managementsamenvatting onderzoek grote gemeente 19-2-2014

TOEZICHT WAARDERINGSKAMER
RAPPORT ONDERZOEK INTERNE BEHEERSING WET WOZ
Gemeente:
Groningen
Datum:
14 november 2013
15 november 2013
Datum rapport:
17 december 2013 (concept)
19 februari 2014 (definitief)
Inleiding
Dit rapport is de weergave van het onderzoek dat de Waarderingskamer heeft uitgevoerd in
het kader van het toezicht op de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet
WOZ).
De Waarderingskamer ziet er op toe dat de uitvoeringsprocessen bij gemeenten waarborgen
dat WOZ-beschikkingen genomen worden die voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Wij
streven ernaar dat gemeenten de uitvoeringsprocessen borgen met interne
beheersingsmaatregelen. Het uitgevoerde onderzoek heeft betrekking op onderdelen van de
interne beheersing.
De normen en criteria die de Waarderingskamer bij de beoordeling hanteert zijn vastgelegd in
onder andere de Waarderingsinstructie jaarlijkse waardebepaling, in de normatiek die op de
site www.waarderingskamer.nl/woz-kiosk te raadplegen is en in de daaraan ten grondslag
liggende wet- en regelgeving.
Doelstelling
Het doel van ons onderzoek is om inzicht te krijgen in de inrichting, de naleving en het effect
van de aanwezige interne beheersingsmaatregelen in het WOZ-proces. Daarvoor beoordelen
wij de interne beheersing van minimaal vier onderdelen van het WOZ-proces. Op basis van
de conclusie over de interne beheersing bij deze onderdelen geven wij een algemeen oordeel
over de interne beheersing van de volledige WOZ-uitvoering door de gemeente.
Leeswijzer
In hoofdstuk 1 is de samenvatting opgenomen van de beoordeling en het hieruit afgeleide
eindoordeel over de interne beheersing van het WOZ-proces. Tevens zijn in dit hoofdstuk de
verbeterpunten benoemd.
PAGINA 1 VAN 4
GEMEENTE GRONINGEN
14-15 NOVEMBER
2013
In bijlage 1 is per beoordelingscriterium ons oordeel weergegeven. Per beoordelingscriterium
geven wij het oordeel "kan worden verbeterd" (rood), "naar behoren" (oranje) of "goed"
(groen).
2
14-15 NOVEMBER
2013
GEMEENTE GRONINGEN
1. Samenvatting
De Waarderingskamer heeft bij de gemeente Groningen een onderzoek uitgevoerd naar de
getroffen interne beheersingsmaatregelen in het WOZ-proces.
De interne beheersingsmaatregelen van de gemeente hebben ten doel te waarborgen dat zij
WOZ-beschikkingen neemt die voldoen aan de door de Waarderingskamer gestelde
kwaliteitseisen. Ons onderzoek heeft zich toegespitst op de inrichting, naleving en het effect
van de getroffen interne beheersingsmaatregelen. In onderstaande tabel zijn de beoordelingen,
die aan het proces zijn gegeven, en het daaruit voortvloeiende eindoordeel weergegeven.
PROCES
1.
Beheer objectafbakening, verwerking
mutaties, bewaking volledigheid en juistheid
2.
Bijhouding objectkenmerken, verwerking
mutaties
3.
Modelmatige waardebepaling en
kwaliteitsbewaking incourante nietwoningen
4.
Bezwarenafhandeling
Eindoordeel
BEOORDELING INTERNE BEHEERSING
Kan worden
Naar behoren
Goed
verbeterd





Conclusie en adviezen
Het WOZ-proces wordt "naar behoren" beheerst door interne beheersingsmaatregelen. In het
algemeen zijn er bij de WOZ-uitvoering sprake van voldoende interne
beheersingsmaatregelen in het werkproces opgenomen. Bij twee van de vier onderzochte
delen van het WOZ-proces voldoet de gemeente (nagenoeg) aan alle beoordelingscriteria. Het
belangrijkste verbeterpunt heeft betrekking op de wijze waarop de gemeente de juistheid van
de geregistreerde objectkenmerken waarborgt. Door jaarlijks ten minste één keer kwantitatief
onderzoek te doen naar de mate waarin de geregistreerde objectkenmerken overeen komen
met de werkelijkheid kunnen verbetermaatregelen gerichter worden ingezet. Dit "overall"
beeld ontbreekt nog, waardoor het effect van de reeds genomen verbetermaatregelen mogelijk
niet optimaal is.
Het uitvoeren van een jaarlijkse "overall" onderzoek als vast onderdeel van de interne
controles hebben we overigens wel bij het beheer van de objectafbakening en de
bezwarenafhandeling aangetroffen. Het is dus van belang dat de gemeente deze werkwijze bij
alle onderdelen van het WOZ-proces gaat toepassen.
3
GEMEENTE GRONINGEN
14-15 NOVEMBER
2013
Reactie Groningen
Ten behoeve van de optimalisatie van de objectkenmerken zijn we inmiddels gestart met het
in kaart brengen van de belangrijkste aandachtspunten. Het resultaat van deze analyse wordt
gekoppeld aan de resultaten van een analyse van de binnengekomen bezwaarschriften. Dit zal
de basis vormen om gericht controles ter plaatse uit te voeren.
Wij zijn inmiddels ook gestart met de bezwarenanalyse over het jaar 2013. De bevindingen
hieruit worden meegenomen in zowel de bestandsoptimalisatie als ook de komende
herwaardering. Het Beoordelingsprotocol objectkenmerken van de Waarderingskamer zal
daarbij als leidraad worden gebruikt.
Voor de waardering en controles van de courante niet-woningen zullen wij dit jaar actiever
en frequenter contacten gaan leggen met belanghebbenden met een groot belang. Hiermee
leggen wij de basis voor een juiste waardebepaling. Voor de controles van de waarden zullen
wij wederom het roulatiesysteem in gaan voeren.
4

Download Report