とのバランスがとれなかった。私は降り出す前からハウスの中の内張りカーテンを開けて、暖房をめいっぱい焚いて、中の温度を上げておいた。それから雪が降ってきたが、中が温まっているため、ある程度の雪は溶けた。そういったことについて聞いてみると、あまりやっていなかったのが現実のようだ。気象予報でも、あれほどの大雪になるとは報じていなかったことが、今回の大きな被害になった原因のひとつではないかと思う。イチゴ農家が減って行くということは、非常に申し訳なく、悲しく、言葉が無い。若い後継者は、これからまだ先があるから再建できると思うが、年配の方は、もうこれで辞めるかというのが現状ではなかろうか。 - 9 - 粂谷委員現在農協で把握している被害状況を報告する。今回の積雪による倒壊で受けた都賀地域の被害は、イチゴのハウスが１５．１ｈａ、トマトが１．５ｈａ、ナスのハウスが０．１２ｈａ、ニラが６．９ｈａとのこと。新聞報道によると、栃木県内での被害金額は７０億円とも８０億円とも発表されているが、ＪＡ下野管内で、その栃木県全体の半分以上の被害が出ている。栃木市と岩舟町、壬生町を含めたＪＡ下野管内で、約４０億円の被害が想定されている。国、県、市からの援助体制も随分発表されているが、それを見据えながら、農協でもどのような支援ができるか、現在対策本部を立ち上げて検討を進めている。とにかく私たちが経験したことが無いような甚大な被害が出ているので、農協でも出来る限りの支援をしたいと思っている。安生会長再建するのは非常に大変なこと。私もかつてハウスが潰れてしまった時、潰れないハウスをつくるためにかなりの金額がかかった。今の私の年齢だったら、諦めて片づけて廃業してしまう。小田部区長私も廻って見たところ、同じ鉄骨ハウスでも被害の受け方に違いがあった。都賀地域でも停電した地域としていない地域があったため、停電しなかった地域では早めに暖房をがんがん焚くことができたが、停電した地域ではやりたくてもできず、鉄骨ハウスでも潰れてしまったのではないか。県北の方で意外と被害が少ないのは、停電が無かったからかもしれない。その辺でだいぶ市町村間の差が出たのではないかと思う。安生会長山梨県でも、あの広い面積の８割で被害を受けたとのことで、大変なことだ。特にブドウ等は直ぐには回復しない。三室委員復旧には５年かかるとのこと。木が折れたから来年というわけにはいかない。今後もどういうことがあるか分からない。安生会長藤平主幹では、この件は終了し、本日の議事は全て終了する。事務局より連絡事項。次回地域協議会は３月２８日金曜日、午前１０時から、当会場で開催予定。新庁舎記念式典の関係で、協議会の開始時刻が早まったため、留意願いたい。 ──閉会── （会議終了時刻午後２時５８分） - 10 -