(ONTWERP) VERGUNNING
WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT
verleend aan
Torrgas Nederland BV
ten behoeve van het realiseren van een project voor een
torrefactie- en vergassingsinrichting
onderdelen: milieu, bouwen en strijdig gebruik
(Locatie: Metaalpark 19 te Farmsum)
Groningen, 18 juni 2014
Nr. 2014 - 24466
Procedure nr. 1191173
Inhoudsopgave
1.
OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL ................................................. 5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2.
Gegevens aanvrager ........................................................................................... 5
Procedure ............................................................................................................ 5
Projectbeschrijving ............................................................................................... 6
Huidige vergunningsituatie .................................................................................. 6
Bevoegd gezag .................................................................................................... 7
Volledigheid van de aanvraag ............................................................................. 8
Adviezen op de aanvraag .................................................................................... 8
OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT.............................................................. 9
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.
Onderwerp ........................................................................................................... 9
Besluit .................................................................................................................. 9
Vergunningtermijn.............................................................................................. 10
Geldigheid van de vergunning ........................................................................... 10
Ondertekening en verzending ........................................................................... 10
SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING ............................. 11
3.1
3.2
4.
Activiteitenbesluit milieubeheer ......................................................................... 11
M.e.r. -beoordeling ............................................................................................. 11
HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ................................................ 11
4.1
4.2
4.3
5.
Inleiding.............................................................................................................. 11
Toetsing ............................................................................................................. 12
Conclusie ........................................................................................................... 12
HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET
EEN VOORBEREIDINGSBESLUIT .................................................................. 12
5.1
5.2
5.3
6.
Inleiding.............................................................................................................. 12
Toetsing ............................................................................................................. 12
Conclusie ........................................................................................................... 13
IN WERKING HEBBEN VAN EEN INRICHTING ............................................. 13
6.1
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.4
6.5
6.6
6.6.1
6.6.2
6.7
6.8
6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.9
Inleiding.............................................................................................................. 13
Toetsing oprichtingsvergunning ......................................................................... 13
Beste beschikbare technieken ........................................................................... 13
Inleiding ............................................................................................................... 13
Toetsing ............................................................................................................... 13
Conclusie ............................................................................................................. 14
Nationale milieubeleidsplan ............................................................................... 14
Provinciaal Omgevingsplan (POP) .................................................................... 14
Groene Wetten .................................................................................................. 15
Natuurbeschermingswet 1998 ............................................................................. 15
Flora- en faunawet............................................................................................... 15
Milieuzorg .......................................................................................................... 15
Doelmatig beheer van afvalstoffen .................................................................... 16
Sectorplannen ..................................................................................................... 16
AV-beleid en AO/IC ............................................................................................. 16
Registratie ontvangen afvalstoffen ...................................................................... 17
Primaire ontdoeners van afvalstoffen ................................................................ 17
6.9.1
6.9.2
6.9.3
6.9.4
6.10
6.11
6.11.1
6.11.2
6.11.3
6.11.4
6.11.5
6.11.6
6.11.7
6.11.8
6.11.9
6.12
6.13
6.13.1
6.13.2
6.13.3
6.13.4
6.13.5
6.14
6.14.1
6.14.2
6.14.3
6.14.4
6.14.5
6.15
6.16
6.16.1
6.16.2
6.17
6.18
6.18.1
6.18.2
6.19
6.20
6.20.1
6.20.2
6.20.3
6.20.4
6.20.5
6.20.6
6.21
6.21.1
6.21.2
Preventie ............................................................................................................. 17
Afvalscheiding ..................................................................................................... 17
Registratie ........................................................................................................... 17
Bewaartermijn geproduceerde afvalstoffen ......................................................... 17
Afvalwater .......................................................................................................... 18
Lucht .................................................................................................................. 18
Verbrandingsinstallatie voor het verbranden van torrefactiegas ......................... 18
Ketelinstallatie voor het genereren van stoom .................................................... 21
Drooginstallatie voor biomassa ........................................................................... 21
Noodfakkel ........................................................................................................... 21
CV-ketels ............................................................................................................. 22
Verdringingslucht silo's ........................................................................................ 22
Diffuse stofemissies............................................................................................. 22
Bijzondere omstandigheden (opstartfase en storingen/calamiteiten) ................. 22
Controleren van emissies .................................................................................... 23
Luchtkwaliteit ..................................................................................................... 24
Geur ................................................................................................................... 26
Toetsingskader .................................................................................................... 26
Vertaling toetsingskader ...................................................................................... 27
Beoordeling ......................................................................................................... 28
Beoordeling geurbelasting ................................................................................... 28
Voorschriften ....................................................................................................... 29
Geluid................................................................................................................. 29
Inleiding ............................................................................................................... 29
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau.......................................................... 29
Maximale geluidsniveaus .................................................................................... 31
Indirecte hinder .................................................................................................... 31
Toelichting voorschriften...................................................................................... 31
Trillingen ............................................................................................................ 31
Bodem................................................................................................................ 32
Bescherming van de bodem ................................................................................ 32
Bodembelastingonderzoek .................................................................................. 32
Energie............................................................................................................... 32
Leidingwaterverbruik en grondstoffen ............................................................... 33
Leidingwater ........................................................................................................ 33
Grondstoffen ........................................................................................................ 33
Verkeer en vervoer ............................................................................................ 33
Installaties .......................................................................................................... 33
Toestellen onder druk .......................................................................................... 33
Elektrische installaties ......................................................................................... 33
Gasverbruiksinstallatie ........................................................................................ 33
Noodstroomvoorziening....................................................................................... 34
Transformator ...................................................................................................... 34
Stookinstallatie(s) ................................................................................................ 34
Veiligheid ........................................................................................................... 34
Besluit Risico's Zware Ongevallen ...................................................................... 34
Registratiebesluit externe veiligheid / Ministeriële regeling provinciale risicokaart
........................................................................................................................... 34
6.21.3
6.21.4
6.21.5
6.21.6
6.21.7
6.22
6.22.1
6.22.2
6.22.3
6.22.4
6.22.5
6.22.6
6.23
Besluit externe veiligheid inrichtingen ................................................................. 34
Brandveiligheidsaspecten ................................................................................... 35
Explosiegevaar .................................................................................................... 35
Bedrijfsnoodplan .................................................................................................. 35
Opslag gevaarlijke stoffen ................................................................................... 35
Overige aspecten ............................................................................................... 36
Strijd met andere wetten en algemene regels ..................................................... 36
Proefnemingen .................................................................................................... 36
Emissiehandel ..................................................................................................... 36
PRTR-verslag ...................................................................................................... 36
Ongewone voorvallen .......................................................................................... 36
Integrale afweging ............................................................................................... 37
Verhouding tussen aanvraag en vergunning ..................................................... 37
BIJLAGE 1 :
VOORSCHRIFTEN MILIEU .............................................................................. 38
BIJLAGE 2 :
BEGRIPPEN ...................................................................................................... 61
BIJLAGE 3 :
ADVIES I&M, RIJKSWATERSTAAT ................................................................ 66
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN
ONTWERP
Groningen, 18 juni 2014
Nr. 2014 - 24466
Beschikken hierbij op de aanvraag van Torrgas Nederland BV (verder: Torrgas) om een vergunning op
grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een project inhoudende het oprichten en in
werking hebben van een torrefactie- en vergassingsinrichting voor schone biomassa, welke wordt
gerealiseerd op Metaalpark 19 te Farmsum, kadastraal bekend als gemeente Delfzijl, sectie O, nummers
588 en 685.
1.
OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL
1.1
Gegevens aanvrager
Op 26 mei 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een aanvraag voor het oprichten en het in
werking hebben van een inrichting, voor het bouwen van een bouwwerk en voor het handelen in strijd met
regels ruimtelijke ordening. De aanvraag is ingediend door adviesbureau M-tech Nederland BV te
Roermond, die als gemachtigde optreedt namens aanvrager Torrgas Nederland BV te Amsterdam.
1.2
Procedure
Een of meer van de activiteiten waarop het project als geheel betrekking heeft, worden in de Wabo
aangemerkt als activiteiten waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is.
Deze beschikking is derhalve voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in
paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in één of
meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de
beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze
uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag.
Wij hebben op 27 mei 2014 de ontvangst van de aanvraag bevestigd aan de aanvrager.
De verstrekte gegevens en bescheiden bij de aanvraag zijn deels gecorrigeerd door vervangende stukken
en aangevuld door M-tech, namens de aanvrager, op 6 juni 2014. De ontvangst hiervan is bevestigd op 10
juni 2014.
De aanvulling bestaat uit een aanbiedingsbrief met een algemene notitie, gedateerd 6 juni 2014, kenmerk
MR.14.024/PK:
waarin de warmtevracht in het geuronderzoek is gecorrigeerd;
waarin de onduidelijkheid ten aanzien van de projectkosten is weggenomen;
waarin de aard van de transformator is toegelicht;
waarin de foute eenheid ten aanzien van de concentratie van dioxinen en furanen is gecorrigeerd;
waarin nadere toelichting is gegeven over het fakkelgebruik tijdens de opstartfase en de
exploitatiefase voor wat betreft o.a. de implicaties voor de luchtkwaliteit en depositie.
Tevens zijn bij deze brief en notitie bijlagen gevoegd, te weten bijlage:
1. AG-1: het geactualiseerde geuronderzoek, gedateerd 5 juni 2014, kenmerk Tor.Del.14.GO.WB-04, deze
vervangt in zijn geheel bijlage 9 van de aanvraag ("……GO.WB-03");
2. AG-2: aanvullende informatie over de droge transformator;
3. AG-3: het geactualiseerde emissie-onderzoek, gedateerd 6 juni 2014, kenmerk Tor.Del.14.EO.WB-04,
deze vervangt in zijn geheel bijlage 8 van de aanvraag ("……EO.WB-03");
4. AG-4: de invoergegevens en resultaten luchtkwaliteitsberekening noodfakkel, gedateerd 6 juni 2014, dit
betreft aanvullende informatie op bijlage 7 van de aanvraag met kenmerk Tor.Del.14.LK.WB-03;
5. AG-5: de invoergegevens en resultaten depositieberekening noodfakkel, gedateerd 6 juni 2014, dit
betreft aanvullende informatie op bijlage 17 van de aanvraag met kenmerk Tor.Del.14.DO Nbw-03.
Let op: de data en kenmerk-nummers zijn in de voettekst van de nieuwste bijlagen niet altijd consistent met de datum van het rapport.
De behandeltermijn is niet opgeschort dan wel verlengd.
Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden van 21 juni 2014 en op de provinciale
website. Daarnaast is het ontwerpbesluit bij brief van 18 juni 2014 toegezonden aan de aanvrager en
overige belanghebbenden.
Met ingang van 23 juni tot en met 4 augustus 2014 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage
gelegen in het gemeentehuis van de gemeente Delfzijl en in het provinciehuis en is eenieder in de
gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen.
1.3
Projectbeschrijving
Het project waarvoor vergunning wordt aangevraagd is te omschrijven als het oprichten van een torrefactieinstallatie voor het torreficeren ("verkolen") van gerede schone biomassa alsmede voor het oprichten van
een vergassingsinstallatie voor het vergassen van het (in eigen beheer) geproduceerde torreficaat.
Binnen deze nieuwe inrichting wil Torrgas schone biomassa (klasse A houtchips) torreficeren en vervolgens
het getorreficeerde materiaal (torreficaat) - dan wel reeds elders getorreficeerd materiaal - vergassen tot een
synthesegas (syngas). Het geproduceerde synthesegas wordt, al naar gelang de marktvraag op het
moment van realisatie van de inrichting, optioneel opgewerkt naar BioSNG ( = Synthetic/Substitute Natural
Gas geproduceerd vanuit biomassa) of waterstofgas.
Daarnaast wil Torrgas de mogelijkheid hebben om zuurstof te produceren voor eigen gebruik door middel
van elektrolyse van water, waarbij het waterstofgas intern gebruikt wordt voor het verrijken van het syngas
dan wel als product wordt afgezet. Verder wil Torrgas de mogelijkheid hebben om zuurstof binnen de
inrichting te maken met behulp van een luchtscheidingsinstallatie. Het syngas en/of het BioSNG en
eventueel het waterstofgas worden via een leidingwerk onder beheer van Groningen Seaports N.V. geleverd
aan derden als brandstof dan wel als grondstof. De grondstof-route heeft de voorkeur van Torrgas.
De houtchips kunnen zowel het label "afvalstof" als het label "grondstof/niet-afvalstof" dragen en betreffen in
alle gevallen schone biomassa. In concrete zin worden de volgende bedrijfsmatige activiteiten aangevraagd:
opslaan, overslaan, drogen en torreficeren van maximaal 115.000 ton/jaar aan biomassa, bestaande
uit schoon onbehandeld hout (A-hout) met als doel de productie van 35.000 ton/jaar aan
getorreficeerde schone biomassa (het zgn. torreficaat; niet zijnde een afvalstof);
opslaan, overslaan en vergassen van 35.000 ton/jaar aan getorreficeerde schone biomassa met als
doel de productie van duurzaam en hoogwaardig synthesegas;
het in bedrijf hebben van een luchtscheidingsinstallatie of elektrolyse-installatie voor de productie van
zuurstof en waterstof;
het opwerken van synthesegas naar BioSNG, dan wel waterstof door middel van een
methaniseringsreactor of een water gas shift reactor;
het uitvoeren van proefprojecten.
Vier scenario's
Torrgas heeft de wens dat de omgevingsvergunning zo flexibel mogelijk ingevuld kan worden, zodat het
bedrijf snel en eenvoudig op vraag en aanbod kan inspelen. In de aanvraag wordt een viertal mogelijke
scenario's beschreven en uitgewerkt. In alle scenario's zijn de activiteiten met betrekking tot het opslaan,
overslaan, drogen en torreficeren van schone biomassa gelijk en wijken niet af bij de diverse beschouwde
scenario's ten behoeve van de uiteindelijke productie van synthesegas en/of BioSNG of waterstof. Het
verschil bij de diverse scenario's is in hoofdzaak gelegen in de uiteindelijke samenstelling van het
(synthese)gas, dat zal worden geproduceerd en in de toepassing van of wel elektrolyse of wel luchtscheiding
voor onder meer de productie van zuurstof, te gebruiken door Torrgas ten behoeve van het
vergassingsproces. Bij twee scenario's wordt een luchtscheidingstechniek ingezet en in de andere twee
scenario's wordt elektrolyse van water toegepast.
Bij alle milieuaspecten is in aanvraag de worst-case situatie als uitgangspunt genomen voor het bepalen van
de milieu-impact en bij onze besluitvorming is ook altijd de worst-case situatie getoetst aan de wet- en
regelgeving. Deze worst-case milieu-impact wordt naar ons inzicht beheerst door middel van de beste
beschikbare technieken en is milieuhygiënisch aanvaardbaar.
Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om omgevingsvergunning.
1.4
Huidige vergunningsituatie
Voor de in het verleden uitgevoerde activiteiten op Metaalpark 19 te Farmsum zijn tot dusverre de
navolgende omgevingsvergunningen verleend en/of meldingen gedaan:
Pagina 6 van 81
-
-
17 december 2002: Oprichtingsvergunning aan Remag Alloys BV / IMCO Recycling voor de recycling
van magnesium en de productie van magnesiumlegeringen;
16 maart 2004: Ambtshalve wijziging aan Remag Alloys BV / IMCO Recycling voor het verbinden van
lozingsvoorschriften volgens de Instructieregeling aan de vergunning;
11 september 2012: Intrekking van de vergunning van Remag Alloys BV / IMCO Recycling vanwege
het beëindigen van de activiteiten gericht op de recycling van magnesium en de productie van
magnesiumlegeringen;
29 januari 2009: Melding Activiteitenbesluit door Conline Coatings voor het op- en overslaan van
buizen;
20 maart 2009: Melding Activiteitenbesluit door A. Hak voor het lassen van metalen buizen.
1.5
Bevoegd gezag
De activiteiten van de inrichting vallen onder verschillende categorieën van bijlage I, onderdeel C van het
Besluit omgevingsrecht (Bor) waarvoor geldt dat Gedeputeerde Staten bevoegd gezag kunnen zijn.
Aangezien de inrichting een inrichting is waartoe een IPPC-installatie behoort (bijlage I onder de categorieën
1.4 sub b en 5.3 sub b onder ii van de Richtlijn industriële emissies), zijn op grond van artikel 2.4 Wabo jo.
artikel 3.3 en bijlage I onderdeel C van het Bor, Gedeputeerde Staten bevoegd om te beslissen op de
aanvraag.
De activiteiten van de inrichting vallen onder de volgende in Bijlage I onderdeel C van het Bor genoemde
categorieën:
-
-
-
Hoofdcategorieën:
28.4 c.1 => het afzeven, drogen en thermisch behandelen middels torrefactie van schone biomassa,
zijnde ongevaarlijke afval, in een hoeveelheid van 115.000 ton per jaar (Bor-cat. > 15.000 ton per
jaar); (indien de ingangsstroom het label afval draagt);
2.1.a => inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van gassen
of gasmengsels, al of niet in samengeperste tot vloeistof verdichte of onder druk in vloeistof opgeloste
toestand; => elektrolyse-installatie voor vervaardiging van respectievelijk zuurstof en waterstof; opslag
van gasvormig zuurstof (70 m3) onder druk; (indien de ingangsstroom niet het label afval draagt);
Nevencategorieën:
1.1 lid a. => elektromotoren diverse technische installaties met een gezamenlijk vermogen groter dan
1,5 kW;
1.1 lid c. => aardgasgestookte stookinstallatie, zijnde de stoomgenerator met een thermisch vermogen
van 2,5 MW;
1.4 lid a. => stookinstallatie met een thermisch vermogen van 13,5 MW, waarin het gevormde
torrefactiegas als brandstof ingezet wordt;
1.4 lid a. => vergassingsinstallatie met een thermisch vermogen van 25 MW, waarin schone
(getorreficeerde) biomassa thermisch wordt behandeld;
2.6 lid c. => luchtscheidingsinstallatie met een capaciteit van 12,5 ton lucht per uur;
3
28.1 lid a.2 en a.4 => opslaan van meer dan 5 m aan bedrijfsafvalstoffen (incl. gevaarlijke stoffen) uit
de eigen bedrijfsvoering c.q. bedrijfsprocessen;
3
28.4 lid a.6 => opslaan van meer dan 1.000 m van van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen,
zijnde schone gerede biomassa;
3
28.4 lid b.1 => overslaan van meer dan 1.000 m van van buiten de inrichting afkomstige (bedrijfs-)
afvalstoffen, zijnde schone gerede biomassa;
Daarnaast hebben we onderstaande categorie mede in ogenschouw genomen, Het Torrgas-initiatief
valt qua beoordeling van de emissies naar de lucht niet binnen één enkel toetsingskader. Daarom
hebben we alle naar ons inzicht relevante toetsingskaders beschouwd waaronder Hoofdstuk 5 van het
Activiteitenbesluit, de BREF Afvalverbranding, de BREF Grote Stookinstallaties en/of de Nederlandse
emissieRichtlijn.(zie verder paragraaf 6.11)
28.4.e2 => de verbranding van van buiten de inrichting afkomstige bedrijfsafvalstoffen.
NB: Categorie 28.4.e2 kan van toepassing geacht worden voor zover het betreft de verbranding van
torrefactiegas dat afkomstig is van de torrefactie van als afval geclassificeerde biomassa.
De inrichting van Torrgas wordt door ons niet als een afvalverbrandingsinstallatie beschouwd in de zin van
paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit.
Pagina 7 van 81
1.6
Volledigheid van de aanvraag
Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten.
Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden
overgelegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het
Bor, met een nadere uitwerking in hoofdstuk 4 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na
ontvangst van de aanvraag (inclusief aanvulling) hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op
ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede
beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook
ontvankelijk en in behandeling genomen.
1.7
Adviezen op de aanvraag
In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid
aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met
6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden:
Ministerie van Infrastructuur en Milieu (Rijkswaterstaat Noord-Nederland);
Gemeente Delfzijl;
Waterschap Hunze en Aa's;
Inspectie Leefomgeving en Transport;
Veiligheidsregio Groningen.
Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende adviezen ontvangen.
Advies minister van Infrastructuur en Milieu (RWS)
Ten aanzien van de voorgenomen indirecte lozing via de ZAWZI van North Water, te Farmsum, is per brief
d.d. 4 juni 2014 (nummer: RWS-2014/25315) advies uitgebracht door de minister van Infrastructuur en Milieu
(Rijkswaterstaat Noord-Nederland). Dit advies is op 6 juni 2014 door ons ontvangen. Hierin wordt als volgt
geadviseerd:
1. De lozing wordt onder voorschriften aanvaardbaar geacht en er bestaan geen bezwaren tegen het
verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning;
2. Aan de omgevingsvergunning de bij het advies gevoegde voorschriften te verbinden met het oog op de
in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen.
Dit advies is door ons overgenomen en heeft geleid tot het overnemen van de voorgestelde voorschriften in
onderdeel 4 'Afvalwater' van de voorschriften van deze vergunning. Het advies maakt als bijlage 3 deel uit
van deze vergunning.
Advies gemeente Delfzijl
Door de gemeente Delfzijl is advies uitgebracht op 2 juni 2014, door ons ontvangen op 3 juni 2014. Het
advies dat zij hebben afgegeven is tweeledig en heeft betrekking op de activiteiten bouwen/het bouwen van
een bouwwerk en het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening.
Ten aanzien van het bouwplan heeft de gemeente geen inhoudelijke opmerkingen. Tevens is geen
welstandsadvies nodig, omdat de inrichting in een welstandsvrij gebied is gelegen. Met betrekking tot het
handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, oordeelt de gemeente dat in dit concrete geval
medewerking kan worden verleend voor het gebruik in strijd met het vigerende voorbereidingsbesluit.
In het advies van de gemeente is ten onrechte de lopende termijn van het vigerende voorbereidingsbesluit
gesteld op 5 juli 2014. Echter het voorbereidingsbesluit dat de Raad op 6 februari 2014 heeft vastgesteld en
dat op 13 februari 2014 in werking is getreden, heeft een geldigheidstermijn tot en met 5 februari 2015.
Wij hebben deze adviezen van de gemeente Delfzijl nader betrokken in de hoofdstukken 4 en 5 van de
considerans van deze vergunning.
Advies van de Veiligheidsregio Groningen
Door de Veiligheidsregio Groningen (VRG) is advies uitgebracht op 10 juni 2014 (per mail).
In dit advies geeft de VRG aan in te kunnen stemmen met ons en het Torrgas-standpunt dat de inrichting
niet onder het BRZO en het Bevi valt.
Toch heeft er een toetsing plaatsgevonden van de elementen 1) bestrijdbaarheid, 2) effecten van een
incident, 3) bereikbaarheid, 4) bluswatervoorzieningen, 5) zelfredzaamheid, 6) ontvluchtingsmogelijkheden
en 7) brandveiligheidsplan.
De VRG voorziet voor al deze elementen geen problemen.
Pagina 8 van 81
Het bedrijf en de installaties zijn goed bereikbaar en er is voldoende bluswater beschikbaar in en in de
nabijheid van het bedrijf. In de nabijheid van de inrichting liggen geen kwetsbare objecten. Effecten zullen
naar verwachting zich hoofzakelijk binnen de inrichting kunnen manifesteren. Er is geen sprake van
langdurig verblijf van verminderd zelfredzame groepen mensen in de omgeving van het bedrijf. De
werknemers worden als zelfredzaam beschouwd. Er blijken voldoende ontvluchtingsmogelijkheden
aanwezig te zijn.
Wij onderschrijven deze constateringen.
Ten aanzien van het brandveiligheidsplan geeft de VRG ons het advies een voorschrift dienaangaande op te
nemen, zie voorschrift 10.1.1, leidend tot een goedgekeurd brandveiligheidsplan, dat in afstemming met de
VRG is tot stand gekomen, voorafgaand aan het in bedrijf nemen van de inrichting.
Advies waterschap Hunze en Aa's (WHA)
Zowel bij het vooroverleg ten behoeve van het opstellen van de aanmeldingsnotitie (AN) in de merbeoordelingsplicht-procedure en bij het opstellen van ons besluit in dezen, als bij het vooroverleg ten
behoeve van de aanvraag en bij het opstellen van onderhavige ontwerpbeschikking is overleg gevoerd met
het waterschap. Het waterschap is een medebevoegd gezag, maar behoeft ten aanzien van de directe
lozing van niet-verontreinigd hemelwater van daken en verharde terreindelen op een sloot onder het beheer
van het waterschap, geen besluit te nemen in het kader van de Waterwet (Wtw). Deze directe lozing valt
onder de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit. M-tech, namens Torrgas, heeft op 2 juni 2014
een AIM-melding bij het waterschap ingediend.
Het waterschap heeft laten weten het niet nodig te achten op dit moment te adviseren.
Advies van de Inspectie Leefomgeving en Transport
Door het raakvlak van de activiteiten van Torrgas met categorie 28.4. e2 (verbranden van van buiten de
inrichting afkomstige bedrijfsafvalstoffen) van het Bor (zie ook paragraaf 1.5) hebben we mede aan de
Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) advies gevraagd. Op basis van bijlage III van het Bor is de ILT
geen wettelijk adviseur. Voor de ter inzage legging van de ontwerpbeschikking hebben we geen advies
ontvangen.
Alle adviezen worden mede ter inzage gelegd.
2.
OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT
2.1
Onderwerp
Wij hebben op 26 mei 2014 een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen van adviesbureau
M-tech Nederland BV, die als gemachtigde optreedt namens aanvrager Torrgas Nederland BV te
Amsterdam. Deze aanvraag is aangevuld op 6 juni 2014 (zie paragraaf 1.2). Het betreft een aanvraag voor
een project inhoudende de oprichting en het in werking hebben van een inrichting voor de torrefactie- en
vergassing van schone biomassa op Metaalpark 19 te Farmsum, gemeente Delfzijl. De aanvraag is in het
OLO geregistreerd onder nummer 1191173. Met deze aanvraag wordt concreet verzocht om de volgende
activiteiten te vergunnen:
bouwen van een bouwwerk ex artikel 2.1, lid 1, onder a;
gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met een voorbereidingsbesluit ex artikel 2.1, lid 1,
onder c;
oprichten en in werking hebben van een inrichting ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu).
2.2
Besluit
Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en
2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht:
Pagina 9 van 81
1. de omgevingsvergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteiten;
2. dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning:
− Bijlage 1: Beschrijving activiteiten en milieugevolgen tevens NTS hoofdstuk 1, hoofdstuk 2 en
hoofdstuk 5 (uitgezonderd tabel 5-j en § 5.12);
− Bijlage 3: Overzicht stoffen en massabalans tabel III (uitgezonderd de kolommen 'doorzetcapaciteit per jaar' en 'eindbestemming').
− Bijlage 4: Toetsing LAP2;
− Bijlage 5: Procedures AV-AO/IC;
− Bijlage 6: Diffuse stofemissie hoofdstuk 4;
− Bijlage 8: Emissie-onderzoek hoofdstuk 6;
− Bijlage 12: NRB-analyse;
− Bijlage 14c: Brandwerendheid keerwand;
− Bijlage 16: RIE-BBT-toets;
− Bijlage 19: Tekeningenpakket kadastrale kaart behorende bij aanvraag
omgevingsvergunning;
− Bijlage 20, waaronder mede:
− Bijlage 20A: Toelichting drooginstallatie;
− Bijlage 20B: Toelichting opslagsilo's;
− Bijlage 20C: Toelichting stikstoftank;
− Bijlage 20D: Toelichting noodfakkel;
− Bijlage 20E: Toelichting keerwanden;
− Bijlage 20F: Toelichting invoerbunker;
− Bijlage 20G: Toelichting schoorsteen.
3. voor zover de vergunningaanvraag niet in overeenstemming is met de gestelde voorschriften, de
voorschriften bepalend zijn.
2.3
Vergunningtermijn
De omgevingsvergunning wordt verleend voor een onbepaalde termijn.
2.4
Geldigheid van de vergunning
Deze vergunning vervangt, met ingang van het tijdstip waarop zij in werking treedt, de eerder voor de
inrichting, gelegen op Metaalpark 19, ingediende meldingen Activiteitenbesluit.
2.5
Ondertekening en verzending
Gedeputeerde Staten van Groningen,
Namens dezen,
De heer G.J.J. Nieuwe Weme
Directeur Omgevingsdienst Groningen
Verzonden op :
Een exemplaar van dit besluit zal worden verzonden aan:
Torrgas Nederland BV, De Cuserstraat 93, 1081 CN Amsterdam;
M-Tech Nederland BV, Produktieweg 1G, 6045 JC Roermond;
College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Delfzijl, Postbus 20.000, 9930 PA
Delfzijl;
Ministerie van Infrastructuur en Milieu (Rijkswaterstaat Noord-Nederland), Postbus 2301,
8901 JH Leeuwarden;
Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (ILT), Postbus 16191, 2500 BD Den Haag;
Dagelijks Bestuur van het Waterschap Hunze en Aa's, Postbus 195, 9640 AD Veendam;
Veiligheidsregio Groningen, Postbus 66, 9700 AB Groningen;
Groningen Seaports N.V., Postbus 20004, 9930 PA Delfzijl.
Pagina 10 van 81
3.
SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING
3.1
Activiteitenbesluit milieubeheer
In het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (het 'Activiteitenbesluit milieubeheer')(hierna:
Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene
regels opgenomen. Het Activiteitenbesluit is een uitvoeringsbesluit van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) en de Waterwet (Wtw)
Met ingang van 1 januari 2013 is de derde tranche van het Activiteitenbesluit in werking getreden, waardoor
een aantal algemene regels ook rechtstreeks zijn gaan gelden voor specifieke activiteiten en installaties bij
inrichtingen waarin zich een IPPC-installatie bevindt. Dit geldt ook voor de bijbehorende ministeriële
Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (de 'Regeling').
De bepalingen van het Activiteitenbesluit hebben voor Torrgas tot gevolg dat de vergunningplicht voor een
aantal aangevraagde activiteiten wordt opgeheven. Dit betekent dat voor deze activiteiten - behoudens de
specifieke gevallen waarin maatwerk mogelijk is - rechtstreeks geldende regels van toepassing zijn en geen
voorschriften in de omgevingsvergunning mogen worden opgenomen.
In onderhavig geval betreft het de volgende rechtstreeks van toepassing zijnde onderdelen van het
Activiteitenbesluit en (indien van toepassing) de Activiteitenregeling:
Zorgplicht (artikelen 2, 2.1, 6.1,6.4, en 6.6 van het Besluit);
Lozingen (artikelen 2.1a t/m 2.3, 6.2, 6.2a, 6.3, 6.5, 6.5a en 6.7a van het Besluit);
Lucht (artikelen 2.3a t/m 2.8 van het Besluit);
Bodem (artikelen 2.8a, 2.9, 2.11 en 6.10 van het Besluit en artikelen 2.1, 2.3 t/m 2.6 en 6.1 t/m 6.3
van de Regeling);
§ 3.1.3: Lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening (artikel
3.3 en 6.18 van het Besluit);
§ 3.2.1: Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie (artikel
3.7 lid 4, 3.10p en 6.9 lid 1 van het Besluit en artikel 3.6 lid 4 en artikelen 3.7m en 3.7p van de
Regeling);
§ 3.4.3: Opslaan en overslaan van goederen (artikelen 3.31 t/m 3.35 en 3.37 t/m 3.40 van het Besluit
en artikelen 3.39, 3.40, 3.41 lid 1, 3.42, 3.44 en 3.47 t/m 3.55 van de Regeling);
§ 3.4.9: Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank (artikel
3.54c en 3.54d van het Besluit en artikel 3.71b t/m 3.71h, 6.5ha, 6.11, 6.11b lid 1 en lid 3 van de
Regeling).
Op basis van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit moeten enkele voornoemde (deel)activiteiten die binnen
de inrichting zullen worden uitgevoerd, worden gemeld. De melding hiervoor is op 2 juni 2014 met de
Activiteitenbesluit Internet Module (AIM), onder correspondentienummer: lteee54k8m, ingediend. Voor een
aantal activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op dergelijke genoemde (deel-)
activiteiten - moet worden voldaan aan de artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende
Activiteitenregeling. De relevante voorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen aan de BBT.
Maatwerkvoorschriften
Het bevoegd gezag kan voor bepaalde in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten aanvullende
maatwerkvoorschriften vaststellen voor zover die mogelijkheid in het Activiteitenbesluit is aangegeven.
Er worden in het geval van Torrgas geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde
activiteiten. De voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling voldoen voor deze situatie.
3.2
M.e.r. -beoordeling
De voorgenomen activiteit valt onder categorie 18.1 van de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage
waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Op grond van de Wm heeft de aanvrager de voorgenomen
activiteit op 14 april 2014 (gedateerd 10 april 2014, kenmerk Tor.Del.14.Mr-01), bij ons aangemeld door
middel van een aanmeldingsnotitie (Wm, art. 7.16).
Daarop hebben wij op 15 april 2014 het besluit met kenmerk 2014-16.342/16,OM genomen dat voor deze
voorgenomen activiteit geen milieueffectrapport (hierna: MER) opgesteld moet worden. Dit besluit hebben wij
op 22 april 2014 bekend gemaakt. Dit besluit is als bijlage bij de aanvraag gevoegd en wordt mede door ons
ter inzage gelegd.
4.
HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
4.1
Inleiding
De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze
aspecten heeft plaatsgevonden.
Aangezien de activiteit betrekking heeft op meerdere bouw- of verbouwwerkzaamheden heeft voor iedere
werkzaamheid een toetsing plaatsgevonden. Het betreft de volgende werkzaamheden:
Pagina 11 van 81
-
-
Plaatsen van een bedrijfsvloer intern ten behoeve van de noordelijke bedrijfshal;
Plaatsen van plaatfundaties extern ten behoeve van:
o Opslagsilo's (9 en 1);
o Droger;
o Trommelzeef;
o Invoerbunker biomassa inclusief opgaande wanden;
o Schoorsteen;
o Noodfakkel;
o Opslag biomassa.
Plaatsen gestapelde wanden ten behoeve van drie opslagbunkers voor biomassa bestaande uit
betonnen blokken;
Herstellen noordwestelijke buitenwand van het noordelijke bedrijfspand (groot onderhoud i.v.m.
brandschade uit het verleden);
Herstellen en uitbreiden terreinverharding met vrijkomende stelconplaten uit noordelijke bedrijfshal;
Terreinverharding aanbrengen;
Slopen van een interne stalen scheidingswand;
Plaatsen van tien opslagsilo's (prefab bulkopslagsystemen);
Plaatsen van een schoorsteen (prefab);
Plaatsen van een noodfakkel (prefab).
4.2
Toetsing
Bouwbesluit
Het is aannemelijk dat wordt voldaan aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012. Gelet hierop kan de
omgevingsvergunning worden verleend.
Bouwverordening
Het bouwplan is niet in strijd met de bepalingen van de bouwverordening.
Bestemmingsplan of voorbereidingsbesluit
Het bouwplan is gelegen op gronden waarvoor op 6 februari 2014 een voorbereidingsbesluit is genomen.
Het bouwplan is in strijd met dit voorbereidingsbesluit. In hoofdstuk 5 wordt overwogen waarom desondanks
medewerking kan worden verleend aan het bouwplan en deze strijdigheid niet leidt tot een weigering van de
gevraagde vergunning.
Welstand
Het bouwwerk is gelegen in een welstandsvrij gebied, zoals neergelegd in de gemeentelijke welstandnota.
Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met
redelijke eisen van welstand.
Mor artikel 2.7
In bijlage 20 van de aanvraag heeft Torrgas op basis van artikel 2.7 van het Mor verzocht later
detailinformatie te mogen aanleveren. Dit verzoek wordt door ons gehonoreerd. Hiertoe zijn de voorschriften
12.2.3 en 12.2.4 opgenomen.
4.3
Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het bouwen van een bouwwerk, zijn er ten aanzien van
deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.
5.
HET GEBRUIKEN VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN
VOORBEREIDINGSBESLUIT
5.1
Inleiding
Het bouwplan is gelegen op gronden waarvoor op 6 februari 2014 een voorbereidingsbesluit is genomen.
Het voorbereidingsbesluit bepaalt dat het verboden is het gebruik van de gronden of bouwwerken te
wijzigen.
5.2
Toetsing
Omdat het gebruik van de gronden wijzigt is het bouwplan in strijd met het voorbereidingsbesluit.
Het voorbereidingsbesluit biedt de mogelijkheid om van de verbodsbepaling af te wijken als het gebruik past
binnen het in ontwikkeling zijnde bestemmingsplan of binnen vastgestelde beleidskaders. Op grond van
artikel 2.1 lid 1 onder c in samenhang met artikel 2.12 lid 1 onder d Wabo kunnen wij een
omgevingsvergunning in strijd met een voorbereidingsbesluit slechts verlenen met toepassing van de in het
voorbereidingsbesluit opgenomen regels inzake afwijking. Omdat het voorgenomen gebruik niet in strijd is
met het voorontwerp bestemmingsplan Oosterhorn, kan er medewerking worden verleend aan het verlenen
van de omgevingsvergunning voor het gebruik in strijd met het voorbereidingsbesluit.
Pagina 12 van 81
5.3
Conclusie
Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met
een voorbereidingsbesluit, zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning
te weigeren.
6.
IN WERKING HEBBEN VAN EEN INRICHTING
6.1
Inleiding
De aanvraag heeft betrekking op het oprichten en het in werking hebben van een inrichting als bedoeld in
artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische
toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden.
6.2
Toetsing oprichtingsvergunning
Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de
aanvraag:
de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken;
de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan
veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan;
de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs
te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu;
de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de
inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen
worden voorkomen;
het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische
maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen
en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met
betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting
voert.
Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van
invloed (kunnen) zijn. Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op de aangevraagde activiteiten van
Torrgas zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor
deze activiteit relevante voorschriften opgenomen.
6.3
Beste beschikbare technieken
6.3.1 Inleiding
In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de
vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor
het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de
bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de
voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast.
Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële emissies (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving
geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die
genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we
van een IPPC-installatie. Torrgas valt onder de categorieën 1.4 sub b en 5.3 sub b onder ii.
Bij het bepalen van wat de beste beschikbare technieken zijn voor een IPPC-installatie, moeten wij rekening
houden met Europese referentiedocumenten (BREF-documenten). Deze documenten geven een overzicht
van de beschikbare milieutechnieken en wijzen de technieken aan die de beste milieuprestaties leveren en
daarnaast economisch en technisch haalbaar zijn. Deze aanwijzingen worden BBT-conclusies genoemd.
Een BBT-conclusie is een document met de conclusies over de beste beschikbare technieken, vastgesteld
overeenkomstig de Richtlijn industriële emissies. Als voor de desbetreffende activiteit nog geen BBTconclusies zijn vastgesteld gelden de hoofdstukken "Best Available Techniques (BAT)" uit de BREF's als
BBT-conclusies. Voor de nieuwe BBT-conclusies zorgt de Europese Commissie voor publicatie op internet.
Zij worden daarom niet meer apart aangewezen in de Regeling omgevingsrecht (Mor). Een actueel overzicht
van de BBT-conclusies is te vinden op de website van Kenniscentrum InfoMil www.infomil.nl/bbt-conclusies.
6.3.2 Toetsing
Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de volgende BBT-conclusies:
Pagina 13 van 81
-
BREF Grote Stookinstallaties (juli 2006);
BREF Afvalbehandeling (augustus 2006);
BREF Afvalverbranding (augustus 2006);
BREF Koelsystemen (december 2001);
BREF Op-/overslag bulkgoederen (juli 2006);
BREF Energie-efficiëntie (februari 2009);
BREF Cross Media & Economics (juli 2006);
BREF Monitoring (juli 2003).
Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Mor
aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken:
Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR), juli 2012;
Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB) 2012;
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, 2011 versie 1.1
(december 2012);
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 30: Vloeibare brandstoffen - bovengrondse tankinstallaties en
afleverinstallaties (december 2011).
Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken, verwijzen wij naar de afzonderlijke
toetsing aan de relevante milieucompartimenten.
6.3.3 Conclusie
In de aanvraag, in het bijzonder in bijlage 16, heeft Torrgas vanuit hun oogpunt een BBT-toetsing
beschreven.
Uit onze toetsing blijkt dat er binnen de inrichting IPPC-installaties aanwezig zijn. De inrichting voldoet - met
inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter
voorkoming van o.a. emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies en externe veiligheid.
Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf.
6.4
Nationale milieubeleidsplan
Het algemene Rijksbeleid met betrekking tot het milieu is vastgelegd in het Nationale Milieubeleidsplan
(NMP). Doel van het milieubeleid is een bijdrage te leveren aan een gezond en veilig leven, in een
aantrekkelijke leefomgeving, temidden van een vitale natuur, zonder de mondiale biodiversiteit aan te tasten
of natuurlijke hulpbronnen uit te putten.
In het NMP zijn geen direct werkende bepalingen of beperkingen opgenomen voor het verlenen van
omgevingsvergunningen. Wel zijn onder andere landelijke doelstellingen geformuleerd voor de emissies van
NOx, SO2 en VOS. Wij zijn van mening dat de werkwijze van de Torrgas niet in strijd is met de NMP's.
6.5
Provinciaal Omgevingsplan (POP)
Het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving in de provincie Groningen is opgenomen in het
Provinciaal Omgevingsplan Groningen 2009-2013 (POP) dat Provinciale Staten van Groningen op
17 juni 2009 hebben vastgesteld. Op 24 april 2013 is dit plan door Provinciale Staten met twee jaar verlengd.
Voor de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht (Wabo) hebben
Gedeputeerde Staten op 29 oktober 2013 tevens een beleidsregel vastgesteld, genaamd “Beleidsregel
Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2013-2016” (het zgn. VTH-kader). Als bijlagen bij dit
VTH-kader zijn gevoegd het geurhinderbeleid en het maatwerkbeleid in het kader van het Activiteitenbesluit.
Deze beide beleidsonderdelen zijn tevens op 29 oktober 2013 door Gedeputeerde Staten vastgesteld.
Daarnaast hebben Gedeputeerde Staten op 8 april 2014 het Integraal Milieu Beleidsplan 2013-2016 (IMB)
vastgesteld. Het IMB concretiseert het milieuonderdeel van het POP en vormt een basis voor
bovengenoemde beleidsregel (het VTH-kader).
Bij de besluitvorming van het Torrgas initiatief hebben we getoetst of de milieu-impact in brede zin past
binnen zowel het VHT-kader als het IMB dan wel hebben we normstelling toegepast, zodat het initiatief past
binnen deze kaders. Dit heeft in het bijzonder zijn uitwerking gekregen bij de emissies naar de lucht
waaronder geur en bij de toepassing van BBT binnen de inrichting (zie paragrafen 6.11, 6.12 en 6.13).
Voor een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van de provincie Groningen wordt daarbij naar een goede
balans tussen leefbaarheid, milieu en economie gezocht. Daarbij zullen de volgende doelstellingen worden
nagestreefd:
Pagina 14 van 81
-
-
zo laag mogelijke milieubelasting voor mens en natuur bij het inrichten van de ruimte;
handhaving van de huidige milieukwaliteit (bodem, lucht, water, geur en geluid) op gebiedsniveau
onder in aanmerkingneming daarbij van de daarmee samenhangende gezondheidsrisico's en de
manier waarop we omgaan met gevaarlijke stoffen en afval;
zuinig gebruik van grondstoffen en energie en ketenvorming en/of bundeling met andere
productieprocessen.
In de hoofdstukken 'Schoon en veilig Groningen', 'Karakteristiek Groningen' en 'Energiek Groningen' worden
de doelstellingen die specifiek van toepassing zijn op milieukwaliteit nader gedefinieerd. In de onderhavige
vergunning is hiermee rekening gehouden.
Het POP bevat ten aanzien van de activiteiten waarvoor vergunning wordt gevraagd en de milieuaspecten
die hierbij aan de orde zijn geen concrete beleidsbeslissingen.
6.6
Groene Wetten
6.6.1 Natuurbeschermingswet 1998
De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op de vergunningverlening voor activiteiten die invloed
kunnen hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden en op de natuurwaarden
van beschermde natuurmonumenten. De Vogel- en Habitatrichtlijngebieden vormen samen de Natura 2000gebieden. De activiteit kan effecten hebben op een Natura 2000-gebied of op een beschermd
natuurmonument als bedoeld in de Natuurbeschermingswet 1998, i.c. De Waddenzee. Er moet daarom
worden beoordeeld of de activiteit de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten kan
verslechteren, bezien in het licht van de instandhoudingsdoelstelling, of een verstorend effect kan hebben op
de soorten waarvoor het gebied is aangewezen.
In de procedure voor de mer-beoordelingsplicht is een aanmeldingsnotitie door ons beoordeeld, die een
Nbw-voortoets bevatte. Deze Nbw-voortoets maakt als bijlage 17 ook deel uit van de aanvraag en is
aangevuld met een hernieuwde depositierekening op 6 juni 2014.
Op grond van de ingediende aanvraag (inclusief aanvulling) is geconcludeerd dat de aangevraagde
activiteiten geen relevantie hebben met de Natuurbeschermingswet en er geen Nbw-vergunning is vereist.
Daarnaast achten we het niet nodig in deze beschikking voorschriften te stellen die een verdergaande
bescherming zouden inhouden.
6.6.2 Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en
faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van
beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen,
voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat, als de oprichting of het in
werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en
verblijfplaatsen van) beschermde diersoorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet vereist kan zijn.
In de procedure voor de mer-beoordelingsplicht is een aanmeldingsnotitie door ons beoordeeld, die een
Nbw-voortoets bevatte. Deze Nbw-voortoets maakt als bijlage 17 ook deel uit van de aanvraag.
De zeer beperkte uitbreiding van het reeds bebouwde deel van het terrein binnen de gehele inrichting kan
naar ons inzicht niet leiden tot overtreding van bovenstaande verboden. Daarnaast wordt in paragraaf 4.1
van de voortoets gesteld dat de terreinuitbreiding sowieso buiten het broedseizoen zal plaatsvinden.
Op grond van de ingediende aanvraag is naar ons inzicht terecht geconcludeerd dat er voor de
aangevraagde activiteiten geen ontheffing Flora- en faunawet is vereist.
6.7
Milieuzorg
In het huidige milieubeleid wordt de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voorop gesteld. Hieruit
volgt de behoefte dat bedrijven beschikken over een intern milieuzorgsysteem.
Torrgas zal na realisatie c.q. oprichting van de activiteiten een zorgsysteem opstellen en implementeren
binnen de organisatie. In dit zorgsysteem zullen procedures, werkinstructies en dergelijke opgenomen
worden. Aangezien Torrgas ten tijde van de onderhavige aanvraag nog niet over een milieuzorgsysteem
voor de operationele fase beschikt, is hiermee geen rekening gehouden bij - en heeft dit geen invloed gehad
op - het stellen van de in deze vergunning opgenomen voorschriften.
Pagina 15 van 81
6.8
Doelmatig beheer van afvalstoffen
Op grond van artikel 2.14 van de Wabo kan de omgevingsvergunning in het belang van de bescherming van
het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip "bescherming van het milieu" is de zorg voor het
doelmatig beheer van afvalstoffen. In artikel 1.1 van de Wm is aangegeven wat moet worden verstaan onder
het doelmatig beheer van afvalstoffen. Op grond hiervan moeten wij rekening houden met het geldende
afvalbeheerplan dan wel het bepaalde in de artikelen 10.4 en 10.5 van de Wm (artikel 10.14 van de Wm). In
het bedoelde afvalbeheerplan (het Landelijk Afvalbeheerplan 2009-2021, hierna aangeduid als het LAP) is
het afvalstoffenbeleid neergelegd.
Op grond van de Wm dient het LAP als toetsingskader voor het beslissen op een aanvraag om een
omgevingsvergunning voor zover deze betrekking heeft op afvalbeheer. De hoofdlijnen van het beleid zijn
vastgelegd in het LAP. De doelstellingen van het LAP geven invulling aan de prioriteitsvolgorde in de
afvalhiërarchie zoals die in artikel 10.4 van de Wm is opgenomen en als volgt is samen te vatten:
preventie;
voorbereiding voor hergebruik;
recycling;
andere nuttige toepassing, waaronder energieterugwinning;
veilige verwijdering.
Bij de vaststelling van het LAP is ook rekening gehouden met de in artikel 10.5 van de Wm vermelde
aspecten van doelmatig afvalbeheer. Bijlage 4 bij het LAP bevat een invulling van het beleid voor specifieke
afvalstoffen.
In het LAP is aangegeven op welke wijze het bevoegd gezag bij het beoordelen van een
vergunningaanvraag voor het inzamelen, bewaren en be- en verwerken van afvalstoffen rekening moeten
houden met een aantal algemene bepalingen aangaande het LAP.
De minimumstandaard geeft de meest laagwaardige wijze van be- en verwerking van de betreffende
afvalstoffen, waarvoor nog vergunning verleend mag worden. Als de minimumstandaard bestaat uit
verschillende be- en verwerkingshandelingen bij diverse inrichtingen kan voor de afzonderlijke
bewerkingsstappen een vergunning worden verleend.
6.8.1 Sectorplannen
Voor de onderhavige aanvraag zijn de volgende sectorplannen in bijlage 4 van het LAP van toepassing:
sectorplan 8: Gescheiden ingezameld groenafval;
sectorplan 36: Hout.
De minimumstandaard voor de in de sectorplannen 8 en 36 genoemde afvalstromen is nuttige toepassing.
Een nadere beoordeling van de be-/verwerkingsmethode(n) die de ontvangen afvalstoffen ondergaan binnen
de inrichting van Torrgas, in relatie tot de minimumstandaard die in de voornoemde sectorplannen zijn
genoemd, is uitgebreid uitgewerkt in bijlage 4 van de aanvraag.
Met inachtneming van deze uitwerking in de aanvraag merken wij de be-/verwerkingsmethode voor
desbetreffende afvalstoffen bij Torrgas aan als nuttige toepassing en gesteld kan worden dat de
aangevraagde activiteiten in overeenstemming zijn met de minimumstandaard van het geldende
afvalbeheerplan en daarmee bijdragen aan een doelmatig beheer van afvalstoffen.
Voornoemde conclusie geldt eveneens wanneer getoetst wordt aan de voorgenomen tweede wijziging van
het LAP welke waarschijnlijk rond de zomer van 2014 in werking treedt.
6.8.2 AV-beleid en AO/IC
In het LAP is aangegeven dat een inrichting die afvalstoffen accepteert over een adequaat acceptatie- en
verwerkingsbeleid (AV-beleid) en een systeem voor administratieve organisatie en interne controle (AO/IC)
moet beschikken. In het AV-beleid moet zijn aangegeven op welke wijze binnen de inrichting acceptatie en
verwerking van afvalstoffen plaatsvinden. In de AO/IC is vastgelegd hoe door technische, administratieve en
organisatorische maatregelen de relevante processen binnen een inrichting kunnen worden beheerst en
geborgd om de risico's binnen de bedrijfsvoering te minimaliseren.
Bij de aanvraag is in bijlage 5 een beschrijving van het AV-beleid en de AO/IC gevoegd. Daarin is
aangegeven op welke wijze en onder welke randvoorwaarden acceptatie en verwerking van afval (klasse-A
houtchips met het afvallabel) plaats zal vinden. Hierbij is rekening gehouden met de specifieke
bedrijfssituatie. Het beschreven AV-beleid en de AO/IC voldoen aan de voorwaarden zoals die in het LAP
zijn beschreven. Op basis van het gestelde in bijlage 5 van de aanvraag kunnen wij instemmen met het AVbeleid en de AO/IC van Torrgas.
Eventuele wijzigingen in het AV-beleid en/of de AO/IC moeten ter goedkeuring aan ons worden voorgelegd.
Als bevoegd gezag zullen wij vervolgens bezien welke procedure in relatie tot de aard van de wijziging is
vereist.
Pagina 16 van 81
6.8.3 Registratie ontvangen afvalstoffen
De aanvrager verkrijgt met deze vergunning de mogelijkheid om afvalstoffen van buiten de inrichting te
ontvangen. Dergelijke inrichtingen vallen onder het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke
afvalstoffen.
In het AV-beleid en de AO/IC is aangegeven op welke wijze invulling wordt gegeven aan de daaruit
voortvloeiende registratieverplichtingen. Wij achten deze registraties voldoende en in lijn met de vigerende
wet- en regelgeving, zodat er geen extra registratievoorschriften in de vergunning worden opgenomen.
6.9
Primaire ontdoeners van afvalstoffen
Binnen de inrichting zullen verschillende procesgebonden en niet-procesgebonden afvalstoffen ontstaan.
Een overzicht van de geproduceerde soorten en hoeveelheden afvalstoffen is opgenomen in paragraaf 5.6
van bijlage 1 en in bijlage 3 van de aanvraag. Daarin is o.a. de wijze van opslag van de rest- en afvalstoffen
aangegeven. Wij menen dat de voorgenomen wijze van opslag van de geproduceerde rest- en afvalstoffen
op milieuhygiënisch verantwoorde wijze plaatsvindt en in lijn is met de daarop van toepassing zijnde BBT.
6.9.1 Preventie
In hoofdstuk 13 van het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) is het beleid uitgewerkt voor afvalpreventie.
Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze wij invulling
geven aan preventie is beschreven in de handreiking 'Wegen naar preventie bij bedrijven' (Infomil 2005).
Deze criteria komen overeen met onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening"
(27 mei 2003). Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden
voorkomen of beperkt.
De handreiking 'Wegen naar preventie bij bedrijven' (Infomil, 2005) hanteert ondergrenzen die de relevantie
van afvalpreventie bepalen. Hierin wordt gesteld dat afvalpreventie relevant is wanneer er jaarlijks meer dan
25 ton (niet gevaarlijk) bedrijfsafval en/of meer dan 2,5 ton gevaarlijk afval binnen de inrichting vrijkomt.
De hoeveelheden afval welke Torrgas produceert liggen boven de genoemde relevantiecriteria, doch gelet
op de aard van de inrichting (een inrichting die een monostroom van schone biomassa (klasse-A houtchips)
met het afvallabel omzet naar "groene" gassen) en de afvalstoffen die onlosmakelijk bij een inrichting als nu
aangevraagd vrijkomen, worden aan deze vergunning geen nadere voorschriften verbonden voor wat betreft
een afvalpreventieonderzoek.
6.9.2 Afvalscheiding
In hoofdstuk 14 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek
ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Daarbij is aangegeven dat het voor bedrijfsafval niet goed mogelijk
is een limitatieve opsomming te maken van afvalstoffen die door alle bedrijven gescheiden moeten worden
gehouden. Bedrijven verschillen van aard en omvang veel van elkaar en er bestaat een groot aantal
bedrijfsspecifieke afvalstoffen. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden,
gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd.
Uit de aanvraag blijkt dat binnen de inrichting de afvalstoffen die vrijkomen gescheiden worden opgeslagen
en afgevoerd naar de respectievelijke verwerkers. Op basis van het gestelde in de aanvraag achten wij het
in de onderhavige situatie daarom niet nodig van de aanvrager verdergaande afvalscheiding, dan is
aangevraagd, te verlangen.
6.9.3 Registratie
Op grond van de Wet milieubeheer (Wm) moet het bedrijf een registratie bijhouden van de
bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen die worden afgegeven aan erkende inzamelaars. De
gegevens die van de afgifte moeten worden bijgehouden, moeten ten minste 5 jaar worden bewaard en ter
beschikking worden gehouden van het toezichthoudende bevoegd gezag. Daarom zijn er geen nadere
voorschriften opgenomen met betrekking tot de registratie van afgevoerde afvalstoffen.
6.9.4 Bewaartermijn geproduceerde afvalstoffen
Het bevoegd gezag dient op grond van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa)
voorschriften aan een vergunning te verbinden voor de opslagduur van afvalstoffen binnen een inrichting.
Deze termijn bedraagt in principe ten hoogste één jaar. De opslag kan evenwel ook tot doel hebben de
afvalstoffen daarna (al dan niet na een be-/verwerking) door nuttige toepassing te laten volgen. Indien
daarvan aantoonbaar sprake is kan de opslagtermijn ten hoogste drie jaar bedragen. In de vergunning is een
voorschrift opgenomen met betrekking tot de maximale opslagtermijnen van afvalstoffen.
Pagina 17 van 81
6.10
Afvalwater
Een beschrijving van de afvalwaterstromen die vrijkomen binnen de inrichting is aangegeven in de
'wateranalyse', welke in bijlage 13 van de aanvraag is opgenomen. Op de aanvraaggegevens is m.b.t. de
indirecte lozing via de Zout Afvalwater Zuiveringsinstallatie (ZAWZI) van North Water geadviseerd door het
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, RWS NN, (zie paragraaf 1.7 van de considerans), hetgeen heeft
geleid tot het opnemen van de voorschriften 4.2.1 t/m 4.4.2. Aangaande de overwegingen die hebben geleid
tot het opnemen van deze voorschriften wordt verwezen naar het desbetreffende advies dat als bijlage 3 aan
deze beschikking is gehecht en dat bij de ter inzage gelegde stukken is gevoegd.
Activiteitenbesluit
Lozing van schoon dakwater op oppervlaktewater valt onder de werking van paragraaf 3.1.3 (”Lozen van
hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening”) van het Activiteitenbesluit.
Zie hieromtrent ook paragraaf 3.1 van deze vergunning. Op desbetreffende lozing van het dakwater van de
gebouwen zijn derhalve de algemene regels van het Activiteitenbesluit rechtstreeks van toepassing. Hiervoor
is op 2 juni 2014 een melding ingediend bij het Waterschap Hunze en Aa's.
Instructieregeling
Met betrekking tot de omgevingsvergunning is verder de lozing van huishoudelijk afvalwater op de
gemeentelijke riolering van belang. Op grond van de instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer zijn
in deze vergunning eisen gesteld aan deze lozing op het openbare riool en het door een openbaar lichaam
beheerd zuiveringstechnisch werk (voorschriften 4.1.1 en 4.1.2). Deze voorschriften dienen ter bescherming
van de goede werking van het rioolstelsel en de rioolwaterzuiveringsinstallatie en daarmee uiteindelijk ter
bescherming van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater.
6.11
Lucht
Als gevolg van de aangevraagde activiteiten zullen emissies naar de lucht optreden. In bijlage 8 (het
geactualiseerde emissie-onderzoek, gedateerd 6 juni 2014, kenmerk Tor.Del.14.EO.WB-04) van de
aanvraag zijn van de afzonderlijke emissiebronnen, met inbegrip van de toepassing van emissiebeperkende
voorzieningen, de te verwachten emissies uiteengezet. Blijkens de aanvraag zijn de mogelijke bronnen voor
de emissies naar de lucht:
a)
verbrandingsinstallatie voor het verbranden van torrefactiegas;
b)
ketelinstallatie voor het genereren van stoom;
c)
drooginstallatie voor biomassa;
d)
noodfakkel;
e)
aanwezige cv-ketel;
f)
verdringingslucht silo's;
g)
diffuse stofemissies;
h)
uitlaatgassen van de shovel;
i)
het noodstroomdieselaggregaat;
j)
incidentele uitstoot van damp/stof dat vrijkomt bij lassen.
In de navolgende paragrafen worden de aangevraagde luchtemissies als gevolg van de voornoemde
bronnen nader beschouwd. De bronnen als vermeld onder h) t/m j) worden daarentegen, vanwege de
beperkte relevantie of het incidentele karakter, niet nader beschouwd.
6.11.1 Verbrandingsinstallatie voor het verbranden van torrefactiegas
Het bij het torrefactieproces vrijkomende torrefactiegas wordt door een stofafscheider gevoerd en vervolgens
in de verbrandingsinstallatie (van 13,5 Mwth) verbrand ten behoeve van warmteopwekking. Dit proces vindt
volcontinu (ca. 8000 uur per jaar) plaats en zal enkel in geval van groot onderhoud uit bedrijf zijn.
Als mogelijke luchtverontreinigende stoffen uit deze schoorsteen van de verbrandingsinstallatie van
torrefactiegas zijn de volgende componenten beschouwd: (fijn)stof, stikstofoxiden (NOx), zwaveldioxide
(SO2), koolmonoxide (CO), totaal organisch koolstof (TOC), zoutzuur (HCl), fluoride (als HF), dioxines en
furanen en ammoniak (NH3). De in bijlage 8 van de aanvraag opgenomen emissies zijn gebaseerd op het
gemiddelde van vijf halfuurgemiddelde waarden, die zijn gemeten bij Torr-coal. Dit is een min of meer
vergelijkbare installatie die batchgewijs wordt bedreven in plaats van continu zoals bij Torrgas. Omdat de in
de aanvraag aangegeven emissies het gemiddelde van vijf halfuurgemiddelde waarden betreffen, worden
deze door ons als een daggemiddelde waarde beschouwd en als zodanig getoetst,
Ter verlaging van enkele emissiecomponenten in het rookgas vindt kalkdosering plaats in de afgasstroom,
wordt de afgasstroom over een doekfilterinstallatie geleid om het geïnjecteerde kalk af te vangen en wordt
een SCR (Selectieve Catalytische Reductie) geïnstalleerd waarbij ureum in de afgassen wordt geïnjecteerd.
Pagina 18 van 81
Om te beoordelen of voor wat betreft de emissies wordt voldaan aan de BBT en de aangevraagde emissies
milieuhygiënisch acceptabel zijn, is er voor dit specifieke proces bij Torrgas geen eensluidende
beoordelingsgrond voorhanden. Zodoende worden aangevraagde emissies beoordeeld ten opzichte van
hetgeen is gesteld in Hoofdstuk 5 van het Activiteitenbesluit, de BREF Afvalverbranding, de BREF Grote
stookinstallaties en/of de Nederlandse emissierichtlijn (NeR). Voor een aantal processen of branches zijn in
de NeR bijzondere regelingen opgenomen; op de specifieke activiteiten van Torrgas is echter geen
bijzondere regeling van toepassing.
(Fijn)stof
Alvorens de rookgassen via de schoorsteen naar de buitenlucht worden geëmitteerd worden deze over een
doekfilter geleid om met name het geïnjecteerde kalk te verwijderen. Met inachtneming van deze
3
filterinstallatie bedraagt de aangevraagde stofemissieconcentratie uit de schoorsteen maximaal 5 mg/Nm .
3
Volgens de BREF-Afvalverbranding geldt een daggemiddelde stofemissie-eis van 5 mg/Nm (bij 11 % O2) en
3
blijkens § 5.2 van het Activiteitenbesluit geldt een emissie-eis van 5 mg/Nm als halfuur- en daggemiddelde.
3
Ook volgens de Nederlandse emissierichtlijn (NeR) mag de stofuitstoot 5 mg/Nm bedragen. Gesteld kan
worden dat de aangevraagde stofemissie voldoet aan alle voornoemde BBT-beoordelingsgronden en
derhalve milieuhygiënisch acceptabel is. In deze vergunning hebben wij eisen ten aanzien van
doekfilterinstallaties opgenomen en de maximaal te emitteren (daggemiddelde) emissieconcentratie van
3
5 mg/Nm vastgelegd.
Stikstofoxiden (NOx)
De emissie van NOx (bestaande uit NO en NO2) betreft met name thermische NOx welke in de vuurhaard
ontstaat doordat een gedeelte van de aanwezige stikstof met zuurstof reageert onder invloed van hoge
3
temperaturen. Er wordt voor NOx een gemiddelde emissieconcentratie van 25 mg/Nm bij 11 % zuurstof
aangevraagd. Op grond daarvan bedraagt de maximale jaarvracht ± 5,6 ton NOx per jaar. De aangevraagde
emissiewaarde zal worden gerealiseerd door de toepassing van een SCR (Selectieve Catalytische Reductie)
waarbij ureum in de afgassen wordt geïnjecteerd.
Om te bepalen of de aangevraagde NOx-emissie, milieuhygiënisch acceptabel is, kan worden getoetst aan
paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit, welke volgens de daarin opgenomen tabel 5-19 voor NOx een
halfuur- en daggemiddelde emissie-eis van 180 mg/Nm³ en een maandgemiddelde emissie-eis van 105
mg/Nm³ bij 11 % O2 aangeeft. Wanneer ook de in de BREF Afvalverbranding opgenomen daggemiddelde
range van 40 tot 100 mg/Nm³ bij 11 % O2 in ogenschouw wordt genomen, geldt dat de aangevraagde
emissie ook ruim voldoet.
Conform § 3.2.3 van de NeR moeten bij een ongereinigde emissievracht van 2 kg/uur of meer
emissiebeperkende technieken worden toegepast volgens de stand der techniek. Deze emissievracht wordt
door Torrgas overschreden en er wordt een nageschakelde techniek (SCR) gerealiseerd. Dit leidt doorgaans
tot een emissie van 50 tot 100 mg/Nm³ bij actueel zuurstof, echter Torrgas heeft een gemiddelde emissie
3
van slechts 25 mg/Nm bij 11 % O2.
De door Torrgas aangevraagde emissiewaarden voor stikstofoxiden, welke worden bereikt door toepassing
van een SCR, leiden ertoe dat aan alle voornoemde toetsingsgronden wordt voldaan. Gesteld kan worden
dat voldaan wordt aan de BBT. Voor NOx hebben wij emissiegrenswaarden in de vorm van een
daggemiddelde concentratie en jaarvracht in een voorschrift vastgelegd.
Zwaveldioxide (SO2)
Door gebruikmaking van een reinigende techniek in de vorm van droge kalkinjectie in de rookgassen
3
bedraagt de aangevraagde emissiegrenswaarde gemiddeld 35 mg/Nm bij 11 % zuurstof, wat resulteert in
een vracht van circa 7,66 ton op jaarbasis.
3
De BREF Afvalverbranding geeft een daggemiddelde emissiegrenswaarde aan van maximaal 40 mg/Nm .
Daarnaast geeft tabel 5-19 van paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit voor SO2 een halfuur- en
daggemiddelde emissie-eis van eveneens 40 mg/Nm³; beide bij 11% zuurstof. Volgens de NeR geldt, bij een
3
ongereinigde emissievracht van 2 kg per uur of meer voor SO2 een emissie-eis van 50 mg/Nm bij actueel
zuurstof. De ongereinigde SO2 uurvracht bij Torrgas is > 2kg.
Er kan worden geconcludeerd dat de door Torrgas aangevraagde SO2-emissie beneden de
emissiegrenswaarden van de voornoemde toetsingsdocumenten valt en derhalve milieuhygiënisch
acceptabel is. Voor SO2 hebben wij emissiegrenswaarden in de vorm van een daggemiddelde concentratie
en jaarvracht in een voorschrift vastgelegd.
Koolmonoxide (CO)
Koolmonoxide kan vrijkomen als gevolg van onvolledige verbranding. Deze parameter moet continu worden
gemonitord om de verbranding optimaal te kunnen sturen. De verwachte CO-emissie bedraagt volgens de
3
aanvraag gemiddeld 9 mg/Nm bij een zuurstofgehalte van 11%, hetgeen bij continue bedrijfsvoering een
jaarvracht van 1,9 ton oplevert.
Pagina 19 van 81
In de NeR zijn geen emissie-eisen voor CO opgenomen. De emissie van CO kan worden beoordeeld aan de
hand van paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en de BREF Afvalverbranding. Paragraaf 5.2 van het
3
Activiteitenbesluit noemt een daggemiddelde emissie-eis van 30 mg/Nm bij 11 % zuurstof en de BREF
3
Afvalverbranding een daggemiddelde emissie-eis van 5-30 mg/Nm bij 11 % O2. Op grond daarvan kan
3
worden gesteld dat de door Torrgas aangevraagde emissie van 9 mg CO/Nm ruim aan de BBT voldoet.
In deze vergunning hebben wij de gemiddelde CO-emissie zoals in de aanvraag is aangegeven, als emissieeis overgenomen in een voorschrift. Er is geen vrachtnorm opgenomen in deze vergunning vanwege de
geringe milieuhygiënische betekenis daarvan.
Totaal Organische Koolstof (TOC)
De emissie van TOC is evenals CO een maat om na te gaan of er sprake is van een goede volledige
verbranding in de torrefactiegas-verbrandingsinstallatie. Volgens opgave in de aanvraag zal de gemiddelde
3
emissie van TOC 4 mg/Nm bij 11 % O2 bedragen. Dit resulteert in een jaarvracht van 0,8 ton. Om een
uitspraak te kunnen doen omtrent de emissieprestatie die milieuhygiënisch acceptabel is voor deze
component, kan toetsing plaatsvinden aan de BREF Afvalverbranding, paragraaf 5.2 van het
Activiteitenbesluit en de NeR.
De BREF Afvalverbranding stelt dat aan BBT wordt voldaan indien de daggemiddelde TOC-emissie
3
< 10 mg/Nm bij 11 % O2 bedraagt. Paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit vermeldt een grenswaarde van
3
10 mg/Nm bij 11 % O2 als zowel halfuur- als daggemiddelde. Klasse gO.1 van de NeR stelt dat voor
3
koolwaterstoffen een gemiddelde emissie-eis van 20 mg/Nm (de strengste norm, bij actueel zuurstof) geldt.
De emissievracht bij Torrgas ligt hier ruim beneden zodat deze emissie-eis van uit de NeR niet van
toepassing is. Wij concluderen dat aan alle beoordeelde emissie-eisen voor deze component wordt voldaan
en daarmee ook aan de BBT. Aangezien voor het kunnen vaststellen dat sprake is van goede
verbrandingscondities reeds een continue monitoring van CO is voorgeschreven, achten wij het niet
noodzakelijk om ten aanzien van TOC emissie-eisen en controlemetingen voor te schrijven.
Zoutzuur (HCl)
De emissie van HCl wordt bij de thermische behandeling van schone (uit de natuur afkomstige) biomassa in
beginsel als niet relevant beoordeeld. Vanwege de kalkinjectie in het rookgas zal de HCl-concentratie
3
gemiddeld 6 mg/ Nm bij 11 % O2 bedragen. De maximale jaarvracht bedraagt op basis daarvan 1,26 ton.
Ingeval van de NeR geldt een emissie-eis indien de vracht meer bedraagt dan 150 gram/uur. Dit is het geval
3
en derhalve geldt volgens de NeR (klasse gA.3) een emissiegrenswaarde van 30 mg/Nm . Het initiatief van
Torrgas voldoet ruim aan deze beoordelingsgrond.
De BREF Afvalverbranding en het Hoofdstuk 5.2 van het Activiteitenbesluit geven voor de emissie van
3
zoutzuur een daggemiddelde waarde van 8 mg/Nm bij 11 % O2.Gezien de hoogte van de concentratie en
vracht HCl die Torrgas aanvraagt menen wij dat de door de aanvrager te realiseren emissie milieuhygiënisch
acceptabel is. Aangezien op grond van de aanvraaggegevens zoutzuuremissies niet zijn uit te sluiten, wordt
de emissie van zoutzuur in deze beschikking gereguleerd door middel van het vastleggen in voorschriften
van een daggemiddelde concentratie en jaarvracht.
Fluoride (als HF)
3
De fluoridenemissie uit de schoorsteen van Torrgas bedraagt blijkens de aanvraag 0,02 mg/Nm (bij 11 %
O2). Dit resulteert in een jaarlijkse fluoride-emissie uit de schoorsteen van maximaal 4 kg.
Volgens de BREF-Grote stookinstallaties wordt ten aanzien van het verstoken van biomassa (zij het voor
3
zeer grote stookinstallaties) een maximale fluoride-emissie van 25 mg/Nm toegestaan. Voorts kennen de
NeR, paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en de BREF Afvalverbranding emissie-eisen voor fluoriden.
3
Uit de NeR kan een emissiegrenswaarde van 3 mg/Nm (bij actueel zuurstofgehalte) worden afgeleid.
3
Paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit kent een halfuur- en daggemiddelde van 1 mg/Nm bij 11 % O2.
3
De BREF Afvalverbranding kent eveneens een daggemiddelde grenswaarde van 1 mg/Nm bij 11 %
zuurstof. Gesteld kan worden dat de fluoridenemissie milieuhygiënisch aanvaardbaar is en ruimschoots
voldoet aan de BBT. Aangezien fluoride een component is welke slechts in zeer geringe mate voorkomt in
schone biomassa en de aangevraagde waarde zeer ruim beneden de normen ligt, achten wij nadere
regulering van deze component niet nodig en zijn er geen emissie- en meetvoorschriften voor fluoride aan
deze vergunning verbonden.
Dioxines en furanen
Evenals voor fluoride geldt dat de emissie van dioxines en furanen niet waarschijnlijk is ingeval schone
biomassa als ingangsmateriaal wordt toegepast. Bovendien wordt de installatie zodanig uitgelegd dat de
verblijfstijd van het torrefactiegas in de verbrandingsinstallatie minimaal 2 seconden is bij een temperatuur
van meer dan 850 ºC waardoor sowieso geen dioxines en furanen zullen worden gevormd. Teneinde de
temperatuur voldoende hoog te houden, is deze verbrandingsinstallatie voorzien van een aardgasgestookte
steunbrander.
Pagina 20 van 81
De aangevraagde emissieconcentratie van Torrgas van dioxinen en furanen is 0,008 ngTEQ/jaar. De
3
emissie-eis voor dioxines en furanen volgens de NeR bedraagt 0,1 ngTEQ/Nm bij actueel
zuurstofpercentage en volgens paragraaf 5.2 van het Activiteitenbesluit en ook de BREF Afvalverbranding
3
bedraagt de emissie-eis 0,1 ngTEQ/Nm bij een zuurstofpercentage van 11%. Met de aangevraagde
emissieconcentratie wordt ruimschoots aan deze BBT-normen voldaan. Vanwege de hiervoor beschreven
maatregelen m.b.t. verblijfstijd en temperatuur, in combinatie met de onwaarschijnlijkheid dat dioxinen en
furanen zullen worden gevormd bij de thermische behandeling van de aangevraagde ingangsmaterialen,
hebben wij geen emissie- en meetvoorschriften voor deze componenten vastgelegd in deze vergunning.
Ammoniak (NH3)
De afgassen van de verbrandingsinstallatie worden behandeld met een SCR (DeNOx). Als gevolg van het
toepassen van een SCR kan ammoniak-slip (NH3) optreden. Het vrijkomen van ammoniak-slip is erg
afhankelijk van de keuze en het optimaliseren van het reagens. Bij Torrgas wordt ureum gebruikt dat een
lagere ammoniak-slip veroorzaakt dan wanneer ammoniak-oplossing zou worden gedoseerd.
Bij Torrgas is de verwachting dat de NH3-emissie binnen de range van de BREF Afvalverbranding valt die
3
1-10 mg/Nm bij 11% zuurstof als gemiddelde waarde bedraagt.
Met inachtneming van de gekozen techniek (SCR met ureumdosering) waarbij de slip van ammoniak
3
doorgaans laag is, achten wij het legitiem een daggemiddelde emissie-eis van 2 mg/Nm als bij 11 % O2 in
voorschriften op te leggen, waarmee de maximale jaarvracht ongeveer 400 kg zal bedragen. Deze waarde is
3
in lijn met de NeR welke een ammoniakemissie tot onder 5 mg/Nm (bij actueel zuurstof) meldt voor nieuwe
installaties met een SCR. Ten aanzien van de emissie van ammoniak hebben wij een
concentratiegrenswaarde (halfuurgemiddelde) en een vrachteis opgenomen in deze beschikking.
6.11.2 Ketelinstallatie voor het genereren van stoom
In een stoomketel, met een thermische capaciteit van 2,5 MW wordt water, met inzet van omgevingslucht en
een aardgasgestookte ketelinstallatie, omgezet in stoom. De in dit proces gegenereerde stoom wordt ingezet
in het 'water gas shift gas proces'.
De emissies (NOx en SO2) vanuit de schoorsteen van de stoomgenerator worden rechtstreeks gereguleerd
3
middels paragraaf 3.2.1, artikel 3.10 van het Activiteitenbesluit. Hieruit volgt een emissie-eis van 70 mg/Nm
3
voor NOx en 200 mg/Nm voor SO2. Blijkens de gegevens uit bijlage 8 van de aanvraag wordt aan deze
emissie-eisen voldaan en worden er daarvoor geen nadere (maatwerk-) voorschriften verbonden aan deze
vergunning.
6.11.3 Drooginstallatie voor biomassa
Biomassa wordt door een gesloten banddroger gevoerd waar het vochtgehalte van het materiaal wordt
teruggebracht van circa 43% naar circa 10%. Desbetreffende banddroger bestaat uit twee secties, de natte
en de droge sectie. In beide secties wordt de biomassa gedroogd door teruggewonnen warmte uit het
rookgas, afkomstig van de verbranding van torrefactiegas.
Bij het drogen vindt emissie van (fijn)stof plaats. De emissie van de droge sectie vindt plaats via de
schoorsteen nabij de torrefactiehal van waaruit ook de rookgassen van de verbranding van torrefactiegas
worden geëmitteerd; de natte sectie heeft een afzonderlijk afgaskanaal en zal alleen waterdamp emitteren.
De luchtstroom van de droge sectie wordt door een doekfilter geleid alvorens deze in de schoorsteen wordt
gebracht, zodat is gewaarborgd dat de emissieconcentratie aan (fijn)stof wordt gereduceerd tot maximaal 5
3
mg/Nm . Met inbegrip van het doekfilter voor de droge sectie, wordt vanuit beide secties (zowel de natte en
3
de droge), voldaan aan de algemene emissie-eis van 5 mg/Nm voor (fijn)stof welke volgt uit de NeR. Deze
emissies van de drooginstallatie voldoen daarmee aan de BBT en zijn derhalve vastgelegd in voorschriften
welke zijn verbonden aan deze vergunning.
6.11.4 Noodfakkel
Het affakkelen van synthesegas (al dan niet ongereinigd) of torrefactiegas (al dan niet ontstoft) zal
plaatsvinden in geval van een storing/calamiteit aan de vergassings- en/of torrefactie-installatie, bij regulier
en groot onderhoud van de vergassingsinstallatie alsmede bij het opstarten en afschakelen van de
vergassingsinstallatie. In de representatieve bedrijfssituatie vindt fakkelgebruik niet plaats. Er is derhalve
sprake van een incidentele emissies als gevolg van het fakkelgebruik. Gezien het feit dat de fakkelinstallatie
een (nood-)installatie is die alleen bij storingen/ calamiteiten zal worden gebruikt, worden hieraan geen
nadere emissie-eisen gesteld. Wèl hebben wij het maximale aantal fakkel-uren op jaarbasis gelimiteerd tot
150 uur en hebben wij voorgeschreven dat van de installatie een fakkelregister moet worden bijgehouden
waarin een aantal relevante gegevens dient te worden bijgehouden. In voorschrift 8.4.5 hebben wij nadere
eisen aangaande dit fakkelregister opgenomen welke altijd voor het bevoegd gezag op verzoek ter inzage
moet zijn.
Pagina 21 van 81
Voor de inregelperiode van de vergassingsinstallatie, welke blijkens hoofdstuk 6 van bijlage 8 en de
aanvullende informatie van 6 juni 2014 van de aanvraag ca. 1,5 jaar zal duren, bedraagt het verwachte
maximale aantal benodigde fakkeluren in totaal 1.250. Wij hebben de daarmee gepaard gaande emissie
beoordeeld en concluderen dat het gebruik van de noodfakkel in de opstartfase zal zorgen voor een emissie
die op immissieniveau en qua depositie niet zal leiden tot nadeligere gevolgen voor het milieu dan de
immissie in de exploitatiefase (zie paragraaf 6.12). Wij zien derhalve geen aanleiding het noodfakkelgebruik
in de opstartfase nader te beperken.
6.11.5 CV-ketels
Voor de verwarming van de kantoorruimte is een aardgasgestookte cv-ketel aanwezig van < 400 kW
thermisch. Een dergelijke installatie valt onder artikel 3.7 lid 1 onder c van het Activiteitenbesluit, zodat
daarvoor geen nadere emissie-eisen worden gesteld. Keuring en onderhoud van dergelijke installaties volgt
rechtstreeks uit artikel 3.10p van het Activiteitenbesluit (zie ook paragraaf 6.20.6 van deze vergunning).
6.11.6 Verdringingslucht silo's
Verkleind torreficaat wordt middels een gesloten transportsysteem naar een negental opslagsilo’s
getransporteerd. De silo’s hebben een capaciteit van 120 m³ per stuk, waarvan de vulgraad maximaal 95%
bedraagt. Desbetreffende silo’s worden voorzien van stoffilters via welke de verdringingslucht wordt
3
afgeblazen. De stoffilters hebben blijkens de aanvraag een restemissie van ≤ 5 mg/m en voldoen daarmee
aan de BBT.
6.11.7 Diffuse stofemissies
In bijlage 6 van de aanvraag is een rapportage opgenomen m.b.t. het optreden van diffuse stofemissies als
gevolg van de bedrijfsactiviteiten. Hieruit blijkt dat er binnen de inrichting handelingen plaatsvinden met
stuifgevoelige stoffen, namelijk:
schone gerede biomassa => stuifklasse S4;
(gedroogde) schone gerede biomassa => stuifklasse S4;
getorreficeerde biomassa c.q. torreficaat (poedervorm) => stuifklasse S2;
kalk (poedervorm) => stuifklasse S1;
actief kool => stuifklasse S4;
zinkoxide => stuifklasse S4;
fractie schone gerede biomassa >45 mm => stuifklasse S4;
residu doekfilter (rook)gasreiniging torrefactieproces => stuifklasse S1;
residu vergassingsproces => stuifklasse S2;
gebruikt actief kool => stuifklasse S4;
gebruikt zinkoxide => stuifklasse S4.
NB: De aanduiding van de stuifgevoeligheid in stuifklassen is nader aangegeven in de begrippenlijst welke in
bijlage 2 van de vergunning is opgenomen.
In hoofdstuk 4 van bijlage 6 van de aanvraag zijn de door Torrgas de te treffen maatregelen en
voorzieningen ter voorkoming van diffuse stofemissies vermeld, welke voortvloeien uit de BREF Op- en
overslag van bulkgoederen en paragraaf 3.8 van de NeR. Wij achten de daarin opgenomen maatregelen en
voorzieningen in lijn met de daarvoor geldende BBT en laten desbetreffend deel van de aanvraag, onderdeel
zijn van deze omgevingsvergunning. Op grond daarvan, doch ook vanwege de rechtstreekse werking van
paragraaf 3.4.3 van het Activiteitenbesluit, zijn er geen nadere voorschriften ter voorkoming van diffuse
stofemissies in de vergunning opgenomen.
6.11.8 Bijzondere omstandigheden (opstartfase en storingen/calamiteiten)
Opstartfase
In hoofdstuk 6 van bijlage 8 van de aanvraag is door Torrgas de planning voor de 4 verschillende fasen
opgenomen voor wat betreft realisatie van de torrefactie- en de vergassingsinstallatie. Met uitzondering van
het fakkelgebruik (zie paragraaf 6.11.4 van de considerans) is de verwachting dat in deze opstartperiode,
binnen de aangevraagde emissies voor de operationele fase wordt gebleven. Wij hebben desbetreffend
onderdeel van de aanvraag aangaande de fasering, aan de vergunning verbonden.
Het betreft hier het afzonderlijk en in onderling verband in bedrijf nemen van een tweetal relatief innovatieve
technieken (torrefactie en vervolgens het vergassen van het torreficaat), waardoor we instemmen met deze
relatief lange opstartfase, waarin vele niet operatieve perioden zijn te voorzien.
Storingen/calamiteiten
Bij storingen in de processen of van de emissiebeperkende voorzieningen kunnen verhoogde emissies naar
de omgeving optreden. Bij eventuele storingen/calamiteiten in de vergassing- of torrefactie-installatie zullen
de brandbare gassen (ongereinigd) via de noodfakkel worden geëmitteerd. Zie hiervoor paragraaf 6.11.4 van
de considerans.
Pagina 22 van 81
Bij storingen aan emissiebeperkende voorzieningen, waarbij niet aan de emissie-eisen kan worden voldaan,
of wanneer meet-, regel- of beveiligingsapparatuur voor wat betreft veiligheid en emissies niet of slecht
functioneren, hebben wij voorgeschreven dat geen nieuwe ladingen biomassa in de installaties mogen
worden ingevoerd en het proces onverwijld moet worden gestaakt. Wij menen dat hiermee wordt
gewaarborgd dat de eventuele milieugevolgen als gevolg van storingen zoveel mogelijk worden beperkt.
6.11.9 Controleren van emissies
Volgens art. 5.5, vierde lid onder a van het Besluit omgevingsrecht (Bor) moeten voorschriften worden
opgenomen, inhoudende dat moet worden bepaald of aan de doelvoorschriften wordt voldaan. Daarbij moet
de wijze van bepaling worden aangegeven die ten minste betrekking heeft op de methode en frequentie van
de bepaling. Ook de procedure en de organisatie voor de beoordeling van de verkregen gegevens alsmede
de registratie van die gegevens moet worden gereguleerd. Daarnaast wordt ook in de BREF Monitoring van
juli 2003 nader ingegaan op het inrichten van een monitoringregeling voor emissies in verschillende
situaties. Hieruit volgend dienen vergunningvoorschriften betrekking te hebben op de controle van emissies,
de procedure voor de beoordeling van de metingen, alsmede de verplichting de bevoegde autoriteit in kennis
te stellen van de gegevens die noodzakelijk zijn voor de controle op de naleving van de vergunde emissies.
Verder moeten emissiebeperkende voorzieningen regelmatig aan controles/inspecties en onderhoud worden
onderworpen, opdat een goede werking van dergelijke installaties wordt gewaarborgd. Wij hebben daarom
ten aanzien van het beheer van deze voorzieningen en de te voeren registraties nadere voorschriften aan de
vergunning verbonden.
In het licht van de noodzakelijke controle op de naleving van vergunde emissie-eisen hebben wij meet- en
registratieverplichtingen voor de luchtemissies vastgelegd in voorschriften. Bij het stellen van deze
monitoringvoorschriften hebben wij onder meer de volgende specifieke zaken overwogen:
artikel 5.5 van het Bor;
de BREF Afvalverbranding;
de BREF Monitoring;
paragraaf 3.7 van de NeR;
homogene samenstelling van de ingangsmaterialen;
continue procesvoering;
getroffen emissiebeperkende maatregelen/voorzieningen;
mogelijke hinder en/of milieurisico’s;
mogelijke bijdrage monitoring aan proces- en/of emissiebeheersing.
De beoordeling op grond van de bovengenoemde zaken heeft voor de verbrandingsinstallaties van
torrefactiegas geresulteerd in het voorschrijven van een continue monitoring van NOx en CO, welke in onze
optiek goede indicatoren zijn om het proces continu in de gaten te houden en om na te gaan of de
emissiebeperkende voorzieningen adequaat functioneren. De overige componenten kunnen ons inziens
periodiek (jaarlijks) worden gemeten om te verifiëren of aan de aangevraagde en vergunde emissiewaarden
wordt voldaan. Uitgezonderd van de meetverplichtingen zijn TOC, fluoride en dioxines/furanen, omdat CO
continu wordt gemeten en de vorming van fluoride en dioxines/furanen onwaarschijnlijk is bij de thermische
behandeling van de aangevraagde ingangsmaterialen.
Ten aanzien van ketelinstallatie voor het genereren van stoom en de CV-ketels zijn geen voorschriften
opgenomen vanwege de rechtstreekse werking van § 3.2.1 Activiteitenbesluit voor deze installaties.
Voor de droge sectie van de drooginstallatie voor biomassa en de verdringingslucht van de torreficaat-silo's
3
hebben wij een stof emissie-eis opgelegd van 5 mg/Nm , welke zal worden gerealiseerd met een doekfilter.
Het ontwerp en de in deze vergunning opgenomen voorschriften m.b.t. de doekfilterinstallatie, waarborgen
een goede werking, zodat aan de emissie-eis zal worden voldaan. De prestatie van deze filters moet met
een opleveringsverklaring of een opleveringsmeting worden aangetoond.
De natte sectie van de drooginstallatie is niet voorzien van een stoffilter. De verwachte (ongereinigde)
3
emissie bedraagt namelijk < 5 mg/Nm en een stoffilter is daarom overbodig; daarnaast zal er voornamelijk
waterdamp emitteren en daardoor is een doekfilter een niet adequate voorziening geworden. Ter controle of
aan deze emissie-eis wordt voldaan dient deze emissie eens per drie jaar te worden gemeten. Dit is
vastgelegd middels voorschrift 8.3.3.
Ten aanzien van de noodfakkel moet een fakkelregister worden bijgehouden (zie paragraaf 6.11.4 van de
considerans en de voorschriften 8.4.1 t/m 8.4.7) waarin een aantal relevante gegevens dient te worden
bijgehouden Dit register moet voor het bevoegd gezag op verzoek ter inzage zijn.
De in deze vergunning voorgeschreven monitoringverplichtingen achten wij noodzakelijk voor de controle
van het proces en bieden ons inziens een goede indicatie van het emissiepatroon door de bedrijfsactiviteiten
van Torrgas. De resultaten van emissiemetingen dienen te worden opgenomen in het registratiesysteem
volgens voorschrift 1.4.1 van deze vergunning en gedurende ten minste 5 jaren te worden bewaard.
Pagina 23 van 81
6.12
Luchtkwaliteit
Met betrekking tot de inrichting van Torrgas is een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd (kenmerk
TorDel.14.LK.WB-03 d.d. 12 mei 2014 van M-tech en aangevuld op 6 juni 2014), om inzicht te geven in de
invloed van Torrgas op de luchtkwaliteit; dit onderzoek is opgenomen in bijlage 7 van de aanvraag. In dit
onderzoek zijn o.a. de emissies vanuit het proces (de schoorsteen), transporten, en op- en overslag
activiteiten, meegenomen.
Bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5, Titel 5.2, van de Wm. Artikel 5.16,
eerste lid, Wm geeft aan hoe en onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden,
opgesomd in het tweede lid, kunnen uitoefenen in relatie tot luchtkwaliteitseisen. Als aannemelijk is dat aan
bepaalde voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor de
uitoefening van de bevoegdheid. Gelet op artikel 5.16, lid 1 onder a tot en met d van deze wet, kunnen wij tot
vergunningverlening overgaan indien aan één van de onderstaande eisen wordt voldaan:
a.
aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening niet leidt tot het overschrijden, of tot het op of na het
tijdstip van ingang waarschijnlijk overschrijden van de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grens- of
richtwaarden;
b.
aannemelijk is gemaakt dat de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg
van vergunningverlening per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of bij een beperkte toename van
de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de vergunningverlening samenhangende
maatregel of een door die uitoefening of toepassing optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo
verbetert (saldering);
c.
aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de
concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor een grenswaarde is opgenomen;
d.
de activiteit waarvoor vergunning wordt gevraagd is genoemd, beschreven ofwel past binnen of in elk
geval niet in strijd is met een vastgesteld programma.
Het "Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)", aangeduid als Besluit NIBM, legt vast
wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof in de
omgevingslucht. Dat is het geval wanneer aannemelijk is, dat het project een toename van de concentratie
van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2) in de omgevingslucht veroorzaakt die niet meer bedraagt dan 3 %
van de jaargemiddelde concentratie van die stof. Dit komt momenteel overeen met een maximale toename
3
van 1,2 µg/m voor zowel PM10 als NO2. Ten behoeve van de uitvoering van deze regelgeving is in mei 2008
de "Handreiking luchtkwaliteit: niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)" door het Ministerie van VROM
opgesteld.
Bijlage 2 van de Wm bevat grenswaarden voor de luchtkwaliteit die door het bevoegd gezag als
toetsingscriteria in de vergunningverlening moeten worden gehanteerd. Deze grenswaarden geven een
niveau aan van de kwaliteit van de buitenlucht, die niet mag worden overschreden. In de Regeling
beoordeling luchtkwaliteit (RBL2007), voortvloeiend uit de "Wet luchtkwaliteit", is aangegeven hoe
immissieberekeningen moeten worden uitgevoerd en waar de immissiegrenswaarden van toepassing zijn.
De grenswaarden zijn niet van toepassing op de werkplek en op plaatsen waar het publiek normaal
gesproken geen toegang heeft. Dit betekent dat toetsing van de normen geschiedt buiten het terrein van de
inrichting, ‘daar waar mensen kunnen worden blootgesteld’.
Verder wordt bij de beoordeling van de luchtkwaliteit het blootstellingscriterium gehanteerd. Dit houdt in dat
de luchtkwaliteit alleen wordt beoordeeld op plaatsen van een significante blootstelling van mensen
plaatsvindt. Het gaat daarbij om de blootstellingsperiode, die in vergelijking tot de middelingstijd van de
grenswaarde significant is.
Torrgas emitteert onder andere de in navolgende tabel opgenomen stoffen, welke een beïnvloeding van de
luchtkwaliteit kunnen geven. De mate waarin deze beïnvloeding plaatsvindt, is vastgelegd in
immissieberekeningen welke in bijlage 7 van de aanvraag zijn opgenomen. De berekeningen zijn conform de
Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 uitgevoerd met het Nieuw Nationaal Model, versie Kema Stacks
2011_2. Vervolgens zijn de resultaten van deze berekeningen getoetst aan de geldende luchtkwaliteitseisen.
Voor de genoemde stoffen luiden de luchtkwaliteitsnormen als volgt:
stof
afkorting
luchtkwaliteitsnorm
fijn stof
PM10
40 µg/m als jaargemiddelde concentratie
3
status
grenswaarde
3
50 µg/m als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt
dat deze maximaal vijfendertig maal per kalenderjaar mag worden
overschreden
stikstofdioxide *
NO2
3
200 µg/m als uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze
maximaal achttien maal per kalenderjaar mag worden overschreden
3
40 µg/m als jaargemiddelde concentratie,
Pagina 24 van 81
grenswaarde
zwaveldioxide
SO2
3
350 µg/m als uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze
maximaal vierentwintig maal per kalenderjaar mag worden
overschreden
grenswaarde
3
125 µg/m als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij
geldt dat deze maximaal drie maal per kalenderjaar mag worden
overschreden
koolmonoxide
*
**
***
CO
3
10.000 µg/m als acht-uurgemiddelde concentratie **
grenswaarde
De geëmitteerde stikstofoxide (NOx) bestaat deels uit stikstofmonoxide (NO), deels uit stikstofdioxide (NO2).
Alleen voor NO2 is een grenswaarde geformuleerd. Bij de bepaling van de concentraties NO2 in de buitenlucht
wordt rekening gehouden met de omzetting in de atmosfeer van NO naar NO2.
3
Voor koolmonoxide wordt veelal een equivalente toets toegepast. 3600 µg/m als 98 percentiel van de
uurgemiddelde concentratie.
Voor koolwaterstof in zijn algemeenheid bestaan geen normen voor de luchtkwaliteit; derhalve is benzeen als
toetsingsgrond genomen.
Nieuw Nationaal Model
Het Nieuw Nationaal Model (NNM) is gebaseerd op een zgn. Gaussisch pluimmodel. Met het Gaussisch
pluimmodel kan de concentratie op een bepaald punt in de omgeving van de bron (het zgn. receptorpunt),
uitgaande van meteorologie-, bron- en omgevingsparameters, berekend worden. Gebruikelijk is dat voor een
goed beeld van de gevolgen van de emissie van de bron(nen) de concentraties of aantal overschrijdingen op
meerdere receptorpunten berekend worden.
Het model doet een voorspelling van de toekomstige luchtkwaliteit. Omdat wel de toekomstige emissies van
de bedrijven bekend zijn, maar uiteraard niet de toekomstige meteorologische parameters, wordt er van uit
gegaan dat de meteorologie over de jaren 1995 t/m 2004 representatief is voor toekomstige jaren. Dit is in
overeenstemming met art. 73 van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007.
Afhankelijk van de aard van de verontreinigende stof en de bijbehorende luchtkwaliteitsnormen kan uit deze
gegevens op elk receptorpunt de jaargemiddelde concentratie of het aantal overschrijdingsuren of -dagen
berekend worden. Hierbij wordt ook rekening gehouden met verlies (door depositie) of vorming (NO kan
omgezet worden in NO2) van luchtverontreinigende stoffen. Dergelijke effecten worden in de berekening met
het NNM meegenomen.
Bij het toetsen aan de luchtkwaliteitsnormen dient de totale concentratie in ogenschouw genomen te worden,
dus niet alleen de luchtverontreiniging die door de inrichting veroorzaakt wordt, doch ook die van alle andere
bronnen. In de praktijk komt dat er op neer dat ten eerste nagegaan moet worden hoe groot de
achtergrondconcentratie in de omgeving van de inrichting is. Vervolgens moet de bijdrage van de bronnen
daarbij opgeteld worden. Het NNM maakt voor berekening van de concentraties van de stoffen als bedoeld
in titel 5.2 van de Wm, in samenhang met Bijlage 2 bij de Wet, gebruik van achtergrondconcentraties uit het
zgn. GCN–bestand (GCN staat voor “Grootschalige Concentratiekaarten Nederland”), een en ander in
overeenstemming met art. 73 van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007.
Aditioneel zijn in het luchtkwaliteitsonderzoek ook de overige bedrijven die op het industrieterrein zijn
gevestigd betrokken bij voorliggend onderzoek. De verspreidingsberekeningen zijn uitgevoerd met de meest
recente implementatie van het Nieuw Nationaal Model (cf. art. 75 van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit
2007. Op basis van het bij de aanvraag ingediende luchtkwaliteitonderzoek (zie bijlage 7 van de aanvraag) is
per luchtverontreinigende component het volgende geconcludeerd waarbij voor de te beoodelen plaatsen
het toepasbaarheidcriterium en blootstellingscriterium zijn meegenomen.
Fijn stof (PM10)
3
De bijdrage van Torrgas is, op basis van de stofemissie van aangevraagde bronnen 0,02 µg/m . De
jaargemiddelde achtergrondconcentratie(referentiejaar 2014) bedraagt ter plaatse van de woningen in
3
3
Borgsweer circa 18,6 µg/m . De bijdrage van de overige bronnen op Oosterhorn bedraagt circa 0,3 µg/m .
3
3
De jaargemiddelde concentratie is derhalve circa 19 µg/m en de grenswaarde van 40 µg/m wordt niet
3
overschreden. Het aantal dagen dat de daggemiddelde concentratie hoger is dan 50 µg/m is berekend op 7
dagen per jaar. De grenswaarde van 35 dagen per jaar wordt ook niet overschreden.
Stikstofdioxide (NO2)
Bij de verbranding wordt NOx (mengsel van NO en NO2) geëmitteerd. Voor de toetsing aan de luchtkwaliteit
worden de NO2 componenten getoetst. Hierbij wordt in de berekening van de NO2 concentratie rekening
gehouden met de omvorming van NO naar NO2 onder invloed van ozon.
Pagina 25 van 81
De jaargemiddelde achtergrondconcentratie(referentiejaar 2014) bedraagt ter plaatse van de woningen in
3
3
Borgsweer circa 10,7 µg/m . De bijdrage van de overige bronnen op Oosterhorn bedraagt circa 1,2 µg/m .
3
De bijdrage van Torrgas is berekend op 0,01 µg/m . De jaargemiddelde concentratie is in Borgsweer
3
3
berekend op circa 12 µg/m . De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie (40 µg/m ) wordt zeer
ruim onderschreden. De grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie is minder streng dan de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie. Uit de berekeningen blijkt dan ook dat de uurgemiddelde
3
grenswaarde van 200 µg/m nimmer wordt overschreden. Geconcludeerd wordt dat ingeval van NOx de
luchtkwaliteitsnormen niet worden overschreden.
Zwaveldioxide (SO2)
Uit het luchtkwaliteitsonderzoek blijkt voor zwaveldioxide dat de grenswaarden en het aantal
overschrijdingen van zowel de uurgemiddelde concentratie (24 keer /jaar) als de 24-uurgemiddelde
concentratie (3 keer/jaar) niet worden overschreden. De maximale SO2-bijdrage van Torrgas bedraagt
3
slechts 0,03 µg/m .
Koolmonoxide (CO)
3
Voor koolmonoxide geldt een luchtkwaliteitsnorm van 10.000 µg/m als hoogste 8-uurgemiddelde
concentratie. Berekening van de hoogste 8-uurgemiddelde concentratie is erg onnauwkeurig, daarom wordt
3
er over het algemeen getoetst aan de 98-percentiel van de 8-uur gemiddelde waarde van 3600 µg/m . Deze
waarde wordt gezien als equivalent (zie hiervoor o.a. Luchtnormen voor 31 prioritaire stoffen, RIVM Rapport
601357003/2011). De berekende concentratie als gevolg van de inrichting plus de achtergrondconcentratie
3
plus de overige bronnen is ter plaatse van Borgsweer berekend op circa 500 µg/m als 98 percentiel van de
3
8-uurgemiddelde concentratie. De 8-uurgemiddelde concentratie van 10.000 µg/m zal dus zeker niet
worden overschreden.
Overige stoffen (HF, HCl)
In het emissie-onderzoek (het geactualiseerde emissie-onderzoek, gedateerd 6 juni 2014, kenmerk
Tor.Del.14.EO.WB-04, van M-tech) van bijlage 8 (hfdst. 5) van de aanvraag is onderzocht wat de immissies
zijn van fluoride (als HF) en zoutzuur ( HCl). Ten aanzien van fluoride is door het Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu een factsheet opgesteld, waarin een milieukwaliteitsnorm (MTR-waarde) is
3
opgenomen van 0,05 µg/m . Voor zoutzuur bestaat geen luchtkwaliteitsnormering. De gerapporteerde
3
jaargemiddelde concentraties zijn weergegeven in tabel 5a en bedragen circa 0,00001 µg/m voor HF en
3
0,004 µg/m voor HCl nabij woonbebouwing in de omgeving.
Dit zijn voor deze stoffen zeer lage concentraties. Ten aanzien van HF kan worden gesteld dat de
luchtkwaliteitsnorm niet wordt overschreden.
Conclusie luchtkwaliteit
Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij de vergunning zoals door Torrgas aangevraagd verlenen,
omdat de concentratie in de buitenlucht lager is dan de luchtkwaliteitsnormen voor de luchtverontreinigende
stoffen. Dit blijkt uit de berekeningen die zijn uitgevoerd en in bijlage 7 en 8 (hfdst. 5) van de aanvraag zijn
opgenomen. Daarbij is rekening gehouden met de achtergrondconcentratie, vermeerderd met de immissie
ten gevolge van de activiteiten van de inrichting.
6.13
Geur
Landelijk beleid
Het bevoegd gezag bepaalt het aanvaardbaar hinderniveau voor geur op basis van de hindersystematiek
zoals is beschreven in hoofdstuk 3 van de Handleiding geur: bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau
van industrie en bedrijven (niet veehouderijen). De handleiding heeft de status van een informatiedocument
en vervangt de geurparagrafen 2.9 en 3.6 uit de NeR. In de NeR wordt in deze geurparagrafen verwezen
naar de handleiding en het daarin opgenomen stappenplan waarmee een vergunningaanvraag op het
aspect geur kan worden beoordeeld.
Provinciaal beleid
De provincie Groningen heeft voor de beoordeling van de aanvraag de werkwijze toegepast die is afgeleid
van de hindersystematiek uit de NeR, die nu is opgenomen in de handleiding Geur. De hindersystematiek
ontbeert echter een toetsingskader. Hiertoe geeft de hindersystematiek de mogelijkheid tot het hanteren van
een eigen geurbeleid. Op 29 oktober 2013 heeft Gedeputeerde Staten van Groningen een provinciaal
geurbeleid vastgesteld. Het geurbeleid van de provincie Groningen is opgenomen in bijlage 1 van de
“Beleidsregel Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2013-2016” (VTH-kader). Daarmee is voor het
aspect geur bepaald hoe wij in de uitvoeringspraktijk van vergunningverlening, toezicht en handhaving
omgaan met onze bevoegdheid. Dit toetsingskader is in de volgende paragraaf uitgewerkt.
6.13.1 Toetsingskader
In het toetsingskader worden de aspecten die de geurbelasting bepalen meegenomen. Deze elementen zijn:
Pagina 26 van 81
geurgevoelige objecten;
geurconcentratie;
hedonische waarde (geurbelevingswaarde);
frequentie van waarneming;
onnauwkeurigheid en onzekerheid.
Volgens het rijksbeleid stelt het bevoegd gezag in een specifieke situatie vast welke objecten beschermd
moeten worden tegen geurhinder. Voor de definitie van gevoelige bestemmingen is in het provinciaal beleid
aangesloten bij de definitie uit de wet geurhinder veehouderij. Dit betreffen woningen en andere locaties
waar mensen zich bevinden en waar blootstelling aan geur tot hinder kan leiden. Hoewel in principe alle
geurgevoelige objecten beschermd horen te worden tegen geurhinder, kunnen wel verschillen in het niveau
van bescherming worden gehanteerd.
Voor de bepaling of geurgevoelige objecten een hoog of minder hoog beschermingsniveau krijgen, wordt
aangesloten bij de definitie van stedelijk gebied en buitengebied volgens het POP (besluit “Begrenzing
buitengebied”, 20 april 2010). Objecten met een hoog beschermingsniveau bevinden zich in het stedelijk
gebied en objecten met een laag beschermingsniveau in het buitengebied.
Stedelijk gebied omvat echter ook bedrijfsterreinen. Het is niet logisch om bedrijfsterreinen een hoog
beschermingsniveau te bieden. Daarom krijgen objecten op bedrijfsterreinen ook een lager
beschermingsniveau. Bedrijfsterreinen waarop dit van toepassing is worden gedefinieerd in artikel 4.1, lid g
van de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009.
Voor de geuremissie wordt, met in acht neming van het bovenstaande, door ons het in de onderstaande
tabel weergegeven toetsingskader gehanteerd voor te beschermen geurgevoelige objecten.
Norm
98-percentielconcentratie behorende bij een
hedonische waarde (H) geldend voor:
(A) Objecten met een hoog beschermingsniveau
-0,5
(B) Objecten met een laag beschermingsniveau
-1
(C) Maximumbelasting te beschermen objecten
-2
Bescherming van objecten:
Objecten met een hoog beschermingsniveau moeten voldoen aan de A–waarde;
Objecten met een laag beschermingsniveau moeten voldoen aan de B–waarde;
Hierbij kan bij objecten van een hoog, respectievelijk een laag beschermingsniveau gemotiveerd
worden afgeweken tot de B–waarde respectievelijk de C–waarde;
Afwijken van de A– of B–waarde kan alleen op basis van verblijftijden en emissietijdstippen, dit ter
beoordeling van het bevoegd gezag, en wordt toegepast indien de tijdstippen van mogelijke hinder niet
gelijktijdig optreedt met het gebruik van het object. Bijvoorbeeld, hoge geurbelasting van een school
gedurende de nachtelijke uren;
Overschrijdingen van de C–waarde mogen niet voorkomen.
In die situatie waar geen hedonische waarde bekend is hanteren wij een geurdrempel van 0,5 Odour Units
3
(OUE) per m (H=0) als 98-percentiel. Daar waar de emissie uit meerdere geurtypen (met verschillende
hedonische waarden) bestaat, wordt een naar de concentratie behorende bij de hedonische waarde
gewogen emissie gehanteerd.
Bij nieuwe bronnen moet de geurbelasting geschat worden op basis van kengetallen. Deze kengetallen
hebben dus per definitie een zekere onnauwkeurigheid. In de praktijk kan het voorkomen dat de werkelijke
emissie ongunstig uitvalt voor de (reeds aanwezige) omgeving. Een extra bescherming voor de omgeving is
dus gerechtvaardigd. In situaties waarbij de bron nieuw is, hanteren wij daarom een veiligheidsfactor 2 op de
normconcentratie.
De beleving van hinder wordt met name veroorzaakt door geurpieken. Naast de gebruikelijke 98percentielconcentratie (de concentratie de gedurende 98% van de tijd onderschreden wordt) dient ook
getoetst te worden aan de concentraties bij hogere percentielen, te weten de 99,5- en 99,9-percentiel.
Voor discontinue en hoge bronnen zijn deze hogere percentielen zeker van belang. Voor de hogere
percentielen hanteren wij ten opzichte van de 98-percentielconcentratie voor de normstelling voor de 99,5en de 99,9-concentratie respectievelijk een factor 2 en 4. Hiermee wordt aangesloten bij de in Nederland
gangbare methode om geurpieken te normeren.
6.13.2 Vertaling toetsingskader
In het geuronderzoek, bijlage 9, is aangegeven dat er geen hedonische waarde van de geuremissie bekend
3
is. Dit houdt in dat de emissie gedeeld wordt door 0,5 OUE/m . Hierdoor verdubbelt de getalswaarde
waarmee gerekend wordt. Verder is er sprake van een nieuwe situatie. Dit betekent dat de hedonische
gewogen immissiecontour wordt getoetst op de waarde 0,5 als 98-percentiel.
Pagina 27 van 81
6.13.3 Beoordeling
De bedrijfsactiviteiten die Torrgas uitvoert zijn geurrelevant. Bij het bewerken en verwerken zoals drogen en
verhitten van biomassa komen geurstoffen vrij, die in meer of mindere mate te ruiken zijn.
Bij de aanvraag is in bijlage 9 een geuronderzoek gevoegd (het geactualiseerde geuronderzoek, gedateerd
5 juni 2014, kenmerk Tor.Del.14.GO.WB-04) waarmee inzichtelijk wordt gemaakt hoeveel geur de
verschillende bedrijfsactiviteiten met zich meebrengen. Daarnaast is weergegeven hoe groot de
geurimmissie in de omgeving zal zijn en hoe vaak dit kan optreden.
In het geuronderzoek is rekening gehouden met de volgende geurbronnen:
Type bron
Emissie
punt
hoogte
Bronsterkte
hedonische Bron-sterkte
waarde
[m]
M OUE/h
OUE/m
3
ouE/s
(hedonisch
gewogen)
Tijdsduur
(uren per
jaar)
Jaarlijkes
emissie
9
10 OUE/j (%)
Lossen
4
0,35
0,5
194
1917
0,67
(0,1)
opslag
biomassa
4
0,75
0,5
417
8760
6,57
(1,1)
overslag
1,5
0,225
0,5
125
767
0,17
(0,0)
opslag
invoerbunker
4
0,06
0,5
33
8760
0,53
(0,1)
banddroger
12
72
0,5
40.000
8000
576
(98,6)
NB: De torrefactiehal en afvoer van de restproducten van de torrefactie zijn niet geurrelevant en niet nader
beschouwd in het geuronderzoek.
6.13.4 Beoordeling geurbelasting
Om de invloed op leefniveau van de beschreven geuremissie te bepalen, zijn door de aanvrager
verspreidingsberekeningen uitgevoerd. Omdat van de emissies afkomstig van de op- en overslag geen
3
hedonische waarden bekend zijn, wordt in het geurrapport voor de hedonische waarden 0,5 OUE/m
gehanteerd. Dit is in overeenstemming met het provinciale geurbeleid en een veilige benadering ter
voorkoming van hinder. De percentielwaarde is het tweede element dat wij bij de beoordeling van een
geurbelasting betrekken. De percentielwaarde drukt de hoeveelheid tijd uit, als percentage van het aantal
uren per jaar, dat de geurbelasting onder een bepaalde geurconcentratie blijft. De 98-percentiel geldt als de
standaard in Nederland. Deze geeft aan welke geurconcentratie gedurende 98% van de tijd niet
overschreden wordt en slechts 2% van de tijd dus wel. Het is een afgesproken en onderbouwde maat voor te
verwachten hinder. Landelijk wordt aanbevolen niet alleen de 98-percentiel te nemen, maar ook de
berekende geurbelasting bij hogere percentielen te beschouwen. Dit om er zeker van te zijn dat
piekbelastingen (vaak door niet-continue bronnen) niet potentieel hinderlijk kunnen zijn.
In het geuronderzoek wordt de volgende geurbelasting gepresenteerd:
Woongebied
Hedonische gewogen
geurimmissie
Percentielwaarde
98-p
99,5-p
99,9-p
Geefsweersterweg 9
0,0
0,0
0,0
Geefweersterweg 13,15
0,0
0,0
0,0
Ideweersterweg 1
0,0
0,0
0,0
Zomerdijk 7
0,0
0,0
0,0
Lalleweer 2
0,0
0,0
0,0
Lalleweer 9
0,0
0,0
0,0
Borgsweer 52
0,0
0,0
0,1
Zijlvest 20
0,0
0,0
0,0
Geefsweersterweg 4
0,0
0,0
0,0
Geefweersgterweg 2
0,0
0,0
0,0
Standaard normering cf. geurbeleid
0,5
1,0
2,0
Pagina 28 van 81
De in het geuronderzoek gepresenteerde geurbelasting als gevolg van alle aangevraagde activiteiten in de
woongebieden, blijft ruimschoots onder de waarden die door ons als afdoende bescherming tegen hinder
worden gezien. De geringe immissie wordt mede veroorzaakt door de warmtevracht van het emissiepunt
waardoor de emissie hoog wordt opgestuwd en een gunstig verspreidingspatroon geeft.
Een door ons uitgevoerde herberekening met een hypothetische warmtevracht van 0 MWth (worst-case)
doet onze conclusie niet anders zijn.
Gezien de aangevraagde en door ons geverifieerde lage geurbelasting van de omgeving, beoordeeld op
basis van het strengste toetsingskader uit ons geurbeleid, achten wij deze geurbelasting als het
aanvaardbaar hinderniveau voor de aangevraagde situatie.
6.13.5 Voorschriften
In de voorschriften is alleen voor de schoorsteen van de banddroger (droge sectie) (= voornaamste
geurbron) een emissie-eis opgenomen. De emissie van de droge sectie en het rookgas van de
torrefactiegasverbranding worden via dezelfde schoorsteen geëmitteerd.
Indien toch onverhoopt eventuele geurhinder of geurklachten daar aanleiding toe geven, kunnen op grond
van de aan deze vergunning verbonden (voorschriften 7.1.1 t/m 7.1.8) een nader geuronderzoek en
eventueel aanvullende maatregelen/voorzieningen worden opgelegd.
6.14
Geluid
6.14.1 Inleiding
De inrichting van Torrgas is gesitueerd aan Metaalpark 19 op het industrieterrein Oosterhorn. Dit
industrieterrein is geluidgezoneerd. Ten aanzien van de voorgenomen bedrijfsactiviteiten is door Torrgas een
akoestisch onderzoek uitgevoerd: "Rapport akoestisch onderzoek omgevingsvergunningaanvraag Torrgas
Nederland BV te Delfzijl, rapportnummer: Tor.Del.14.AO WB-01, d.d. 13 februari 2014".
Toetsingskader
Industrielawaai dient te worden getoetst aan de volgende aspecten waarmee de gevolgen voor het milieu in
kaart worden gebracht. Deze zijn:
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau;
Maximale geluidsniveau, en;
Indirecte hinder.
6.14.2 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau
Met een geluidbelasting worden de inpassing van industrielawaai binnen een omgeving en de gevolgen
hiervan bepaald. Het industrieterrein is op grond van de Wet geluidhinder voorzien van een
geluidszonegrens. Op deze zonegrens mag de geluidsbelasting veroorzaakt door alle bedrijven gevestigd op
dit industrieterrein niet meer bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Met zonering wordt beoogd
rechtszekerheid te bieden aan zowel bedrijven als aan bewoners/gebruikers van woningen en andere
geluidsgevoelige bestemmingen. Bedrijven kunnen aan de ene kant hun geluidproducerende activiteiten niet
onbeperkt uitbreiden ter bescherming van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen en
buiten de zone. Voor deze woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen de zone is een
ontheffing verleend door middel van een hogere grenswaarde besluit (HGW-besluit) of maximale toelaatbare
geluidsbelasting besluit (MTG-besluit), die na de geluidssanering in de jaren 90 door het ministerie van
VROM is verleend. Ook hier geldt dat het industrielawaai niet mag zorg dragen voor een overschrijding van
deze ontheffingswaarden. Aan de andere kant wordt, ter bescherming van de akoestische ruimte van
bedrijven, voorkomen dat woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen te veel oprukken naar de
bedrijven. Om die reden stelt de Wet geluidhinder de voorwaarde dat wanneer nieuwe geluidsgevoelige
bestemmingen binnen een geluidszone worden geprojecteerd, een ontheffing tot maximaal 55 dB(A)
etmaalwaarde kan worden verleend.
De geluidsbelasting die wordt aangevraagd door Torrgas mag dus niet zorgdragen voor een overschrijding
op de zonegrens en op de ontheffingswaarden.
Bij de toetsing van de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt het akoestisch onderzoek
gecontroleerd en wordt beoordeeld of de te verwachten geluidsbelasting hoort bij de representatieve
bedrijfssituatie zoals deze wordt aangevraagd. Daarnaast wordt getoetst of voldoende maatregelen zijn
getroffen om de geluidsbelasting naar redelijkheid te reduceren tot een aanvaardbaar geluidsniveau (Beste
Beschikbare Technieken). Voor de inpassing van de aangevraagde geluidsniveaus binnen de geluidszone
en op de ontheffingswaarden bij geluidsgevoelige objecten is een zonetoets noodzakelijk. Deze taak ligt bij
de gemeente Delfzijl.
Pagina 29 van 81
Representatieve bedrijfssituatie
Torrgas heeft de wens dat de omgevingsvergunning zo flexibel mogelijk ingevuld kan worden, zodat het
bedrijf snel en eenvoudig op vraag en aanbod kan inspelen. In de aanvraag wordt een viertal mogelijke
scenario's beschreven en uitgewerkt. In alle scenario's zijn de activiteiten met betrekking tot het opslaan,
overslaan, drogen en torreficeren van schone biomassa gelijk en wijken niet af bij de diverse beschouwde
scenario's ten behoeve van de uiteindelijke productie van synthesegas. Het verschil bij de diverse scenario's
is in hoofdzaak gelegen in de uiteindelijke samenstelling van het synthesegas, dat uiteindelijk zal worden
aangeboden en in de toepassing van of wel elektrolyse of wel luchtscheiding voor onder meer de productie
van zuurstof te gebruiken door Torrgas ten behoeve van het vergassingsproces. Het verschil tussen de
scenario's is de wijze waarop de zuurstofproductie plaatsvindt. Bij twee scenario's wordt een
luchtscheidingstechniek ingezet, waarbij buitenlucht via een rooster naar de luchtscheidingsinstallatie wordt
gezogen en in de andere scenario's wordt elektrolyse toegepast en is er geen aanzuiging van buitenlucht
noodzakelijk. De scenario's waarin buitenlucht wordt aangezogen zijn akoestisch relevanter ten opzichte van
de scenario's met elektrolyse. Om die reden worden voor de geluidsimmissie de scenario's met aanzuiging
van buitenlucht als uitgangspunt gekozen.
Tijdens de representatieve bedrijfssituatie zijn de volgende maatgevende geluidsbronnen in werking:
Stationaire geluidsbronnen die volcontinue in werking zijn:
Schoorsteen torrefactie, Lw = 84 dB(A);
Rooster luchtinlaat, Lw = 73 dB(A);
Ventilator droger, Lw = 91 dB(A);
Luchtkoeler, Lw = 88 dB(A).
Voor de uitstraling van de gebouwen is per geveldeel een bronvermogen van 61 dB(A) gehanteerd, voor de
poorten in de hallen een bronvermogen van 65 dB(A) en voor de uitstraling van de daken is uitgegaan van
een bronvermogen van 62 dB(A). De activiteiten in de hallen worden volcontinu uitgevoerd.
De mobiele geluidsbronnen zijn:
Lossen biomassa, circa 2 uur in de dagperiode;
Wisselen van een container circa 6 minuten in de dagperiode;
Shovel, 2 uur in de dagperiode en 1 uur in de avondperiode.
Op de werkdagen komen 25 vrachtwagens in de dagperiode voor de aanvoer van biomassa. Afvoer van
restproducten van de torrefactie vindt één keer in de maand plaats en afvoer van restproducten van de
vergassing één keer in de twee dagen. Voor een rijdende vrachtwagen is met een bronvermogen van Lw =
103 dB(A) gerekend. Het aantal personen auto's van en naar de inrichting is geprognosticeerd op 14 in de
dagperiode, 3 in de avondperiode en 3 in de nachtperiode. Voor een personenauto is uitgegaan van een
bronvermogen van 90 dB(A).
Rekenresultaten
De geluidsbelasting die het bedrijf uitstraalt is berekend op de wettelijke vastgestelde immissiepunten.
De bijdrage op de ontheffingswaarden is het hoogst berekend op de woningen aan de Schepperbuurt
waarvoor een hogere grenswaarde van 60 dB(A) is vastgelegd. De bijdrage bedraagt hier ten hoogste 22
dB(A) etmaalwaarde. Op de geluidszone bedraagt de geluidsbelasting ten hoogste 16 dB(A) etmaalwaarde.
Zonetoets
In opdracht van de Provincie Groningen/Omgevingsdienst Groningen is door de gemeente Delfzijl een
zonetoets uitgevoerd: "Zonetoets Torrgas Nederland, Metaalpark 19 Delfzijl, rapportnummer 470810/NAA/jd/fw/1, datum 13 mei 2014. Deze zonetoets is ook op 13 mei 2014 door ons ontvangen en de
ontvangst is op 21 mei 2014 bevestigd. Opgemerkt is dat onder circa 70% van het oppervlak van de
geprojecteerde Torrgas-inrichting een hard bodemgebied met bodemfactor 0 (modelmatig) aanwezig is. Dit
bodemgebied was in het akoestisch model opgenomen dat lag onder de eerder vergunde inrichting van
Remag Alloys BV/IMCO Recycling. De gemeente Delfzijl hanteert, volgens het zonebeheerplan het beleid
dat binnen de inrichtingsgrenzen bodemgebieden mogen worden gedefinieerd. Echter is opgemerkt dat het
genoemde bodemgebied niet wordt onderbouwd in het akoestisch onderzoek. Om die reden is in overleg
met de zonebeheerder besloten om het bodemgebied te verwijderen en vervolgens de zonetoets uit te
voeren. Consequentie is dat de geluidsbelasting vanwege Torrgas op de omgeving enigszins afneemt ten
opzichte van de in het aanvraagrapport berekende waarde. De adviseur van Torrgas heeft aangegeven dat
ondanks dat het hier gaat om een oud bodemgebied, dit bodemgebied wel wordt gehandhaafd; dus het
aangeleverde model van Torrgas bevat nog een zgn. "hard" bodemgebied.
Omdat uit de zonetoets is geconcludeerd dat de geluidsbelasting tot 7 a 8 dB lager is, dan oorspronkelijk
voor dit perceel in het zonebeheermodel is gereserveerd en door het handhaven van het bodemgebied een
verwaarloosbare toename in deze geluidsbelasting plaatsvindt, is besloten om het bodemgebied te
handhaven in het Torrgas-model en de geluidsniveaus zoals zijn aangevraagd in voorschriften vast te
leggen.
Pagina 30 van 81
Geconcludeerd is dat de aangevraagde geluidsruimte tezamen met de vergunde geluidsruimte inclusief
toekomstige reserveringen niet leidt voor een overschrijding van de wettelijke grenswaarden.
6.14.3 Maximale geluidsniveaus
Voor het beoordelen van maximale geluidsniveaus op de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen, wordt
geadviseerd deze te beoordelen volgens de adviezen uit de Handreiking Industrielawaai en
vergunningverlening. De Handreiking adviseert dat maximale geluidsniveaus zoveel mogelijk dienen te
worden voorkomen dan wel worden beperkt. Indien sprake is van maximale geluidsniveaus die inherent zijn
aan activiteiten waarvoor een vergunning wordt aangevraagd, wordt geadviseerd deze in eerste instantie te
toetsen aan de streefwaarden, hogere grenswaard of MTG-waarde + 10 dB. Indien deze streefwaarden niet
haalbaar zijn, is het advies om maximale geluidsniveaus te beperken tot 70 dB(A) in de dagperiode, 65
dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. Voor woningen en geluidsgevoelige
bestemmingen binnen de geluidszone wordt als grenswaarde de ontheffingswaarde van de gecumuleerde
geluidsbelasting vermeerderd met 10 dB geadviseerd.
Beoordeling
Maximale geluidsniveaus ontstaan voornamelijk tijdens de dag- en avondperiode bij op- en overslag
activiteiten en transportbewegingen op het terrein van de inrichting. Zoals is berekend bedraagt het
maximale geluidsniveau op de gevel van een geluidsgevoelig object ten hoogste 38 dB(A) in de dagperiode
en 25 dB(A) in de nachtperiode. Omdat tijdens de nachtperiode geen op- en overslag activiteiten en
transportbewegingen plaatsvinden zijn er geen maximale geluidsniveaus te verwachten. Aangezien voor de
geluidsgevoelige objecten binnen de zone waarop de maximale geluidsniveaus zijn berekend een hogere
grenswaarde van 60 dB(A) is verleend en deze berekende maximale geluidsniveaus ruimschoots onder dit
niveau liggen, worden deze te verwachten maximale geluidsniveaus gemaskeerd door het industrielawaai.
Met dit gegeven kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van hinder als gevolg van maximale
geluidsniveaus. Om die reden vinden wij het niet noodzakelijk om voorschriften voor het beperken dan wel
voorkomen van maximale geluidsniveaus op te leggen.
6.14.4 Indirecte hinder
Onder indirecte hinder wordt verstaan hinder die veroorzaakt wordt buiten de inrichting die direct gerelateerd
zijn aan de activiteiten binnen de inrichtingsgrenzen. In de meeste gevallen worden hier de
transportbewegingen van en naar de inrichtingen onder verstaan. De Handreiking Industrielawaai geeft een
opsomming van een aantal punten wat betreft de reikwijdte waarbinnen er sprake kan zijn van mogelijke
hinder als gevolg van wegverkeer van en naar de inrichting. Is er sprake van één deze punten dan kan een
wegverkeersberekening worden verlangd en wordt er getoetst aan de streef- en grenswaarden uit de
schrikkelcirculaire. Voor een geluidgezoneerd industrieterrein geldt in beginsel dat er niet aan de
grenswaarden uit de circulaire wordt getoetst.
Een van de reikwijdten is dat het verkeer reeds in het heersend wegverkeersbeeld is opgenomen bij het
passeren van een woning of ander geluidsgevoelig object. Dat is hier het geval. Geconcludeerd wordt dat er
geen sprake is van indirecte hinder.
6.14.5 Toelichting voorschriften
Vanwege de grote afstand van de zonepunten, woningen en soort gelijke geluidsgevoelige bestemmingen
binnen de geluidszone tot de inrichting en vanwege andere geluidsbronnen, kan de geluidsbelasting die de
inrichting veroorzaakt niet bij de te beschermen geluidsgevoelige bestemmingen en of op de
zonegrenspunten worden gemeten (deze kan wel worden berekend).
Een optie zou kunnen zijn om op controlepunten, gelegen op een kleinere afstand van de inrichting,
grenswaarden in voorschriften vast te leggen. Gezien de lage geluidsniveaus zoals in het akoestisch
onderzoek op referentiepunten 1 tot en met 4 is berekend en gezien de aanwezigheid van stoorgeluid
veroorzaakt door overige industrie, is het niet mogelijk om een geluidsbelasting door middel van metingen
vast te leggen. Om die reden is gekozen om alleen de aangevraagde geluidsruimte op de wettelijke
toetspunten als vergunningpunten in voorschriften vast te leggen, zodat deze kunnen worden berekend.
Omdat het akoestisch onderzoek uitgaat van een prognose van de uitstraling van industrielawaai vinden wij
het noodzakelijk om na het in gebruik nemen van de inrichting dat er een evaluatieonderzoek dient te
worden uitgevoerd. Hiertoe is voorschrift 6.1.3 in deze vergunning opgenomen.
6.15
Trillingen
De aard van de installaties is niet van dien aard dat daar trillingshinder voor de omgeving van verwacht
wordt. Ook gezien de afstand tot eventuele trillingsgevoelige objecten zoals woningen is de kans op hinder
en schadelijke effecten zeer klein. Wij zien dan ook geen aanleiding voor het stellen van voorschriften.
Pagina 31 van 81
6.16
Bodem
6.16.1 Bescherming van de bodem
Ter voorkoming van bodemverontreiniging volgen de voorschriften voor de inrichting rechtstreeks uit
hoofdstuk 2 en enkele van toepassing zijnde paragrafen uit hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit en
Activiteitenregeling (zie § 3.5 van de considerans).
Zoals blijkt uit de aanvraag is er als gevolg van de bedrijfsactiviteiten sprake van een aantal potentieel
bodembedreigende activiteiten binnen de inrichting. Het betreft activiteiten zoals opslag, verlading en
transport van aardolieproducten en chemicaliën. In bijlage 12 van de aanvraag is, voor de activiteiten die
verband houden met de bedrijfsactiviteiten bij Torrgas, een bodemrisicoanalyse uitgevoerd. Daarin zijn per
potentieel bodembedreigende activiteit de te treffen maatregelen en voorzieningen opgenomen om tot een
verwaarloosbaar bodemrisico te komen. Met inachtneming van de in de aanvraag aangegeven
bodembeschermende voorzieningen en maatregelen oordelen wij dat sprake is van een verwaarloosbaar
risico.
Een uitzondering hierop vormt echter de bestaande riolering. Voor de bestaande riolering is een
verwaarloosbaar bodemrisico redelijkerwijs niet haalbaar. In § 5.1 van de NRB 2012 is dit onderkend en
toelaatbaar geacht. In dergelijke situaties wordt aanbevolen gebruik te maken van een onderhouds- en
inspectieprogramma volgens CUR 2001-3 ‘Beheer bedrijfsriolering bodembescherming’. Eisen gesteld aan
het onderhoud en inspectie van de bestaande bedrijfsriolering hebben wij aangegeven in voorschrift 4.6.1.
Wij menen dat met hetgeen is vermeld in de aanvraag, in combinatie met de rechtstreeks van toepassing
zijnde voorschriften voor de bodembedreigende activiteiten, de bodemrisico's voldoende worden beperkt en
voldoende invulling wordt gegeven aan de BBT.
6.16.2 Bodembelastingonderzoek
Nulsituatieonderzoek
Bodemonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo
spoedig mogelijk na, de start van de desbetreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie
bodemonderzoek na het beëindigen van de desbetreffende activiteit.
Een nulsituatieonderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over:
de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de
lokale grondwaterstroming;
de wijze waarop de desbetreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd;
de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties.
De door middel van het nulsituatieonderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de
beoordeling of ten gevolge van de desbetreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of
bodemherstel nodig is.
In bijlage 11 van de aanvraag zijn een viertal verkennende en nadere bodemonderzoeksrapporten gevoegd
waaruit de bodemgesteldheid van het terrein blijkt. Het nader onderzoek van 21 november 2008 dat is
uitgevoerd door Linge Milieu bv (projectnr: 08 - 2195) en met de aanvraag bij ons is ingediend, kan voor de
bedrijfsactiviteiten als nulmeting voor de bodemkwaliteit worden gebruikt.
Eindsituatieonderzoek
Bij beëindiging /verplaatsing van bodembedreigende activiteiten moet voor de inrichting een nieuw
bodemonderzoek worden uitgevoerd, waarvan het rapport moet worden overgelegd aan het bevoegd gezag.
De voor het bodemonderzoek noodzakelijke werkzaamheden moeten worden uitgevoerd door een erkende
instantie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit. Het eindsituatieonderzoek moet op dezelfde wijze worden
uitgevoerd als het nulsituatieonderzoek. Op deze wijze wordt het duidelijk of de bedrijfsactiviteiten hebben
geleid tot verslechtering van de bodemkwaliteit. Het uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit niet slechter mag
worden dan ten tijde van het nulsituatieonderzoek. Als blijkt dat de bodemkwaliteit slechter is geworden,
moeten maatregelen worden genomen.
Voorschriften omtrent het uitvoeren van bodemonderzoeken volgen rechtstreeks uit afdeling 2.4 van het
Activiteitenbesluit, zodat hiervoor geen voorschriften aan de vergunning zijn verbonden.
6.17
Energie
Het landelijke beleid op het gebied van energie richt zich vooral op het terugdringen van het gebruik van
energie; wij hebben deze doelstelling overgenomen. Belangrijk instrument in het energiebeleid vormt de
meerjarenafspraak over verbetering van de energie-efficiency (MJA3). Naast dit instrument geeft de
omgevingsvergunning ons de mogelijkheid om energiebesparing te concretiseren bij individuele bedrijven.
Pagina 32 van 81
Getoetst is of de inrichting voldoende inspanningen heeft gepleegd om tot het zuinig en verantwoord
omgaan met energie te komen. Uit de RIE-/BBT-toets zoals opgenomen in bijlage 16 van de aanvraag blijkt
dat Torrgas een energiemanagementsysteem zal opzetten, er door de inrichting adequaat wordt omgegaan
met energie en de inrichting de nodige inspanningen pleegt op het terrein van energiebesparing. Wij stellen
derhalve dat op het vlak van energie aan de BBT wordt voldaan. Er zijn dan ook geen nadere voorschriften
ten aanzien van energie-efficiency in deze vergunning opgenomen.
6.18
Leidingwaterverbruik en grondstoffen
6.18.1 Leidingwater
Binnen de inrichting wordt leidingwater verbruikt ter plaatse van de kantoren ten behoeve van drinkwater,
huishoudelijke toepassingen en sanitaire voorzieningen. Afhankelijk van de keuze van het uiteindelijke
uitvoeringsscenario voor de fabriek, kan er tevens leidingwater worden verbruikt door bijvoorbeeld suppletie
aan de waterscrubber, het elektrolyseproces en/of voeding voor de 'water gas shift reactor'. Dit leidt ertoe dat
3
er in de worst-case situatie circa 45.000 m leidingwater op jaarbasis wordt verbruikt binnen de inrichting.
Zoals aangegeven in de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, december 2005) is de
relevantie van waterbesparing sterk afhankelijk van de lokale situatie en zijn daarom hier geen ondergrenzen
voor geformuleerd. In onze beleidsnotitie "Verruimde reikwijdte en vergunningverlening" is aangegeven dat
3
het aspect water voor de omgevingsvergunning relevant is indien het verbruik in de inrichting 5000 m of
meer leidingwater bedraagt. De hoeveelheid die binnen de inrichting van Torrgas wordt verbruikt zal hier (in
de worst-case situatie) aanzienlijk boven liggen.
Gezien het hoge leidingwatergebruik dat het relevantiecriterium ruimschoots overschrijdt, hebben wij in de
voorschriften 9.8.1 t/m 9.8.4 van deze vergunning een onderzoeks- en rapportageverplichting t.a.v.
eventuele mogelijkheden tot optimalisatie van processen en vermindering van het leidingwaterverbruik
opgelegd.
6.18.2 Grondstoffen
Het beleid van de overheid richt zich op een zuinig gebruik van primaire grondstoffen en de toepassing van
milieuvriendelijke grond- en hulpstoffen. De aard van de activiteiten alsmede de bij ons bekende gegevens
omtrent de binnen de inrichting toegepaste grond- en hulpstoffen geven ons geen aanleiding om hiervoor
voorschriften op te leggen aan Torrgas.
6.19
Verkeer en vervoer
Bij de beslissing op een aanvraag dienen wij ook de zorg voor de beperking van de nadelige gevolgen voor
het milieu van het verkeer of goederen van en naar de inrichting te betrekken. Vervoersmanagement is
vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen en/of waar grote
stromen goederen vervoerd worden. In de provinciale beleidsnotitie '' Verruimde reikwijdte en
Vergunningverlening'' van 27 mei 2003 zijn voor een aantal aspecten die onder de verruimde reikwijdte
vallen, richtinggevende relevantiecriteria vastgelegd. Voor vervoersbewegingen zijn de richtinggevende
relevantiecriteria meer dan 100 werknemers en/of meer dan 500 bezoekers per dag en/of meer dan 2
miljoen transportkilometers per jaar.
Er is geen sprake van overschrijding van de relevantiecriteria zoals wij die voor het onderwerp verkeer en
vervoer hebben gesteld. Wij zijn dan ook van mening dat het bij de onderhavige inrichting niet nodig is om
voorschriften met betrekking tot verkeer en vervoer in de vergunning op te nemen.
6.20
Installaties
6.20.1 Toestellen onder druk
Op de aanwezige toestellen waarin een overdruk heerst van meer dan 0,5 bar is het Warenwetbesluit
Drukapparatuur van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) van toepassing. Dit besluit
bevat eisen aan de uitvoering, keuring en onderhoud van de desbetreffende drukhoudende
bedrijfsonderdelen. De Arbeidsinspectie (ISZW) is voor de controle op de naleving van de voorschriften van
het Besluit drukapparatuur bevoegd gezag. In deze vergunning hebben wij derhalve geen aanvullende
voorschriften met betrekking tot drukapparatuur opgenomen.
6.20.2 Elektrische installaties
De elektrische installaties binnen de inrichting moeten voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in de
NEN-norm 1010.
6.20.3 Gasverbruiksinstallatie
Een gasinstallatie in een industriële omgeving moet voldoen aan NEN 2078 "Eisen voor Industriële
gasinstallaties" of NEN-EN 15001-1 "Gasinfrastructuur - Gasinstallatieleidingen met bedrijfsdrukken groter
dan 0,5 bar voor industriële en groter dan 5 bar voor industriële en niet-industriële gasinstallaties - Deel 1:
Gedetailleerde functionele eisen voor ontwerp, materialen, constructie, inspectie en beproeving". Daarnaast
moeten de gasbranders ten minste éénmaal per jaar worden onderhouden en gecontroleerd op afstelling
door een erkende installateur. Wij hebben hieromtrent voorschriften verbonden aan de vergunning.
Pagina 33 van 81
6.20.4 Noodstroomvoorziening
Torrgas voorziet in de zekerheid van de stroomvoorziening door middel van een noodstroomvoorziening. In
de vergunning zijn voorschriften opgenomen omtrent de uitvoering en de aansluiting als ook de controle van
de noodstroomvoorziening. Vanwege de geringe bedrijfsuren van de noodstroomvoorziening worden
daaraan geen nadere emissie-eisen gesteld.
6.20.5 Transformator
Ten behoeve van de stroomvoorziening is binnen de inrichting een droge transformator aanwezig (zie
aanvullende informatie d.d. 6 juni 2014). Voor deze transformator zijn er aan de vergunning geen
voorschriften verbonden.
6.20.6 Stookinstallatie(s)
Voor het in werking hebben van kleine en/of middelgrote stookinstallaties - zoals de aanwezige cv-installatie
en de ketelinstallatie voor het genereren van stoom - volgen eisen ten aanzien van emissies, keuring en
onderhoud rechtstreeks uit paragraaf 3.2.1, artikel 3.10p van het Activiteitenbesluit. Hiervoor zijn in deze
vergunning derhalve geen voorschriften opgenomen.
6.21
Veiligheid
6.21.1 Besluit Risico's Zware Ongevallen
Het overheidsbeleid inzake externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's van activiteiten en het
realiseren van een veilige woon- en leefomgeving. Hiertoe is in het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999
(BRZO 1999) vastgelegd bij welke hoeveelheid aanwezige gevaarlijke stoffen volgens de in dit besluit
aangegeven systematiek naar de veiligheidsrisico's moet worden gekeken.
Binnen de inrichting kunnen de volgende, in het BRZO genoemde stoffen aanwezig zijn:
Torrefactiegas (67 kg) en synthesegas (54 kg), deze stoffen vallen in de BRZO klasse giftige stoffen en de
klasse zeer licht ontvlambaar. De drempelwaarden voor deze stofklassen zijn 50 ton respectievelijk 10 ton.
De hoeveelheid gevaarlijke stoffen, die binnen de inrichting aanwezig is/dan wel kan worden gevormd,
overschrijdt de in artikel 4 BRZO 1999 aangegeven drempelwaarden niet. Het bedrijf valt daarom niet onder
het BRZO.
6.21.2 Registratiebesluit externe veiligheid / Ministeriële regeling provinciale risicokaart
Op 29 maart 2007 is het Registratiebesluit externe veiligheid (28 november 2006 gepubliceerd) in werking
getreden.
Dit besluit geeft aan welke inrichtingen en welke informatie opgenomen moeten worden in het Risicoregister.
Hiernaast dienen ook inrichtingen die vallen onder de reikwijdte van de Ministeriele regeling provinciale
risicokaart (19 april 2007 gepubliceerd) te worden opgenomen in het register. De criteria van beide stukken
regelgeving zijn samengevoegd in de drempelwaardentabel. De drempelwaardentabel is opgenomen in de
Leidraad Risico Inventarisatie, deel Gevaarlijke Stoffen.
Torrgas valt onder de criteria van het Registratiebesluit en/of de Ministeriele regeling. Na afronding van
onderhavige procedure zal de inrichting in het risicoregister worden opgenomen.
6.21.3 Besluit externe veiligheid inrichtingen
Torrgas heeft een beoordeling gemaakt (zie bijlage 14 van de aanvraag) of de inrichting onder het Besluit
externe veiligheid valt. Bij Torrgas zijn giftige stoffen aanwezig in meerdere insluitsystemen met een inhoud
van meer dan 1000 liter. Echter, om op basis van artikel 1b onder e. als Bevi-inrichting aangewezen te
worden, dient aan twee voorwaarden voldaan te worden, namelijk:
1. Er dient sprake te zijn van een insluitsysteem van meer dan 1.000 liter, én
2. Er dient sprake te zijn van een vergiftige of zeer vergiftige stof als bedoeld in artikel 1 onder n van
het Revi.
Torrgas heeft de op basis van de RIVM publicatie 'QRA-selectiemethodiek "toxisch en/of ontvlambaar" Welke stoffen moeten worden beschouwd in QRA's voor inrichtingen?' van 27 oktober 2011 bekeken welke
stoffen uit oogpunt van giftigheid van belang zijn. Volgens deze methodiek moet op basis van de
stofeigenschappen van de desbetreffende stof worden beoordeeld of een stof acuut toxisch is. In de
opmerking 2 op blz. 1 van 6 van deze RIVM-publicatie is hierbij aangegeven dat artikel 1 onder n en p van
het Revi van toepassing is op toxische stoffen (inhalatie met R-zin R23 respectievelijk R26). Voor de
indelingscriteria dient voor giftige gassen worden uitgegaan van een LC50 (4 uur) ≤ 2.500 ppm. Indien het
gas voldoet aan deze indelingscriteria en in een hoeveelheid van meer dan 1000 liter aanwezig is in een
insluitsysteem, valt de inrichting onder de werkingssfeer van het Bevi. Torrgas heeft daartoe, conform de
methodiek, de acute giftigheid bepaald aan de hand van de LC50 waarden. Uit de beoordeling van deze
waarden volgt dat zowel het syngas als het torrefactiegas een LC50 waarde heeft van meer 2500 ppm en
dus niet acuut toxisch is. Daarmee is er geen sprake is van een vergiftige stof als bedoeld in het artikel 1
onder n van het Revi. De conclusie is dan ook dat Torrgas niet onder de reikwijdte van het Bevi valt.
Pagina 34 van 81
6.21.4 Brandveiligheidsaspecten
Voor de onderhavige inrichting worden brandveiligheidsaspecten (aanwezigheid en onderhoud blusmiddelen
als ook opslag van brandbare niet-gevaarlijke materialen) gereguleerd via het op 1 april 2012 in werking
getreden Bouwbesluit. Behoudens het voorschrijven van het opstellen van een brandveiligheidsplan
(voorschrift 10.1.1), worden daarom aan deze omgevingsvergunning geen voorschriften verbonden met
betrekking tot brandbestrijdingsaspecten.
6.21.5 Explosiegevaar
De verplichtingen voor bedrijven ten aanzien van gas- en stofontploffingsgevaar zijn verankerd in de
Arbowet en het Arbobesluit. Het gaat dan met name om het explosieveiligheidsdocument, de risicoinventarisatie en -evaluatie en de gevarenzone-indeling. De Arbeidsinspectie (ISZW) is de toezichthoudende
instantie. Behoudens voorschriften gericht op het jaarlijks verwijderen van eventuele stofafzettingen, zien wij
geen aanleiding om ten aanzien van dit onderwerp verdergaande voorschriften aan deze vergunning te
verbinden. Wij achten het niet aannemelijk dat externe veiligheidseffecten buiten de inrichting optreden.
6.21.6 Bedrijfsnoodplan
Voor de inrichting wordt een bedrijfsnoodplan opgesteld welke voorziet in de veiligheid van personen
alsmede de preventie en bestrijding van brand en calamiteiten. Door middel van voorschrift 10.5.1 is
aangegeven dat Torrgas altijd over een actueel, en door de brandweer goedgekeurd, bedrijfsnoodplan dient
te beschikken. Dit bedrijfsnoodplan moet op verzoek aan het bevoegd kunnen worden overgelegd. Voorts
dient het bedrijfsnoodplan jaarlijks te worden geoefend, getoetst en geactualiseerd.
6.21.7 Opslag gevaarlijke stoffen
Binnen de inrichting worden diverse (gevaarlijke) grond- en hulpstoffen opgeslagen. Deze zijn in bijlage 3
van de aanvraag aangegeven. Enerzijds zijn dit stoffen t.b.v. de primaire bedrijfsprocessen, anderzijds
betreft het (hulp-)stoffen voor bijvoorbeeld ondersteunende processen. Ten aanzien van de gevaarlijke
grond- en hulpstoffen welke binnen de inrichting worden verladen, opgeslagen en toegepast volgt in het
onderstaande een nadere uiteenzetting van de daaraan gestelde eisen.
Opslag gevaarlijke stoffen in emballage (tot 10 ton)
Voor de opslag van verpakte gevaarlijke (afval-)stoffen is de PGS 15: 2011 van toepassing. Deze richtlijn
maakt onderscheid in opslagen groter of kleiner dan 10 ton. Blijkens bijlage 3 van de aanvraag is de opslag
bij Torrgas < 10 ton. In deze vergunning hebben wij voor een dergelijke opslag een voorschrift opgenomen
waarin is vastgelegd dat de opslag van gevaarlijke stoffen in emballage moet voldoen aan PGS 15.
Met betrekking tot de werkvoorraden van dergelijke stoffen gelden geen specifieke opslageisen, zodat
hiervoor geen nadere voorschriften in de vergunning zijn opgenomen.
Opslag gevaarlijke en oliehoudende vloeistoffen
Ten behoeve van onder meer de onderhouds-, herstel- en reparatiewerkzaamheden worden diverse als
gevaarlijk geclassificeerde stoffen toegepast. In de aanvraag heeft Torrgas aangegeven dat de opslag van
deze stoffen overeenkomstig het gestelde in de PGS 15 zal plaatsvinden. In een voorschrift bij deze
vergunning hebben wij deze wijze van opslag vastgelegd.
Opslag en aflevering van dieselolie
3
Binnen de inrichting is een dieselolietank van 5 m opgesteld. Voor de opslag van dieselolie is PGS 30:2011
van toepassing, voor zover die gaat over de bovengrondse opslag in tanks. De voorschriften voor de opslag
hiervan volgen rechtstreeks uit paragraaf 3.4.9 van het Activiteitenbesluit. Voor de aflevering volgen geen
rechtstreekse voorschriften uit het Activiteitenbesluit. De doorzet van dieselolie is blijkens de aanvraag
3
maximaal 25 m , zodat sprake is van kleinschalige aflevering en hiervoor de voorschriften 3.4.1 t/m 3.4.9 van
de PGS 30 van toepassing zijn.
Voor de aflevering hebben wij derhalve voorschrift 9.3.1 aan de vergunning verbonden waarin een verwijzing
naar desbetreffend onderdeel van de PGS 30 is opgenomen.
Opslag ureum(oplossing)
Ten behoeve van het terugdringen van de NOx-emissie (DeNOx-installatie) zal gebruik worden gemaakt van
een ureum-oplossing (32,5 %). De ureum-oplossing bij Torrgas wordt opgeslagen in een stalen opslagtank
3
van 5 m alwaar het ureum via leidingen in het rookgaskanaal kan worden gebracht t.b.v. de
rookgasreiniging.
De opslag van de ureumoplossing dient te voldoen aan BRL-K903/08. Ten aanzien van de opslag van
ureum hebben wij voorschriften aan deze vergunning verbonden.
Opslag van actief kool en zinkoxide
Voor de reiniging van ruw synthesegas wordt gebruik gemaakt van actief kool en zinkoxide. Naast opslag
van voorraad in zakken bevinden deze stoffen zich in de procesinstallaties. Zinkoxide is als milieugevaarlijk
geclassificeerd en moet conform voorschrift 9.2.1 worden opgeslagen.
Pagina 35 van 81
Opslag van kalk
Kalk wordt geïnjecteerd in het rookgas van de stookinstallatie waarin torrefactiegas wordt verbrand, om de
emissies van verontreinigingen zoals HCl, HF en SO2 te verlagen. De kalk is opgeslagen in big-bags en in
een opslagsilo. Wij hebben enkele voorschriften ten aanzien van de kalkopslag in de opslagsilo's en bigbags opgenomen in deze vergunning.
Opslag van gasflessen
Binnen de inrichting worden gasflessen gebruikt onderhouds-, reparatie- en onderhoudswerkzaamheden
(lasapparaat / snijbrander). Het gaat dan om drukhouders met argon, kooldioxide, acetyleen of propaan
en/of zuurstof welke op een laskar aanwezig zijn. Met het oog op het veilig omgaan met deze gasflessen
hebben wij enkele voorschriften aan deze vergunning verbonden.
Opslag zuurstof en stikstof
Binnen de inrichting is een zuurstoftank en een stikstoftank aanwezig waarin de opslag van gasvormige
zuurstof resp. stikstof plaatsvindt. Ten aanzien van de opslag van deze gassen en de keuringstermijnen van
de tanks zijn voorschriften aan deze beschikking verbonden.
6.22
Overige aspecten
6.22.1 Strijd met andere wetten en algemene regels
Door het van kracht worden van deze vergunning ontstaat geen strijd met andere regels of wetten die met
betrekking tot de inrichting gelden.
6.22.2 Proefnemingen
Voor veel inrichtingen is het zoeken naar verbetering(en) van producten en procesvoering een veelvuldig
terugkerend aandachtspunt. Vaak wordt ook aan productonderzoek en/of -ontwikkeling gedaan. Dergelijke
ontwikkelingen dragen veelal ook bij aan een vermindering van de belasting van het milieu.
Vanuit de geschetste achtergrond kan de behoefte bestaan en is het vaak van essentieel belang om op
bepaalde momenten gedurende enige tijd proefnemingen uit te voeren. Op die manier kan informatie worden
vergaard over de beoogde verbeteringen en/of aanpassingen in product of proces en om inzicht te krijgen in
de daaraan verbonden milieuhygiënische consequenties.
Proefnemingen worden gekenmerkt door een beperkte duur en van een beperkte omvang. Doorlooptijd en/of
hoeveelheid moeten wel voldoende zijn om de noodzakelijke informatie te kunnen vergaren.
In de aanvraag heeft aanvrager aangegeven de mogelijkheid te willen hebben om desgewenst
proefnemingen uit te kunnen voeren. Wij achten dit acceptabel. Wel zijn wij van oordeel dat daaraan
randvoorwaarden moeten worden gesteld en moeten proefnemingen ruim voor aanvang bij ons voor
toestemming worden voorgelegd. Daartoe hebben wij voorschriften opgenomen. Tevens moet over de
resultaten van de proef aan ons worden gerapporteerd.
De proefnemingen moeten plaatsvinden binnen de milieuhygiënische randvoorwaarden van deze
vergunning en mogen pas aanvangen na toestemming van ons.
Ten overvloede merken wij nog op dat indien een proef succesvol is verlopen en men wil de resultaten
daarvan implementeren, daartoe eerst steeds zal moeten worden bezien in hoeverre daartoe een procedure
op grond van de Wabo zal moeten worden doorlopen.
6.22.3 Emissiehandel
Een aantal bedrijfstakken en alle inrichtingen met stookinstallaties met een groter thermisch vermogen dan
20 MW vallen onder het Besluit CO2-emissiehandel. Dit besluit is echter niet van toepassing op de inrichting
van Torrgas.
6.22.4 PRTR-verslag
Op de activiteiten van de inrichting welke zijn genoemd in cat. 1b van de EU-verordening PRTR (Pollutant
Release and Transfer Register) is hoofdstuk 12, titel 12.3 van de Wm en de EU-verordening PRTR van
toepassing. Torrgas is een PRTR-plichtig bedrijf. Op basis van een meet- en registratiesysteem zal jaarlijks
moeten worden bezien of er moet worden gerapporteerd over de emissies naar lucht, water en bodem en de
afgifte van afvalstoffen aan derden. Het PRTR-verslag moet voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in
hoofdstuk 12 van de Wm. Dit verslag wordt elektronisch ingediend.
6.22.5 Ongewone voorvallen
In artikel 17.2 lid 1 van de Wet milieubeheer is vastgelegd dat ongewone voorvallen waardoor nadelige
gevolgen voor het milieu ontstaan of dreigen te ontstaan door het bedrijf zo spoedig mogelijk aan ons dienen
te worden gemeld. In artikel 17.2 is vermeld dat het bevoegd gezag in een omgevingsvergunning voor een
inrichting of in een beschikking voor een ongewoon voorval, waarvoor de nadelige gevolgen niet significant
zijn kan bepalen dat in afwijking van artikel 17.2 lid 1 het voorval wordt geregistreerd en kan voorschrijven
binnen welke termijn en op welke wijze het voorval moet worden gemeld. Deze termijn kan afwijken van de
verplichting, genoemd in artikel 17.2 lid 1, om het voorval zo spoedig mogelijk te melden.
Pagina 36 van 81
Torrgas heeft niet om toepassing verzocht van maatwerkafspraken, zodat ongewone voorvallen waardoor
nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan of dreigen te ontstaan door het bedrijf zo spoedig mogelijk aan
ons dienen te worden gemeld.
6.22.6 Integrale afweging
Het bevoegd gezag moet alle aspecten van de milieugevolgen, voor zover ze elkaar beïnvloeden, tegen
elkaar afwegen. Hiermee wordt voorkomen, dat maatregelen ten behoeve van het ene milieucompartiment
negatieve gevolgen hebben voor een ander compartiment.
Bij deze vergunning vindt geen relevante onderlinge beïnvloeding plaats. Een nadere afweging is daarom
niet nodig.
6.23
Verhouding tussen aanvraag en vergunning
Wij hebben nagegaan welke onderdelen van de vergunningsaanvraag en de daarbij behorende bijlagen deel
uit moeten maken van de vergunning. Hierbij is als uitgangspunt genomen, dat de volgende onderdelen
geen deel behoeven uit te maken van de vergunning:
1. Onderdelen met zeer concrete en gedetailleerde informatie op niet-essentiële punten;
2. Onderdelen met betrekking tot milieuaspecten waarvoor in de vergunningsvoorschriften reeds voldoende
beperkingen zijn opgenomen;
3. Onderdelen die bestaan uit weinig concrete beschouwingen, of achtergrondinformatie betreffen
In het Besluit is aangegeven, welke onderdelen van de aanvraag op grond van deze overwegingen deel
uitmaken van de vergunning. Tezamen bevatten deze een concreet, voldoende uitvoerig en onderling
samenhangend geheel van feiten en informatie. Als onderdeel van de vergunning vormen ze een met
voorschriften gelijk te stellen, en daarom handhaafbaar geheel van verplichtingen.
Pagina 37 van 81
BIJLAGE 1 : VOORSCHRIFTEN MILIEU
INHOUDSOPGAVE
BIJLAGE 1 :
VOORSCHRIFTEN MILIEU............................................................................... 38
1
ALGEMEEN ....................................................................................................... 40
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
Terrein van de inrichting en toegankelijkheid ........................................................................ 40
Instructies ............................................................................................................................... 40
Melding contactpersoon en wijziging vergunninghouder ....................................................... 40
Registratiesysteem ................................................................................................................ 40
Proefnemingen ....................................................................................................................... 41
Bijzondere werkzaamheden en ongewone voorvallen .......................................................... 42
Bedrijfsbeëindiging ................................................................................................................. 42
INGANGSMATERIALEN ................................................................................... 42
2.1
2.2
3
Acceptatie .............................................................................................................................. 42
Bedrijfsvoering ....................................................................................................................... 43
REST- EN AFVALSTOFFEN ............................................................................ 43
3.1
3.2
3.3
4
Opslag en behandeling van rest- en afvalstoffen .................................................................. 43
Minerale stromen uit rookgasreiniging en vergassing ........................................................... 44
Afvoer van rest- en afvalstoffen ............................................................................................. 44
AFVALWATER .................................................................................................. 45
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5
Algemeen ............................................................................................................................... 45
Indirecte lozingen op ZAWZI.................................................................................................. 45
Onderzoek proceswater methanisering ................................................................................. 46
Ongewoon voorval met mogelijke gevolgen voor oppervlaktewater ..................................... 46
Slibvanger .............................................................................................................................. 46
Bedrijfsriolering ...................................................................................................................... 47
ENERGIE ........................................................................................................... 47
5.1
Energieboekhouding .............................................................................................................. 47
6
GELUID EN TRILLINGEN ................................................................................. 47
7
GEUR ................................................................................................................. 48
8
LUCHT ............................................................................................................... 49
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
9
Algemeen ............................................................................................................................... 49
Verbrandingsinstallatie torrefactiegas .................................................................................... 49
Drooginstallatie en verdringingslucht torreficaatsilo's ............................................................ 50
Fakkelinstallatie...................................................................................................................... 50
Doekfilterinstallatie ................................................................................................................. 51
Monitoring van luchtemissies verbrandingsinstallatie ............................................................ 51
GROND- EN HULPSTOFFEN ........................................................................... 53
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
Algemeen ............................................................................................................................... 53
Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage ......................................................................... 53
3
Aflevering dieselolie (< 25 m per jaar) .................................................................................. 53
Opslag van gasflessen ........................................................................................................... 53
Opslag van ureum(oplossing) ................................................................................................ 54
Opslag van kalk...................................................................................................................... 54
Opslag van zuurstofgas en stikstof ........................................................................................ 54
Waterverbruik ......................................................................................................................... 54
10
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
11
11.1
11.2
11.3
11.4
11.5
12
12.1
12.2
12.3
12.4
VEILIGHEID ....................................................................................................... 55
Brandveiligheid....................................................................................................................... 55
Preventieve maatregelen ....................................................................................................... 56
Gasdetectiesysteem .............................................................................................................. 57
Statische electriciteit .............................................................................................................. 57
Bedrijfsnoodplan .................................................................................................................... 57
INSTALLATIES EN VOORZIENINGEN ............................................................ 57
Elektrische installaties ............................................................................................................ 57
Noodstroomvoorziening ......................................................................................................... 57
Torrefactie- en vergassingsinstallatie .................................................................................... 58
Gasverbruiksinstallatie ........................................................................................................... 58
Inspectie, keuringen en onderhoud van installaties ............................................................... 59
HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK ................................................ 59
Algemeen ............................................................................................................................... 59
Start bouwwerkzaamheden ................................................................................................... 59
Voorschriften op grond van de bouwverordening .................................................................. 59
Bodemwerkzaamheden ......................................................................................................... 60
BIJLAGE 2 :
BEGRIPPEN ...................................................................................................... 61
BIJLAGE 3 :
ADVIES I&M, RIJKSWATERSTAAT ................................................................ 66
Pagina 39 van 81
1
ALGEMEEN
1.1
Terrein van de inrichting en toegankelijkheid
1.1.1
Binnen de inrichting moet een overzichtelijke en actuele plattegrond aanwezig zijn. Op deze plattegrond
moeten ten minste de volgende aspecten zijn aangegeven:
a
alle gebouwen en de installaties met hun functies;
b
alle opslagen van stoffen welke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken met
vermelding van aard en maximale hoeveelheid.
1.1.2
De inrichting moet schoon en ordelijk worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren.
1.1.3
De inrichting mag continu in bedrijf zijn.
1.1.4
Gebouwen, installaties en opslagvoorzieningen moeten altijd goed bereikbaar zijn voor alle voertuigen die in
geval van calamiteiten toegang tot de inrichting/installatie moeten hebben. Binnen of nabij de installaties
mogen geen andere goederen of stoffen worden opgeslagen dan die welke voor het proces nodig zijn of
daardoor zijn verkregen, met uitzondering van brandbestrijdingsmiddelen.
1.1.5
De verlichting in de inrichting moet zodanig zijn dat voortdurend een behoorlijke oriëntatie binnen de
inrichting mogelijk is en bij duisternis werkzaamheden, waaronder begrepen controlewerkzaamheden, zowel
binnen als buiten de gebouwen van de inrichting kunnen worden verricht. De in de inrichting aangebrachte of
gebruikte verlichting moet echter zodanig zijn afgeschermd dat geen onnodig hinderlijke lichtstraling buiten
de inrichting waarneembaar is.
1.2
Instructies
1.2.1
De vergunninghouder moet de binnen de inrichting (tijdelijk) werkzame personen instrueren over de voor hen
van toepassing zijnde voorschriften van deze vergunning en de van toepassing zijnde
veiligheidsmaatregelen. Tijdens het in bedrijf zijn van installaties die in geval van storingen of
onregelmatigheden kunnen leiden tot nadelige gevolgen voor het milieu, moet steeds voldoende, kundig
personeel aanwezig zijn om in voorkomende gevallen te kunnen ingrijpen.
1.2.2
De vergunninghouder moet één of meer ter zake kundige personen aan wijzen die in het bijzonder belast
zijn met de zorg voor de naleving van de in deze vergunning opgenomen voorschriften.
1.2.3
Voor alle documenten, richtlijnen en normen waar deze beschikking naar verwijst, geldt steeds de versie die
actueel is ten tijde van het genomen besluit, tenzij in het voorschrift de versie expliciet is aangegeven.
1.3
Melding contactpersoon en wijziging vergunninghouder
1.3.1
De vergunninghouder moet direct nadat de vergunning in werking is getreden schriftelijk naam en
telefoonnummer opgeven aan het bevoegd gezag van degene (en van diens plaatsvervanger) met wie in
spoedeisende gevallen, ook buiten normale werktijden, contact kan worden opgenomen. Als deze gegevens
wijzigen moet dit vooraf onder vermelding van de wijzigingsdatum schriftelijk worden gemeld aan het
bevoegd gezag.
1.4
Registratiesysteem
1.4.1
Binnen de inrichting is een exemplaar van deze vergunning (inclusief aanvraag) met bijbehorende
voorschriften aanwezig. Verder zijn binnen de inrichting de volgende documenten aanwezig:
Pagina 40 van 81
a
b
c
d
e
alle overige voor de inrichting geldende omgevingsvergunningen en meldingen Activiteitenbesluit;
de schriftelijke instructies voor het personeel;
de veiligheidsinformatiebladen die behoren bij de in de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen;
de bewijzen, resultaten en/of bevindingen van de in deze vergunning voorgeschreven - dan wel op
grond van rechtstreekse voorschriften van het Activiteitenbesluit uitgevoerde - metingen, analyses,
keuringen, controles, inspecties en/of onderzoeken;
meldingen van ongewone voorvallen, die van invloed zijn op het milieu, met vermelding van datum,
tijdstip en de genomen maatregelen;
registratie van de actuele hoeveelheden opgeslagen afvalstromen;
registratie m.b.t. het gebruik van grond- en hulpstoffen;
de registratie van het jaarlijks elektriciteit-, water- en aardgasverbruik;
registratie van klachten van derden omtrent milieuaspecten en daarop ondernomen acties.
f
g
h
i
1.4.2
De in het vorig voorschrift bedoelde informatie moet in ieder geval tot aan het beschikbaar zijn van de
resultaten van de eerst volgende meting, analyse, keuring, controle, inspectie of onderzoek en ten minste
gedurende 5 jaar in de inrichting worden bewaard en ter inzage gehouden voor de daartoe bevoegde
ambtenaren.
1.5
Proefnemingen
1.5.1
Vergunninghouder mag - mits hiervoor vooraf schriftelijk goedkeuring is verleend door het bevoegd gezag en
bij wijze van proef - andere dan in deze vergunning opgenomen technische installaties en/of alternatieve
grond-, hulp-, of brandstoffen toepassen dan wel andere afvalstoffen verwerken. Goedkeuring wordt slechts
verleend indien de proefneming noodzakelijk is om informatie te vergaren over de technische haalbaarheid
van de andere toepassing en deze informatie niet op een andere wijze kan worden verkregen.
1.5.2
Voordat goedkeuring kan worden verleend voor een proef als bedoeld in voorschrift het vorige voorschrift,
moeten de volgende gegevens schriftelijk aan het bevoegd gezag worden verstrekt:
a
het doel en de noodzaak van de proefneming;
b
een beschrijving van de alternatieve stof of van de alternatieve techniek of het alternatieve proces,
met vermelding van de capaciteit inclusief eventuele wijzigingen in installaties en procesvoeringen;
c
de te verwachten wijziging in emissies en verbruiken (aangegeven met behulp van massabalansen),
invloed op het energetisch rendement, invloed op rest- en afvalstromen en overige te verwachten
wijzigingen in gevolgen voor het milieu;
d
de wijze waarop tijdens de proefneming processen en emissies, gevolgen voor het milieu en de
verbruiken zullen worden beheerd en geregistreerd;
e
de hoeveelheid in te zetten materiaal;
f
de duur van de proef.
1.5.3
Het bevoegd gezag kan naar aanleiding van een onderzoeksopzet zoals bedoeld in voorschrift 1.5.2
goedkeuring onthouden dan wel nadere eisen stellen aan de proefneming. Deze nadere eisen kunnen een
beperking van de duur of een beperking van de bij de proefnemingen te verwerken hoeveelheid materiaal
betekenen. Tevens kunnen nadere eisen gesteld worden aan de milieuhygiënische randvoorwaarden van de
proefnemingen.
1.5.4
Vergunninghouder mag niet eerder beginnen met de proefneming dan nadat hiervoor schriftelijke
toestemming is verkregen van het bevoegd gezag.
1.5.5
De proefneming mag uitsluitend worden uitgevoerd binnen de aan de goedkeuring verbonden voorwaarden.
Zodra blijkt dat deze randvoorwaarden niet in acht genomen (kunnen) worden of dat de gevolgen voor het
milieu groter zijn dan voorzien, moet de proef onmiddellijk gestopt worden.
1.5.6
De resultaten van de proefbewerking moeten zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 2 maanden na
afronding van de proefbewerking, worden overgelegd aan het bevoegd gezag. Afhankelijk van de resultaten
van de proefbewerking kan het bevoegd gezag bepalen òf en op welke wijze eventuele voortzetting van de
bewerking, na de proefbewerking, kan plaatsvinden dan wel beslissen dat de voorgenomen bewerking
beëindigd moet worden.
Pagina 41 van 81
1.6
Bijzondere werkzaamheden en ongewone voorvallen
1.6.1
Bijzondere werkzaamheden, waarvan redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat deze buiten de inrichting
nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken, dan wel dat hiervan in de omgeving meer nadelige
gevolgen voor het milieu worden ondervonden dan uit de normale bedrijfsvoering voortvloeien, moeten ten
minste drie werkdagen voor de aanvang van de uitvoering aan het bevoegd gezag worden gemeld.
1.6.2
Indien zich binnen de inrichting een ongewoon voorval voordoet als bedoeld in artikel 17.1 Wet milieubeheer
dient hiervan conform artikel 17.2 Wet milieubeheer zo spoedig mogelijk mededeling te worden gedaan aan
het bevoegd gezag. In aanvulling op het bepaalde in artikel 17.2 Wet milieubeheer dient de
vergunninghouder de melding conform de voorwaarden welke zijn gesteld in hoofdstuk 17 van de Wet
milieubeheer zo spoedig als mogelijk schriftelijk in te dienen.
1.7
Bedrijfsbeëindiging
1.7.1
In geval van een langdurige onderbreking van de werkzaamheden (langer dan drie maanden), bij
bedrijfsbeëindiging of bij een faillissement moeten alle in de inrichting aanwezige afvalstoffen c.q. gevaarlijke
stoffen volgens de hierop van toepassing zijnde wet- en regelgeving worden afgevoerd.
1.7.2
Bij het geheel of gedeeltelijk beëindigen van de activiteiten binnen de inrichting moeten alle aanwezige
stoffen en materialen, die uitsluitend aanwezig zijn vanwege de - te beëindigen- activiteiten, door of namens
vergunninghouder op milieuhygiënisch verantwoorde wijze in overleg met het bevoegd gezag worden
verwijderd.
2
INGANGSMATERIALEN
2.1
Acceptatie
2.1.1
Ten behoeve van de bedrijfsactiviteiten mogen uitsluitend de volgende materialen c.q. afvalstoffen worden
geaccepteerd:
als 'niet-afval' geclassificeerde schone houtachtige biomassastromen;
torreficaat c.q. getorreficeerde schone biomassa;
biomassastromen waarvoor na proefverwerking als bedoeld in voorschrift 1.5.1, vergunningtechnisch
toestemming is gekregen;
natuurlijke onbehandelde houtachtige afvalstoffen met de onderstaande euralcodes.
Euralcodes
Omschrijving
02 01 03
afval van plantaardige weefsels
02 01 07
afval van de bosbouw.
03 01 01
schors- en kurkafval.
03 01 05
niet onder 03 01 04* vallend zaagsel, schaafsel, spaanders,
hout, spaanplaat en fineer.
03 03 01
schors- en houtafval
17 02 01
hout
19 12 07
niet onder 19 12 06* vallend hout
20 01 38
niet onder 20 01 37* vallend hout
2.1.2
De maximaal te accepteren en te be-/verwerken hoeveelheid biomassa bedraagt 115.000 ton op jaarbasis.
Op enig moment mag niet meer biomassa zijn opgeslagen dan 2.500 ton.
2.1.3
De vergunninghouder moet altijd handelen overeenkomstig het bij de aanvraag gevoegde AV-AO/IC,
inclusief (voor zover van toepassing) de door het bevoegd gezag goedgekeurde wijzigingen. Wijzigingen in
het A&V-beleid en AO/IC mogen niet worden doorgevoerd voordat zij schriftelijk zijn goedgekeurd door het
bevoegd gezag.
2.1.4
Wijzigingen van de procedure voor acceptatie, be- en verwerking, registratie of controle moeten uiterlijk twee
weken voordat de wijziging wordt doorgevoerd (ter bepaling van de procedure die in relatie tot de aard van
de wijziging is vereist) schriftelijk ter goedkeuring aan het bevoegd gezag worden voorgelegd. In het
voornemen tot wijziging dient ten minste het volgende aangegeven te worden:
Pagina 42 van 81
de reden tot wijziging;
de aard van de wijziging;
de gevolgen van de wijziging voor andere onderdelen van het AV-AO/IC;
de datum waarop vergunninghouder de wijziging wil invoeren.
2.1.5
Indien bij de controle van aangevoerde afvalstoffen blijkt dat deze niet mogen worden geaccepteerd, moeten
deze afvalstoffen door vergunninghouder worden afgevoerd naar een inrichting die beschikt over de vereiste
vergunning(en).
2.1.6
Na ontvangst van ladingen biomassa moet deze zo spoedig mogelijk worden geïnspecteerd op de
aanwezigheid van gevaarlijke of ongewenste stoffen.
2.1.7
Als afvalstof geclassificeerde ingangsmaterialen mogen slechts worden geaccepteerd nadat massabepaling,
controle of de geleverde afvalstoffen voldoen aan de acceptatiecriteria en registratie heeft plaatsgevonden.
2.1.8
Conform de Eural aangewezen gevaarlijke afvalstromen, verontreinigde biomassa en sterk geurende
biomassastromen mogen niet worden geaccepteerd.
2.2
Bedrijfsvoering
2.2.1
Indien blijkt dat een partij biomassa of torrefactie-pellets en/of torreficaat, behoudens poedervormig
torreficaat, ongewenste (afval-)stoffen bevat, dient de vergunninghouder deze partijen gescheiden van
overige biomassastromen op te slaan en te voorzien van signalering (borden of linten). Vervolgens moeten
maatregelen worden getroffen om deze stoffen van de inrichting af te voeren en eventuele herhaling te
voorkomen.
2.2.2
De weegbrug welke wordt gebruikt voor de massabepaling van aangeleverde ingangsmaterialen moet
overeenkomstig de daarvoor geldende voorschriften van het Nederlands Meetinstituut zijn geijkt. Er dient
een verklaring aanwezig te zijn, waaruit blijkt dat de externe weegbrug door NMI geijkt/gecontroleerd is met
hierin opgenomen de datum van de laatste kalibratie, in de inrichting aanwezig te zijn.
2.2.3
Schone biomassa of torrefactie-pellets of torreficaat, behoudens poedervormig torreficaat, mogen in de
daarvoor bestemde opslagvakken op het buitenterrein worden opgeslagen. De opslaghoogte van de in de
opslagvakken opgeslagen stoffen mag ten hoogste 4 meter boven maaiveld bedragen, waarbij ten minste 1
meter beneden het hoogste punt van de keerwanden wordt gebleven.
2.2.4
Het transport en overslag van biomassa ten behoeve van droogproces dient plaats te vinden middels
omkaste transportbanden.
2.2.5
Met behulp van temperatuurmetingen, temperatuurregistratie en noodzakelijke maatregelen moet brand ten
gevolge van broei van de aangeleverde biomassa worden voorkomen. De temperatuurmeting moet plaats
vinden op minimaal 1 meter diepte in de opgeslagen partij en dient in ieder geval dagelijks te worden
uitgevoerd en geregistreerd.
Een hiervan afwijkende andere frequentie van het uitvoeren van de temperatuurmetingen kan op basis van
ervaringsgegevens van de dagelijkse metingen, onderbouwd, aan het bevoegd gezag verzocht worden.
3
REST- EN AFVALSTOFFEN
3.1
Opslag en behandeling van rest- en afvalstoffen
3.1.1
De op- en overslag en het transport van rest- en afvalstoffen moeten zodanig plaatsvinden dat geen
verspreiding in of buiten de inrichting plaatsvindt. Mocht onverhoopt toch verontreiniging van het openbaar
terrein rond de inrichting plaatsvinden, dan moeten direct maatregelen worden getroffen om deze
verontreiniging te verwijderen.
3.1.2
Het bewaren van geproduceerde afvalstoffen moet op ordelijke en nette wijze plaatsvinden. De ingezamelde
en binnen de inrichting ontstane afvalstoffen moeten met het oog op hergebruik naar soort gescheiden
worden verzameld, bewaard en afgevoerd.
Pagina 43 van 81
3.1.3
De opslag van gevaarlijke afvalstoffen in emballage die middels hoofdstuk 1 van de richtlijn PGS 15 zijn
aangewezen en derhalve onder de werkingssfeer van deze richtlijn vallen, alsmede de opslag van
oliehoudende afvalstoffen in emballage, dient ten minste te voldoen aan het gestelde in de paragrafen 3.1,
3.2 (uitgezonderd voorschrift 3.2.2), 3.3, 3.4, 3.7, 3.9, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.17, 3.18, 3.20, 3.21 en
bijlage D van de richtlijn PGS 15.
3.1.4
Gebruikte poetsdoeken, absorptiematerialen en overige gevaarlijke afvalstoffen die vrijkomen bij
onderhoudswerkzaamheden en bij het verwijderen van gemorste dieselolie, smeerolie en hydraulische olie,
moeten worden bewaard in vloeistofdichte en afgesloten emballage die bestand is tegen inwerking van de
desbetreffende afvalstoffen.
3.1.5
Afvalstoffen, zoals papierresten en huishoudelijk afval, moeten worden opgeslagen in een gesloten
(pers)container.
3.1.6
Verontreinigde (lege) emballage moet worden behandeld als gevulde emballage. Voor de bepaling van de
opvangcapaciteit van een vloeistofdichte voorziening hoeft de opslagcapaciteit van de lege verontreinigde
emballage niet meegerekend te worden.
3.1.7
Vloeibare afvalstoffen in emballage moeten inpandig zijn geplaatst, op een vloeistofdichte vloer of in een
vloeistofdichte lekbak.
3.1.8
Een vloeistofdichte lekbak moet, indien het (licht) ontvlambare vloeibare afvalstoffen betreft, de totale
hoeveelheid erboven opgeslagen vloeistoffen bevatten. In de overige gevallen heeft de bak een inhoud van
ten minste de grootste verpakkingseenheid vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige emballage.
3.2
Minerale stromen uit rookgasreiniging en vergassing
3.2.1
De opslaghoeveelheid van zowel de afgescheiden minerale stromen uit rookgasreiniging als de minerale
stromen uit de vergassingsinstallatie mag maximaal 20 ton bedragen.
3.2.2
Voor zowel de afgescheiden minerale stromen uit rookgasreiniging als de minerale stromen uit de
vergassingsinstallatie geldt dat bij het transport naar de opslagcontainer zodanige maatregelen moeten zijn
getroffen dat stofverspreiding wordt voorkomen.
3.2.3
De minerale stromen uit rookgasreiniging en vergassing dienen te worden bewaard in gesloten containers,
welke zodanig zijn afgedicht dat deze stoffen niet buiten de opslagvoorziening geraken.
3.2.4
De vullingsgraad van de containers dient met een zodanige frequentie te worden gecontroleerd dat
overvulling van de containers wordt voorkomen.
3.3
Afvoer van rest- en afvalstoffen
3.3.1
In de inrichting mogen niet meer dan de bijlage 3 van de aanvraag aangegeven hoeveelheden aan rest- en
afvalstoffen worden bewaard.
3.3.2
Indien de afzet van de opgeslagen rest- of afvalstoffen stagneert, geeft de vergunninghouder dit onverwijld
te kennen aan het bevoegd gezag. Deze mededeling bevat ten minste gegevens over de oorzaak van de
stagnatie en de verwachte tijdsduur, alsmede de maatregelen die worden genomen om de (gevolgen van
de) stagnatie op de heffen, respectievelijk in de toekomst te voorkomen.
3.3.3
De termijn van opslag van rest- en afvalstoffen mag maximaal één jaar bedragen. In afwijking hiervan mag
de termijn van opslag van rest- en afvalstoffen maximaal drie jaar bedragen indien de vergunninghouder ten
genoegen van het bevoegd gezag aantoont dat de opslag van die rest- en afvalstoffen gevolgd wordt door
nuttige toepassing van afvalstoffen.
Pagina 44 van 81
4
AFVALWATER
4.1
Algemeen
4.1.1
Bedrijfsafvalwater mag uitsluitend in een openbaar riool worden gebracht, als door de samenstelling,
eigenschappen of hoeveelheid ervan:
a
de doelmatige werking niet wordt belemmerd van een openbaar riool of de bij een zodanig openbaar
riool of een zuiveringtechnisch werk behorende apparatuur;
b
de verwerking niet wordt belemmerd van slib, verwijderd uit een openbaar riool of een
zuiveringtechnisch werk.
4.1.2
De volgende stoffen mogen niet in het openbaar riool worden geloosd:
a
stoffen die brand- en explosiegevaar kunnen veroorzaken;
b
stoffen die stankoverlast buiten de inrichting kunnen veroorzaken;
c
stoffen die verstopping of beschadiging van een openbaar riool of van de daaraan verbonden
installaties kunnen veroorzaken;
d
grove afvalstoffen en snel bezinkende afvalstoffen.
4.2
Indirecte lozingen op ZAWZI
4.2.1
Naar de ZAWZI van North Water mogen uitsluitend de volgende afvalwaterstromen worden geloosd:
spoelwater banddroger;
spuiwater reiniging ruw synthesegas;
proceswater methanisering;
huishoudelijk afvalwater.
4.2.2
In het te lozen spoelwater van de banddroger mag de onderstaande grenswaarde niet worden
overschreden.
Parameter
Grenswaarde in een willekeurig
Eenheid
Analyse
methode
genomen steekmonster
onopgeloste
bestanddelen
100
mg/l
NEN-EN
872:2005
4.2.3
In het te lozen spuiwater van de reiniging van het ruwe synthesegas mogen de volgende grenswaarden niet
worden overschreden:
Parameter
Grenswaarde in een willekeurig
Eenheid
Analyse
methode
genomen steekmonster
3
Debiet
1
m /uur
-
Chloride
85
g/l
NEN-EN-ISO
15923-1: 2013
of NEN-EN-ISO
10304-1: 2009
of NEN-EN-ISO
15682: 2001
4.2.4
Lozing van afvalwater, zoals genoemd in voorschrift 4.2.1 is toegestaan, mits bemonsteringsvoorzieningen
zijn gerealiseerd die geschikt zijn voor steekbemonstering
4.2.5
De bemonsteringsvoorzieningen moeten in een goede staat verkeren.
4.2.6
Uiterlijk 3 maanden na aanvang van de lozing genoemd in voorschrift 4.2.1 moet een rioleringstekening ter
goedkeuring aan het bevoegd gezag worden gezonden. Op de rioleringstekening moeten de
bemonsteringsvoorzieningen zijn aangegeven. Het bevoegd gezag zal over de goedkeuring een appellabel
besluit nemen.
Pagina 45 van 81
4.3
Onderzoek proceswater methanisering
4.3.1
Uiterlijk 3 maanden na het in werking treden van deze vergunning moet bij het bevoegd gezag een voorstel
worden ingediend voor onderzoek naar het maximaliseren van nuttig hergebruik en/of lozing op het
oppervlaktewater van het afvalwater afkomstig van de methanisering.
In dit onderzoeksvoorstel moet in ieder geval aandacht worden besteed aan de samenstelling van het
afvalwater, waaronder de te onderzoeken parameters, de meetfrequentie en de wijze van bemonstering en
de interne en externe mogelijkheden voor hergebruik.
3
Onderhavig voorschrift geldt enkel in geval van scenario 1A, waarbij er sprake is van de lozing van 1.000 m
aan overtollig schoon proceswater en is niet van toepassing in de andere aangevraagde scenario’s.
4.3.2
Het in voorschrift 4.3.1 bedoelde onderzoeksvoorstel moet in overleg met het bevoegd worden opgesteld en
behoeft de schriftelijke goedkeuring van het bevoegd gezag.
3
Onderhavig voorschrift geldt enkel in geval van scenario 1A, waarbij er sprake is van de lozing van 1.000 m
aan overtollig schoon proceswater en is niet van toepassing in de andere aangevraagde scenario’s.
4.3.3
Uiterlijk 6 maanden nadat er afvalwater van de methanisering is vrijgekomen moet het onderzoek zijn
uitgevoerd en het onderzoeksrapport met de uitkomsten van het onderzoek bij het bevoegd gezag zijn
ingediend. Het onderzoeksrapport moet schriftelijk worden goedgekeurd door het bevoegd gezag. Het
bevoegd gezag zal over de goedkeuring een appellabel besluit nemen.
3
Onderhavig voorschrift geldt enkel in geval van scenario 1A, waarbij er sprake is van de lozing van 1.000 m
aan overtollig schoon proceswater en is niet van toepassing in de andere aangevraagde scenario’s.
4.4
Ongewoon voorval met mogelijke gevolgen voor oppervlaktewater
4.4.1
Indien als gevolg van een ongewoon voorval nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het ontvangende
oppervlaktewaterlichaam zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, die niet door de lozing van het bedrijf zelf zijn
veroorzaakt, het noodzakelijk maakt, ter voorkoming van ernstige verontreiniging van het
oppervlaktewaterlichaam, maatregelen van tijdelijke aard te treffen, is de vergunninghouder verplicht daartoe
op aanschrijving door of vanwege de minister van Infrastructuur en Milieu onmiddellijk over te gaan.
4.4.2
Deze maatregelen kunnen slechts bestaan uit het opleggen van niet in deze beschikking opgenomen
voorzieningen betreffende de in deze beschikking omschreven lozingen en/of het beperken of staken van de
lozing, dan wel deelstromen daarvan. Een dergelijke maatregel mag niet voor langer dan één uur, telkens
met maximaal even zoveel uren te verlengen, periode van 48 uren worden opgelegd en mag in geen geval
ten gevolge hebben, dat de lozing van afvalwater volgens deze beschikking na het vervallen van de tijdelijke
opgelegde verplichtingen geheel of gedeeltelijk niet meer mogelijk zou zijn.
4.5
Slibvanger
4.5.1
Van het schoonmaken van de slibvanger moet een logboek worden bijgehouden dat minimaal de volgende
gegevens omvat:
data en resultaten van onderhoudscontroles;
data reiniging /lediging, hoeveelheden, wijze van afvoer en bestemming van slib;
test- en keuringsresultaten;
aard en data van opgetreden storingen en de genomen maatregelen.
4.5.2
De tijdens lediging en reiniging van de slibvanger vrijgekomen afvalstoffen moeten worden bewaard in
afgesloten containers en afgevoerd naar een daartoe erkende verwerker. Van de verwijdering van dergelijke
afvalstoffen uit de slibvanger moeten de afschriften ten minste 5 jaar worden bewaard.
Pagina 46 van 81
4.6
Bedrijfsriolering
4.6.1
De bestaande bedrijfsriolering, die gebruikt wordt voor voor afvoer/transport van verontrenigde
afvalwaterstromen dient overeenkomstig CUR rapport 2001-3 'Beheer bedrijfsriolering bodembescherming'
worden onderhouden en geïnspecteerd op gebreken:
a. binnen 2 maanden na het in werking treden van deze vergunning;
b. eenmaal per zes jaar na de onder a genoemde inspectie.
Bij afkeur moet zo snel mogelijk maar uiterlijk binnen zes maanden voldaan worden aan de eisen als
genoemd in de CUR rapport 2001-3.
5
ENERGIE
5.1
Energieboekhouding
5.1.1
De vergunninghouder dient een energieboekhouding bij te houden, waarin per kalenderjaar de volgende
gegevens zijn opgenomen:
3
a
aardgasverbruik (Nm );
b
dieselverbruik (liter);
3
c
drinkwaterverbruik (m );
d
de in de installatie ingezette hoeveelheid biomassastromen (ton);
3
e
de hoeveelheid voor eigen gebruik ingezette torrefactiegas (Nm )
3
f
de hoeveelheid geproduceerde en afgezette syngas dan wel BioSNG (Nm );
g
bedrijfsuren van de installatie alsmede de oorzaken (stops/start/storingen/calamiteiten/e.d.) die van
invloed zijn geweest op de bedrijfsduur.
Voornoemde gegevens over het voorafgaande kalenderjaar moeten gedurende 5 jaar worden bewaard en
op verzoek aan controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag kunnen worden getoond.
6
GELUID EN TRILLINGEN
6.1.1
Het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor geluid (LAr,LT), veroorzaakt door de inrichting, mag op de
aangegeven vergunningpunten, dit zijn rekenpunten en geen meetpunten, de hierna genoemde waarden
niet overschrijden:
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,Lt in dB(A)
id
Omschrijving
dag
avond
nacht
07.00-19.00 uur
19.00-23.00 uur
23.00-07.00 uur
HGW134(60)_A
Schepperbuurt 54 13
12
12
HGW301(60)_A
Schepperbuurt 53 13
12
12
HGW128(60)_A
Borgsweer 52
12
12
11
HGW124(60)_A
Borgsweer 11
12
12
11
HGW130(60)_A
Schepperbuurt 51 12
12
11
6.1.2
De in deze paragraaf genoemde geluidsniveaus dienen te worden bepaald en beoordeeld volgens de
Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999. Bij de berekening van de geluidsniveaus op de
vergunningpunten geldt de situatie van de omgeving rond de inrichting, welke in de akoestische
modelvorming, overeenkomstig het thans geldende zonebeheermodel, voor deze vergunning is
gehanteerd. De hoogte van de vergunningpunten bedraagt 5 meter boven het maaiveld.
6.1.3
Binnen uiterlijk één jaar na het in bedrijf nemen van de installatie dient aan het bevoegd gezag een rapport
te worden overgelegd, waarin de volgende gegevens zijn opgenomen:
Pagina 47 van 81
1.
2.
3.
4.
5.
7
een beschrijving van de geluidsbronnen en de plaats en hoogte waarop deze zich bevinden;
een omschrijving van de aard, omvang en duur van de geluidsuitstraling van deze bronnen,
waaronder begrepen het door metingen vastgestelde geluidsvermogensniveau per octaafband en in
dB(A);
een berekening van de geluidsbijdrage van deze bronnen op de vergunning punten;
een beschrijving van de genomen dan wel de te nemen geluid reducerende maatregelen en de
effecten hiervan;
toetsing van de berekende en/of gemeten geluidsniveaus aan de in deze paragraaf genoemde
grenswaarden.
GEUR
7.1.1
De vergunninghouder dient alle benodigde maatregelen of voorzieningen te treffen ter voorkoming van
geuremissie welke aanleiding tot geurhinder kan vormen buiten de grenzen van de inrichting.
7.1.2
De geuremissie afkomstig van de schoorsteen van de banddroger mag niet meer bedragen dan 72 MegaOdourunits per uur.
De schoorsteen dient ten minste 12 meter hoog te zijn, berekend t.o.v. het lokale maaiveld;
De uitstroomopening van de schoorsteen dient verticaal te zijn.
7.1.3
Indien door het bevoegd gezag, op basis van geregistreerde en door het bevoegd gezag geverifieerde
geurklachten, wordt geconstateerd dat er sprake is van geuroverlast, kan het bevoegd gezag de
vergunninghouder verplichten een geuronderzoek uit te voeren naar de oorzaak van de klachten en de
mogelijkheden om geuroverlast te voorkomen binnen een door het bevoegd gezag aan te geven termijn.
Het onderzoek naar de geuremissie dient overeenkomstig de wijze vermeld in het document NTA 9065
“Meten en Rekenen Geur” te worden uitgevoerd. Waarbij de geuranalyses dienen te worden uitgevoerd
conform NEN-EN 13725 en de geurmetingen conform NEN-EN 15259. Het onderzoeksrapport dient in ieder
geval de volgende gegevens te bevatten:
een beschrijving van de geurbelastende onderdelen van de inrichting;
overzicht van de onderzochte geuremissiepunten/geurbronnen;
de vastgestelde geuremissie per bron onder representatieve omstandigheden;
bijzondere omstandigheden die van invloed (kunnen) zijn geweest op de meetuitkomst;
mogelijke geurreducerende maatregelen die door vergunninghouder kunnen worden genomen
(waarbij gebruik is gemaakt van de Handreiking luchtemissiebeperkende technieken van Infomil
d.d. 15 april 2009).
Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de te onderzoeken en rapporteren gegevens.
7.1.4
De vergunninghouder dient binnen drie maanden nadat de onderzoeksrapportage als bedoeld in voorschrift
7.1.3 is opgesteld, een plan van aanpak ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te overleggen waarin ten
minste is aangegeven:
het verwachtte effect van elke te nemen maatregel;
de fasering van realisatie van de voorgenomen uit te voeren/te treffen maatregelen;
de investerings- en exploitatiekosten van elke maatregel.
Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan het plan van aanpak. De vergunninghouder is alsdan
verplicht om aan deze nadere eisen gevolg te geven.
Binnen zes weken na indiening van het plan neemt bevoegd gezag een besluit inzake de goedkeuring
daarvan.
7.1.5
De vergunninghouder dient de maatregelen welke op grond van het in voorschrift 7.1.4 opgestelde plan van
aanpak zijn aangegeven, uit te voeren binnen een door het bevoegd gezag aan te geven termijn. Na deze
termijn moet de inrichting overeenkomstig het ingevolge voorschrift 7.1.4 goedgekeurde plan in werking zijn.
7.1.6
Wijzigingen op het goedgekeurde plan moeten vóór invoering aan bevoegd gezag worden overgelegd.
Zij worden geacht deel uit te maken van het goedgekeurde plan, tenzij een andere procedure op grond van
de Wabo vereist is. Het bevoegd gezag beoordeelt dit binnen zes weken na ontvangst van de wijziging.
Pagina 48 van 81
7.1.7
Het effect van de geurreducerende maatregelen dient binnen zes maanden na realisatie van de uit het plan
van aanpak voortvloeiende maatregelen te worden gecontroleerd door middel van een geuronderzoek als
bedoeld in voorschrift 7.1.3. Indien uit nieuw geregistreerde en door het bevoegd gezag geverifieerde
geurklachten of uit het controleonderzoek opnieuw blijkt dat de genomen maatregelen onvoldoende effect
hebben gehad, dient het gestelde in de voorschriften 7.1.4 en 7.1.5, binnen een door het bevoegd gezag te
stellen termijn, te worden herhaald.
7.1.8
Bij geurhinder naar de omgeving ten gevolge van een storing of een incident, dienen onmiddellijk alle
mogelijke maatregelen te worden getroffen teneinde de geurhinder veroorzakende activiteit(en) te
beëindigen. De vergunninghouder moet alle maatregelen treffen of voorzieningen aanbrengen ter
voorkoming van geuroverlast.
8
LUCHT
8.1
Algemeen
8.1.1
Emissiebeperkende systemen/voorzieningen moeten in goede staat van onderhoud verkeren, periodiek
worden geïnspecteerd en regelmatig worden schoongemaakt. Hiertoe dient vergunninghouder te beschikken
over en uitvoering te geven aan een actueel beheersprogramma, waarbij deze systemen/voorzieningen
periodiek worden gecontroleerd.
8.1.2
Eventuele storingen m.b.t. emissiebeperkende voorzieningen moeten worden vastgelegd in het
registratiesysteem als genoemd in voorschrift 1.4.1. Hiertoe moet binnen de inrichting een register aanwezig
zijn waarin datum, tijdstip, tijdsduur, oorzaak van de storing en de genomen maatregelen worden vastgelegd.
8.1.3
Bij defecte emissiebeperkende voorzieningen waarbij niet aan de emissie-eisen kan worden voldaan, of
wanneer meet-, regel- of beveiligingsapparatuur voor wat betreft veiligheid en emissies niet of slecht
functioneren, mogen geen nieuwe ladingen biomassa in de installaties worden ingevoerd en moet het proces
onverwijld moet worden gestaakt.
8.2
Verbrandingsinstallatie torrefactiegas
8.2.1
De in voorschrift 8.2.5 genoemde concentraties mogen niet worden bereikt door het bijmengen van schone
lucht.
8.2.2
Het bij het torrefactieproces vrijkomende torrefactiegas (welke is behandeld met kalk) moet door een
doelmatige doekfilterinstallatie voor het afvangen van stof worden geleid.
8.2.3
De verblijfstijd van torrefactiegas in de verbrandingsinstallatie dient minimaal 2 seconden te bedragen bij een
temperatuur van minimaal 850°C. De verblijftijd en het temperatuurverloop dienen op verzoek van het
bevoegd gezag te kunnen worden aangetoond.
8.2.4
In verband met opstarten en inregelen van de verbrandingsinstallatie van torrefactiegas mag, gedurende het
eerste jaar na aanvang van de bouw, van de emissiegrenswaarden welke zijn aangegeven in voorschrift
8.2.5 worden afgeweken.
Indien één of meer van deze emissiegrenswaarden, in de aangegeven perioden, gedurende drie
aaneengesloten etmalen met 50 % of meer worden overschreden, dient het bevoegd gezag hier onverwijld
van in kennis te worden gesteld. Hierbij dient opgave te worden gedaan van de oorzaak, afwijkingen t.o.v. de
vergunde emissiewaarden, duur van de verhoogde emissies en de getroffen of te treffen maatregelen.
Het bevoegd gezag kan in dergelijke gevallen eventuele beperkingen ten aanzien van de bedrijfsvoering
opleggen aan de vergunninghouder.
8.2.5
De emissies van de luchtverontreinigende stoffen in de rookgassen van de verbrandingsinstallatie van
torrefactiegas mogen, per aangegeven component, met uitzondering van storingen, de volgende
emissiegrenswaarden niet overschrijden.
Pagina 49 van 81
Component
daggemiddelde
concentratie
Fijn stof
Stikstofoxiden (NOx)
Zwaveldioxide (SO2)
Koolstofmonoxide (CO)
2
)
1
maximale jaarvracht
)
5
mg/Nm
3
25
mg/Nm
3
5,6
ton/jaar
mg/Nm
3
7,7
ton/jaar
mg/Nm
3
1,26
ton/jaar
400
kg/jaar
35
9
Zoutzuur (HCl)
6
mg/Nm
3
Ammoniak (NH3)
2
mg/Nm
3
-
-
1
) Emissies gelden bij 11 % zuurstof en standaardcondities 101,3 kPa en 273 K en droog rookgas.
) NOx berekend als NO2.
) Totaal Organische koolwaterstoffen: berekend als methaan (CH4).
2
3
8.3
Drooginstallatie en verdringingslucht torreficaatsilo's
8.3.1
De luchtstroom afkomstig van de droge sectie van de drooginstallatie en verdringingslucht van de
torreficaatsilo's moet door een doelmatige doekfilterinstallatie voor het afvangen van stof worden geleid.
8.3.2
De emissieconcentratie aan stof van zowel de natte als de droge sectie van de drooginstallatie en
3
verdringingslucht van de torreficaatsilo's mag maximaal 5 mg/Nm bedragen.
8.3.3
Ten minste één keer per drie jaar moet, ten genoegen van het bevoegde gezag, de stofconcentratie worden
bepaald welke afkomstig is uit het afgaskanaal van de natte sectie van de drooginstallatie ter controle of aan
de in het vorige voorschrift opgenomen stofemissienorm wordt voldaan. De rapportage van deze metingen
moet worden bewaard in het registratiesysteem.
Als uit de emissiemetingen blijkt dat (steeds ruim) voldaan wordt aan de stof-eis, opgenomen in voorschrift
8.3.2, kan verzocht worden de frequentie te verlagen.
8.3.4
Gedurende het droogproces van biomassa in de banddroger dienen de temperatuur en het debiet van de
luchtstroom in de schoorsteen continu inzichtelijk te zijn en minimaal één keer per uur te worden
geregistreerd in een logboek of registratiesysteem.
8.4
Fakkelinstallatie
8.4.1
De fakkel mag in de exploitatiefase uitsluitend in geval van storingen/calamiteiten en bij opstarten/opbouwen
van de installaties worden gebruikt voor het affakkelen van synthesegas (al dan niet ongereinigd) of
torrefactiegas (al dan niet ontstoft).
8.4.2
De vergunninghouder moet zorgen voor een betrouwbare bedrijfsvoering, zodat er bij de verbranding in de
fakkelinstallatie geen roet- of geurvorming optreedt.
8.4.3
De fakkelinstallatie moet zodanig zijn ontworpen en uitgevoerd, en zodanig worden geïnspecteerd, getest en
onderhouden, dat te allen tijde ontsteking van de aan de fakkel toegevoerde brandbare dampen en/of
gassen is verzekerd.
8.4.4
De fakkelinstallatie moet ten minste een beveiliging bevatten die voorkomt dat vlamterugslag in het
leidingsysteem kan optreden, terwijl een vrije doorstroming van de fakkelgassen onder alle omstandigheden
blijft gewaarborgd.
8.4.5
Met betrekking tot het affakkelen moet een register worden bijgehouden, waarin ten minste de volgende
gegevens worden geregistreerd:
a
datum, begin- en eindtijd van het affakkelen;
b
aard en oorzaak van het affakkelen;
c
de aan de fakkel aangeboden soort gas;
d
gemeten dan wel berekende hoeveelheid afgefakkeld gas;
e
de berekende emissies (vrachten van NOx, SO2 en stof) als gevolg van het fakkelen.
De fakkelregistratie moet binnen de inrichting in het in voorschrift 1.4.1 genoemde registratiesysteem worden
bewaard.
Pagina 50 van 81
8.4.6
Uitgezonderd de opstartfase van de vergassingsinstallatie (inregelperiode), is het toegestaan om maximaal
150 uur op jaarbasis de fakkel te benutten. Indien dit aantal uren dreigt te worden overschreden dient het
bevoegd gezag hier onverwijld van in kennis te worden gesteld, welke in dat geval eventuele beperkingen
ten aanzien van de bedrijfsvoering kan opleggen aan de vergunninghouder.
8.5
Doekfilterinstallatie
8.5.1
Doekfilterinstallaties moeten met regelmatige tussenpozen worden gereinigd, zonder dat de goede werking
van de filterinstallatie wordt gestoord. De filters dienen te zijn voorzien van een drukverschilaanwijzing en
alarmering.
8.5.2
Defecte of dichtgeslibde doekfilters dienen onmiddellijk te worden hersteld of vervangen. Hiertoe dienen
binnen de inrichting altijd reservefilters aanwezig te zijn.
8.5.3
3
Doekfilterinstallaties moeten aantoonbaar zijn ontworpen op een stofemissienorm van maximaal 5 mg/Nm
(onder standaardcondities van 101,3 kPa en 273 K); de gereinigde afgevoerde lucht mag deze
stofconcentratie derhalve niet overschrijden.
8.5.4
Ten minste één maand na het installeren of opleveren van een doekfilterinstallatie moet, ten genoegen van
het bevoegde gezag, met een opleveringsverklaring of een opleveringsmeting aangetoond dat aan de in het
vorige voorschrift opgenomen stofemissienorm wordt voldaan. De opleveringsverklaring en/of de rapportage
van de opleveringsmeting moet worden bewaard in het registratiesysteem.
8.5.5
Het door een doekfilter afgescheiden stof moet worden verzameld zonder dat de goede werking van de
installatie wordt verstoord. Het bewaren van filterstof in het proces moet plaatsvinden zonder dat dit stof zich
naar de omgeving kan verspreiden.
8.6
Monitoring van luchtemissies verbrandingsinstallatie
8.6.1
Gedurende het verbrandingsproces van torrefactiegas in de verbrandingsinstallatie dienen de volgende
procesparameters continu inzichtelijk te zijn en minimaal één keer per uur te worden geregistreerd in een
logboek of registratiesysteem:
temperatuur in verbrandingsinstallatie;
temperatuur van de rookgassen;
zuurstofgehalte van de rookgassen in de naverbrander;
rookgasdebiet;
onderdruk in het filter en drukverschil in het doekfilter;
hoeveelheid ureumdosering;
hoeveelheid kalkdosering.
8.6.2
Afvoerleidingen voor de gereinigde afgassen moeten voor het uitvoeren van (controle-)metingen zijn
voorzien van (een) afsluitbare opening(en), die moet(en) zijn aangebracht op (een) goed bereikbare en
meettechnisch geschikte plaats(en). Het aanbrengen van de meetpunten moet overeenstemmen met NENEN 15259 en op zodanige wijze zijn uitgevoerd dat uitvoering van de metingen conform de van toepassing
zijnde meetnormen mogelijk is.
8.6.3
Het uitvoeren van bemonsteringen en metingen ter bepaling van emissies dient plaats te vinden onder
representatieve omstandigheden conform de in onderstaande tabel vermelde of daaraan gelijkwaardige
genormaliseerde meetmethoden. De meetonzekerheid van de meting moet worden bepaald door de
meetinstantie als 95 % betrouwbaarheidsinterval en mag niet groter zijn dan het in onderstaande tabel
aangegeven percentage van de emissie-eis.
Component
Fijn stof (PM10) - periodiek
Stikstofoxiden (NOx) - continu
Zwaveldioxide (SO2) - periodiek
Koolmonoxide (CO) - continu
Zoutzuur (HCl) - periodiek
Meetmethode
Maximale meetonzekerheid als
periodieke meting
percentage van de emissie-eis
NEN-EN 13284-1
30 %
NEN-ISO 10849
20 %
NEN- ISO 7935
20 %
NEN-ISO 12039
10 %
NEN-EN 1911-1,2 en 3
40 %
Pagina 51 van 81
Ammoniak (NH3) - periodiek
Zuurstof (O2) - continu
NEN 2826
NEN-ISO 12039
40 %
10 %
8.6.4
Indien vergunninghouder het voornemen heeft om af te wijken van de in het vorige voorschrift aangegeven
meetnormen/meetmethoden dient dit twee maanden voorafgaand aan het uitvoeren desbetreffende
metingen te worden gemeld aan het bevoegd gezag. Uitsluitend na schriftelijke toestemming mag
vergunninghouder uitvoering geven aan een afwijkende meetnorm/meetmethode.
8.6.5
De emissie van NOx, CO, het O2-gehalte, het debiet en de temperatuur van de rookgassen van de
verbrandingsinstallatie van torrefactiegas dienen continu te worden gemeten. De componenten fijn stof, SO2,
HCl, en ammoniak(-slip) dienen minimaal één keer per jaar na de ingebruikname van de
verbrandingsinstallatie van torrefactiegas, alsmede binnen vier weken na eventuele ingrijpende modificaties,
te worden bemonsterd en gemeten.
8.6.6
Alle systemen voor het uitvoeren van continue emissiemetingen moeten vanaf de datum van inbedrijfname
van de verbrandingsinstallatie van torrefactiegas adequaat functioneren voor het bepalen van de
momentane concentraties van de luchtverontreinigende stoffen.
8.6.7
Een emissie-eis bij continue metingen geldt als in acht genomen als elk van de daggemiddelde
concentraties onder de gestelde emissie-eis ligt. Hierbij mag de door de meetinstantie vastgestelde
meetonzekerheid, met een maximale waarde als gegeven in voorschrift 8.6.3, als percentage van de
emissie-eis, afgetrokken worden van de meetuitkomst.
8.6.8
Alle periodieke of éénmalig uit te voeren emissiemetingen dienen te worden verricht door een daartoe
geaccrediteerde instelling/deskundige en ten minste twee weken voorafgaand aan de meting te worden
gemeld aan het bevoegd gezag.
8.6.9
De periodieke meting van de in voorschrift 8.6.5 aangegeven componenten dient minimaal 1 x per jaar
(jaarlijks) onder representatieve omstandigheden plaats te vinden, waarbij tevens het vochtgehalte, het
rookgasdebiet en de rookgastemperatuur ten tijde van de meting dient te worden bepaald.
8.6.10
Een afzonderlijke meting moet in ieder geval bestaan uit ten minste drie deelmetingen van minimaal 30
minuten. Bij een afzonderlijke meting waarbij een monster wordt genomen voor latere analyse dient de
monsternameduur zo lang te zijn dat voldoende monster wordt verkregen om een goede betrouwbaarheid te
bereiken.
8.6.11
De emissie-eis bij periodieke metingen geldt als in acht genomen als het gemiddelde van de deelmetingen
de emissie-eis niet te boven gaat. Hierbij mag de meetonzekerheid afgetrokken worden van de
meetuitkomst. De te hanteren meetonzekerheid voor individuele deelmetingen is hierbij de waarde die is
vastgesteld door de meetinstantie bij een concentratie gelijk aan de emissie-eis, met een maximale waarde
als gegeven in voorschrift 8.6.3, waarbij de meetonzekerheid van individuele deelmetingen gedeeld wordt
door de wortel van het aantal deelmetingen.
8.6.12
De geëmitteerde jaarvracht uit de schoorsteen van de in voorschrift 8.2.5 aangegeven parameters is het
product van de tijdens de periodieke meting verkregen meetwaarde, het rookgasdebiet ten tijde van de
meting en het werkelijke aantal productie-uren over een kalenderjaar. De emissieconcentraties en het
rookgasdebiet dienen vooraf te zijn omgerekend naar standaardcondities 101,3 kPa en 273 K en droog
rookgas.
8.6.13
De resultaten van de periodieke metingen moeten binnen twee maanden na uitvoering van de bepaling
worden overgelegd aan het bevoegd gezag, waarbij voor de parameter stof eventuele verschillen tussen
resultaten van de periodieke en de continue meting over hetzelfde tijdspad moeten worden verklaard. De
resultaten/logbestanden van de continue metingen dienen te worden bewaard en ter inzage worden
gehouden voor controlerende ambtenaren van het bevoegd gezag.
8.6.14
Meetresultaten moeten worden gepresenteerd bij de condities waarin ook de emissie-eisen zoals
aangegeven in de voorschriften 8.2.5, 8.3.2 en 8.5.3 zijn uitgedrukt. In de meetrapporten moeten ten minste
de volgende gegevens omtrent de metingen worden opgenomen:
Pagina 52 van 81
doel van de meting, beschrijving van de installatie, datum, tijdstip en tijdsduur van monstername;
de gebruikte meetnorm en eventuele afwijkingen van de beschreven meetmethode, inclusief
motivering waarom is afgeweken;
beschrijving van de bedrijfsomstandigheden, tijdens de meting en eventuele variaties daarin;
weergave van de parameters in de schoorsteen, waaronder in ieder geval temperatuur, debiet,
zuurstofgehalte, druk en vochtgehalte alsmede de atmosferische omstandigheden ten behoeve van
de omrekening naar normaalomstandigheden;
identificatie van het meetvlak en van het/de monstername-punt(en) in het meetvlak, een meetvlakbeoordeling inclusief afmetingen van de leiding, plaats en oriëntatie van de meetopeningen,
elementen die een verstorende invloed kunnen hebben op de stromingen in het meetvlak;
gegevens die nodig zijn voor het beoordelen van de bemonstering, zoals verantwoording isokinetiek
(bij isokinetische monstername);
resultaten van de blanco-bepalingen;
bij gebruik van continu registrerende analyseapparaten, de grafische weergave van de relevante
parameters gedurende de gehele meetperiode;
de wijze van berekening van de emissie(s) en bepaling van de meetonzekerheid;
uiteindelijke meetresultaat en toetsing aan de emissie-eis;
bijzondere omstandigheden die van invloed kunnen zijn geweest op het meetproces of de -uitkomst.
accreditatienummer en scopenummer van de meetinstantie.
Alle meetresultaten van zowel periodieke als continue metingen dienen te worden bewaard in het
registratiesysteem.
-
9
GROND- EN HULPSTOFFEN
9.1
Algemeen
9.1.1
De vergunninghouder is verplicht om jaarlijks een overzicht op te stellen van het gebruik van grond- en
hulpstoffen. In dit overzicht moeten de volgende gegevens worden geregistreerd:
a
het jaarlijkse verbruik per grond- en hulpstof;
b
de toepassing van elk van deze stoffen in het productieproces, dan wel in ondersteunende activiteiten;
c
de herkomst van de gebruikte stoffen (externe grond- /hulpstof, intern hergebruik, etc.);
d
eventuele maatregelen die het afgelopen jaar zijn genomen en de maatregelen die in het komende
jaar zullen worden genomen om het grond- en hulpstoffenverbruik te verminderen.
De gegevens over het voorafgaande kalenderjaar moeten worden bewaard in het registratiesysteem.
9.2
Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage
9.2.1
Met uitzondering van werkvoorraden dient de opslag van de in de aanvraag genoemde gevaarlijke stoffen in
emballage tot 10.000 kg, welke middels hoofdstuk 1 van de richtlijn PGS 15 zijn aangewezen en derhalve
onder de werkingssfeer van deze richtlijn vallen, alsmede de opslag van oliehoudende stoffen in emballage,
ten minste te voldoen aan het gestelde in de paragrafen 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.9, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14,
3.15, 3.17, 3.18, 3.20, 3.21 en bijlage D van de richtlijn PGS 15.
3
9.3
Aflevering dieselolie (< 25 m per jaar)
9.3.1
De vaste afleverinstallatie van dieselolie moet bij het afleveren van vloeibare brandstof voldoen aan de
voorschriften 3.4.1 t/m 3.4.9 van de PGS 30.
9.4
Opslag van gasflessen
9.4.1
De niet aan een vaste plaats gebonden gasflessen voor incidentele onderhouds-, reparatie- en
onderhoudswerkzaamheden (lasapparaat / snijbrander), moeten buiten werktijd op een daartoe
gemarkeerde veilige opstelplaats zijn ondergebracht.
9.4.2
Gasflessen moeten te allen tijde tegen omvallen zijn beschermd, steeds gemakkelijk bereikbaar zijn en niet
in de onmiddellijke nabijheid van brandgevaarlijke stoffen zijn opgesteld.
Pagina 53 van 81
9.5
Opslag van ureum(oplossing)
9.5.1
De ureumtank en de daarbij behorende leidingen en appendages voor de opslag van chemicaliën moet zijn
uitgevoerd, geïnstalleerd en worden gerepareerd of vervangen overeenkomstig de hierna genoemde
paragrafen van de BRL-K903/08
Deel I: 1.9; 3.1 t/m 3.17; 5.1 t/m 5.7;
Deel II: 1.41, 5.1 t/m 5.12;
Deel III: 3.1 t/m 3.3.
Vergunninghouder mag in afwijking van bovenstaande andere gelijkwaardige maatregelen treffen. Onder
gelijkwaardig wordt verstaan dat de alternatieve maatregelen minstens evenveel bijdragen aan de veiligheid
van de installatie.
9.5.2
De tank, pompen, leidingen en appendages moeten blijvend vloeistofdicht en zodanig geconstrueerd en
onderhouden worden dat het optimaal veilig functioneren van alle onderdelen gewaarborgd is.
9.5.3
Alvorens met het vullen van de tank met ureum wordt begonnen, moet worden vastgesteld hoeveel de tank
kan worden bijgevuld. Rondom het vulpunt dienen doelmatige voorzieningen te worden getroffen om
eventuele gemorste stoffen te kunnen opvangen en te verwijderen.
9.5.4
Een tank moet zijn voorzien van een overvulbeveiliging en een niveaumeetinstallatie. De tank mag slechts
voor 95% worden gevuld. Het vullen van een tank moet zonder lekken en morsen geschieden.
9.5.5
Alle onderdelen van de tankinstallatie, de ondersteunende constructie en de vloeistofopvangvoorzieningen
van de tank waarin ureum wordt opgeslagen, moeten ieder kwartaal uitwendig visueel worden gecontroleerd
op eventuele gebreken. Elke controle dient te worden opgenomen in het registratiesysteem.
9.6
Opslag van kalk
9.6.1
Kalk voor de rookgasreinigingsinstallatie dient te worden opgeslagen in afgesloten opslagsilo's en/of bigbags, zodanig dat het niet in aanraking komt met regenwater. Gedurende het aan- en afvoeren van kalk naar
en vanuit de opslagvoorzieningen moeten zodanige maatregelen zijn getroffen dat stofverspreiding wordt
voorkomen en dat verstuiving buiten de inrichting wordt voorkomen.
9.6.2
Alvorens met het vullen van silo's wordt begonnen moet worden nagegaan hoeveel kalk kan worden
afgeleverd zonder dat de maximale vullingsgraad van de silo wordt overschreden. Bij het vaststellen van de
maximaal af te leveren hoeveelheid kalk moet een veiligheidsmarge van 5% volumeprocenten worden
aangehouden. Het vullen moet altijd onder toezicht en op zo danige wijze plaatsvinden dat stofverspreiding
wordt voorkomen.
9.7
Opslag van zuurstofgas en stikstof
9.7.1
De opslagtanks voor zuurstof en stikstof moeten voldoen aan de 'Regels voor toestellen onder druk' van
Stoomwezen B.V. en moeten ten minste elke zes jaar door een daartoe erkende onafhankelijke instantie
worden herkeurd.
9.7.2
Reparaties aan een installatie en leidingen moeten worden uitgevoerd door daartoe erkende en ter zake
kundige personen. Leidingen moeten zodanig zijn (aan)gelegd, dat zij altijd gemakkelijk bereikbaar zijn.
9.8
Waterverbruik
9.8.1
De vergunninghouder moet van het leidingwaterverbruik van de inrichting een registratie bijhouden.
Deze registratie moet ten minste de volgende gegevens bevatten: het totale leidingwaterverbruik per
kalenderjaar, het leidingwatergebruik tot 90 % uitgesplitst naar de voornaamste gebruikstoepassingen.
9.8.2
Binnen drie jaar nadat de vergunning in werking is getreden moet een onderzoek zijn uitgevoerd en
overgelegd aan het bevoegd gezag, welke is gericht op het verminderen van het verbruik van leidingwater.
Dit onderzoek moet inzicht geven in de volgende aspecten:
Pagina 54 van 81
a
b
c
een beschrijving van de processen waarbij leidingwater wordt gebruikt;
verbruik per afzonderlijk proces;
een overzicht van mogelijke leidingwaterbesparende maatregelen/alternatieven en te behalen
waterbesparing per maatregel/alternatief;
d
de (meer)investeringskosten en eventuele overige cross-media effecten;
e
haalbaarheid en kosteneffectiviteit van de geïdentificeerde maatregelen/alternatieven;
f
onderbouwing van eventueel gemaakte keuzes in het wel/niet treffen van maatregelen en eventuele
implementatiebelemmerende factoren;
g
planning van de implementatie van de haalbare zekere maatregelen.
Binnen twee maanden na het indienen van de rapportage van dit onderzoek zal het bevoegd gezag het plan
beoordelen. In geval het bevoegd gezag van mening is dat onvoldoende inspanning is gepleegd om
technisch en economisch haalbare maatregelen te identificeren kan een aanvullend onderzoek worden
gevraagd. De vergunninghouder is alsdan verplicht om hieraan gevolg te geven.
9.8.3
Indien uit de rapportage van het onderzoek als bedoeld in voorschrift 9.8.2 blijkt dat maatregelen gericht op
het verminderen van het verbruik van leidingwater mogelijk zijn, dient de vergunninghouder binnen zes
maanden nadat de rapportage is opgesteld, een plan van aanpak ter beoordeling aan het bevoegd gezag te
overleggen waarin ten minste is aangegeven:
alle leidingwaterbesparende maatregelen die door vergunninghouder zullen worden genomen;
het te verwachten effect van elke te nemen maatregel;
de fasering van realisatie van de uit te voeren/te treffen maatregelen;
de investering- en exploitatiekosten van elke maatregel.
Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan het plan van aanpak. De vergunninghouder is alsdan
verplicht om aan deze nadere eisen gevolg te geven.
9.8.4
De vergunningshouder dient de maatregelen welke op grond van het in voorschrift 9.8.3 opgestelde plan van
aanpak zijn aangegeven, uit te voeren binnen een door het bevoegd gezag aan te geven termijn.
10
VEILIGHEID
10.1
Brandveiligheid
10.1.1
Uiterlijk 6 maanden na het in werking treden van deze beschikking doch ten minste 3 maanden voor het in
bedrijf nemen van de inrichting moet bij het bevoegd gezag ter goedkeuring een brandveiligheidsplan
worden ingediend. In dit plan moeten de door de vergunninghouder getroffen en nog te treffen preventieve
en repressieve maatregelen voor de gehele inrichting zijn beschreven (procesinstallaties, opslagvoorziening,
verlaadactiviteit). Dit plan dient minimaal inzicht te geven in:
-
Een kwalitatieve beschrijving van de aanwezige gevaren;
De maatregelen en voorzieningen ter voorkoming, beheersing en bestrijding van deze gevaren, o.a.
WBDBO van bebouwing, brandbeveiligingsinstallaties;
Een overzichtstekening van de aanwezige maatregelen en voorzieningen.
Nader uitgewerkt in (voor zover van toepassing):
Bouwkundige beheersmaatregelen
brandcompartimentering;
rookcompartimentering;
sterkte van de hoofddraagconstructie, de brandwerende constructie en van de rookvrije vluchtroutes;
opgave van het materiaalgebruik (brandklasse en rookgetal) en bijbehorende certificaten;
certificaten, waarin wordt omschreven dat de gebruikte materialen voldoen aan de eisen, zoals
gesteld in het Bouwbesluit/PGS 15.
Installatietechnische beheersmaatregelen
brandmeldingsinstallatie;
schuimblusinstallatie;
brandslanghaspels;
draagbare brandblusmiddelen;
noodstroomvoorziening en vluchtroute-aanduidingen;
certificering van de genoemde installaties.
Pagina 55 van 81
Organisatorische maatregelen
veiligheidsreglement;
calamiteitenplan;
beschrijving van de te volgen procedures;
opleiding van de werknemers;
instructies personeel (magazijnmedewerkers, heftruckchauffeurs etc.);
actuele voorraadlijst opslag van gevaarlijke stoffen;
een aanvalsplan en bereikbaarheidskaart;
controle en onderhoud van de blusmiddelen.
10.1.2
Het goedgekeurde brandveiligheidsplan maakt onderdeel uit van deze vergunning.
10.1.3
Het beheer, testen en inspectie/onderhoud van de aanwezige maatregelen en voorzieningen dienen conform
het goedgekeurde brandveiligheidsplan te worden uitgevoerd. Eventuele nieuw aan te brengen maatregelen
en voorzieningen dienen binnen een overeen te komen termijn te worden aangelegd. Nieuwe
installatie(delen) mag (mogen) pas in werking worden gesteld, indien de, in het goedgekeurde
brandveiligheidsplan beschreven maatregelen en voorzieningen zijn geïnstalleerd en naar behoren
functioneren, hetgeen blijkt uit een opleveringscontrole.
10.1.4
Tijdens de bedrijfsvoering moet in de inrichting ten minste één persoon aanwezig zijn die bij het optreden
van brand en/ of andere calamiteiten, de voor de brandweer noodzakelijke gegevens ter bestrijding kan
verstrekken.
10.1.5
In de inrichting mag behoudens in de daarvoor ingerichte installaties of in de daarvoor ingerichte ruimten,
geen open vuur aanwezig zijn en mag niet worden gerookt. Deze bepaling voor wat betreft open vuur is niet
van toepassing indien werkzaamheden moeten worden verricht waarbij open vuur noodzakelijk is.
Vergunninghouder moet zich er van hebben overtuigd dat deze werkzaamheden zonder gevaar kunnen
worden uitgevoerd. Binnen het nog op te stellen milieuzorgsysteem moet dit geborgd worden.
10.1.6
Het rook-en vuurverbod moet op duidelijke wijze kenbaar zijn gemaakt door middel van opschriften of door
middel van een symbool overeenkomstig de NEN 3011:2004. Deze opschriften of symbolen moeten nabij de
toegang(en) van het terrein van de inrichting zijn aangebracht. Zij moeten goed leesbaar c.q. zichtbaar zijn.
10.1.7
Iedereen die binnen de inrichting aanwezig is moet zijn bekend met de algemene veiligheidsvoorschriften en
de voorschriften in geval van noodsituaties.
10.1.8
De aard en hoeveelheid blusmiddelen moeten zijn afgestemd op de eigenschappen van de vergunde stoffen
binnen de inrichting alsmede op de in de omgeving van het blusmiddel aanwezige stoffen.
10.2
Preventieve maatregelen
10.2.1
Het terrein en het wegenstelsel moeten zodanig zijn ingericht en de toegankelijkheid moet zodanig zijn
bewaakt, dat elk deel van de inrichting te allen tijde vanuit ten minste twee richtingen is te bereiken.
10.2.2
Tanks waarin (milieu-)gevaarlijke stoffen worden opgeslagen dienen te zijn voorzien van opschriften waaruit
duidelijk blijkt welke stof daarin is opgeslagen en wat de gevaarseigenschappen zijn.
10.2.3
Personen die werkzaamheden verrichten aan installaties binnen de inrichting moeten voldoende
geïnformeerd zijn met betrekking tot de aard en de gevaaraspecten van de installaties en opgeslagen
stoffen.
10.2.4
In de inrichting moeten een direct toegankelijk informatiesysteem en/of naslagwerken aanwezig zijn, welke
ten minste recente informatie verschaffen over:
Pagina 56 van 81
a
b
c
de eigenschappen van de aanwezige gevaarlijke stoffen;
de instructies voor de omgang met gevaarlijke stoffen;
het bestrijden van de gevolgen van calamiteiten of onregelmatigheden met gevaarlijke stoffen.
10.3
Gasdetectiesysteem
10.3.1
Ter bewaking van het eventueel ontwijken van brandbare gassen uit de installaties, moet een continu
werkend gasdetectiesysteem aanwezig zijn.
10.3.2
De vergunninghouder moet binnen drie maanden voor de opstart van de installatie een schriftelijk voorstel
ter goedkeuring indienen bij het bevoegd gezag over specificatie van het systeem, acties bij alarmering,
controle, onderhoud en betrouwbaarheid. Het gasdetectiesysteem moet operationeel zijn bij het opstarten
van de installatie.
10.4
Statische electriciteit
10.4.1
Stofafzetting in ruimten waar stofexplosiegevaar kan heersen moet regelmatig doch ten minste eenmaal per
jaar worden verwijderd.
10.4.2
Het verwijderen van stof moet zodanig plaatsvinden dat hierbij geen stofexplosie kan ontstaan. Bij het
verwijderen van stof mogen geen explosieve stof/luchtmengsels ontstaan en mogen geen
ontstekingsbronnen worden geïntroduceerd. Een stofzuiger moet zijn voorzien van elektrostatisch
geleidende slangen en mondstuk. Het gebruik van (harde) bezems en perslucht moet worden vermeden.
10.4.3
De inertisering van de silo´s voor de opslag van torreficaat dient plaats te vinden door middel van het
toevoegen van stikstof.
10.5
Bedrijfsnoodplan
10.5.1
Voor ingebruikname van de vergassingsinstallatie of de torrefactie-installatie binnen de inrichting dient een
bedrijfsnoodplan aanwezig te zijn, welke instemming heeft van de brandweer. Het bedrijfsnoodplan moet
actueel zijn en ten minste jaarlijks geactualiseerd worden en op verzoek aan het bevoegd gezag en in- en
externe hulpverleningsdiensten worden overgelegd. Dit plan moet zijn gebaseerd op analyses van denkbaar
te achten calamiteiten en de mogelijke effecten daarvan onder diverse meteorologische omstandigheden.
Bovendien moet in het bedrijfsnoodplan zijn opgenomen hoe de organisatie met betrekking tot directe
bestrijding van calamiteiten en tot coördinatie van de bestrijding is geregeld. Het plan dient ten minste
beschrijvingen te bevatten van:
a
de technische installaties, de locaties van gevaarlijke stoffen en de beschikbare hulpmiddelen;
b
regelingen omtrent de begeleiding van de calamiteitenbestrijding;
c
taakomschrijving en verantwoordelijkheid van de betrokken personen;
d
alarmerings- en oproepregeling;
e
communicatie en de interne en externe meldingsstructuur bij de calamiteit;
f
het beheer van het bedrijfsnoodplan.
In het bedrijfsnoodplan moet tevens een milieuparagraaf zijn opgenomen, waarin organisatorische en
uitvoeringstechnische maatregelen zijn vastgelegd voor het geval dat er incidenten plaatsvinden met stoffen
waarbij tevens gevaar voor effecten voor het milieu te duchten is.
11
INSTALLATIES EN VOORZIENINGEN
11.1
Elektrische installaties
11.1.1
De elektrische installaties in de inrichting moeten voldoen aan de NEN 1010.
11.1.2
Voorzieningen moeten zijn getroffen om, bij storingen in de elektrische energievoorzieningen, de installaties
veilig in bedrijf te kunnen houden of uit bedrijf te kunnen nemen.
11.2
Noodstroomvoorziening
11.2.1
In geval van uitval van de normale elektriciteitsvoorziening moet voldoende noodstroom zijn gewaarborgd.
Hiertoe moet de inrichting zijn voorzien van noodstroomvoorziening van voldoende capaciteit, waarmee ten
minste de onderstaande werkzaamheden en activiteiten moeten kunnen worden uitgevoerd:
Pagina 57 van 81
-
het op een veilige wijze stoppen van de diverse processen en alle daaruit voortvloeiende
werkzaamheden;
alle activiteiten welke nodig zijn voor de bestrijding van en de hulpverlening bij calamiteiten of
bijzondere omstandigheden.
11.2.2
Een noodstroomvoorziening moet ten minste eenmaal per maand gedurende maximaal 60 minuten op de
juiste werking worden gecontroleerd en mag slechts als noodvoorziening worden gebruikt. Ook moet de
gehele noodstroomvoorziening ten minste na een grote onderhoudstop op de juiste werking worden
gecontroleerd. De uitgevoerde controles, de resultaten en eventuele reparaties moeten worden opgetekend
in het logboek van de noodstroomvoorziening.
11.2.3
Een noodstroomdieselaggregaat moet zodanig zijn afgesteld en worden onderhouden dat een nagenoeg
rookloze verbranding wordt verkregen.
11.2.4
In een ruimte waarin een noodstroomdieselaggregaat staat opgesteld, mogen geen werkzaamheden anders
Met betrekking tot noodstroomdieselaggregaten moet een logboek worden bijgehouden, waarin ten minste
de volgende gegevens worden geregistreerd:
resultaten van de uitgevoerde controles, onderhoud en eventuele reparaties;
de datum en begin-/eindtijd van inbedrijfstelling (draaiuren) per afzonderlijke noodstroomdieselaggregaat;
reden van inbedrijfstelling van noodstroomvoorzieningen;
verbruikte diesel (liter) per afzonderlijke inbedrijfstelling van noodstroomdieselaggregaten;
Het logboek moet worden opgenomen in het registratiesysteem.
11.3
Torrefactie- en vergassingsinstallatie
11.3.1
De torrefactie- en vergassinginstallaties moeten zijn voorzien van regel- en beveiligingsapparatuur, waardoor
de erin uitgevoerde processen kunnen worden beheerst en een optimale en veilige werking van de
installaties is gewaarborgd. Regel- of beveiligingsapparatuur die niet of slecht functioneert, moet direct
worden gerepareerd of worden vervangen door deugdelijke apparatuur.
11.3.2
Voor de torrefactie- en vergassinginstallaties moeten procedures/instructies zijn opgesteld waarin ten minste
het onderstaande is opgenomen:
de proces voorbereidende handelingen, het opstarten, het volgen en het stoppen van een proces;
de hoeveelheden, de wijze en de volgorde van doseren van de voor het proces noodzakelijke
(hulp-)stoffen;
de procesomstandigheden voor een normaal procesverloop en waarnemen van en reactie op
afwijkingen van normale operationele condities;
inspectie-, onderhouds- en schoonmaakprocedures van de installaties;
In deze procedures/instructies moet minimaal aandacht worden besteed aan de (tijdelijk) te nemen milieu-en
veiligheidsmaatregelen.
11.4
Gasverbruiksinstallatie
11.4.1
Het ontwerp, de aanleg en beproevingen van leidingen, het opstellen van toestellen en de daarop betrekking
hebbende veiligheidsaspecten van een gasverbruiksinstallatie in een industriële omgeving moet voldoen aan
2078 "Eisen voor Industriële gasinstallaties" of NEN-EN 15001-1 "Gasinfrastructuur - Gasinstallatieleidingen
met bedrijfsdrukken groter dan 0,5 bar voor industriële en groter dan 5 bar voor industriële en niet-industriële
gasinstallaties - Deel 1: Gedetailleerde functionele eisen voorontwerp, materialen, constructie, inspectie en
beproeving".
11.4.2
Ten minste één maal per jaar moet branders worden onderhouden en gecontroleerd op afstelling door een
erkende gastechnische installateur, waarborginstallateur, fabrikant of leverancier. Van elke controle of
onderhoudsactie van de verbrandingsinstallatie dan wel de ondersteuningsbranders moeten de gegevens
worden vastgelegd en worden bewaard in een register.
Pagina 58 van 81
11.5
Inspectie, keuringen en onderhoud van installaties
11.5.1
Alle installaties en voorzieningen waarop deze beschikking betrekking heeft moeten, voor zover dit voor het
vermijden van nadelige gevolgen voor het milieu van belang is, steeds in goede staat verkeren en naar
behoren functioneren. Dit moet regelmatig door middel van interne (apparaat-)inspecties en/of testen
gecontroleerd worden waarbij de bevindingen schriftelijk moeten worden vastgelegd. Onder bevindingen
wordt ook verstaan het uitvoeren van reparaties, verbeteringen en geconstateerde afwijkingen.
11.5.2
De frequentie van het uitvoeren van (apparaat-)inspecties en/of testen moet schriftelijk zijn vastgelegd.
De vergunninghouder moet de frequentie van onderhoud/inspectie aanpassen als de bevindingen daartoe
aanleiding geven. Gegevens omtrent inspecties, controles en onderhoudswerkzaamheden dienen te worden
vastgelegd en te worden bewaard in het in voorschrift 1.4.1 genoemde registratiesysteem.
11.5.3
De wijze waarop de vergunninghouder het gestelde in de voorschriften 11.5.1 en 11.5.2 waarborgt, moet zij
vastleggen in een daartoe te ontwikkelen beheerssysteem (onderhoudsmanagementsysteem). Schriftelijke
verslaglegging en terugkoppeling moeten onderdeel zijn van het systeem. Uiterlijk zes maanden na de
eerste inbedrijfname van de centrale moet dit systeem volledig operationeel zijn.
11.5.4
Een overzicht van de wijzigingen die zijn doorgevoerd in het in het vorige voorschrift bedoelde
onderhoudsmanagementsysteem moet op verzoek kunnen worden getoond aan het bevoegd gezag.
12
HET (VER)BOUWEN VAN EEN BOUWWERK
12.1
Algemeen
12.1.1
Het bouwen moet plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit 2012 en van de
Bouwverordening van de gemeente Delfzijl en de krachtens die regelingen gestelde nadere voorschriften.
12.2
Start bouwwerkzaamheden
12.2.1
Van aanvang en voltooiing van de werkzaamheden dient ten minste vijf werkdagen voor die tijd schriftelijk
melding te worden gedaan bij de het bevoegd gezag.
12.2.2
Het bevoegd gezag dient ten minste vijf dagen voor de aanvang van elk der hierna te noemen onderdelen
van het bouwproces in kennis te worden gesteld:
de aanvang der werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen;
de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen;
de aanvang van de grondverbeteringwerkzaamheden.
12.2.3
Minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden dienen de tekeningen en de nadere
(detail)constructietekeningen en - berekeningen ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te worden
overgelegd van: de constructieve bouwdelen, van de noodfakkel, van de invoer-/voorraadbunkers(s), van de
trommelzeefinstallatie, van de prefab silo's en van de schoorsteen/het afgaskanaal.
12.2.4
Minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden dienen gegevens met betrekking tot de
locatie en afmetingen van diverse (proces)installaties welke in de bestaande twee gebouwen worden/zijn
ondergebracht en gegevens over de brandveiligheid van de inpandig opgestelde (proces)installaties, de aard
en de beschikbaarheid van (kleine) blusmiddelen en de aanduiding van vluchtwegen (-mogelijkheden) e.d.
worden aangegeven en ter goedkeuring aan het bevoegd gezag te worden overgelegd.
12.3
Voorschriften op grond van de bouwverordening
12.3.1
De aannemer dient er voor te zorgen dat er geen bouwafval op de openbare weg of naast liggende percelen
komt. Ook mag geen zwerfvuil afkomstig van het te bouwen object in de omgeving terechtkomen.
12.3.2
Het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht,
moet door een doeltreffende afscheiding zijn afgescheiden.
Pagina 59 van 81
12.3.3
Van het bouwafval dient het gevaarlijk afval , zoals in de Europese Afvalstoffenlijst (Eural) wordt vermeld, te
worden gescheiden van het overige bouwafval. Het gevaarlijk afval dient te worden afgevoerd naar een
bewaarinrichting, bewerkingsinrichting of naar een verwerkingsinrichting die bevoegd is deze afvalstoffen te
ontvangen.
12.3.4
De omgevingsvergunning en bijbehorende stukken dienen op locatie aanwezig te zijn.
12.3.5
Het bevoegd gezag kan het gebruik van een werktuig, dat schade of ernstige hinder voor de omgeving
veroorzaakt of kan veroorzaken, verbieden of de werkzaamheden stilleggen.
12.3.6
Het is niet toegestaan te bouwen in afwijking van de omgevingsvergunning.
12.4
Bodemwerkzaamheden
12.4.1
Bij de werkzaamheden vrijkomende grond dient zoveel mogelijk op het kadastrale perceel hergebruikt te
worden.
12.4.2
Bij aan- of afvoer van (herbruikbare) grond en/of bouwstoffen gelden de regels van het Besluit
bodemkwaliteit. Voor meer informatie hierover verwijzen we u kortheidshalve naar de internetsite meldpunt
bodem https://meldpuntbodemkwaliteit.agentschapnl.nl.
12.4.3
Eenieder die op of in de bodemhandelingen verricht en die weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat
door die handelingen de bodem kan worden verontreinigd of aangetast, is verplicht alle maatregelen te
nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd, teneinde die verontreiniging of aantasting te
voorkomen, dan wel zoveel mogelijk ongedaan te maken.
12.4.4
Om graafschade te voorkomen en de veiligheid van de graver en de directe omgeving te bevorderen, moet
voorafgaand aan een mechanische grondroering, een zogenaamde “Klic-melding” worden gedaan. De Wet
Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (beter bekend als “grondroerdersregeling”) verplicht iedere
grondroerder (graver) hiertoe. Deze melding kunt u doen via Klic-online, telefonisch op 0800 - 0080 of per
fax (info op www.klic.nl).
Pagina 60 van 81
BIJLAGE 2 : BEGRIPPEN
AFVALSTOFFEN:
Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of
zich moet ontdoen.
AFVALWATER:
Alle water waarvan de houder zich, met het oog op de verwijdering daarvan, ontdoet, voornemens is zich te
ontdoen, of moet ontdoen.
AS SIKB 6700:
Accreditatieschema Inspectie bodembeschermende voorzieningen, onderliggende protocollen en
examenreglement.
BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT):
Voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest doeltreffende technieken om
de emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen
of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken, die - kosten en baten in aanmerking genomen economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden
toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen
zijn; daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt
gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten
gebruik wordt gesteld.
BEDRIJFSRIOLERING:
Een stelsel van buizen, verbindingstukken en elementen zoals straat- en trottoirkolken, gootelementen,
verzamelputten en installaties, zoals slibvangputten, olie-waterscheider en controleputten voor de opvang en
afvoer van bedrijfsafvalwater.
BEWERKEN:
Onder "bewerken" wordt begrepen het uitvoeren van fysische of chemische handelingen met een
(grond)stof, halffabricaat of product om de eigenschappen of samenstelling daarvan te veranderen.
BODEMBEDREIGENDE ACTIVITEIT:
Bedrijfsmatige activiteit die gepaard gaat met het gebruik, de productie of de emissie van een
bodembedreigende stof overeenkomstig de definitie van het Activiteitenbesluit.
BODEMBESCHERMENDE MAATREGEL:
Op de gebezigde stoffen en gebruikte bodembeschermende voorziening toegesneden handeling gericht op
reparatie, schoonmaak, onderhoud, actie bij incidenten, bedrijfsinterne controle, inspectie of toezicht ter
voorkoming van bodemverontreiniging waarvan de uitvoering is gewaarborgd.
BODEMBESCHERMENDE VOORZIENING:
Een vloeistofkerende voorziening, een vloeistofdichte vloer of verharding of een andere doelmatige fysieke
voorziening, ter voorkoming van immissies in de bodem.
BODEMRISICO:
De kans op en omvang van een bodemverontreiniging door een bedrijfsmatige activiteit.
BODEMRISICODOCUMENT:
Document dat inzicht geeft in het risico van bodemverontreiniging. Hiertoe wordt per bodembedreigende
activiteit overeenkomstig de bodemrisicochecklist uit de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bepaald
of met de aanwezige of voorgenomen combinatie van voorzieningen en maatregelen sprake is of zal zijn van
een verwaarloosbaar bodemrisico.
BREF:
BBT referentiedocument. Dit is een in Europees verband vastgesteld document waarin de BBT wordt
beschreven die specifiek zijn voor een bepaalde branche of activiteit. Met dit document dient rekening te
worden gehouden bij het bepalen van BBT voor installaties die vallen onder de IPPC-richtlijn.
BRL-K903/08
Beoordelingsrichtlijn voor het Kiwa procescertificaat voor de Regeling Erkenning Installateurs
Tankinstallaties (REIT)
CUR/PBV:
Civieltechnisch Centrum Uitvoering Research en Regelgeving / Plan Bodembeschermende Voorzieningen.
CUR/PBV-AANBEVELING 44:
Beoordelingscriteria van vloeistofdichte voorzieningen.
Pagina 61 van 81
DIFFUSE EMISSIES:
Niet gekanaliseerde emissies.
EINDSITUATIE-ONDERZOEK:
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Hierbij wordt de grond en het grondwater
gecontroleerd op de eventuele toename van de bij het nulsituatieonderzoek of het laatste
herhalingsonderzoek onderzochte stoffen, door het nemen van grond(water)monsters.
EMBALLAGE:
Verpakkingsmateriaal, zoals glazen en kunststof flessen, blikken en kunststof cans, metalen en kunststof
vaten of fiberdrums, papieren en kunststof zakken, houten kisten, big-bags en intermediate bulkcontainers
(IBC's).
EMISSIE:
Uitworp van één of meer verontreinigende stoffen naar de lucht (vracht per tijdeenheid).
EURAL:
De regeling Europese afvalstoffenlijst (Stcrt. 28 maart 2002). Aanwijzing van gevaarlijke afvalstoffen.
GELUIDSNIVEAU IN DB(A):
Het niveau van het ter plaatse optredende geluid, uitgedrukt in dB(A), overeenkomstig de door de
Internationale Elektrotechnische Commissie (IEC) terzake opgestelde regels, zoals neergelegd in de IECpublicatie no. 651, uitgave 1989.
GEUREMISSIE:
Hoeveelheid geur die per tijdseenheid wordt geëmitteerd uitgedrukt in Europese geureenheden; de
geuremissie is gelijk aan de geurconcentratie in de geëmitteerde luchtstroom vermenigvuldigd met het debiet
van de luchtstroom.
GEVAARLIJKE AFVALSTOF:
Afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke
eigenschappen bezit.
GEVAARLIJKE STOFFEN:
Gevaarlijke stof als bedoeld in artikel 1, lid 1 onderdeel b, van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.
GOEDEREN:
Producten als genoemd in bijlage 7 van de NeR. Bijlage 7 van de NeR geeft de klassenindeling van de
meest voorkomende stortgoederen. Deze lijst moet overigens niet als limitatief worden gezien, doch kan
aanvullingen of wijzigingen ondergaan.
GPBV:
Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (= IPPC).
HERGEBRUIK:
Elke handeling waarbij producten of componenten die geen afvalstoffen zijn, opnieuw worden gebruikt voor
hetzelfde doel als dat waarvoor zij waren bedoeld.
IMMISSIE:
De concentratie in de omgeving (op leefniveau).
IPPC:
Integrated Polution Prevention and Control (Europese wetgeving voor beste beschikbare technieken).
IPPC-installatie:
Installatie voor industriële activiteiten als bedoeld in bijlage 1 van richtlijn nr. 2010/75/EU van het Europees
parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies.
LANGTIJDGEMIDDELD BEOORDELINGSNIVEAU (LAr,LT):
Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde
periode optredende geluid en zo nodig gecorrigeerd voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, tonaal
geluid of muziekgeluid, vastgesteld en beoordeeld
overeenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai', uitgave 1999.
MAXIMALE GELUIDNIVEAU (LAmax):
Het hoogste A-gewogen geluidsniveau, afgelezen in de meterstand 'fast', verminderd met de
meteocorrectieterm Cm. De meterstand 'fast' komt overeen met een tijdconstante van 125 ms.
NEN:
Pagina 62 van 81
Een door het Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm.
NEN 1010:
Veiligheidsvoorschriften voor laagspanningsinstallaties.
NEN 2078:
Eisen voor industriële gasinstallaties.
NEN 2826:
Luchtkwaliteit - Uitworp door stationaire puntbronnen - Monsterneming en bepaling van het gehalte aan
gasvormig ammoniak.
NEN 3011:
Veiligheidskleuren en -tekens (algemeen).
NEN-EN 13284-1:
Emissies van stationaire bronnen - Bepaling van massaconcentratie van stof in lage concentraties.
NEN-EN 13725:
Lucht - Bepaling van de geurconcentratie door dynamische olfactometrie.
NEN-EN 15259:
Luchtkwaliteit - Meetmethode emissies van stationaire bronnen - Eisen voor meetvlakken en meetlokaties en
voor doelstelling, meetplan en rapportage van de meting.
NEN-EN 1911:
Emissies van stationaire bronnen - Bepaling van de massa concentratie van gasvormige chloride van HCI Standaard referentiemethode.
NEN-EN 872:
Waterkwaliteit - Bepaling van het gehalte aan gesuspendeerde stoffen - Methode door filtratie over
glasvezelfilters.
NEN-EN-ISO 10304-1:
Water - Bepaling van opgeloste anionen met vloeistofionchromatografie - Deel 1: Bepaling van bromide,
chloride, fluoride, nitraat, nitriet, fosfaat en sulfaat.
NEN-EN-ISO 15923-1:
Waterkwaliteit - Bepaling van de ionen met een discreet analysesysteem en spectrofotometrische detectie Deel 1: Ammonium, chloride, nitraat, nitriet, ortho-fosfaat, silicaat en sulfaat.
NEN-EN-ISO 15682:
Water - Bepaling van het gehalte aan chloride met doorstroomanalyse (CFA en FIA) en fotometrische of
potentiometrische detectie.
NEN-ISO:
Door de International Organisation for Standardization (ISO) uitgegeven norm die door het Nederlands
Normalisatie-Instituut (NEN) is aanvaard als Nederlandse norm.
NEN-ISO 10849
Emissies van stationaire bronnen - Bepaling van de concentratie aan stikstofoxiden - Prestatiekenmerken
van geautomatiseerde meetsystemen.
NEN-ISO 12039:
Emissies van stationaire bronnen - Bepaling van koolmonoxide, kooldioxide en zuurstof - Prestatieeigenschappen en kalibratie van automatische meetsystemen.
NEN-ISO 7935:
Emissies van stationaire bronnen - Bepaling van de massaconcentratie van zwaveldioxide Prestatiekenmerken van geautomatiseerde meetmethoden.
NER:
De Nederlandse emissierichtlijn lucht.
NRB:
Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten 2012 (AgentschapNL).
NTA 9065:
Nederlands Technische Afspraak Meten en Rekenen Geur
NULSITUATIE-ONDERZOEK:
Pagina 63 van 81
Onderzoek naar de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) op die plaatsen van de inrichting waar
potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden en dat is gericht op die
verontreinigende stoffen die ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting in de bodem kunnen
geraken.
NUTTIGE TOEPASSING:
Elke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een nuttig doel dienen door hetzij in de
betrokken installatie, hetzij in de ruimere economie, andere materialen te vervangen die anders voor een
specifieke functie zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt, tot
welke handelingen in ieder geval behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage II bij de
kaderrichtlijnafvalstoffen.
OPPERVLAKTEWATERLICHAAM:
Samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen,
alsmede de bijbehorende bodem, oevers en, voor zover uitdrukkelijk aangewezen krachtens de Waterwet,
drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna.
PGS:
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen, onder verantwoordelijkheid van vier departementen uitgebrachte
richtlijnen voor opslag en handling van gevaarlijke stoffen (voorheen CPR-richtlijn). De adviesraad
gevaarlijke stoffen heeft voor het tot stand komen van deze richtlijnen een adviserende taak. PGS richtlijnen
zijn te downloaden via www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl.
PGS 15:
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15, Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, Richtlijn voor
brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid (december 2011).
PGS 30:
Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 30, Vloeibare brandstoffen - bovengrondse tankinstallaties en
afleverinstallaties (december 2011).
PREVENTIE:
Maatregelen die worden genomen voordat een stof, materiaal of product afvalstof is geworden, ter
vermindering van:
de hoeveelheden afvalstoffen, al dan niet via het hergebruik van producten of de verlenging van de
levensduur van producten;
de negatieve gevolgen van de geproduceerde afvalstoffen voor het milieu en de menselijke
gezondheid, of
het gehalte aan schadelijke stoffen in materialen en producten.
RISICO:
De mate van ongewenste gevolgen van een activiteit in relatie met de kans dat deze zich voordoen.
STUIFGEVOELIGE STOFFEN/GOEDEREN:
S1 sterk stuifgevoelig, niet bevochtigbaar;
S2 sterk stuifgevoelig, wel bevochtigbaar;
S3 licht stuifgevoelig, niet bevochtigbaar;
S4 licht stuifgevoelig, wel bevochtigbaar;
S5 nauwelijks of niet stuifgevoelig.
VERWAARLOOSBAAR BODEMRISICO:
Een situatie waarbij door een combinatie van voorzieningen en maatregelen het ontstaan of de toename van
verontreiniging van de bodem gemeten tussen nul- en eindsituatieonderzoek zo veel mogelijk wordt
voorkomen en waarbij herstel van de bodem redelijkerwijs mogelijk is.
VERWERKING:
Nuttige toepassing of verwijdering, met inbegrip van aan toepassing of verwijdering voorafgaande
voorbereidende handelingen.
VERWIJDERING:
Elke handeling met afvalstoffen die geen nuttige toepassing is zelfs indien de handeling er in tweede
instantie toe leidt dat stoffen of energie worden teruggewonnen, tot welke handelingen in ieder geval
behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage I bij de kaderrichtlijn afvalstoffen.
VLOEISTOFDICHTE VLOER OF VOORZIENING:
Een vloer of voorziening geïnspecteerd en goedgekeurd overeenkomstig CUR/PBV-aanbeveling 44 of de
AS SIKB 6700 'Inspectie bodembeschermende voorzieningen'.
VLOEISTOFKERENDE VOORZIENING:
Pagina 64 van 81
Lekbak, tankput, vloer, verharding of een andere doelmatige fysieke voorziening die vrijgekomen stoffen
keert zolang als nodig is om met de daarop afgestemde bodembeschermende maatregelen te voorkomen
dat deze stoffen in de bodem kunnen geraken.
Wabo:
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
WARMTE-EMISSIE:
De warmte–emissie wordt berekend met de formule Qw = 0,00128 * Vo * (T-Ta)
(http://www.infomil.nl/onderwerpen/klimaat-lucht/luchtkwaliteit/rekenen-meten/nnm/handreiking-nieuw0/6_3_4_warmte-inhoud/)
Qw
= warmte emissie van gasstroom.
T
= temperatuur van de emissie in Kelvin.
Ta
= temperatuur van de omgevingslucht in Kelvin (jaargemiddeld is 285 Kelvin).
3
Vo
= volume debiet in mo /s.
0,00128
= correctiefactor berekend conform het nieuw nationaal model.
Wm:
Wet Milieubeheer.
ZAWZI:
Zoute afvalwaterzuiveringsinstallatie.
Pagina 65 van 81
BIJLAGE 3 : ADVIES I&M, RIJKSWATERSTAAT
Pagina 66 van 81
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
Nummer
Onderwerp
1.
4 juni 2014
RWS-2014/25315
Wabo-advies indirecte lozingen Torrgas Nederland BV
Zuidersingel 3
Leeuwarden
Postbus 2301
8901 JH Leeuwarden
T (058) 234 43 44
F (058) 234 41 23
www.rijkswaterstaat.nl
Datum
4 juni 2014
Aanhef
De minister van Infrastructuur en Milieu heeft op 26mei 2014 een verzoek om advies
ontvangen met betrekking tot de aanvraag van Torrgas Nederland BV, gelegen aan
het Metaalpark 19 in Farmsum (gemeente Delfzijl), voor een vergunning op basis
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
2.
Advies
Gelet op de bepalingen van de Wet milieubeheer, de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, de Waterwet en de hieronder vermelde overwegingen adviseert de
minister van Infrastructuur en Milieu als volgt:
1. Gezien de in dit advies opgenomen overwegingen wordt de lozing onder
voorschriften aanvaardbaar geacht en bestaan er geen bezwaren tegen het
verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning;
2. Aan de omgevingsvergunning de volgende voorschriften te verbinden met
het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen.
In bijlage 1 is een begrippenlijst opgenomen.
Pagina 67 van 81
3.
Voorschriften
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Voorschrift 1
Soorten Afvalwaterstromen
Datum
4 juni 2014
Naar de ZAWZI van North Water mogen uitsluitend de volgende afvalwaterstromen
worden geloosd:
- spoelwater banddroger;
- spuiwater reiniging ruw synthesegas;
- proceswater methanisering.
Nummer
RWS-2014/25315
Voorschrift 2
Lozingseisen
1. In het te lozen spoelwater van de banddroger mag de in Tabel 1 genoemde
grenswaarde niet worden overschreden.
Tabel 1. lozingseisen spoelwater banddroger
parameter
grenswaarde in
een willekeurig
genomen
steekmonster
eenheid
analyse
methode
onopgeloste
bestanddelen
100
mg/l
NEN-EN 872:2005
2. In het te lozen spuiwater van de reiniging van het ruwe synthesegas mogen de in
Tabel 2 genoemde grenswaarden niet worden overschreden:
Tabel 2. lozingseisen spuiwater reiniging ruw synthesegas
grenswaarde in
een willekeurig
analyse
parameter
eenheid
methode
genomen
steekmonster
debiet
chloride
1
85
3
m /uur
-
g/l
NEN-EN-ISO 15923-1: 2013
of
NEN-EN-ISO 10304-1:2009
of
NEN-EN-ISO 15682:2001
Voorschrift 3
Meten– en bemonsteren
1. Lozing van afvalwater, zoals genoemd in voorschrift 1 is toegestaan, mits
bemonsteringsvoorzieningen zijn gerealiseerd die geschikt zijn voor
steekbemonstering.
2. De bemonsteringsvoorzieningen moeten in een goede staat verkeren.
3. Uiterlijk 3 maanden na aanvang van de lozing genoemd in lid 1 moet een
rioleringstekening ter goedkeuring aan het bevoegd gezag worden gezonden.
Pagina68van81
Pagina 68 van 81
Op de rioleringstekening moeten de bemonsteringsvoorzieningen zijn
aangegeven.
4. Het bevoegd gezag zal over de goedkeuring een appellabel besluit nemen.
Voorschrift 4
Onderzoek proceswater methanisering
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
1. Uiterlijk 3 maanden na het in werking treden van deze vergunning moet bij het
bevoegd gezag een voorstel worden ingediend voor onderzoek naar het
maximaliseren van nuttig hergebruik en/of lozing op het oppervlaktewater van
het afvalwater afkomstig van de methanisering.
2. Het in het eerste lid bedoelde onderzoeksvoorstel moet in ieder geval aandacht
besteden aan:
de samenstelling van het afvalwater, waaronder de te onderzoeken
parameters;
de meetfrequentie;
de wijze van bemonstering;
de interne en externe mogelijkheden voor hergebruik.
3. Het in het eerste lid bedoelde onderzoeksvoorstel moet in overleg met het
bevoegd gezag worden opgesteld en behoeft de schriftelijke goedkeuring van
het bevoegd gezag.
4. Uiterlijk 6 maanden nadat er afvalwater van de methanisering is vrijgekomen
moet het onderzoek zijn uitgevoerd en het onderzoeksrapport met de
uitkomsten van het onderzoek bij het bevoegd gezag zijn ingediend.
5. Het in het vierde lid genoemde onderzoeksrapport moet schriftelijk worden
goedgekeurd door het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag zal over de
goedkeuring een appellabel besluit nemen.
Voorschrift 5
Ongewoon voorval buiten de inrichting
1. Indien als gevolg van een ongewoon voorval nadelige gevolgen voor de kwaliteit
van het ontvangende oppervlaktewaterlichaam zijn ontstaan of dreigen te
ontstaan, die niet door de lozing van het bedrijf zelf zijn veroorzaakt, het
noodzakelijk maakt, ter voorkoming van ernstige verontreiniging van het
oppervlaktewaterlichaam, maatregelen van tijdelijke aard te treffen, is de
vergunninghouder verplicht daartoe op aanschrijving door of vanwege de minister
van Infrastructuur en Milieu onmiddellijk over te gaan.
2. Deze maatregelen kunnen slechts bestaan uit het opleggen van niet in deze
beschikking opgenomen voorzieningen betreffende de in deze beschikking
omschreven lozingen en/of het beperken of staken van de lozing, dan wel
deelstromen daarvan.
3.
Een maatregel als bedoeld in de voorgaande leden mag niet voor langer dan één, telkens
met maximaal even zoveel uren te verlengen, periode van 48 uren worden opgelegd en
mag in geen geval ten gevolge hebben, dat de lozing van afvalwater volgens deze
beschikking na het vervallen van de tijdelijke opgelegde verplichtingen geheel of gedeeltelijk
niet meer mogelijk zou zijn.
Pagina69van81
Pagina 69 van 81
4.
Aanvraag
Bedrijfssituatie
Torrgas Nederland BV (verder: Torrgas) is voornemens om ter plaatse van het
industrieterrein Oosterhorn, meer specifiek het perceel bekend als Metaalpark 19 te
Farmsum (gemeente Delfzijl), een torreficactie- en vergassingsinstallatie voor
schone biomassa op te richten met als doel duurzaam en hoogwaardig synthesegas
te produceren. Het geproduceerde hoogwaardige synthesegas wordt, al naar gelang
de marktvraag op het moment van realisatie van de inrichting, optioneel opgewerkt
naar BioSNG (biomethaangas) of waterstof en zal worden afgezet naar nabijgelegen
chemische bedrijven. Als bijproducten komen CO2, O2, H2, en N2 vrij.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Torrgas Nederland BV heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor de
volgende activiteiten:
- opslaan, overslaan, drogen en torreficeren van maximaal 115.000 ton/jaar aan
schone biomassa, bestaande uit schoon onbehandeld hout (A-hout) met als doel
de productie van 35.000 ton/jaar aan getorreficeerde schone
biomassa;
- opslaan, overslaan en vergassen van 35.000 ton/jaar aan getorreficeerde
schone biomassa met als doel de productie van duurzaam en hoogwaardig
synthesegas;
- het in bedrijf hebben van een luchtscheidingsinstallatie of elektrolyse-installatie
voor de productie van zuurstof;
- het opwerken van synthesegas naar BioSNG, dan wel waterstof door middel van
een methaniseringsreactor of een water gas shift reactor;
- het uitvoeren van proefprojecten.
De wens van Torrgas is om de omgevingsvergunning zo flexibel mogelijk in te
vulllen, zodat snel en eenvoudig op vraag en aanbod ingespeeld kan worden, zonder
dat hiervoor weer een uitgebreide vergunningprocedure doorlopen moet worden. In
de voorliggende omgevingsvergunningaanvraag worden derhalve een 4-tal mogelijke
scenario’s beschreven en uitgewerkt om deze flexibiliteit in de vergunning te
waarborgen.
De processen aanvoer en op- en overslag van biomassa, (voor)drogen van
biomassa, het torreficeren van biomassa, verbranden van torrefactiegas, koelen en
vermalen van torreficaat en de tussenopslag en vergassing van torreficaat zijn bij alle
scenario’s gelijk. Het onderscheid tussen de scenario’s ligt enkel in de aard van het
synthesegas dat uiteindelijk geproduceerd zal worden (uitsluitend bio-syngas of
opwerking naar BioSNG of waterstof) en de wijze waarop de voor de processen
benodigde zuurstof geproduceerd wordt (elektrolyse of luchtscheiding).
De volgende 4 scenario’s zijn in de voorliggende vergunningaanvraag nader
beschouwd en uitgewerkt, namelijk:
1a BioSNG-productie met zuurstof uit luchtscheiding;
1b BioSNG-productie met zuurstof uit elektrolyse van water;
2a Waterstof- of syngasproductie met zuurstof uit luchtscheiding;
2b Waterstof- of syngasproductie met zuurstof uit elektrolyse van water.
Pagina70van81
Pagina 70 van 81
Lozingssituatie
De neerslag die binnen de inrichting valt, wordt beperkt ingezet in de
bedrijfsprocessen en voor het overige geloosd op oppervlaktewater dat in beheer is
bij Waterschap Hunze en Aa’s. Een ruimere inzet van inzet van hemelwater in de
procesvoering is in verband met de logistiek en kwaliteit van voornoemd hemelwater
niet opportuun.
Nu er enkel buitenopslag van inerte goederen plaatsvindt, betreft het hier geen
verontreinigde waterstromen. Voor de watervragende bedrijfsprocessen wordt –
naast de inzet van leidingwater - zoveel mogelijk gebruik gemaakt van hergebruikt
proceswater. Niet (her)bruikbaar proceswater wordt geloosd op de het vuilwaterriool.
Dit rioolstelsel voert het afvalwater af naar de ZAWZI van North Water.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Bij Torrgas Nederland BV komen de volgende afvalwaterstromen vrij:
1.
huishoudelijk afvalwater;
2.
spoelwater banddroger;
3.
spui reiniging ruw synthesegas;
4.
dakwater gebouwen;
5.
terreinwater verharde terreindelen;
6.
proceswater methanisering;
7.
proceswater water gas shift.
Dit advies betreft uitsluitend de afvalwaterstromen die via de ZAWZI van North Water
worden geloosd (1, 2, 3 en 6). De overige waterstromen worden volledig hergebruikt
(7), of lozen op oppervlaktewater (4 en 5) waarvoor waterschap Hunze en Aa’s het
bevoegd gezag is.
Huishoudelijk afvalwater
Het huishoudelijk afvalwater valt onder de algemene regels van het
Activiteitenbesluit en valt buiten dit Wabo-advies.
Spoelwater banddroger
De band van de banddroger voor het drogen van de schone gerede biomassa wordt
elke dag automatisch gereinigd, dit om de poriën van de droogband open te houden.
Bij de reiniging van de band komt spoelwater vrij. De hoeveelheid spoelwater
3
3
bedraagt circa 1 m per dag oftewel een hoeveelheid van maximaal 365 m /jaar.
Het spoelwater dat vrijkomt bevat fijne c.q. bezinkbare bestanddelen bestaande uit
minerale delen (zand) en fijne (stof)deeltjes aan schone biomassa. Het spoelwater
wordt opgevangen en vervolgens een bezinkvoorziening ingevoerd. Door deze
voorziening worden de fijne c.q. bezinkbare bestanddelen uit het spoelwater
verwijderd. Het spoelwater wordt niet hergebruikt.
Spui reiniging ruw synthesegas
Het ruw synthesegas wordt middels een waterscrubber, die onderdeel uitmaakt van
de syngasreiniging, ontdaan van ammoniak en chloride. Ammoniak en chloride
lossen namelijk goed op in water en worden zo voor het overgrote deel uit het
synthesegas verwijderd. De waterscrubber is uitgevoerd als een
waterrecirculatiesysteem. Om ophoping van ammoniak en chloride in het
recirculatiewater te voorkomen, wordt continue vers water aan de waterscrubber
toegevoegd en wordt eenzelfde hoeveelheid recirculatiewater gespuid.
Pagina71van81
Pagina 71 van 81
3
De hoeveelheid spuiwater vanuit de waterscrubber bedraagt circa 1 m per uur.
Uitgaande van een jaarlijkse bedrijfsduur van het vergassingsproces en hieraan
gerelateerde processen van 8.000 uur/jaar, betekent dit een hoeveelheid spuiwater
3
van 8.000 m per jaar.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Proceswater methanisering
In een tweetal aangevraagde scenario’s (1a en 1b) wordt het gereinigde
synthesegas middels methanisering, katalytisch omgezet in BioSNG. Bij het
methaniseringsproces wordt eerst de verhouding waterstof / koolstofmonoxide in het
gereinigd synthesegas op de gewenste verhouding gebracht, waarna dit
synthesegas vervolgens in de methaniseringsreactor katalytisch omgezet wordt in
BioSNG (= CH4). Bij deze laatste stap van het methaniseringsproces ontstaat
proceswater. De hoeveelheid proceswater die ontstaat tijdens het
methaniseringsproces, is afhankelijk van het scenario, waarbij sprake is van
methanisering oftewel het omzetten van gereinigd synthesegas in BioSNG.
Scenario 1a BioSNG productie met zuurstof uit luchtscheiding
In geval van scenario 1a wordt het proceswater afkomstig van de methanisering voor
het grootste gedeelte ingezet voor de syngasreiniging. Dit betreft een hoeveelheid
3
van 8.000 m /jaar. Hergebruik van de resterende hoeveelheid proceswater van 1.000
3
m /jaar is in scenario 1a niet mogelijk.
Scenario 1b BioSNG productie met zuurstof uit elektrolyse
In geval van scenario 1b wordt het proceswater afkomstig van de methanisering in
zijn geheel ingezet als voedingswater voor de elektrolyse-installatie. In scenario 1b is
dus geen sprake van lozing van proceswater, maar wordt dit volledig hergebruikt
binnen de inrichting.
Pagina72van81
Pagina 72 van 81
5.
Toetsing van de aanvraag
5.1
Algemeen
De Waterwet omschrijft in artikel 2.1 het toetsingskader voor het advies naar
aanleiding van de aanvraag. In dit artikel zijn de algemene doelstellingen
aangegeven die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het waterbeheer:
• voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en
waterschaarste; in samenhang met bescherming en verbetering van de
chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en
• vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.
5.2
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Beoordeling voor het brengen van stoffen in een
oppervlaktewaterlichaam
5.2.1 Regelgeving en beleid
Landelijk beleid ten aanzien van emissies
Het Nationaal Waterplan houdt vast aan de leidende beginselen van het preventief
beleid zoals dat in de tweede helft van de vorige eeuw is ingezet: vermindering van
de verontreiniging door het toepassen van beste beschikbare technieken (BBT) en
waar nodig en mogelijk verdergaande maatregelen met het oog op het bereiken van
de gewenste waterkwaliteit. Voor het kwaliteitsbeheer in Rijkswateren heeft
daarnaast de Kaderrichtlijn Water (KRW) een grote sturende betekenis. De KRW
vereist dat alle Europese lidstaten streven naar een goede kwaliteit van alle
waterlichamen waarop de richtlijn van toepassing is. Deze algemene doelstelling
heeft een nadere uitwerking gekregen in het Besluit kwaliteitseisen en monitoring
water 2009.
Het eerste beginsel van het preventief beleid ‘vermindering van de verontreiniging’
houdt in dat verontreiniging - ongeacht de stofsoort - zoveel mogelijk wordt beperkt
(voorzorgprincipe). De invulling van dit beleidsuitgangspunt bestaat onder meer uit:
meer aandacht voor de ketenbenadering (waaronder kringloopsluiting),
implementatie van Esbjerg/OSPAR-afspraken (stofspecifieke aanpak emissies),
meer aandacht voor een integrale milieuafweging en meer aandacht voor
prioritering. Invulling van het voorzorgsprincipe is ook dat een bedrijf/lozer ten
minste ‘de beste beschikbare technieken’ toepast, zoals vastgelegd in de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In artikel 1.1 van de Wabo is de
volgende definitie voor de ‘beste beschikbare technieken’ gegeven:
‘de voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest
doeltreffende technieken om de emissies en andere nadelige gevolgen voor het
milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk
is, zoveel mogelijk te beperken, die – kosten en baten in aanmerking genomen –
economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort,
kunnen worden toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs
in Nederland of daarbuiten te verkrijgen zijn; daarbij wordt onder technieken mede
begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt gebouwd en
onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting
buiten gebruik wordt gesteld’.
In de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) bevat de aanwijzing van de
Nederlandse informatiedocumenten over beste beschikbare technieken (BBTdocumenten). Deze zijn weergegeven in tabel 2 van bijlage 1 bij de Mor.
Pagina73van81
Pagina 73 van 81
De in de bijlage aangewezen BBT-documenten kunnen worden aangemerkt als
een adequate invulling van de actuele beste beschikbare technieken die door
het bevoegd gezag dienen te worden toegepast bij de vergunningverlening.
De gebruikte technieken zijn getoetst aan de uitgangspunten van de beste
beschikbare technieken.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Het tweede beginsel ‘met het oog op het bereiken van de gewenste waterkwaliteit
waar nodig en mogelijk verdergaande maatregelen nemen’ houdt in dat als gevolg
van de te vergunnen lozing geen significante verslechtering van de waterkwaliteit
plaats mag vinden ten opzichte van de bestaande situatie en dat het bereiken van
de KRW-doelstellingen niet in gevaar mag worden gebracht. Het is daarom vooral
van toepassing op nieuwe lozingen of uitbreidingen van bestaande lozingen.
Dit tweede beginsel is uitgewerkt in een emissie-immissiebenadering in het
Handboek Immissietoets, waarvoor de uitgangspunten zijn vastgesteld door het
Nationaal Water Overleg en waarin een nationale uitwerking is gegeven van EUrichtsnoeren op grond van artikel 4, lid 4 van de Richtlijn prioritaire stoffen. Het
Handboek Immissietoets is aangewezen als BBT-document in tabel 2 van bijlage 1
bij de Mor (Ministeriële regeling omgevingsrecht).
De immissietoets richt zich op de beoordeling van de gevolgen van een specifieke
restlozing op de waterkwaliteit (na toepassing van BBT). De immissietoets draagt bij
aan het verkrijgen van inzicht in het aandeel van een individuele lozing in de totale
concentratie van een stof in de mengzone, het betreffende waterlichaam en
benedenstrooms.
In de Waterwet is de verhouding tussen watervergunningen en de waterplannen
nader uitgewerkt. De Waterwet stelt dat met de plannen rekening moet worden
gehouden bij de vergunningverlening. (art. 6.1a Waterbesluit). Verder verwijst de
Waterwet voor het kader van de vergunningverlening ook naar het stelsel van
milieukwaliteitseisen voor waterkwaliteit (art. 6.21 in combinatie met art. 2.1 en
2.10 van de Waterwet en art. 4 van de KRW). Bij vergunningverlening wordt
daarom getoetst aan dezelfde getalswaarden voor de waterkwaliteit die in het
kader van het effectgerichte spoor in de vorm van de milieukwaliteitseisen de
waterplannen aansturen. De toetsing wordt uitgevoerd op de manier die in het
Handboek Immissietoets is aangegeven.
De Kaderrichtlijn Water vraagt om te toetsen aan het beginsel van geen
achteruitgang. Voor nieuwe lozingen en uitbreidingen van bestaande lozingen wordt
gekeken of de waterbeheerder met het toestaan van de lozing hier aan kan voldoen.
Een toetsing aan de ruimte die er is om geen achteruitgang te veroorzaken maakt
daarom onderdeel uit van de immissietoets.
Indien toepassing van BBT en eventuele verdergaande maatregelen niet leiden tot
het voldoen aan de criteria uit de immissietoets, volgt een analyse van de voorziene
maatregelen in combinatie met de verwachte trends in ontwikkeling van de
milieukwaliteit voor dat waterlichaam en benedenstrooms gelegen waterlichamen.
Op basis daarvan kan eventueel een tijdelijke verslechtering van de situatie worden
toegestaan.
Getoetst moet worden of de verlening van de vergunning verenigbaar is met de
doelstellingen in artikel 2.1 of de belangen, bedoeld in artikel 6.11 van de Waterwet.
Indien dit niet het geval is wordt een vergunning geweigerd of worden onder
voorwaarden aanvullende eisen gesteld.
Pagina74van81
Pagina 74 van 81
Beleid ten aanzien van risico’s van onvoorziene lozingen
De waterkwaliteit van het oppervlaktewaterlichaam kan ernstig verstoord raken als
gevolg van industriële onvoorziene lozingen. Ten einde onvoorziene lozingen te
voorkomen dan wel te minimaliseren, heeft de CIW het rapport “Integrale aanpak
van risico’s van onvoorziene lozingen” opgesteld. Het rapport is in principe van
toepassing op alle situaties die een risico voor het oppervlaktewaterlichaam kunnen
vormen. Het beleidskader kan zodoende worden toegepast in het kader van de
Waterwet- en omgevingsvergunningverlening en trajecten in het kader van het
Besluit risico’s zware ongevallen (BRZO’99). Het BRZO is de wettelijke
implementatie van de Europese Seveso II Richtlijn, die tot doel heeft de risico’s van
grote ongevallen met gevaarlijke stoffen in de industrie, voor zowel mens als milieu,
zo klein mogelijk te maken.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
In het kader van de Waterwet betekent dit dat analoog aan de aanpak van reguliere
lozingen van afvalwater de emissieaanpak ook geldt voor onvoorziene lozingen.
Primair moet voldaan worden aan de “stand der veiligheidstechniek”. Dit beperkt de
kans en/of de omvang van de negatieve effecten van onvoorziene lozingen.
Vervolgens zullen de resterende risico’s in kaart gebracht moeten worden volgens
de selectiemethodiek voor stoffen en activiteiten verwoord in bijlage 2 van het CIWrapport. Deze selectiemethodiek is uitgebreid beschreven in het Riza-rapport
”Beschrijving van de methode voor de selectie van activiteiten binnen inrichtingen
ten behoeve van het uitvoeren van studie naar de risico’s van onvoorziene
lozingen”. Bij dit selectiesysteem worden verschillende activiteiten en
lozingssituaties onderscheiden en gekwantificeerd naar effecten op het
oppervlaktewaterlichaam. Een overzicht hiervan is hieronder weergegeven:
Lozing op het oppervlaktewaterlichaam:
1. toxische effecten;
2. sterfte van aquatische organismen als gevolg van zuurstofdepletie;
3. de vorming van drijflagen.
Lozing via een zuiveringsinstallatie:
1. negatieve beïnvloeding van de werking van zuiveringsinstallaties;
2. overbelasting van de installatie.
De kansen en de effecten van onvoorziene lozingen worden beoordeeld met behulp
van het computerprogramma “Proteus III” (website:
http://www.helpdeskwater.nl/algemene-onderdelen/structuur-pagina'/zoekensite/@1315/proteus/ ).
5.2.2
Overwegingen t.a.v. de bescherming van de chemische en
ecologische kwaliteit van watersystemen (waterkwaliteit)
Beste Beschikbare Technieken
Een hoog niveau van bescherming van het milieu moet worden gerealiseerd door
aan deze vergunning voorschriften te verbinden, die nodig zijn om de nadelige
gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien
dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. Daarbij
wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in
aanmerking komende Beste Beschikbare Technieken worden toegepast.
Pagina75van81
Pagina 75 van 81
In de bijlage van de Regeling omgevingsrecht zijn door de Minister van VROM
documenten aangewezen die gebruikt moeten worden bij het bepalen van de voor
de inrichting of met betrekking tot een lozing in aanmerking komende Beste
Beschikbare Technieken (BBT) en monitoringseisen. In artikel 9.2 van de regeling is
bepaald dat rekening moet worden gehouden met de in de bijlage opgenomen
relevante BBT-conclusies en Nederlandse informatiedocumenten over BBT. Dit zijn
onder andere de zogenaamde bedrijfstakstudierapporten van de Commissie
Integraal Waterbeheer en het Landelijk Bestuurlijk Overleg Water.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Europese informatiedocumenten
Tot medio 2012 werden de best beschikbare technieken weergegeven in
zogenoemde ‘BAT reference documents’, kortweg Bref’s. Met de implementatie van
de RIE per 1 januari 2013 worden de Bref’s vervangen door zogenaamde ‘BBTconclusions’. De eerste BBT-conclusies zijn medio 2012 verschenen. De
implementatie van de BBT-conclusie zal geleidelijk plaatsvinden zodat er tijdelijk
twee typen documenten gehanteerd zullen worden voor het vaststellen van de beste
beschikbare technieken.
In de Bref’s of BBT-conclusies worden voor een IPPC-installaties per bedrijfstak of
per activiteit de beste beschikbare technieken weergegeven. De documenten zijn
beschikbaar voor elke industriële activiteit die genoemd wordt in Bijlage I van de
RIE. Daarnaast zijn er de zogenaamde horizontale Bref’s of BBT-conclusies, waarin
de Beste Beschikbare technieken voor een bepaalde activiteit zijn vastgesteld die
van toepassing kan zijn voor meerdere industrieën. In Bijlage I van de RIE is
aangegeven welke categorieën van industriële activiteiten onder de werkingssfeer
van de Richtlijn vallen. In deze bijlage zijn de installaties en activiteiten benoemd.
Torrgas valt onder categorie 1.4 lid b) en categorie 5.3b, lid ii van de RIE. De
BREF’s of BBT-conclusies uit de onderstaande tabel zijn van toepassing.
Verticale BREF/BBT-conclusie
Horizontale BREF/BBT-conclusie
BREF Grote Stookinstallaties
BREF Afvalbehandeling
BREF Koelsystemen
BREF Op-/overslag
BREF Energie-efficiëntie
REF Cross Media & Economics
REF Monitoring
Toetsing aan de beste beschikbare technieken (BBT)
Bij de bepaling van de beste beschikbare technieken voor de onderhavige
lozingssituatie, zijn de in artikel 5.4 van het Besluit omgevingsrecht vermelde
punten en de verplichtingen zoals die in de artikelen 5.5, 5.6 en 5.7 van het Besluit
omgevingsrecht zijn verwoord speciaal in aanmerking genomen. Daarbij is rekening
gehouden met de voorzienbare kosten en baten van maatregelen, en met het
voorzorg- en het preventiebeginsel.
Spoelwater banddroger
Het spoelwater dat vrijkomt bevat fijne c.q. bezinkbare bestanddelen bestaande uit
minerale delen (zand) en fijne (stof)deeltjes aan schone biomassa. De bezinkbare
bestanddelen worden afgescheiden in een bezinkvoorziening. Doordat het
spoelwater batchgewijs vrijkomt krijgt het ruim voldoende tijd om tot bezinking te
komen.
Pagina76van81
Pagina 76 van 81
Als gevolg van de fijne stofdeeltjes zullen mogelijk in zéér beperkte concentraties
organische verontreinigingen in de vorm van CZV / BZV in het spoelwater aanwezig
kunnen zijn, omdat biomassa een organisch materiaal betreft. Deze organische
componenten worden doelmatig door de ZAWZI van North Water verwijderd.
Geconcludeerd wordt dat de combinatie van bezinking en biologische behandeling in
de ZAWZI van North Water voldoet aan BBT. Om de doelmatige werking van de
bezinkvoorziening te controleren is er een lozingseis voor onopgeloste bestanddelen
(100 mg/l) als voorwaarde opgenomen.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Spuiwater reiniging ruw synthesegas
Het spuiwater is afkomstig van de waterscrubber die onderdeel uitmaakt van de
totale synthesegasreiniging. Door middel van de waterscrubber worden de in water
oplosbare gasvormige componenten ammoniak en chloride uit het ruw synthesegas
verwijderd. In het spuiwater zullen naar verwachting geen andere verontreinigingen,
anders dan voornoemd, aanwezig zijn, omdat deze óf voorafgaand aan de
waterscrubber al uit het synthesegas verwijderd zijn óf deze niet oplosbaar zijn in
water. Voor de aard / samenstelling van het te lozen spuiwater kunnen volgens de
aanvraag de volgende maximale gehaltes voor ammoniak en chloride aangehouden
worden:
• chloride
: 85.000 mg/liter;
• ammoniak
: 10 mg/liter.
De lozing van chloride veroorzaakt geen nadelige gevolgen voor de riolering en/of de
ZAWZI van North Water. Doordat het chloride uiteindelijk op het Zeehavenkanaal
wordt geloosd in een concentratie die lager is dan de achtergrondconcentratie van
het oppervlaktewaterlichaam, ontstaan er ook geen nadelige gevolgen voor het
oppervlaktewaterlichaam. Zie hiervoor ook paragraaf 5.2.5 “immissietoets”.
Ammoniak wordt doelmatig in de ZAWZI van North Water afgebroken.
Geconcludeerd wordt derhalve dat de lozing van het spuiwater afkomstig van de
reiniging van ruw synthesegas voldoet aan ten minste BBT.
Proceswater methanisering
Bij scenario 1a kan niet al het proceswater worden hergebruikt. Het restant (1.000
3
m /j) wordt primair via de ZAWZI van North Water geloosd.
Het proceswater is naar verwachting zeer schoon. In de aanvraag is aangegeven dat
de kwaliteit vergelijkbaar is met gedemineraliseerd water. Dit komt doordat het
synthesegas voor de methanisering al in meerdere stappen is gereinigd. Het is nog
onvoldoende duidelijk of het afvalwater op basis van de samenstelling op het
oppervlaktewater kan worden geloosd. Torrgas heeft aangegeven dat zij onderzoek
zal uitvoeren naar de kwaliteit van het proceswater. Op basis van de kwaliteit wordt
de haalbaarheid voor lozing op het oppervlaktewater in overleg met het bevoegd
gezag besproken. Wanneer het proceswater geschikt is om op oppervlaktewater te
lozen verdient dit de voorkeur boven de lozing via North Water. Ondanks de relatief
geringe hoeveelheid afvalwater wordt hiermee voorkomen dat er schoon water naar
de ZAWZI wordt gebracht. Dit leidt tot een onnodige hydraulische belasting van deze
ZAWZI.
Op basis van bovenstaande wordt ingestemd met de lozing op de ZAWZI van North
Water, onder de voorwaarde dat wordt onderzocht of deze afvalwaterstroom op een
doelmatiger wijze dan via de ZAWZI van North Water kan worden verwerkt. Daarbij
wordt gedacht aan hergebruik (intern en/of extern) en lozing op het
Pagina77van81
Pagina 77 van 81
oppervlaktewater. Het onderzoeksvoorstel en het onderzoek zal worden
goedgekeurd door het bevoegd gezag.
Ongewoon voorval
Wanneer er buiten de inrichting een ongewoon voorval plaatsvindt, waardoor
nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewaterlichaam
zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, is het bedrijf verplicht om op aanschrijving van
de minister van Infrastructuur en Milieu onmiddellijk over te gaan tot het nemen
van tijdelijke maatregelen betreffende het afvalwater ter voorkoming van ernstige
verontreiniging van het oppervlaktewaterlichaam.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
Dit voorschrift is opgenomen op grond het Besluit omgevingsrecht, artikel 5.7, lid 2,
onder f. Dit voorschrift geeft duidelijkheid met betrekking tot de bevoegdheid voor
de bescherming van het oppervlaktewaterlichaam bij indirecte lozingen wanneer er
zich buiten de inrichting van Torrgas een ongewoon voorval voordoet.
5.2.3
Toetsing aan doelmatigheid van de ZAWZI
Er heeft overleg plaatsgevonden met North Water. North Water is de beheerder van
de ZAWZI. Het afvalwater moet primair goed biologisch afbreekbaar zijn. Hierop is
het acceptatiebeleid van North Water van toepassing.
North Water heeft aangegeven dat de hoge chloride-concentratie in het spuiwater
van de reiniging van het synthesegas door de geringe hoeveelheid en het constante
aanpak geen problemen veroorzaakt voor de goede werking van de ZAWZI.
Het is van belang om voorwaarden aan de lozing te verbinden waar Torrgas aan
moet voldoen. Deze voorwaarden zijn beschreven in het acceptatiebeleid van North
Water dat op alle lozingen naar de ZAWZI van toepassing is. Het acceptatiebeleid
heeft de volgende doelen:
•
•
waarborgen dat alleen afvalwaterstromen op de waterzuivering worden
verwerkt die daar doelmatig en volgens BBT kunnen worden behandeld;
waarborgen dat de kwaliteit van het ontvangend oppervlaktewaterlichaam niet
in het geding komt.
Dit acceptatiebeleid is vastgelegd in de watervergunning van North Water, waardoor
het niet in vergunningen van individuele lozers hoeft te worden vastgelegd. North
Water sluit met de lozers op haar ZAWZI overeenkomsten af waarin de
randvoorwaarden waaronder de lozing mag plaatsvinden worden vastgelegd.
Gezien de verhouding tussen het debiet van de lozing en de capaciteit van de
ZAWZI zal de onderhavige lozing binnen de voorgeschreven voorwaarden de
doelmatigheid van de ZAWZI niet nadelig beïnvloeden.
5.2.4
Zwarte lijststoffen
In het te lozen afvalwater zijn geen zwarte lijststoffen aanwezig.
5.2.5 Immissietoets
Met de immissietoets wordt nagegaan of de restlozing leidt tot onaanvaardbare
concentraties in het watersysteem, nadat de Beste Beschikbare Technieken (BBT)
Pagina78van81
Pagina 78 van 81
zijn toegepast om de emissie te reduceren. Daarnaast geldt voor nieuwe lozingen
dat de immissietoets gebruikt moet worden voor de toets aan het standstillbeginsel. Bij bestaande lozingen kunnen aanvullende eisen bovenop BBT alleen op
grond van de immissietoets worden voorgeschreven als de voor de relevante stoffen
in het waterlichaam geldende doelstellingen, hetzij de doelstelling op
jaargemiddeldebasis (JG-MKN), hetzij het MTR indien nog geen doelstelling op
jaargemiddelde basis is afgeleid) worden overschreden. De doelstellingen voor
concentraties van stoffen in het waterlichaam zijn vastgelegd in het BPRW 20092015.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
De concentratie chloride in het te lozen afvalwater zal in de ZAWZI afnemen als gevolg
van menging met andere afvalwaterstromen. Nadien vindt verdere verdunning in het
Zeehavenkanaal plaats zodat gesteld kan worden dat de invloed van deze lozing
beperkt is en geen invloed van betekenis heeft op de waterkwaliteit van het
Zeehavenkanaal en de daarmee in open verbinding staande Eems-Dollard en de
Waddenzee. Ook leidt de lozing niet tot acuut toxische effecten voor waterorganismen
en/of in het sediment levende organismen binnen de mengzone. Daarom worden er op
grond van de immissietoets geen nadere eisen gesteld aan de lozing van deze
parameter.
5.2.6
Overwegingen t.a.v. de beperking van overstromingen,
wateroverlast en waterschaarste (veiligheid en waterkwantiteit)
De indirecte lozing van het afvalwater staat vanuit het oogpunt van waterkwantiteit
de functies van het watersysteem niet in de weg.
5.2.7
Overwegingen t.a.v. de maatschappelijke functievervulling door
watersystemen
De indirecte lozing van het afvalwater staat de maatschappelijke functievervulling
van het watersysteem niet in de weg.
Pagina79van81
Pagina 79 van 81
6.
Conclusie
Gezien het belang van het bedrijf om afvalwater te mogen lozen en gezien de te
verwachten aard en de omvang van het te lozen afvalwater in relatie tot de
kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewaterlichaam wordt de lozing onder
voorschriften aanvaardbaar geacht en bestaan er met betrekking tot de lozing
geen bezwaren tegen het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning.
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
7. Ondertekening
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
namens deze,
hoofd van de afdeling Handhaving,
Rijkswaterstaat Noord-Nederland,
M.G. Klaver
Pagina80van81
Pagina 80 van 81
Bijlage 1, Begripsbepalingen
Rijkswaterstaat
Noord-Nederland
1. ‘ZAWZI’: Zoute afvalwaterzuiveringsinstallatie;
2. ‘Oppervlaktewaterlichaam’: samenhangend geheel van vrij aan het
aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen,
alsmede de bijbehorende bodem, oevers en, voor zover uitdrukkelijk
aangewezen krachtens de Waterwet, drogere oevergebieden, alsmede flora
en fauna;
Datum
4 juni 2014
Nummer
RWS-2014/25315
3. ‘IPPC-installatie’: Installatie voor industriële activiteiten als bedoeld in bijlage
1 van richtlijn nr. 2010/75/EU van het Europees parlement en de Raad van 24
november 2010 inzake industriële emissies;
4. Kaderrichtlijn Water (KRW): richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot
vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het
waterbeleid;
5. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het
aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, alsmede
de bijbehorende bodem, oevers en, voor zover uitdrukkelijk aangewezen
krachtens de Wtw, drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna;
6. BioSNG: Bio synthese natural gas, oftewel biomethaangas.
Pagina81van81
Pagina 81 van 81

Melding Activiteitenbesluit

Concept Agenda CMR-05 vergadering

BEKENDMAKING VAN EEN BESLISSING OVER

* EMEiE\/INGiSDIENST

Klik hier voor het inschrijfformulier

Inrichting, adieu! Mr. G.C.W. (Godert) van der Feltz

Download - Ars Aequi

Wabo, milieu

EU-conformiteitsverklaring