Bestuursflap met aangepaste verstuurde brief

Gemeente
Amsterdam
Noord
Bestuursflap
Samenvatting
Onderwerp
Advisering Afspraken Basisvoorzieningen in de stadsdelen
voor de implementatie van de 3 decentralisaties 2015-2016
Zaaknummer
Behandelend ambtenaar
Afdeling
Programma
Z14-64387
L. de Laat
DBU/OSD
Welzijn en zorg / Jeugd
Doelstelling
Soort bevoegdheid
Algemeen bestuur
Advies
Bevoegdheid
Advies
Gevraagd
Procedure
A
Na besluitvorming
Origineel met bijlagen naar DDV
Soort notitie
Verordeningen of Bestemmingsplannen
L. de Laat, MJ. de Groot, 1. Andringa
Kopieën naar
Besluit nr 6609-A
Advisering Afspraken
Gemeente Amsterdam
Verordeningen of
Bestemmingsplannen
Basisvoorzieningen in de
stadsdelen voorde Implementatie
van de 3 decentralisaties 20152016
Pagina 2 van 6
Onderwerp
6609-A
Advisering Afspraken Basisvoorzieningen in de stadsdelen voorde
implementatie van de 3 decentralisaties 2015-2016
Portefeuille
Dragende samenleving
Nummer
Bestuurlijk
verantwoordelijke
mevr. E. Berends
Het dagelijks bestuur van de bestuurscommissie Noord, gemeente
Amsterdam, besluit:
De brief met kenmerk "stadsdeel Oost Z-14-12537/UIT-14-09398" ter
advisering voorte leggen aan het algemeen bestuur.
Ondertekening
Het dagelijks bestuurj
Amsterdar
1.11'
901/
%ia i , Lull
bestuurscommissifNc^rd, gemeente
mevfr
voorzitter
Het algemeen bestuur van de bestuurscommissie Noord, gemeente
Amsterdam besluit, naar aanleiding van het verzoek van het college
inzake advisering Advisering Afspraken Basisvoorzieningen in de
stadsdelen voor de implementatie van de 3 decentralisaties 20152016:
De inhoud van de brief met kenmerk "stadsdeel Oost Z-14-12537 / UIT-1409398", waarin het advies is vervat, vastte stellen.
Ondertekening
Het dagelijks bestuur van de bestuurscommissie Noord, gemeente
Amsterdam
R. van der Velden
mevr. J.A. van Berkum
secretaris
voorzitter
Besluit nr 6609-A
Advisering Afspraken
Gemeente Amsterdam
Verordeningen of
Bestemmingsplannen
Basisvoorzieningen in de
stadsdelen voor de implementatie
van de 3 decentralisaties 20152016
Pagina 3 van 6
Bestuurlijke context
Amsterdam heeft in het kader van de drie decentralisaties gekozen voor
een herziening van het hele sociale domein. De basis hiervoor is
uitgewerkt in de Koersbesluiten Zorg, Jeugd en Participatie van 2013.
Onder meer de volgende uitgangspunten worden hierbij gehanteerd:
•
•
•
•
Gebiedsgericht werken;
Basisvoorzieningen die de eigen kracht ondersteunen;
Inzetten van wijk- of buurtteams;
Doelmatige inkoop van voorzieningen.
Voor de Wmo waren de afspraken over de basisvoorzieningen al in 2013
gerealiseerd. In februari 2014 is een uitbreiding met 'Activering en
Participatie' vastgesteld en toen is tevens besloten de afspraken uit te
breiden met hetjeugddomein en verder de afspraken aan te scherpen en
de voorbeelden te actualiseren.
De Nota waarop nu advies aangevraagd wordt, is de totale uitwerking:
een integrale beschrijving van de basisvoorzieningen Wmo, Jeugd en
Participatie.
Op 8 oktober heeft wethouder Van de Burg aan de Bestuurscommissies
een adviesaanvraag inzake de "Afspraken Basisvoorzieningen" verstuurd.
Het advies moet gegeven worden vóór 1december 2014 waarna begin
2015 het College de betreffende nota zal vaststellen.
Het College van B&W zegt in de aanvraag een gezamenlijk advies van de
BCO's zeer op prijs te stellen.
Met ambtenaren uit alle stadsdelen is op basis hiervan een procesvoorstel
bedacht en een gezamenlijk inhoudelijk advies voorbereid. Dit advies
richt zich op de 3 vragen die het College opsomt in de adviesaanvraag, te
weten:
a.
Bieden de beschreven afspraken, doelgroepen en
randvoorwaarden/kwaliteitseisen, voldoende kader voor de
inrichting van de basisvoorzieningen voor de implementatie van
de drie decentralisaties.
b. Bieden de afspraken en de in Hoofdstuk 8 beschreven
succesfactoren u voldoende ruimte voor het ondersteunen en
versterken van de dragende samenleving.
c. Op welke wijze dient in uw opvatting de monitoring en evaluatie
van de uitvoering van de afspraken te worden vormgegeven.
Gemeente Amsterdam
Besluit nr 6609-A
Verordeningen of
Bestemmingsplannen
Advisering Afspraken
Basfevoorzieningen in de
stadsdelen voorde implementatie
van de 3 decentralisaties 2015-
'
2016
Pagina 4 van 6
Qua proces is afgesproken dat deze drie vragen in een gezamenlijke brief
worden beantwoord en dat elke BCO (maximaal) 3 punten kan toevoegen
die de lokale context betreffen en/of de specifieke opgaven in de eigen
gebieden.
Financiële toelichting
Jaar
Totale lasten
(=bruto)
Financiële
dekking
Productnummer *
€*
Structurele lasten
Bron
incidentele lasten
€*
FCL*
Bedrag waarvoor geen
Incidenteel: € *
Betrekken bij: *
dekking is opgenomen
Structureel: € *
ingewonnen adviezen
Er is geen Juridisch advies ingewonnen.
Er is geen financieel advies ingewonnen.
Er is geen communicatie advies ingewonnen: bij de afdeling communicatie
van stadsdeel Noord is geen advies ingewonnen omdat dit een gezamenlijke
advies van alle 7 BCO's betreft.
Er is extern advies ingewonnen op: 3 november 2014.
Er is door de BCO's gezamenlijk een advies opgesteld (Z-a4-i2537 / UlT-1409398) waar de BCO van Noord zich committeert en waaraan door de BCO
van Noord een aantal specifieke punten kunnen worden toegevoegd.
Risico's / Neveneffecten
•k
Besluit nr 6609-A
Advisering Afspraken
Gemeente Amsterdam
Verordeningen of
Bestemmingsplannen
Basisvoorzieningen In de
stadsdelen voorde Implementatie
van de 3 decentralisaties 20152016
Pagina 5 van 6
Publieke acties
*
Participatie / Inspraak
*
Meegezonden stukken
Kabinet
*
Registratienummer
Naam
Waar op te
vragen / In te
zien
Nota Afspraken basisvoorzieningen Meegezonden
inde stadsdelen voor de
Implementatie van des
decentralisaties 2015-20x6,
d.d. 8 oktober 2014
Brief van Wethouder Van der Burg
Meegezonden
met verzoek gezamenlijk advies van
de BCO's op de Afspraken
Basisvoorzieningen d.d. 8 oktober
2014
Stadsdeel OostZ-i4-x2537/UIT-i4- Gezamenlijk Advies van de BCO's
09398
Openbaar
*
Paraaf ambtelijk eindverantwoordelijke:
drs. D. Bout
Meegezonden
Gemeente Amsterdam
Besluit nr 6609-A
Verordeningen of
Bestemmingsplannen
Advisering Afspraken
Basisvoorzieningen in de
stadsdelen voor de Implementatie
van de 3 decentralisaties 20152016
Pagina 6 van 6
Publiekssamenvatting
Amsterdam heeft in het kader van de drie decentralisaties gekozen voor een herziening van het
hele sociale domein. De basis hiervoor is uitgewerkt in de Koersbesluiten Zorg, Jeugd en
Participatie van 2013. Een van de uitgangspunten bij de herziening is het realiseren van
basisvoorzieningen die de eigen kracht ondersteunen.
Basisvoorzieningen vanuit de gemeente dragen bij aan de versterking en stimulering van de
dragende samenleving.
De stadsdelen hebben gezamenlijk afspraken over basisvoorzieningen in het kader van de Wmo,
Jeugd en Participatie (de 3 decentralisaties) vastgelegd. Deze afspraken liggen nu ter vaststelling
bij het College van B&W.
B&W vragen specifiek om een gezamenlijk advies aan de BCO's.
De BCO's hebben daarop een gezamenlijk advies geformuleerd, waarbij per BCO / stadsdeel een
aantal specifieke, lokale punten benoemd zijn.
Gemeente
Amsterdam
Noord
Bezoekadres
Buikslotermeerplein 2000
1025 XL Amsterdam
Postbus 37608
1030 BB Amsterdam
Telefoon 14 020
amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 37608, 1030 BB Amsterdam
Gemeente Amsterdam
College Burgemeester en Wethouders
De heer E. van der Burg
Postbus 202
1000 AE AMSTERDAM
,|i|„||.,||„|||i|i,||„i|i„||.||i
Datum
27 NOV. 20M
Ons kenmerk
Z14-64387/59348
Uw kenmerk
Behandeld door
L. de Laat, Ontwikkeling Sociaal Domein, 020-252 9938,
l.de.laat(a)amsterdam.nl
Onderwerp
beantwoording adviesaanvraag Basisvoorzieningen
Geachte heer Van der Burg,
Naar aanleiding van uw schrijven van d.d. 8 oktober 2014 met het verzoek aan de
bestuurscommissies een gezamenlijk advies op te stellen over Nota "Afspraken Basisvoorzieningen
in de stadsdelen voor de implementatie van de 3 decentralisaties," sturen wij u ons gezamenlijk
advies. Bij het advies ontvangt u een aantal specifieke punten die ingebracht zijn per
bestuurscommissie vanuit de opgaven in de gebieden.
We zijn blij met de Nota met de afspraken, die ons tijdig ter advies wordt aangeboden voordat de
nota begin 2015 zal worden vastgesteld door het College van B&W. De afspraken in deze nota zijn
tot stand gekomen in nauwe samenwerking tussen de Bestuurscommissies en het College van
B&W.
Vanaf 2007 werken wIJ als stadsdelen intensief samen aan de vorming van een basisaanbod. In de
begintijd van de Wmo vanaf 2007 was het Wmo-aanbod nogal verkokerd. Inde versie van de
Wmo afspraken van 2012 is daarom ingezet op meer verbinding tussen de voorzieningen en de
afspraken en het sturen op de omslag binnen de Wmo.
Met de afspraken in dit document legt Amsterdam vast welke basisvoorzieningen er minimaal
vooralle Amsterdammers (zelfredzaam of verminderd zelfredzaam) in elk stadsdeel aanwezig
(moeten) zijn. Het is een zeer goede ontwikkeling, die ook aan alle Amsterdammers zichtbaar
maakt welke voorzieningen zij in de gebieden kunnen verwachten.
In de huidige afspraken van 2014 wordt in de afspraken de verbinding gemaakt tussen de
voorzieningen op het gebied van de Wmo, Participatie en Jeugd. Voor een goede integrale
uitvoering van de basisvoorzieningen en (basis)infrastructuur in de wijken is het belangrijk dat de
gemeente werkt vanuit de kansen en behoeftes in de gebieden.
8 O 2 8 O F *
Gemeente Amsterdam
Datum
27 NOV, 2 014
Kenmerk 714-64387/59348
Pagina 2 van 5
Stadsdelen hebben hierbij een belangrijke integrale regierol en streven naar de samenhang van
de basisvoorzieningen met het stedelijk en ander aanbod en netwerken in de gebieden. Wij
benadrukken dan ook het belang van een hechte samenwerking met de andere
organisatieonderdelen van de gemeente die een bijdrage leveren aan de inzet in de gebieden.
De basisvoorzieningen zullen een centrale plek moeten krijgen in de cyclus van gebiedsagenda's
en gebiedsplannen.
Als algemene reactie op de afspraken geven wij aan, dat wij binnen het kader voldoende ruimte
zien om de afspraken te vertalen in de gebiedsplannen en in de uitvoering. Uit gezamenlijke
monitoring en evaluatie in de komende 2 jaar zal duidelijk moeten worden of de verdeling van
de middelen en inzet per gebied voldoende is.
Hierondervindtu antwoord op de door u gestelde adviesvragen:
a) Bieden de beschreven afspraken, doelgroepen en randvoorwaarden/kwaliteitseisen,
voldoende kader voor de inrichting van de basisvoorzieningen voor de implementatie van
de drie decentralisaties?
De afspraken in de nota geven ons voldoende ruimte voor lokaal maatwerk. Het grootste deel
van de basisvoorzieningen wordt al lokaal aangeboden in alle gebieden. Wij verwachten
echter, dat door de decentralisaties en bezuinigingen uitbreiding nodig is.
• Wij zijn blij met de ruimte die er wat betreft de Wmo is in de gebieden. Er is voor 2016 bij de
bestuurscommissies nog wel sprake van onzekerheid over de structurele middelen voor de
uitvoering van de Wmo. Wij maken ons hierdoor zorgen over de ruimte voor innovatie en
investering in de basisvoorzieningen en in de dragende samenleving.
•
De afspraken rond Jeugd zijn voor het eerst op deze wijze in de nota opgenomen. Hierdoor
is er in de gebieden minder ervaring met het vertalen van deze gezamenlijke afspraken in
de uitvoering. Vanwege de discussie over de uitname van middelen voor een aantal
voorzieningen (bijvoorbeeld het OKC) is er nog onzekerheid over de benodigde en
resterende financiële middelen in de bestuurscommissies voor Jeugd.
•
Wat betreft Participatie is vooral voor de uitvoering van de doorlopende leerlijnen voor
mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt onvoldoende structurele inzet
beschikbaar in de gebieden.
Wij vinden het van groot belang om met het College van B&W op basis van de evaluatie en
gebiedsmonitoring te kijken naar de haalbaarheid en ambitie van het basisaanbod voor 2015 en
verder.
b) Bieden de afspraken en de in hoofdstuk 8 beschreven succesfactoren u voldoende ruimte
voor het ondersteunen en versterken van de dragende samenleving?
De ervaring leert ons dat er voor het goed ondersteunen van de lokale dragende samenleving
ruimte nodig is in de uitvoering, zowel financiële ruimte als ruimte om te werken aan innovatie
en met experimenten. Alleen op deze manier kunnen wij in de gebieden de dragende
samenleving versterken en kansen bieden.
Gemeente Amsterdam
D,.um 2 7 NOV. 2014
Kenmerk 214-64387/59348
Pagina 3 van 5
Wij merken dat er in Amsterdam momenteel vee! in ontwikkeling is rondom buurt- en
burgerinitiatieven. Samenwerking met het College van B&W is noodzakelijk om te voorkomen
dat beleid en uitvoering elkaar tegenspreken. Ook willen we voorkomen dat er onduidelijkheid
ontstaat bij bewoners over bijvoorbeeld het aanspreekpunt, de geboden ruimte en de
facilitering van nieuwe ontwikkelingen.
De dragende samenleving zien wij als een belangrijk element van het nieuwe stelsel. Het is ons
echter duidelijk, dat niet zomaar allerlei taken door vrijwilligers uitgevoerd en overgenomen
kunnen worden. Dit geldt extra daar waar het kwetsbare volwassenen en jongeren aangaat.
Er is reeds een aantal goede ervaringen opgedaan met vrijwillige inzet op lokaal niveau, maar
dat neemt niet weg dat er een voldoende professionele ondersteuning en begeleiding nodig
blijft.
Tot slot valt ons op dat in de afspraken vrijwel niets vermeld staat over de samenhang tussen de
basisvoorzieningen, het versterken van de dragende samenleving en dienstverlening.
• Ook de samenhang met veiligheid en het Meldpunten Zorg & Overlast is in de gebieden van
groot belang, vooreen goede uitvoering en ontwikkeling van de leefbaarheid in de
gebieden.
• Preventie voorkomt (op termijn) escalatie. Inzet op preventie, goede informatie en
voorlichting is dan ook een belangrijke voorwaarde voor het slagen van de decentralisaties
in het sociaal domein in Amsterdam. Dit zal in de gebieden een belangrijke plaats moeten
innemen.
c) Op welke wijze dient in uw opvatting de monitoring en evaluatie van de uitvoering van de
afspraken te worden vormgegeven?
We zijn realistisch over het feit, dat ertegelijkertijd met de decentralisaties sprake is van forse
bezuinigingen. Hierdoor is er minder geld en capaciteit beschikbaar, zowel bij de
bestuurscommissies als bij de centrale stad. Dit kunnen we deels opvangen door preventie, zelfen samenredzaamheid en collectieve oplossingen optimaal in te zetten. Wij zien de investering
in de dragende samenleving en een integrale afweging van inzet van middelen over de grenzen
van portefeuilles, RVE's en bestuurscommissies heen.
Het gebiedsgericht werken en de gebiedscyclus biedt wat ons betreft het juiste kader voor de
evaluatie en monitoring van de gevolgen van de decentralisaties en de uitvoering in de
gebieden. Hierover maken wij graag gezamenlijke afspraken met het College van B&W.
Daarnaast pleiten wij als bestuurscommissies voor samenwerking waarbij inzet integraal
georganiseerd wordt en de budgetten zo veel mogelijk ontschot zijn.
•
•
Op dit moment zijn de afspraken m.b.t. de basisvoorzieningen en het stimuleren van de
dragende samenleving nog niet of niet voldoende geïntegreerd in de gebiedscyclus.
Extra inzet hierop is, onder meer via de startgebieden samenwerking sociaal domein,
noodzakelijk om de samenhang en verbinding tussen de verschillende onderdelen van de
3D op wijkniveau te realiseren. Daarbij is het ook noodzakelijk om de stedelijke inbreng op
het gebied van hetsociaal domein zichtbaarte maken per gebied.
Al in eerdere berekeningen (MKBA Sociaal Domein, juli 2013) komt naar voren dat erop
langere termijn een financieel tekort te verwachten is op de financiering van de
basisvoorzieningen. In december 2014 verwachten wij de update van de MKBA. Wij willen
graag op basis van de uitkomsten in de nieuwe MKBA en de gebiedsanalyses en -agenda's
verder met u in gesprek over de benodigde inzet per gebied.
Gemeente Amsterdam
Datum
2'7 NOV. 2014
Kenmerk 214-64387/59348
Pagina 4 van 5
•
•
Het uitgangspunt van eigen regie en zelfredzaamheid is belangrijk, maar wij vragen ons af
in hoeverre deze inzet de kosten daadwerkelijk (flink) zal laten dalen, en op welke termijn.
Wellicht is deze daling goed te berekenen voor huishoudens die reeds (meervoudig) zorg
gebruiken. De invloed van preventie en inzet vanuit de dragende samenleving is lastiger te
kwantificeren en wordt niet op korte termijn zichtbaar.
Het is belangrijk om de voorzieningen en het aanbod in het sociaal domein zichtbaarte
maken in de buurtbegroting en via de sociale kaart.
Conclusies
De uitvoering van zorg en welzijn en de nieuwe taken vanuit de 3 decentralisaties zien wij als een
grote opgave. Er is een goede verhouding nodig tussen het leveren van zorg en ondersteuning
aan de ene kant, en de inzet op preventie, vrijwillige inzet en het versterken van dragende
samenleving aan de andere kant. Hiervoor is het nodig dat de gemeenschappelijke visie en de
afspraken over de basisvoorzieningen Wmo, Jeugd en Participatie zo snel mogelijk vastgesteld
worden. Daarnaast is het belangrijk, dat er de komende jaren in de gebieden nauw wordt
samengewerkt aan de uitvoering.
Als bestuurscommissies willen wij graag met u samenwerken aan de optimale uitvoering in de
gebieden zodat de Amsterdammers die dat nodig hebben passende zorg en ondersteuning
krijgen en de dragende samenleving versterkt wordt.
Tot slot wijzen wij u op het belang van goede communicatie richting Amsterdammers en
professionals over het nieuwe stelsel en de toegang. Gezien onze rol om beleidskaders naar
uitvoering op gebiedsniveau te vertalen, kunnen wij als bestuurscommissies hier een belangrijke
bijdrage aan leveren.
Hieronder treft u per een aantal punten aan die door de bestuurscommissie van Noord naar voren
zijn gebracht. Deze punten zijn specifiek van belang voor de uitvoering van de opgave in
stadsdeel Noord.
1.
Amsterdam-Noord heeft veel positieve ervaringen met verschillende experimenten en
projecten. Noord staat hiervoor ook open en waardeert de ruimte die er voor is.
Voorbeelden in dit verband zijn de "Proeftuin A tot Z" binnen de jeugdzorg, het
startgebied samenwerking sociaal domein in Noord-West en Beter Samen, geïnitieerd en
begeleid vanuit de organisaties in zorg en welzijn in een stevige samenwerking met TNO
en Achmea. Het is goed orh de geleerde lessen uit deze projecten, positief en negatief,
mee te nemen in zowel de verdere uitwerking van de basisvoorzieningen als bij de
monitoring.
2. De samenhang met andere onderdelen van de (gemeentelijke) organisaties en specifiek
met dienstverlening vraagt inderdaad om versterking. Bij dienstverlening denken wij
daarbij vooral aan informatie, voorlichting en advies, een van de primaire
basisvoorzieningen. De specifieke functie die het JIP (Jongeren Informatie Punt) in Noord
hierbij inneemt willen wij niet ongenoemd laten. Het is een goed voorbeeld van een
eigen lokale aanpak, het laat zien dat de specifieke aanpak van jongeren als doelgroep in
een specifiek gebied positieve effecten heeft. Het handhaven van het JIP in Noord is dan
ook meer dan waardevol, ook in het licht van de afspraken over de basisvoorzieningen.
Gemeente Amsterdam
Datum
2 7 N OV, 20H
Kenmerk Z14-64387/59348
Pagina 5 van 5
3.
Het al genoemde Beter Samen komt voort uit de zogenaamde Krijtmolenalliantie, een
samenwerkingsverband van diverse zorg- en welzijnsorganisaties in Noord. De relatie
tussen de BCO en de Krijtmolenalliantie is zeer goed. Wij vinden deze vorm van
partnerschap zeer waardevol en in onze ogen is het een voorwaarde om gezamenlijk
verder te komen, ook in het realiseren van basisvoorzieningen en het stimuleren en
faciliteren van de dragende samenleving.
4. De rol van BCO's in de communicatie richting Amsterdamse burgers en professionals is
ons inziens sterker dan alleen het leveren van een bijdrage. Wij zijn voor velen het eerste
aanspreekpunt, wij hebben de contacten in de gebieden en wijken. In de uitvoering en
verbinding staan wij vooraan. Communicatie over basisvoorzieningen en dragende
samenleving gaat over dat waar de BCO's verantwoordelijk voor zijn. Een duidelijke
samenhang met de totale communicatie over Wmo, jeugd en participatie en afstemming
hierover is essentieel om onze inwoners te bereiken .
Hoogachtend,
Het dagelijks bestuur van de bestuurscommissie Noord, gemeente Amsterdam,
mevr. J.A. van Berkum
voorzitter
Bezoekadres
Stadhuis, Amstel 1
1011 PN AMSTERDAM
Postbus 202
1000AE AMSTERDAM
Telefoon
Fax
Teksttelefoon 020 620 9279
www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam
Eric van der Burg , wethouder Zorg en Welzijn
Retouradres: B&W, Postbus 202,1000AE AMSTERDAM
Leden dagelijks bestuur bestuurscommissies
Datum
Behandeld door
E-mail
8 oktober 2014
Mary Bezuijen / Jaap Storteboom
[email protected]
Bijlage
Nota Afspraken basisvoorzieningen in de stadsdeien voor de implementatie van de 3
decentralisaties 2015 - 2016
Kopie aan
Managers sociaai Bestuurscommissies
Onderwerp
Adviesaanvraag inzake Afspraken Basisvoorzieningen
Geachte leden dagelijks bestuur bestuurscommissies,
Met genoegen bied ik u hierbij de Nota Afspraken basisvoorzieningen in de
stadsdelen voor de implementatie van de 3 decentralisaties 2015 - 2016 aan.
Volgens artikel 28 van de verordening op de Bestuurscommissies 2013 hebben
de bestuurscommissies adviesrecht op kaderstellende producten van de
gemeente.
In de nota worden de afspraken beschreven die Coiiege en BCO's maken over de
wijze waarop de basisvoorzieningen voor de implementatie van de 3
decentralisaties op het gebied van WMO, Jeugd en Participatie zullen worden
ingevuld.
Eenduidige afspraken voor de basisvoorzieningen
in de nota wordt eenduidig vastgelegd wat er minimaal aanwezig moet zijn aan
basisvoorzieningen in de wijken en aan welke kwaliteitsniveau deze
voorzieningen moeten voldoen. Per onderdeel Is bij het bepalen van het
detailniveau van de afspraken de afweging gemaakt tussen de gewenste
eenduidigheid/uniformiteit in het aanbod aan basisvoorzieningen en de noodzaak
om, indien nodig, lokaal maatwerk te kunnen leveren.
De nota betreft een bundeling van reeds bestaande, aangescherpte en nieuwe
afspraken met betrekking tot de basisvoorzieningen in het sociaal domein die in
het kader van de drie decentralisaties noodzakelijk zijn. Een groot deel van de in
nota beschreven basisvoorzieningen worden al gerealiseerd (vb. huizen van de
wijk) of zijn momenteel op andere plekken in ontwikkeling (vb. digitaal platform).
Voor het domein jeugd waren echter tot nu toe in kader van de decentralisatie,
ook in de koersbesiuiten, geen afspraken m.b.t. de basisvoorzieningen gemaakt.
Het Stadhuis Is bereikbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlooplein
8 September 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 2 van 4
Door bestaande en nieuwe afspraken in één kader te bundeien wordt de
samenhang tussen jeugd, participatie en WMO en de domeinoverstijgende rol van
de basisvoorzieningen binnen de decentralisaties zichtbaar gemaakt en worden
mogelijke dubbeiingen in beleid voorkomen.
Met deze nota wordt voor de burgers in Amsterdam duidelijk waarop ze, ongeacht
de wijk waar ze wonen, kunnen rekenen ais het gaat om beschreven
basisvoorzieningen en de mate van ondersteuning die de gemeente biedt.
Relatie met decentralisaties & Meerjarenbeieldspian Sociaal 2015 - 2018
De afspraken in voorliggende nota betreffen basisvoorzieningen die het
fundament van lichte ondersteuning vormen voor de implementatie van de drie
decentralisaties. Binnen de 3D opgave leveren de basisvoorzieningen daarbij
specifiek een bijdrage op het gebied van:
informatievoorziening, vroegsignalering en preventie,
het ondersteunen en stimuleren van burgerinitiatieven,
het werven en ondersteunen van vrijwilligers en
het leggen van verbindingen tussen wijkteams en (informele) netwerken in
de wijk.
Heldere afspraken over de wijze waarop deze basisvoorzieningen worden
ingevuld door de SCO's zijn randvoorwaardelijk voor het succesvol landen van de
decentralisaties in de wijken. De afspraken geven dus geen volledig beeld van
alle basisvoorzieningen in het sociaal domein. Thema's als Sport, Kunst, Cultuur,
Gezondheid en Onderwijs zijn niet expliciet in deze afspraken opgenomen. Wei
is het voornemen van de wethouder Jeugd dat in de Lokaal Educatieve Agenda
wordt aangesloten bij de afspraken in deze nota zodat er een samenhangende,
elkaar versterkende aanpak op het gebied van jeugd wordt gerealiseerd.
In breder perspectief gezien leveren de afspraken in de nota een bijdrage aan drie
doelstellingen die opgenomen zijn in de nota Meerjarenbeieldspian Sociaal
2015-2018. Het betreft:
• Meer mensen functioneren zo zelfstandig mogelijk en krijgen daarbij
voldoende zorg en ondersteuning
•
•
Meer mensen en bedrijven zetten zich in voor stad of buurt
Meer mensen helpen elkaar
Het Meerjarenbeieldspian Sociaal 2015 - 2018 is recent aan u voorgelegd voor
advisering.
Relatie basisvoorzieningen met gebiedsgericht werken en de begroting
De stadsdelen zuilen op basis van deze afspraken invulling geven aan de
basisvoorzieningen. De uitwerking van de afspraken zal per wijk plaats vinden;
op basis van de gebiedsanalyse en de gebiedsagenda worden, binnen de ruimte
die het afsprakenkader biedt, de concrete vorm en omvang van de
basisvoorzieningen in de betreffende wijk bepaald. Hierdoor kan direct worden
aangesloten bij de opgave en werkwijze van de sociale wijkteams in de
betreffende wijk. De concrete invulling van de basisvoorzieningen en de
financiële vertaling hiervan wordt opgenomen in het gebiedsplan. Dit dient
vervolgens ais basis en onderbouwing van de begrotingsinvulling voor 2016 en
8 September 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 3 van 4
dient tevens als basis voor opdrachtverlening door de BCO's aan
maatschappelijke partners die een bijdrage aan de realisatie van de
basisvoorzieningen leveren.
Bestuurlijke context
De nota is gemaakt ais onderdeel van de bestuurlijke opdracht
'Basisvoorzieningen & dragende samenleving' die begin februari 2014
gezamenlijk is vastgesteld door Wethouders & Portefeuillehouders. Deze
opdracht bestaat uit drie onderdelen:
a) In kaart brengen van effectieve methodieken m.b.t. het ondersteunen en
versterken van de dragende samenleving
b) Opstellen van afsprakenkader tussen stadsdelen en cluster sociaal m.b.t. de
realisatie van basisvoorzieningen in de wijken
c) Uitvoeren maatschappelijke kostenbatenanaiyse m.b.t. basisvoorzieningen &
dragende samenleving
De opbrengst van onderdeel a) is opgenomen in hoofdstuk 8 van de voorliggende
nota. Hierin zijn, op basis van meerjarig onderzoek, de succesfactoren
beschreven die van belang zijn voor het versterken van de dragende samenleving
en zijn voorstellen gedaan voor het maken van nadere afspraken over de verdere
uitwerking en toepassing hiervan.
De uitvoering van het derde onderdeel, de MKBA dragende samenleving, is
integraal onderdeel van de MKBA sociaal domein. In de MKBA sociaal domein
wordt onderzocht hoe veel het beroep op de vrijwillige inzet zal toenemen en wat
de verwachte kosten van de basisvoorzieningen zullen zijn. Specifiek voor de
dragende samenleving worden nog een aantal (bewoners)initiatieven onderzocht
op opbrengsten en kosten. De resultaten van de MKBA sociaal domein zuilen
medio december 2015 bekend zijn.
Totstandkoming nota en advies WMO adviesraad
De nota is tot stand gekomen in goede samenwerking tussen de diensten DM0,
DWZS en DWi, de stadsdelen, maatschappelijke (welzijn)organisaties en
ciiëntenvertegenwoordigers. De WMO adviesraad is eveneens betrokken
geweest bij het opstellen van de nota en is positief over het uiteindelijke resultaat.
De nota wordt wei ervaren ais 'optimistisch van toonzetting' - met name ais het
gaat om de veronderstelde 'draagkracht' van de dragende samenleving. De
adviesraad wil daarom graag dat er goed aandacht wordt besteed aan monitoring
en vormen van terugkoppeling hoe de afspraken in de praktijk tot uitvoering gaan
komen. Daarnaast wil de adviesraad graag dat de WMO adviesraden in de
stadsdelen actief worden betrokken bij het de uitwerking van de afspraken in de
gebiedspiannen.
Advies
Het College van B&W verzoekt u om de volgende vragen mee te nemen in uw
advies
a. Bieden de beschreven afspraken, doelgroepen en
randvoorwaarden/kwaliteitseisen, voldoende kader voor de inrichting
8 September 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 4 van 4
van de basisvoorzieningen voor de implementatie van de drie
decentralisaties.
b. Bieden de afspraken en de in hoofdstuk 8 beschreven succesfactoren u
voldoende ruimte voor het voor het ondersteunen enversterken van de
dragende samenleving
c. op welke wijze dient in uw opvatting de monitoring en evaluatie van de
uitvoering van de afspraken worden vormgeven
Het College stelt het zeer op prijs als u tot een gezamenlijk advies kunt komen en
ontvangt uw advies graag voor 1 december 2014. Vervolgens zal het College, met
Inachtneming van uw advies, begin 2015 overgaan tot vaststelling van de Nota.
Hoogachtend,
Erie van der Burg
wethouder Zorg en Welzijn

Download Report