1241317-JZI-BW Nota Nieuw inkoop en

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Team
JZI
Nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid en inkoopvoorwaarden
2- Bestuursorgaan
1- Notagegevens
Notanummer
1241317
b B&W
c
d
e
f
g
Datum
18-2-2014
c Raad
d
e
f
g
Programma:
11. Algemene dekkingsmiddelen
Portefeuillehouder Weth. Hartogh Heys
g OR
c
d
e
f
College van B & W
- Weth. De Jager
- Burgemeester
- Weth. Swart
- Weth. Hartogh Heys
- Weth. Pierey
Besluitenlijst
b Agenda
c
d
e
f
g
25-2-2014
d.d.
25-2-2014
Routing
d.d.
c Akkoordstukken
d
e
f
g
c Vertrouwelijk
d
e
f
g
d.d.
Teammanager JZI
Adjunct-directeur W. de Jong
Weth. Hartog Heys
par.
b adj.secr.
c
d
e
f
g
b gem.secr.
c
d
e
f
g
BIS n
i openbaar n
j
k
l
m
j besloten n
k
l
m
j Vertrouwelijk
k
l
m
(paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen
Voorstel nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid
Memo met overzicht verschillen nieuw t.o.v. oud
Inkoopvoorwaarden DOWR
B & W d.d.: 25-2-2014
Besloten wordt:
1
Het nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid vast te stellen en per direct in te laten gaan;
2
de algemene inkoopvoorwaarden DOWR vast te stellen;
3
het gebruik van de inkoopvoorwaarden ARBIT voor ICT aanbestedingen en UAV/UAV-GC voor
werken van toepassing te verklaren tenzij andere voorwaarden meer passend blijken;
de nota en het besluit openbaar te maken.
4
Financiële aspecten:
In te vullen door de initiërende dienst
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
j Ja m
k
l
m
n
n Nee
i
j
k
l
Ja
j
k
l
m
n
i Nee
j
k
l
m
n
Vermindering regeldruk:
In te vullen door de initiërende eenheid
Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n
k
l
m
n
i Nee n
j
k
l
m
j N.v.t.
k
l
m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
b De nota en het besluit openbaar te maken
c
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken nadat
d
e
f
g
c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
d
e
f
g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
d
e
f
g
c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
d
e
f
g
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post)
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
c Staatscourant
d
e
f
g
b Website gemeente Deventer
c
d
e
f
g
c Website gemeente Deventer
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
c Overig, namelijk
d
e
f
g
Communicatie over vervolg
j Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt.
k
l
m
n
i Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf
j
k
l
m
n
j Communicatie is niet van toepassing, omdat
k
l
m
n
ADVIESRADEN:
In te vullen door de initiërende dienst
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte
gesteld?
i Nee
j
k
l
m
j Ja n
k
l
m
n
Toelichting en overwegingen
Inleiding
Sinds 2009 in het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Deventer vastgelegd in de
nota "Deventer inkoopmanschap". De voornaamste aanleiding om nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid
vast te gaan stellen is de inwerkingtreding van de Aanbestedingswet op 1 april 2013. Met het oog op
de inkoopsamenwerking DOWR wordt uniform inkoop- en aanbestedingsbeleid voorgesteld aan de
colleges van Raalte en Olst-Wijhe.
Met het inkoopbeleid wordt het college van B&W tevens gevraagd te Inkoopvoorwaarden DOWR vast te
stellen en de ARBIT (Algemene Rijksvoorwaarden bij IT-contracten) en de UAV/UAV-GC (Uniforme
Administratieve Voorwaarden - Geïntegreerde Contracten) van toepassing te verklaren bij resp. ICT en
Werken aanbestedingen.
In een separate notitie is een overzicht gegeven van de verschillen tussen het nieuwe en het oude beleid.
Onderwerpen die in de notitie verder worden toegelicht zijn bijvoorbeeld de introductie van de
inkoopstrategie, toepassing van EMVI in plaats van laagste prijs, hoe om te gaan met SR en
duurzaamheid en de organisatorische wijzigingen waaronder ook het aanpassen van de regeling met
betrekking tot het informeren van de portefeuillehouder bij bestedingen > € 100.000,-.
Beoogd resultaat
Vaststelling van nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid.
Vaststelling nieuwe Inkoopvoorwaarden DOWR
Van toepassing verklaren ARBIT voor ICT aanbestedingen en UAV(-GC) voor Werken
Kader
Het voorgestelde inkoop- en aanbestedingsbeleid voldoet aan de Aanbestedingswet en is gebaseerd op
het VNG-model voor inkoop- en aanbestedingsbeleid. De afspraken rondom SR en Duurzaamheid zijn
opgenomen in het beleid en afgestemd met betrokkenen.
De Inkoopvoorwaarden DOWR zijn gebaseerd op het VNG-model en op basis van input van
aanbestedingsjuristen werkzaam voor Deventer en Olst-Wijhe aangescherpt.
De ARBIT en UAV(-GC) zijn voorwaarden welke specifiek op de markt en af te nemen producten zijn
afgestemd.
Argumenten voor en tegen
Het huidige beleid is niet in lijn met de Aanbestedingswet. De voornaamste afwijking betrof de
voorgeschreven drempels waarbij bepaalde aanbestedingsprocedures werden voorgeschreven. De
nieuwe wet vraagt om meer maatwerk met als belangrijkste doel om meer kansen te creëren voor het
midden- en kleinbedrijf.
De algemene voorwaarden zijn aangepast naar de nieuwe aanbestedingswet maar zijn (net als de vorige
voorwaarden) onvoldoende specifiek voor o.a. ICT en Werken. Hiervoor kunnen de branchegebruikelijke
voorwaarden ARBIT en UAV(-GC) worden ingezet. Hoewel er vanuit de markt regelmatig verzoeken
komen om de ARBIT op onderdelen aan te passen wanneer deze bij een aanbesteding van toepassing
wordt verklaard, blijft de ARBIT het beste alternatief waar het gaat om inkoopvoorwaarden bij ICT
aanbestedingen.
Draagvlak
Aan de zijde van opdrachtnemers (VNO-NCW, MKB) is men enthousiast over de bepalingen in de nieuwe
aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit die daar onderdeel van is. Veel van de bepalingen in ons
nieuwe beleid zijn rechtstreeks overgenomen uit deze wet en de gids. Bij gesprekken met partijen zoals
Bouwend Nederland, afdeling Deventer is men positief over het nieuwe beleid.
Financiële consequenties
Geen directe financiële consequenties.
Aanpak/uitvoering
Na vaststelling zal het nieuwe beleid binnen de organisatie bekend worden gemaakt.

Download Report