HET DILEMMA PIJNLIJK MISVERSTAND

Het dilemma
Tijdelijke contracten wel/niet verlengen?
Wat moet je als gemeente anno 2014 met tijdelijke
Wsw-contracten? Omzetten in een vast contract of niet?
Deventer besloot in 2013 tot niet verlengen, om zo mogelijke financiële schade te beperken. Over de onduidelijkheden in de Participatiewet en de gevolgen daarvan.
‘D
eventer biedt mensen met een arbeidsbeperking geen continuering van hun contract
meer aan. De gemeente en Sallcon lopen
hiermee vooruit op de invoering van de
Participatiewet, die gepaard gaat met forse
bezuinigingen op de Sociale Werkvoorziening.’
Het was een persbericht dat in juli 2013 werd uitgestuurd. Tijdelijke dienstverbanden worden niet meer omgezet in een
vast dienstverband. En alleen voor mensen die op 31 december 2014 een vast dienstverband hebben blijft de Sociale Werkvoorziening bestaan, aldus Deventer en SW-bedrijf Sallcon
in het bericht. Geschatte beperking van de financiële schade:
750.000 euro. Ook bij SW-bedrijven Wedeka (Veendam en
omgeving) en de Emco-groep (Zuid-oost Drenthe) is sprake
van het niet verlengen van tijdelijke contracten.
“Een pijnlijk besluit, maar alleen op deze manier
kunnen we het werk voor en de begeleiding van
onze huidige medewerkers garanderen”, aldus
Sallcon-directeur Jeroen Kroese destijds. “Toen
het besluit werd genomen, was er nog veel onduidelijk over die Participatiewet. Hoeveel geld zou er
vanuit het rijk komen voor Wsw’ers? Hoe zou er worden omgegaan met de taakstelling van SW-bedrijven? Inmiddels weten
we meer.”
Heel wrang
PIJNLIJK
Jeroen Kroese
directeur van Sallcon in Deventer
‘Voor mensen die nu in het derde
jaar zitten zou het niet krijgen van
een vast contract heel wrang zijn’
16
Werkt. februari 2013
Zoals ook bij ‘gewone’ bedrijven krijgen SW-medewerkers
eerst een jaarcontract. Dat kan drie keer voordat ze een vaste
aanstelling krijgen. Zo kunnen SW-bedrijven kijken wat voor
vlees ze in de kuip hebben. “Voor mensen die nu in het derde
jaar zitten zou het niet krijgen van een vast contract heel wrang
zijn. Door twee keer te verlengen hebben we eigenlijk aangegeven dat we tevreden over ze zijn”, zegt Kroese. “Dit jaar lopen
200 contracten af; mensen die in de schoonmaak of andere sectoren werken. Die prima werk doen. Tegen hen moet ik zeggen:
sorry, ik ga je contract niet verlengen.”
Het idee van de gemeente om geen vaste contracten in 2014
aan te bieden, is dat Wsw’ers met vaste contracten zwaar drukken op het participatiebudget. Het stopzetten van tijdelijke
contracten zou extra ruimte in het gebundeld re-integratiebudget creëren. Daarmee moet ook re-integratie voor mensen
in de bijstand en de nieuwe instroom van arbeidsgehandicapten worden betaald. Het financiële risico van 750.000 euro zou
eventueel moeten worden bijgepast uit de algemene middelen.
Daarvoor zouden dus bewoners opdraaien.
Kroese was nooit gelukkig met het besluit van het Deventer
college. Toch staat de maatregel nog overeind: Wsw’ers waarvan dit jaar het derde jaarcontract afloopt krijgen vooralsnog
geen vaste aanstelling.
Misverstanden en onbegrip
In Helmond gaan ze wel door met het verstrekken van vaste
contracten aan Wsw’ers, vertelt René Walenberg, directeur van
SW-bedrijf Atlant groep in Helmond. Walenberg stelt dat het
niet verlengen van tijdelijke contracten is gebaseerd op misverstanden en onbegrip.
“Er komt weliswaar een gebundeld re-integratiebudget, maar
daarbinnen zijn verschillende deelbudgetten, zo heeft het
ministerie van SZW laten weten. Het Wsw-budget is daar één
van. En de taakstelling 2014 is de basis voor verdeling voor de
afbouw van de Wsw. Haal je als SW-bedrijf de taakstelling in
2014 niet, dan ga je dat waarschijnlijk al in 2015 en daarna merken. Nog afgezien van het feit dat je als gevolg van het niet
realiseren van je taakstelling geld moet terugbetalen over
2014.”
Ook om een andere reden denken gemeenten dat het
versneld afbouwen van de Sociale Werkvoorziening
financieel voordelig is. De subsidie van het rijk is onvoldoende om het cao-loon van de Wsw-er te compenseren,
dus gemeenten moeten geld bijleggen. Walenberg: “Maar
bij gelijke variabelen zoals toegevoegde waarde en bedrijfskosten, is een loonkostensubsidie per saldo duurder. Het verstrekken van een WWB-uitkering nog duurder. Reguliere uitstroom lijkt de mooiste oplossing, maar dat lukt iemand die
nu in de Wsw zit zelden zonder ondersteuning. Dus moet de
gemeente ook daar bijspringen.”
Rode cijfers
Toch kan er één reden zijn om tijdelijke contracten van
Wsw’ers niet om te zetten naar vaste contracten. En dat is in
gemeenten waar de SW-bedrijven nu rode cijfers schrijven,
denkt Walenberg. “Dan moeten tekorten nu al uit de algemene
middelen van de gemeente worden aangevuld. En in die situatie zal er met de komst van de Participatiewet nóg minder geld
beschikbaar komen voor re-integratie. Dan kan ik me voorstellen dat een gemeente een soort sterfhuisconstructie creëert.”
Kroese stelt dat hij zwarte cijfers schrijft. “Onze organisatie is
al lean en mean. De subsidiekorting lijken we ook redelijk te
kunnen opvangen.” Hij baalt van de onzekerheid die nu is ontstaan voor ‘zijn’ medewerkers. En van het proces dat ze ingaan.
“Worden die contracten niet omgezet naar een vast dienstverband, dan komen ze uiteindelijk toch weer bij ons terecht: wij
gaan de re-integratie van WWB’ers verzorgen. We zullen ze
moeten vragen naar werkervaring en ambitie. En vervolgens
heel veel moeite doen om ze te plaatsen bij een werkgever.”
Tekst: Robin Ouwerkerk/Foto’s: De Beeldredaktie
MISVERSTAND
René Walenberg
directeur van Atlantgroep in Helmond
‘Het verstrekken van een
WWB-uitkering is nog duurder’
Werkt. februari 2013
17

Download Report