Protocol huisbezoek IGSD Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Algemeen …………………………………………………………….….. 3 Hoofdstuk 2. Huisbezoek ter verificatie van de rechtmatigheid uitkering ….……. 5 Hoofdstuk 3. Verificatie en validatie ………………………………………………….. 8 Hoofdstuk 4. Uitvoering huisbezoek …...……………………………………………. 11 Bijlagen: Bijlage I Informed consent: Huisbezoek ter verificatie (onderzoek leefvorm) ......................................................................................… 16 Bijlage II Informed consent: Huisbezoek ter verificatie (onderzoek verblijfadres bij aanvraag) ………………………………………. 18 Bijlage III Informed consent: Huisbezoek ter verificatie (onderzoek verblijfadres bij lopende uitkering) ……………………………. 20 Bijlage IV Informed consent: Huisbezoek ter verificatie (zelfstandige woonruimte) ……………………………………………………. 22 Bijlage V Vragenlijst gezamenlijke huishouding (uitgebreid) …...………... 24 Bijlage VI Leefvorm: Vragenlijst partner woont elders ……..……………... 26 2 1. Algemeen Het protocol is grotendeels afkomstig uit het handboek WWB van Schulinck. Zie onderdeel Handhaving paragraaf 4.2 huisbezoek. Huisbezoek is een belangrijk verificatiemiddel om de woon- en leefsituatie van een cliënt te onderzoeken. Mits deze onderzoeksmethode goed uitgevoerd wordt, kan hiermee het bewijs van een gezamenlijke huishouding of een onjuist opgegeven adres worden geleverd. Het nalaten om een huisbezoek af te leggen kan, blijkens de jurisprudentie, nog wel eens leiden tot onzorgvuldige besluitvorming. Voor controle op de gegevens over de in de woning aanwezige bezittingen is een huisbezoek noodzakelijk. Het sluit goed aan bij de poortwachterfunctie. In de volgende situaties kan een huisbezoek worden afgelegd: 1. Huisbezoek in kader van dienstverlening. Voor cliënten die om medische of sociale redenen niet in staat zijn om zelf naar de dienst te komen. 2. Bijstandsverlening "op maat". Het gaat hier vooral ter beoordeling van een aanvraag bijzondere bijstand. 3. Huisbezoek bij vermoeden van fraude Als controle-instrument naar aanleiding van het vermoeden dat een cliënt niet verblijft op het door hem opgegeven adres of dat de alleenstaande (ouder) een gezamenlijke huishouding voert. Dit vermoeden kan zijn ontstaan naar aanleiding van bijvoorbeeld: 4. o de aanvraag voor een uitkering; o een gepland periodiek heronderzoek; o een tip; o aanvraag bijzondere bijstand; o themacontrole; o het gesprek met de cliënt tijdens de aanvraag of het (her)onderzoek. Huisbezoek ter verificatie van de rechtmatigheid uitkering Huisbezoek in het kader van een bewijsopdracht als bedoeld in de ‘Wet huisbezoeken’. Het college kan een belanghebbende een aanbod doen tot het afleggen van een huisbezoek teneinde belanghebbende in staat te stellen te voldoen aan zijn bewijsopdracht. Voor het afleggen van een huisbezoek binnen het kader van artikel 53a lid 2 WWB is niet vereist dat sprake is van een redelijke grond. Een redelijke grond betekent dat redelijkerwijs kan worden getwijfeld aan de juistheid of volledigheid van de door een belanghebbende over zijn woon- en leefsituatie verstrekte inlichtingen. Zie het schema op de volgende bladzijde en B5.3.4.6 van Grip op WWB en de toelichting daarop in hoofdstuk 2. Voor de theoretische onderbouwing wordt naar het handboek Grip op WWB verwezen. Onder handhaving in hoofdstuk 4 protocollen, paragraaf 2 huisbezoek, staan de wetteksten en relevante jurisprudentie. 3 Het college kan d.m.v. het aanbod van belanghebbende voor toestemming tot een huisbezoek belanghebbende verzoeken aan te tonen dat (zie artikel 53a WWB): 1. 2. 3. Hij een alleenstaande (ouder) is Hij/het gezin de algemeen noodzakelijke kosten van Hij/het gezin feitelijk woont op het opgegeven artikel 53a, lid 2, onderdeel a WWB Kan belanghebbende dat niet dan: het bestaan niet kan delen met een ander adres artikel 53a, lid 2, onderdeel b WWB Kan belanghebbende dat niet dan: artikel 53a, lid 2, onderdeel c WWB Kan belanghebbende dat niet dan: 1. De uitkering wordt vastgesteld op 50% van de gehuwdennorm 1. Artikel 53a, lid 3, onderdeel a WWB Belanghebbende komt niet voor een toeslag Uitsluitend toepassen bij lopende uitkeringen in aanmerking o.g.v. artikel 53a lid 6 WWB. Bij aanvragen artikel 4:5 Awb toepassen Let op! Is belanghebbende ≥ 21 Verlaging norm met 10% o.g.v. artikel 53a lid Bij aanvragen kan namelijk geen sprak zijn van maar < pensioengerechtigde leeftijd 6 WWB in samenhang met artikel 4 opschorting van betaling als bedoeld in Dan is tevens verlaging mogelijk Toeslagenverordening WWB 2013 art. 53a lid 4 WWB. o.g.v. art. 5 Toeslagenverordening bij ontbreken woonkosten of woning 2. Bij ouders is artikel 9 lid 4 WWB en artikel 9a WWB n.v.t.. 3. Geen verhoging met toeslag mogelijk, art. 53a, lid 3, onderdeel c WWB. 2. 2. Huisbezoek ter verificatie van de rechtmatigheid uitkering (artikel 53a WWB, artikel 14 IOAW en artikel 14 IOAZ) Algemeen De wet één regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek (Wet huisbezoeken) is per 1 januari 2013 in werking getreden. Achterliggende gedachte van deze wet is dat gemeenten geen redelijke grond meer hoeven te hebben voor het afleggen van een huisbezoek. De Wet huisbezoeken biedt gemeenten meer mogelijkheden om de leefsituatie vast te stellen. Onder leefsituatie verstaat de Wet huisbezoeken: 1. leefvorm: a. alleenstaande (ouder) of gehuwd/gezamenlijke huishouding voerend (artikel 53a, tweede lid, onderdeel a, WWB) en, 2. woonsituatie: a. woont iemand, zijn gezin of kind feitelijk op het aangegeven adres (artikel 53a, tweede lid, onderdeel b, WWB) of, b. is sprake van een zelfstandige woonruimte (artikel 53a, tweede lid, onderdeel c, WWB). Het huisbezoek wordt als rechtmatig aangemerkt indien is voldaan aan het informed consent. Dit betekent dat een ambtenaar van de IGSD voor hij kan binnentreden: a. zich moet legitimeren aan betrokkene, b. mededeling doet aan betrokkene van het doel van het huisbezoek, c. betrokkene om toestemming vraagt om te mogen binnentreden en, d. de gevolgen meedeelt van een weigering. Daartoe zijn vier formulieren beschikbaar die bij het huisbezoek meegenomen moeten worden: 1. het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (onderzoek leefvorm) (bijlage I) 2. het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie a. bij aanvraag (onderzoek verblijfadres bij aanvraag) en (bijlage II), b. bij lopende uitkering (onderzoek verblijfadres bij lopende uitkering (bijlage III) 3. het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (zelfstandige woonruimte) (bijlage IV) Medewerkingsverplichting Belanghebbenden zijn niet verplicht mee te werken aan het huisbezoek. Dit betekent dat ook geen maatregel op grond van de maatregelenverordening opgelegd kan worden als een belanghebbende niet meewerkt. Kanttekening: De Raad van State heeft in zijn advies op het wetsvoorstel Huisbezoeken aangegeven dat de wet een ongerechtvaardigde inbreuk maakt op het huisrecht, zoals bedoeld in artikel 8 EVRM. Indien de rechter straks artikel 53a WWB (en artikel 14 IOAW/Z) in strijd acht met artikel 8 EVRM, gaat het internationale recht voor (zie noot Angèle Veassen op CRvB 20-03-2012, nrs. 10/29 WWB e.a., LJN: BV 9789 in het handboek Grip op WWB). Wanneer maakt de IGSD gebruik van de Wet huisbezoeken: De IGSD maakt gebruik van de Fraude Scorekaart. Dit is een hulpmiddel om verhoogde risico’s op verschillende soorten fraude te signaleren. De consulent kan gemotiveerd afwijken van de Fraude Scorekaart en zelf een verhoogd risico op fraude aanwezig of afwezig achten. Met behulp van het Fraudekompas worden deze risico’s geconcretiseerd dan wel weggenomen. Verhoogd risico samenlevingsfraude Medewerkers van de IGSD kunnen gebruik maken van de Wet huisbezoeken indien zij een verhoogd risico op samenlevingsfraude signaleren maar deze a. niet nader kunnen concretiseren met behulp van het Fraudekompas, b. nog steeds onduidelijkheid blijft bestaan over de leefvorm van belanghebbende en c. deze onduidelijkheid niet op een andere manier weggenomen kan worden. De aanvrager of uitkeringsgerechtigde wordt dan in de gelegenheid gesteld om via een huisbezoek aan te tonen dat hij alleenstaande (ouder) is. De consulent en/of handhaver neemt bij het huisbezoek het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (onderzoek leefvorm) mee (bijlage I). Voor het overige neemt hij het protocol huisbezoek in acht. Weigert belanghebbende aan het huisbezoek mee te werken en staat voor het overige het recht op uitkering vast dan past de IGSD bij: - algemene bijstand artikel 53a, derde lid, WWB toe, - een IOAW-uitkering artikel 14, derde lid, IOAW toe en, - een IOAZ-uitkering artikel 14, derde lid, IOAZ toe. Concreet betekent dit dat belanghebbende in plaats van de norm alleenstaande (ouder) de helft van de norm gehuwden krijgt. Voor bijstandsgerechtigden geldt bovendien dat zij geen recht op een toeslag hebben. Daarnaast kan bij bijstandsgerechtigden de helft van de gehuwdennorm nog verlaagd worden met 10% van de gehuwdennorm, indien belanghebbende geen woning bewoont of een woning bewoont waaraan geen woonkosten zijn verbonden. Bovendien houdt de IGSD bij de plicht tot arbeidsinschakeling geen rekening met eventuele kinderen jonger dan 12 jaar. Verhoogd risico op adresfraude Aanvragen Kan de consulent met behulp van het Fraudekompas het verhoogd risico op adresfraude niet concretiseren dan wel wegnemen dan maakt de consulent en/of handhaver van de IGSD bij aanvragen geen gebruik maken van de Wet huisbezoeken maar van artikel 4:5 Awb. De consulent en/of handhaver verzoekt belanghebbende om aan te tonen dat hij, zijn gezin en/of kind(eren) feitelijk verblijven op het opgegeven adres. Dit kan ook via een huisbezoek middels het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (onderzoek verblijfadres bij aanvraag) (bijlage II). Voor het overige neemt hij het protocol huisbezoek in acht. Kan belanghebbende niet aantonen dat zijn feitelijke verblijfplaats overeenkomt met het adres dat hij bij zijn aanvraag heeft opgegeven of wil hij niet meewerken aan het huisbezoek, dan hersteltermijn geven waarbinnen belanghebbende verzuim kan herstellen. Lukt dat 6 belanghebbende niet of wil hij dat niet dan op grond van artikel 4:5 Awb de aanvraag buiten behandeling stellen, omdat IGSD over onvoldoende gegevens beschikt om aanvraag te kunnen beoordelen. Lopende uitkeringen Medewerkers van de IGSD kunnen gebruik maken van de Wet huisbezoeken indien zij een verhoogd risico op adresfraude signaleren maar deze a. niet nader kunnen concretiseren met behulp van het Fraudekompas, b. nog steeds onduidelijkheid blijft bestaan over of belanghebbende feitelijk op het adres verblijft dat hij aan de IGSD heeft doorgegeven en, c. deze onduidelijkheid niet op een andere manier weggenomen kan worden. De uitkeringsgerechtigde wordt dan door de consulent en/of handhaver in de gelegenheid gesteld om via een huisbezoek aan te tonen dat hij, zijn gezin en/of kinderen feitelijk op het aan de IGSD opgegeven adres verblijven. De consulent en/of handhaver neemt bij het huisbezoek het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (onderzoek verblijfadres lopende uitkering) mee (bijlage III). Voor het overige neemt hij het protocol huisbezoek in acht. Kan belanghebbende niet aantonen dat zijn feitelijke verblijfplaats overeenkomt met het adres dat hij aan de IGSD heeft opgegeven en wil hij niet meewerken aan het huisbezoek, dan schort de IGSD de betaling van de uitkering op. Indien belanghebbende binnen de hersteltermijn ook niet aantoont dat hij daadwerkelijk op het verstrekte adres woont, dan trekt de IGSD het recht op uitkering in met ingang van de datum van opschorting. (artikel 53a, vierde en vijfde lid, WWB, artikel 14, vierde en vijfde lid, IOAW/IOAZ). Zelfstandige woonruimte Dit onderdeel is uitsluitend van toepassing op de WWB. Het gaat hier om situaties waarin vastgesteld moet worden of belanghebbende beschikt over woonruimte met een eigen keuken, douche en toilet. Is dat niet het geval dan kunnen de kosten worden gedeeld met een ander. De IGSD maakt gebruik van de Wet huisbezoeken indien het woningen betreft, waarvan niet duidelijk of bekend is of het zelfstandige woonruimten betreffen. De consulent en/of handhaver neemt bij het huisbezoek het formulier informed consent Huisbezoek ter verificatie (onderzoek zelfstandige woonruimte) mee (bijlage IV). Voor het overige neemt hij het protocol huisbezoek in acht. Weigert belanghebbende aan huisbezoek mee te werken en staat voor het overige het recht op bijstand vast, dan past de IGSD artikel 53a, zesde lid, WWB toe. Dit betekent dat alleenstaande (ouders) geen toeslag ontvangen en hun norm met 10% van de gehuwdennorm wordt verlaagd. Bij gehuwden vindt een verlaging van 10% van de gehuwdennorm plaats. 7 3. Verificatie en validatie In ieder geval dient als basis nader te worden onderzocht: 1. Het uitkeringsdossier 2. De gemeentelijke basisadministratie 3. De gegevens van de Rijksdienst voor het wegverkeer 3.1 Het uitkeringsdossier Bij het raadplegen van het dossier dient men te letten op het volgende: 1. Kopie van het legitimatiebewijs 2. Afschrift van het huurcontract: geen schimmige huurovereenkomst. 3. Is de huurder / verhuurder de ex-partner. 4. Langdurige kamer(ver)huur / kostganger. 5. Relatief lage huur voor de kamer. 6. Jarenlang dezelfde huurprijs voor de kamer / vergoeding kostgangerschap. 7. Geen huursubsidie aangevraagd. 8. Meeverhuizen (herhaaldelijk) van de kamerhuurder / kostganger. 9. De leeftijd van cliënt en (ver)huurder, kostganger / hospita zijn ongeveer gelijk. 10. Niet tijdig reageren op oproepen. 11. Retour komen van poststukken. 12. Afschiften van bank en / of giro: o Wordt bij alleenstaande / één-ouder voor twee pasjes betaald (januari) o Na uit elkaar gaan en verhuizing wordt de bankrekening nog steeds naar het oude adres gestuurd. o Het voortbestaan van gezamenlijke rekeningen, na het uit elkaar gaan. o Brandstof tanken terwijl cliënt geen voertuig op naam heeft. o Hoge / lage energie lasten. o Afrekening van de nutsbedrijven (cliënt krijgt geld terug). o Afschrijvingen naar nutsbedrijven bij een kamerhuurder of kostganger. o Geldopnames / betalingen op plaatsen die sterk afwijken van het adres waar cliënt ingeschreven staat. o Inkomsten / uitgaven patroon. o Kasstortingen 8 o Overboekingen naar andere (onbekende) rekeningnummers in het bijzonder bank of giro. o Verzekeringen / premiebetalingen. o Lidmaatschap verenigingen o Betaalbewijzen van de huur. 13. Bescheiden met betrekking tot echtscheiding. 14. Verschillende telefoonnummers. 15. Echtscheidingsprocedure wordt niet in- of voorgezet. 16. Voldoet de onderhoudplichtige aan zijn verplichtingen. 17. Komen bij geschreven stukken de handschriften overeen (denk ook aan ROF / inlichtingenstaten. 18. Alert zijn op knip- en plakwerk bij ingeleverde stukken. 19. Opgegeven vakanties (waarheen, hoelang, kosten, wijze van verblijf, manier van reizen. 20. Fraudemeldingen. 3.2 De Gemeente basisadministratie Uit de GBA is onder andere de volgende informatie belangrijk: 1. Welke personen staan beschreven op het adres van cliënt? 2. Wat is de burgerlijke staat van cliënt? 3. Wat is de burgerlijke staat van de overige op het adres beschreven personen? 4. Kind wel of niet erkent / vader wel of niet bekend / wie heeft het kind aangegeven? 5. Staat (oudere) cliënt bij ouders of familie ingeschreven? 6. Waar staat de (ex) partner ingeschreven (familie / buren)? 7. Aantal ingeschreven personen in overeenstemming met de grootte van de woning (plaatselijke bekendheid)? 8. Heeft cliënt een rijbewijs? 9. Is de leeftijd van cliënt en (ver)huurder, kostganger / hospita ongeveer gelijk? Bewijskracht GBA Gelet op de functie van de GBA en de bewijskracht van de daarin opgenomen akten mag het college het in die administratie vermelde tot uitgangspunt nemen, totdat belanghebbende het tegendeel aannemelijk heeft gemaakt (zie CRvB 19-05-2009, nrs. 07/6934 WWB e.a.). 9 3.3 De Rijksdienst voor het wegverkeer Bij de RDW kan men onder andere inzicht krijgen in: 1. Kenteken (auto – motor – caravan) op naam cliënt. 2. Kenteken (auto – motor – caravan) geregistreerd op het adres van cliënt. 3. Alle kentekens welke op peildatum op naam van cliënt geregistreerd staan. 4. Alle kentekens welke in aan te geven periode op naam van cliënt geregistreerd staan / stonden). 5. Adres waarop cliënt bekend is bij de RDW. 10 4. Uitvoering huisbezoek De onderstaande tekst is afkomstig uit het handboek WWB van Schulinck en is ook te raadplegen bij het onderdeel handhaving (paragraaf 4 protocollen onder 2 huisbezoeken) 4.1. Uitnodigingsbrief sturen aan cliënt om op de dienst te komen 1. Onderwerp: de toewijzing dan wel de voortzetting van de uitkering (niet vermelden dat het om een huisbezoek gaat). 2. Aangeven hoe lang het onderzoek gaat duren. Hou daarin rekening met het feit dat je een huisbezoek gaat afleggen. 3. Verzoeken tot het meebrengen van de benodigde bescheiden. 4. Zorg dat je bij een onaangekondigd huisbezoek de uitnodigingsbrief bij je hebt, voor het geval de klant niet thuis wordt aangetroffen 4.2 Afspraak maken met handhaver Afspraak maken met handhaver dat deze zich beschikbaar houdt om mee te gaan op het geplande tijdstip van het huisbezoek. Maak duidelijke afspraken met handhaver wie het woord voert en wie de gegevens noteert. Ga nooit alleen op huisbezoek indien een vermoeden van fraude bestaat en wanneer het huisbezoek geschiedt in het kader van ‘Een regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek’!!!!!!!!! 4.3 Laat weten waar je bent Laat aan de werkleider / collega weten dat je op huisbezoek gaat. 1. Geef het adres op waar jij en de handhaver naartoe gaan. 2. Geef de naam van de cliënt op. 3. Geef aan hoe laat je bij de cliënt aanwezig denk te zijn en hoe laat je terug denkt te zijn. 4. Geef aan op welk mobiel nummer je te bereiken bent. 5. Indien bekend, geef ook het telefoonnummer van de cliënt door. 6. Vraag aan teamleider / collega te bellen zodra je niet op het verwachte tijdstip terug bent. 4.4 Zaken die mee moeten 1. Van dienstwege verstrekt legitimatiebewijs. 2. Mobiele telefoon. 3. Kopie foto van cliënt en (ex) partner. 4. Pen en notitieblok. 5. Notitie waarop vermeld staan, de bij de sociale dienst bekende bank- en girorekeningen van cliënt, alsmede andere belangrijke zaken (b.v. naam en geboortedatum van de (ex) partner, kenteken van auto cliënt en /of (ex) partner). 11 6. Blanco verklaring omtrent woonsituatie. Aan het eind van dit protocol staan bijlagen met twee verklaringen, één indien klant op één adres woont met andere en ander ingeval (ex)partner op ander adres woont (bijlage V en VI). 7. Blanco uitnodigingsbrief voor gesprek op de dienst * 8. Blanco verslag van huisbezoek 9. Voorlichtingsmateriaal. 4.5 In acht nemen aandachtspunten Houd bij de uitvoering van het huisbezoek rekening met de volgende aandachtspunten: • Bij een verhoor door de sociale recherche kan de belanghebbende beroep doen op zijn zwijgrecht. De sociaal rechercheur zal de belanghebbende hierop moeten wijzen (de cautie). Bij een onderzoek door de gemeente om het recht op uitkering vast te stellen daarentegen heeft de belanghebbende een inlichtingenplicht. Zie in dit verband ook het Handboek WWB van Schulinck, Bijstand, hoofdstuk 12 onderzoeken, paragraaf 4.2 de Sociale Recherche. • Het huisbezoek dient te worden uitgevoerd gedurende kantoortijden. Slechts bij uitzondering kan hiervan worden afgeweken. • Een huisbezoek wordt altijd door twee medewerkers verricht indien o een vermoeden van fraude bestaat en o wanneer het huisbezoek wordt afgelegd in het kader van ‘Een regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek’. Dit in verband met de veiligheid en de bewijskracht. • Bij het vermoeden dat twee belanghebbenden, die op afzonderlijke adressen staan beschreven, een gezamenlijke huishouding voeren, verdient het aanbeveling om op beide adressen gelijktijdig een huisbezoek te verrichten. Dit kan ook indien één van de partijen geen belanghebbende is. Echter realiseer wel dat indien de niet-belanghebbende geen medewerking verleent, dat daar geen consequenties aan verbonden kunnen worden. • Parkeer de auto uit het zicht van het adres waar je het huisbezoek gaat verrichten. • Kijk in de omgeving of je de auto (kenteken) ziet van een mogelijke partner. • Kijk welke naam of namen je op het naambordje ziet. • Kijk of de gordijnen zijn gesloten of geopend. • Als de cliënt niet eerst op de sociale dienst is uitgenodigd en niet thuis wordt aangetroffen (deur wordt niet geopend) laat dan een uitnodigingsbrief achter waarin de cliënt wordt opgeroepen om de zelfde dag of de volgende dag op de sociale dienst te komen voor een gesprek over de bijstandsverlening (niet specifiek vermelden dat het om een huisbezoek gaat). Geef in de brief duidelijk aan hoe lang het gesprek gaat duren. Hou daarbij rekening met de tijd die het huisbezoek gaat duren (bijv. 2 uur). Vermeldt het telefoonnummer waarop je zelf te bereiken bent. Na het gesprek op de sociale dienst kan aansluitend een huisbezoek plaats vinden. De cliënt kan zich dan niet beroepen dat hij geen tijd heeft. De brief gaf reeds de tijdsduur aan. 12 4.6 Legitimatie en toestemming • Legitimeer jezelf en je collega en deel het doel van je komst mee. • Vraag toestemming om binnen te komen. • Indien de toestemming wordt geweigerd, wijs dan op de consequenties daarvan (recht kan niet worden vastgesteld, aanvraag afgewezen, bijstand wordt beëindigd). • Indien cliënt vervolgens wel toestemming geeft, ga je naar binnen en vang je met het huisbezoek aan. • Indien de cliënt bij zijn weigering blijft, vertrek je. Maak direct rapport op omtrent de bevindingen. De uitkering dient middels een beschikking te worden beëindigd of te worden afgewezen in verband met het schenden van de inlichtingenplicht. 4.7 Uitvoering huisbezoek • Vraag aan cliënt hoeveel personen op dat moment in de woning zijn en waar deze zich bevinden. Let wel: bij een verhoor door de sociale recherche kan de belanghebbende beroep doen op zijn zwijgrecht. De sociaal rechercheur zal de belanghebbende hierop moeten wijzen (de cautie). Bij een onderzoek door de IGSD om het recht op uitkering vast te stellen daarentegen heeft de belanghebbende een inlichtingenplicht. • Neem de volgende veiligheidsaspecten in acht: o Laat cliënt zelf als eerste een bepaalde ruimte betreden. o Laat cliënt voorgaan bij het op- en aflopen van een trap. o Blijf steeds goed om je heen kijken. Let daarbij vooral op voorwerpen die eventueel als wapen tegen je gebruikt kunnen worden (mes, schaar, schroevendraaier, overig gereedschap). o Open zelf geen laden of kasten, Vraag aan de cliënt of hij dat wil doen. o Blijf niet (te) lang in de keuken met de cliënt praten (messen op aanrecht en in laden). o Geef cliënt wel de gelegenheid om vragen te stellen maar ga niet met hem in discussie. o Bespreek de onderzoeksbevindingen niet op het moment van het huisbezoek maar de volgende dag tijdens het gesprek op de dienst. Deel de cliënt dat ook mee. o Blijf beleefd en kalm. o Ga zelf niet over tot het aanwenden van geweld. o Probeer bij conflictsituaties met de inzet van communicatieve vaardigheden de situatie te normaliseren. o Lukt dit niet verlaat dan zo spoedig mogelijk de woning in verband met de eigen veiligheid. o Mocht de cliënt of een van zijn huisgenoten overgaan tot bedreiging met geweld of daadwerkelijk geweld gaan aanwenden handel verder zoals in het agressieprotocol is voorgeschreven. 13 • Begin direct met waarnemen en het noteren van je bevindingen. • Bij de deur hangt (ook) een naambordje met onbekende naam. Vragen naar wijze van wonen en relatie met deze persoon. • Begin op de begane grond. Pas als je daar klaar bent ga je naar de volgende woonlaag en zo verder. Vergeet een eventueel souterrain, zolder en afzonderlijke berging / schuur garage niet. • Tref je veel ongeopende post aan bij het betreden van de woning en/of zit daar post van een ander bij • Maak van elke aangetroffen ruimte een plattegrond en vermeld daarop de eventuele bijzonderheden. Is er nauwelijks of erg goedkope inrichting. Bedenk daarbij dat je vaak maar één maal de mogelijkheid hebt om dingen goed te bekijken. Noteer dus wat je waar hebt aangetroffen. Het nemen van foto’s is hierbij mogelijk na toestemming van de bewoner(s). • Is de woning te klein met betrekking tot het aantal inwoners. Komt het aantal slaapplekken overeen met het aantal inwoners • Noteer alleen de feiten en maak geen interpretaties. • Bij aantreffen van kleding / schoenen is het afhankelijk van de persoon (man / vrouw) en de norm van de uitkering waar je in het bijzonder op met letten. Denk aan maten, dames of heren en jaargetijde. Is het winter en wordt door de alleenstaande vrouwelijke belanghebbende verklaard dat op dit moment een vriend voor een weekend logeert en de kast hangt vol met heren zomerkleding dan geeft dat te denken. • Let goed op het gedrag van cliënt. Weet hij de weg in huis? Weet hij direct de gevraagde spullen te tonen? • Let ook het gedrag van in de woning aanwezig andere personen. Bewegen die zich vrij door de woning of vragen zij om toestemming van bepaalde zaken? Mengt hij of zij zich in het gesprek? Vraag de overige in de woning aanwezige personen zich te legitimeren en noteer hun gegevens. • Heeft cliënt zelf de sleutels van afgesloten ruimten, of moet hij deze eerst aan een ander vragen? • Vraag aan cliënt eerst wat zich in een bepaalde kamer, kast of lade bevindt alvorens hij deze gaat openen. • Vraag aan de cliënt de kamer, kast of lade te openen. Doe dit niet zelf. • Vraag naar bank- en / of girobescheiden. Loop mee naar de lade of kast waaruit deze bescheiden worden gehaald. Kijk of er nog meerdere rekeningen zijn dan die bij de dienst bekend zijn. • Vraag naar verzekeringspolissen e.d. Kijk op wiens naam deze staan geregistreerd en vanaf welke datum. Indien er sprake is van kamerbewoning of kostgangerschap let dan op of de administratieve gegevens afzonderlijk van die van de andere bewoner worden bewaard. • Let op of er nog andere administratieve bescheiden in de woning zijn. Kijk dan vooral aan wie het stuk is gericht, de adressering, de afzender en de data. 14 • Van wie zijn de aangetroffen goederen in de woning? Vraag naar betalingsbewijzen en kijk op wiens naam en adres de nota is gesteld. • Indien zich foto’s aan de muur of kastjes bevinden kijk dan wie erop staan afgebeeld en de wijze waarop (vakantie, trouwen etc.) Vraag de cliënt waar die foto’s gemaakt zijn, wanneer en wie erop staan enz. • Wordt er wel gewoond in de woning? Voelt het warm of koud aan? • Noteer de meterstanden. • Zijn er wel of geen levensmiddelen aanwezig? • Staat de koelkast aan of uit? • Ligt er een grote hoeveelheid post op de mat of in de brievenbus? • Is de kliko buiten in gebruik? • Is er in huis wel of geen afvalbak? • Bij aantreffen van medicijnen, kijk op het doosje naar de naam, de datum en de adressering van de gebruiker. Kijk ook waar de apotheker is gevestigd. • Tref je autosleutels aan en de cliënt verklaarde eerder geen auto te hebben. Ga dan doorvragen (van wie zijn die sleutels, waarom zijn ze in de woning, waar is de auto?) • Tref je sigaretten of shag aan en de cliënt verklaarde niet te roken. Ga dan doorvragen. • Maak direct na terugkomst op de sociale dienst rapport op met je bevindingen. Voorzie het rapport van de datum van het opmaken en de handtekening van beide rapporteurs. 15 Bijlage I INFORMED CONSENT nr: _________ Huisbezoek ter verificatie (onderzoek leefvorm) Adres:_________________________________________________________________ Postcode:____________te ________________________________________________ Gemeente _____________________________________________________________ Datum huisbezoek ____- ___ -____ Tijdstip gesprek ___ : ___ uur tot ___ : ___ uur Gegevens bijstandsgerechtigde: Achternaam:_________________________________________ Voorletter(s): _____________________ man vrouw Geboortedatum: ____- ___ -____ Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning, heeft u zich gelegitimeerd met een door het Dagelijks Bestuur van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld verstrekt legitimatiebewijs, waarop vermeld staat dat u medewerker bent van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning ben ik geïnformeerd over het onderstaande: U heeft mij het aanbod gedaan om d.m.v. een huisbezoek, dan wel een ander minder ingrijpend middel aan te tonen dat ik @alleenstaand of alleenstaande ouder@ ben. U heeft mij meegedeeld dat bij weigering medewerking te verlenen aan dit huisbezoek en ik niet met een ander middel kan aantonen dat ik @alleenstaand of alleenstaande ouder@ ben: mijn WWB-uitkering verlaagd wordt naar 50% van de echtparennorm en ik geen recht heb op een toeslag op grond van de Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2013. U heeft mij meegedeeld dat ik het recht heb om u de toegang tot mijn woning te weigeren. Na deze informatie verleen ik u wel/geen toestemming tot het betreden van mijn woning. Reden van de weigering om medewerking te verlenen aan dit huisbezoek: ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Ondertekening: Handtekening belanghebbende: Datum ____- ___ -____ ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening___________________________ Handtekening______________________________ 16 BIJLAGE INFORMED CONSENT Tevens waren in de woning aanwezig: Naam Soort iD Nr ID Geldig tot Afgegeven door U heeft de hieronder genoemde ruimten in mijn woning betreden terwijl ik daarbij aanwezig was. Voor het betreden van iedere afzonderlijke ruimte heeft U aan mij hiervoor toestemming gevraagd. Ruimte Toestemming Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Aantekeningen Datum ____- ___ -____ Handtekening belanghebbende ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening____________________________ Handtekening______________________________ 17 Bijlage II INFORMED CONSENT Huisbezoek ter verificatie nr: _________ (onderzoek verblijfadres bij aanvraag) Adres:_________________________________________________________________ Postcode:____________te ________________________________________________ Gemeente _____________________________________________________________ Datum huisbezoek ____- ___ -____ Tijdstip gesprek ___ : ___ uur tot ___ : ___ uur Gegevens bijstandsgerechtigde: Achternaam:_________________________________________ man Voorletter(s): _____________________ Geboortedatum: ____- ___ -____ vrouw Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning, heeft u zich gelegitimeerd met een door het Dagelijks Bestuur van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld verstrekt legitimatiebewijs, waarop vermeld staat dat u medewerker bent van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning ben ik geïnformeerd over het onderstaande: U heeft mij het aanbod gedaan om d.m.v. een huisbezoek, dan wel een ander minder ingrijpend middel aan te tonen dat ik feitelijk verblijf op het adres dat ik bij mijn aanvraag heb verstrekt. U heeft mij meegedeeld dat bij weigering medewerking te verlenen aan dit huisbezoek en ik niet met een ander middel kan aantonen dat ik mijn hoofdverblijf heb op het adres …………, u mij tot ……………… (datum) in de gelegenheid stelt, om dat alsnog aan te tonen. U heeft mij verder meegedeeld dat u mijn aanvraag buiten behandeling stelt, indien ik voor ……. (datum) niet kan aantonen dat ik mijn hoofdverblijf heb op het adres dat ik bij mijn aanvraag aan de IGSD heb verstrekt, omdat u dan over onvoldoende gegevens beschikt om mijn aanvraag te kunnen beoordelen (artikel 4:5, eerste lid, onderdeel c, Awb). U heeft mij meegedeeld dat ik het recht heb om u de toegang tot mijn woning te weigeren. Na deze informatie verleen ik u wel/geen toestemming tot het betreden van mijn woning. Reden van de weigering om medewerking te verlenen aan dit huisbezoek: ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Ondertekening: Handtekening belanghebbende: Datum ____- ___ -____ ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening___________________________ Handtekening______________________________ 18 BIJLAGE INFORMED CONSENT Tevens waren in de woning aanwezig: Naam Soort iD Nr ID Geldig tot Afgegeven door U heeft de hieronder genoemde ruimten in mijn woning betreden terwijl ik daarbij aanwezig was. Voor het betreden van iedere afzonderlijke ruimte heeft U aan mij hiervoor toestemming gevraagd. Ruimte Toestemming Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Aantekeningen Datum ____- ___ -____ Handtekening belanghebbende ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening____________________________ Handtekening______________________________ 19 Bijlage III INFORMED CONSENT Huisbezoek ter verificatie nr: _________ (onderzoek verblijfadres bij lopende uitkering) Adres:_________________________________________________________________ Postcode:____________te ________________________________________________ Gemeente _____________________________________________________________ Datum huisbezoek ____- ___ -____ Tijdstip gesprek ___ : ___ uur tot ___ : ___ uur Gegevens bijstandsgerechtigde: Achternaam:_________________________________________ Voorletter(s): _____________________ man vrouw Geboortedatum: ____- ___ -____ Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning, heeft u zich gelegitimeerd met een door het Dagelijks Bestuur van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld verstrekt legitimatiebewijs, waarop vermeld staat dat u medewerker bent van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning ben ik geïnformeerd over het onderstaande: U heeft mij het aanbod gedaan om d.m.v. een huisbezoek, dan wel een ander minder ingrijpend middel aan te tonen dat ik feitelijk verblijf op het adres dat ik aan u heb doorgegeven. U heeft mij uitgelegd dat ik het recht heb om u de toegang tot mijn woning te weigeren. U heeft mij meegedeeld dat bij weigering medewerking te verlenen aan dit huisbezoek en ik niet met een ander middel kan aantonen dat ik mijn hoofdverblijf heb op het adres …………, u mijn uitkering met ingang van ……….. beëindigt. Na deze informatie verleen ik u wel/geen toestemming tot het betreden van mijn woning. Reden van de weigering om medewerking te verlenen aan dit huisbezoek: ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Ondertekening: Handtekening belanghebbende: Datum ____- ___ -____ ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening___________________________ Handtekening______________________________ 20 BIJLAGE INFORMED CONSENT Tevens waren in de woning aanwezig: Naam Soort iD Nr ID Geldig tot Afgegeven door U heeft de hieronder genoemde ruimten in mijn woning betreden terwijl ik daarbij aanwezig was. Voor het betreden van iedere afzonderlijke ruimte heeft U aan mij hiervoor toestemming gevraagd. Ruimte Toestemming Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Aantekeningen Datum ____- ___ -____ Handtekening belanghebbende ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening____________________________ Handtekening______________________________ 21 Bijlage IV INFORMED CONSENT nr: _________ Huisbezoek ter verificatie (zelfstandige woonruimte) Adres:_________________________________________________________________ Postcode:____________te ________________________________________________ Gemeente _____________________________________________________________ Datum huisbezoek ____- ___ -____ Tijdstip gesprek ___ : ___ uur tot ___ : ___ uur Gegevens bijstandsgerechtigde: Achternaam:_________________________________________ man Voorletter(s): _____________________ Geboortedatum: ____- ___ -____ vrouw Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning, heeft u zich gelegitimeerd met een door het Dagelijks Bestuur van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld verstrekt legitimatiebewijs, waarop vermeld staat dat u medewerker bent van de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. Voorafgaand aan het verzoek tot binnentreden van mijn woning ben ik geïnformeerd over het onderstaande: U heeft mij het aanbod gedaan om d.m.v. een huisbezoek, dan wel een ander minder ingrijpend middel aan te tonen dat ik mijn woonlasten niet met een ander kan delen. U heeft mij meegedeeld dat bij weigering medewerking te verlenen aan dit huisbezoek en ik niet met een ander middel kan aantonen dat ik mijn woonlasten niet kan delen met een medebewoner ik: - geen recht heb op een toeslag op grond van de Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2013 en, mijn norm met 10% van de gehuwdennorm wordt verlaagd op grond van artikel 53a lid 6 WWB in samenhang met artikel 4 Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2013. U heeft mij meegedeeld dat ik het recht heb om u de toegang tot mijn woning te weigeren. Na deze informatie verleen ik u wel/geen toestemming tot het betreden van mijn woning. Reden van de weigering om medewerking te verlenen aan dit huisbezoek: ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Ondertekening: Handtekening belanghebbende: Datum ____- ___ -____ ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening___________________________ Handtekening______________________________ 22 BIJLAGE INFORMED CONSENT Tevens waren in de woning aanwezig: Naam Soort iD Nr ID Geldig tot Afgegeven door U heeft de hieronder genoemde ruimten in mijn woning betreden terwijl ik daarbij aanwezig was. Voor het betreden van iedere afzonderlijke ruimte heeft U aan mij hiervoor toestemming gevraagd. Ruimte Toestemming Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Ja Nee Aantekeningen Datum ____- ___ -____ Handtekening belanghebbende ___________________________________ Naam medewerker_______________________ Naam medewerker__________________________ Handtekening____________________________ Handtekening______________________________ 23 Bijlage V Leefvorm Vragenlijst gezamenlijke huishouding (uitgebreid) Betreft: Naam: Adres: Registratienummer: Burgerservicenummer: Om twijfel weg te nemen en in verband met een juiste en zorgvuldige uitvoering van de Wet werk en bijstand wordt u verzocht bijgaande vragenlijst zo volledig mogelijk in te vullen. Ingevolge art. 17 lid 1 WWB bent u verplicht die medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is. Er kan gevraagd worden om bewijsstukken. Vragen m.b.t. samenwoning Ja Nee Toelichting Heeft u samen met iemand anders De koopakte van de woning ondertekend? Heeft u samen met iemand anders Een huurcontract ondertekend? Bent u gezamenlijk met een medebewoner verhuisd naar uw huidig adres? Stond / staat u gezamenlijk met een ander ingeschreven voor een andere woning? Bent u gezamenlijk met een ander op zoek naar een andere woning? Hoe groot is uw woning? (invullen onder gedetailleerde toelichting; evt. situatieschets) Heeft u met iemand gezamenlijke bezittingen? Door wie zijn / worden de duurzame gebruiksgoederen in de woning betaald? Welke gebruiksgoederen in de woning zijn van u? Door wie worden deze goederen gebruikt? Heeft u een gezamenlijke bank / giro rekeningen? Zijn er personen op uw bank / giro rekening gemachtigd? 24 Heeft u met / voor iemand anders verzekeringen (bijvoorbeeld levensverzekering) afgesloten? Wie is de begunstigde? Wie betaald de kosten voor: Energie Water Telefoon Huur Reinigingsrecht Brand / inboedelverzekering Vragen m.b.t. wederzijdse verzorging Kunt u in uw woning een zelfstandige huishouding voeren? Wast, kookt en /of strijkt u voor uw medebewoner? Gebruikt u samen de maaltijden? Kunt u gebruik maken van alle voorzieningen in de woning? Verricht u werkzaamheden in de woning? Verzorgt u uw medebewoner tijdens ziekte? Gaat u samen met uw medebewoner op vakantie? Gebruikt u gezamenlijk een auto? Wie brengt / haalt de kinderen naar / van school? Past u op de kinderen van uw medebewoner? Vraagt u kinderbijslag aan? Bij wie is uw kind verzekerd tegen ziektekosten? Aldus naar waarheid ingevuld Plaats…………………………………..datum……………………………………… Handtekening……………………………………………………………………….. 25 Bijlage VI Leefvorm Vragenlijst Partner woont elders Betreft: Naam: Adres: Registratienummer: Burgerservicenummer: Onderzoek eventuele gezamenlijke huishouding met: Naam: Adres: Geboortedatum: Soort woning: Werk/inkomsten: Kinderen: SAMENWONING Stond / staat u samen ingeschreven voor een andere woning: Bent u samen op zoek naar een andere woning: Heeft u samen bezittingen: Door wie worden / zijn de duurzame gebruiksgoederen in de woning(en) betaald: Heeft u samen een bank-/girorekening: Heeft u hem en/of hij u op uw bank-/girorekening gemachtigd: Heeft u hem en/of hij u een verzekering (bijv. levensverzekering) afgesloten: Wie is de begunstigde: 26 Wie betaalt de kosten voor: Energie: Water: Telefoon: Huur: Reinigingsrecht: Brand/inboedelverzekering: Zijn de kosten energie en water bij u beiden evenredig hoog: WEDERZIJDSE VERZORGING Kan in de beide woningen een zelfstandige huishouding gevoerd worden: Wast, kookt en/of strijkt u voor elkaar: Gebruikt u samen de maaltijden: Heeft u een sleutel van elkaars woning: Kunt u gebruik maken van alle voorzieningen in elkaars woning: Verricht u werkzaamheden in elkaars woning: Verzorgen jullie elkaar tijdens ziekte: Gaat u indien van toepassing met elkaar op vakantie: Maakt u samen gebruik van een auto: Wie brengt / haalt de kinderen naar / van school: Past hij/zij op uw kinderen: Bij wie zijn uw kinderen verzekerd tegen ziektekosten: 27 Aldus naar waarheid ingevuld Plaats ……………………………………………………… Datum ……………………………………. Handtekening …………………………………………. 28
© Copyright 2024 ExpyDoc
